搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)專項(xiàng)方案

搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)方案為有效應(yīng)付我區(qū)可能發(fā)生自然災(zāi)難和其它公共危機(jī)事件，立即組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)，協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)抵御自然災(zāi)難，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件，最大程度地降低損失，圓滿完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，依據(jù)省、市相關(guān)要求和軍分區(qū)首長指示，結(jié)合我區(qū)可能發(fā)生震情、火情、汛情和其它公共危機(jī)事件實(shí)際，特制訂搶險(xiǎn)，救災(zāi)行動(dòng)方案。情況判定依據(jù)我區(qū)地理自然條件及在社會(huì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)部分突發(fā)性災(zāi)難情況，在我區(qū)局部地域發(fā)生中強(qiáng)級(jí)地震、森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)難和其它公共危機(jī)事件是可能。（一）震情（二）汛情（三）火災(zāi)（四）其它公共危機(jī)二、決心以上級(jí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難和其它公共危機(jī)事件指揮部（領(lǐng)導(dǎo)組）搶險(xiǎn)救災(zāi)指示為指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一布署，落實(shí)“全方面防護(hù)，突出關(guān)鍵，就地就近，快速反應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取屬地負(fù)責(zé)和機(jī)動(dòng)支援相結(jié)合手段，主動(dòng)組織轄區(qū)民兵，協(xié)調(diào)駐軍、武警和地方多種專業(yè)力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大程度地降低災(zāi)難損失，滿完成各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。三、任務(wù)區(qū)分（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)關(guān)鍵力量為民兵、駐軍、武警和專業(yè)力量。各單位根據(jù)屬地負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，在人武部統(tǒng)一布署下，負(fù)責(zé)指揮轄區(qū)內(nèi)民兵應(yīng)急分隊(duì)和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，搜集掌握當(dāng)?shù)貫?zāi)情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)本級(jí)首長機(jī)關(guān)及關(guān)鍵目標(biāo)防范和搶救力度；組建一定數(shù)量搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)；依據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)指揮部要求，組織民兵部隊(duì)并協(xié)調(diào)駐軍，幫助武警和地方專業(yè)力量遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)動(dòng)力量由民兵應(yīng)急分隊(duì)編成。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)值班分隊(duì)由民兵應(yīng)急連編成，關(guān)鍵擔(dān)負(fù)首長、機(jī)關(guān)駐地、其它關(guān)鍵目標(biāo)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，并準(zhǔn)備支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。（四）需要駐軍擔(dān)負(fù)任務(wù)時(shí)，由人武部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)。四、情況處理（一）防震救災(zāi)處理1、臨震應(yīng)急指定相關(guān)人員和市地震局建立親密聯(lián)絡(luò)，立即了解掌握震情，并依據(jù)首長指示，立即上報(bào)，適時(shí)向預(yù)報(bào)區(qū)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)組織所屬部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；有組織、分層次地開展防震減災(zāi)宣傳教育，以增強(qiáng)臨震避險(xiǎn)和防震救護(hù)知識(shí)，提升對(duì)臨震異常辯知及心理承受能力；平息地震謠傳或誤傳，保持部隊(duì)安全穩(wěn)定；組織召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急任務(wù)，做好隨時(shí)處理，組織民兵，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍等力量參與地方防震減災(zāi)和本身防護(hù)準(zhǔn)備工作；建立防震應(yīng)急值班，確保通信聯(lián)絡(luò)順暢，搜集異常情況，隨時(shí)匯報(bào)震情改變；修訂完善防震減災(zāi)預(yù)案，明確震情分析、防震任務(wù)、兵力編成、疏散地點(diǎn)、情況處理、保障方法和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，把防震方法落到實(shí)處；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資貯備和調(diào)撥情況檢驗(yàn)督促，并提出具體要求；對(duì)本單位尤其是處于生命線工程和地震次生災(zāi)難關(guān)鍵地域單位，要進(jìn)行緊急排查，采取補(bǔ)救措施，落實(shí)防范方法。2、震后應(yīng)依據(jù)區(qū)防震減災(zāi)指揮部通報(bào)情況，快速成立防震指揮組，并立即和地方政府取得聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過多個(gè)方法了解掌握震情和災(zāi)情，立即上報(bào)下達(dá)。必需時(shí)可依據(jù)地方要求，請(qǐng)示上級(jí)派飛機(jī)在震區(qū)上空進(jìn)行震情考察和速測(cè)；依據(jù)震情和災(zāi)情，根據(jù)《預(yù)防破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)要求，開啟應(yīng)急預(yù)案，在搞好本單位本身防護(hù)救護(hù)同時(shí)，快速收攏集結(jié)防震值班分隊(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)分隊(duì)，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，攜帶一定搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備快速趕赴重災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，幫助相關(guān)部門進(jìn)行其它搶險(xiǎn)任務(wù)汛情搶險(xiǎn)處理當(dāng)x河發(fā)生汛情時(shí)：當(dāng)水庫汛期蓄水超出汛限水位，下游罕民快速完成河道清障和河堤險(xiǎn)段加固工作，水庫視情開閘排泄；當(dāng)蓄水達(dá)成警戒水位，民兵搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入警戒狀態(tài)；當(dāng)緊急水位出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，民兵和駐軍按防汛指揮部要求搶運(yùn)搶險(xiǎn)物資，下游做好防汛搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)準(zhǔn)備；下游立即有計(jì)劃地組織避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2、X河中段河堤決口，洪水泛濫時(shí)：災(zāi)區(qū)周圍民兵和駐軍要在區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，快速出動(dòng)地面、空中救援力量，搶救遇險(xiǎn)災(zāi)民，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和關(guān)鍵設(shè)施安全，主動(dòng)配合地方相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍，快速搶修鐵（公）路橋梁、隧道和通信線路，幫助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，立即恢復(fù)交通、通信和正常生產(chǎn)、生活秩序。3、當(dāng)山區(qū)和邊山地域突發(fā)暴雨山洪時(shí)：當(dāng)?shù)孛癖渥惆l(fā)揮突擊隊(duì)作用，快速開展搶救、搶運(yùn)、搶修工作，主動(dòng)組織群眾自救互救，配合公安、武警，確保銀行、監(jiān)獄（看管所）、武器彈藥庫、關(guān)鍵物資庫和生命線工程，最大程度地降低災(zāi)難損失。（三）森林滅火處理1、當(dāng)火場(chǎng)未跨越1級(jí)或1級(jí)行政界限，正在燃燒在10公頃以下，連續(xù)燃燒5小時(shí)撲滅，未造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)：當(dāng)?shù)孛癖鲃?dòng)幫助轄區(qū)人民政府，立即了解火情，并向地方政府提出匯報(bào)提議；做好滅火器具、通信裝備、宣傳教育、修訂預(yù)案等準(zhǔn)備工作；根據(jù)預(yù)案，組織所屬力量快速開趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，配合地方專業(yè)消防隊(duì)、武警、消防部隊(duì)，積極開展撲火和搶救人員行動(dòng)；保持通信聯(lián)絡(luò)通暢，加強(qiáng)和氕象有關(guān)部門親密聯(lián)絡(luò)，幫助公安、武警部隊(duì)維持火場(chǎng)秩序，確保滅火行動(dòng)順利進(jìn)行。當(dāng)火場(chǎng)跨越2級(jí)或2級(jí)行政界限，正在燃燒在15公頃以上，連續(xù)燃燒10小時(shí)未撲滅，造成重大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)：根據(jù)防指相關(guān)要求，立即向發(fā)生火災(zāi)地域所屬部隊(duì)通報(bào)情況，下達(dá)森林滅火命令；依據(jù)情況需要，適時(shí)派出前指，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮；人武部負(fù)責(zé)牽頭組織民兵，快速收攏集結(jié)，請(qǐng)領(lǐng)滅火器具，修訂完善預(yù)案，搞好滅火常識(shí)教育；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍，配合地方專業(yè)消防隊(duì)、武警、消防部隊(duì)，主動(dòng)開展撲火和搶救人員行動(dòng)；充足利用現(xiàn)有通信手段，確保上下通信通暢；和氣象相關(guān)部門保持親密聯(lián)絡(luò)，立即掌握火場(chǎng)地域天氣情況；幫助公安、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)火場(chǎng)秩序，確保滅火行動(dòng)順利進(jìn)行。（四）其它公共危機(jī)事件處理1、當(dāng)出現(xiàn)化學(xué)工業(yè)設(shè)施、運(yùn)載工具因?yàn)榧夹g(shù)操作失誤或自然原因，發(fā)生爆炸、泄漏等事故，造成較大危害，引發(fā)局部地域恐慌甚至混亂時(shí)：災(zāi)區(qū)周圍民兵和駐軍在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，快速出動(dòng)應(yīng)急分隊(duì)和專業(yè)技術(shù)分隊(duì)，配合相關(guān)部門查明情況，為實(shí)施救援行動(dòng)提供依據(jù)；協(xié)同地方公安、武警和相關(guān)部門對(duì)事發(fā)覺場(chǎng)、進(jìn)出道路、沾染區(qū)域?qū)嵤┓怄i、隔離警戒，預(yù)防人員誤入受染區(qū)或干擾救援工作開展。專業(yè)技術(shù)力量要配合地窮專業(yè)隊(duì)立即指導(dǎo)和組織人民群眾采取防護(hù)方法，有秩序地向安全方向快速疏散；應(yīng)急分隊(duì)要配合維持秩序，運(yùn)輸受傷和中毒人員，做好外圍接應(yīng)工作；幫助地方專業(yè)力量快速采取消毒或消除方法，控制擴(kuò)散范圍，減少危害程度。2、當(dāng)發(fā)生重大煤礦礦井坍毀、瓦斯爆炸，造成重大人員傷亡，引發(fā)局部地域混亂時(shí)：組織當(dāng)?shù)孛癖匦钑r(shí)可協(xié)調(diào)駐軍支援，主動(dòng)配合地方相關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍，快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)行動(dòng)；在區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合公安、武警封控現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，確保搶險(xiǎn)行動(dòng)有序進(jìn)行；在查明情況基礎(chǔ)上，快速搶救被埋壓人員；組織被救人員安全撤離；配合地方專業(yè)力量，主動(dòng)救治受傷人員。3、當(dāng)出現(xiàn)傳染病疫情、群眾不明原因疾病和重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，而且已經(jīng)蔓延，造成社會(huì)恐慌甚至混亂時(shí)：組織當(dāng)?shù)孛癖?，必需時(shí)可協(xié)調(diào)駐軍，在地方黨。委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，快速封控現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)卡戒嚴(yán)，依據(jù)疫（?。┣?，阻出限入或限出阻入，控制疫情或病情事態(tài)深入蔓延；配合地方相關(guān)部門，主動(dòng)開展宣傳教育，普及自行防護(hù)、自救互救知識(shí)，消除群眾恐慌心理，維持社會(huì)正常秩序；配合地方專業(yè)力量，采取有力防護(hù)方法，對(duì)感染區(qū)域、器具和食品等進(jìn)行消毒處理，最大程度地降低惡性傳染疾病帶來損失。五、組織指揮（一）部隊(duì)參與地方組織搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，通常是以區(qū)政府和相關(guān)部門為主，人武部派人員參與，組成聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。（二）民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，人武部具體負(fù)責(zé)。搶險(xiǎn)救災(zāi)基礎(chǔ)指揮所通常在人武部作戰(zhàn)室和作戰(zhàn)值班室開設(shè)。（三）搶險(xiǎn)應(yīng)急前指由區(qū)委書記任總指揮，人武部部長、政委任副總指揮，機(jī)關(guān)相關(guān)部門精干人員及必需保障人員參與，擔(dān)負(fù)指揮協(xié)調(diào)任務(wù)。六、相關(guān)保障和要求（一）指定應(yīng)急值班部（分）隊(duì)，建立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。人武部指定一定兵力應(yīng)急值班部（分）隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急戰(zhàn)備值班。同時(shí)要成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。（二）制訂搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)預(yù)案。要結(jié)合任務(wù)，制訂對(duì)應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)方案，進(jìn)行必需搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)教育，組織必需應(yīng)急拉動(dòng)演練。主動(dòng)幫助地方政府，抓好民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、作業(yè)工具、工程機(jī)械、醫(yī)療、給養(yǎng)等物資器材落實(shí)。（三）加強(qiáng)對(duì)情況掌握。各單位要主動(dòng)和區(qū)政府及氣象、地震、森林、衛(wèi)生防疫等部門取得聯(lián)絡(luò)，建立情況通報(bào)制度，準(zhǔn)確立即地把握相關(guān)情況，獲取全方面、立即、正確第一手資料，立即向上級(jí)匯報(bào)情況，適時(shí)向所屬單位通報(bào)布署，針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防，努力爭取工作主動(dòng)。（四）建立可靠通信保障。要制訂通信