2021年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)試卷一及參考答案

申論預(yù)測(cè)試卷(含參照答案)一、注意事項(xiàng)1.本試卷由給定資料與作答規(guī)定兩某些構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參照時(shí)限為40分鐘，作答參照時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.第一題、第二題、第五題，所有考生都必要作答。第三題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位考生作答。第四題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位考生作答。未按上述規(guī)定作答，不得分。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫自己姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員容許離開后，方可離開。二、資料1.北京市有那么多流動(dòng)人口，其實(shí)在大街小巷中違背交通規(guī)則導(dǎo)致交通堵塞最多是行人、騎車人、大小公交車及重型貨車。行人和騎車人在沒有交警和交通協(xié)管員路口常與機(jī)動(dòng)車輛搶行，本來一次綠燈過六七輛車，搶來搶去有時(shí)只能過兩三輛車，怎么能不堵呢？本應(yīng)是右轉(zhuǎn)彎或左轉(zhuǎn)彎道卻常被直行車或非法掉頭車占用，使正常轉(zhuǎn)彎車輛堵在右轉(zhuǎn)或左轉(zhuǎn)彎道上，這些行為嚴(yán)重影響了道路使用率和通行率；尚有快車道經(jīng)常被低速行駛車輛占用，這些都大大影響車輛通行速度；在有些輔路上司機(jī)為搶道互不相讓，致使車輛橫七豎八地糾結(jié)在一起，導(dǎo)致大面積堵車。這些問題不是靠限制私車就能解決問題。當(dāng)前連中小學(xué)生騎車都敢逆行或不按信號(hào)燈行駛，那么再看某些成人素質(zhì)就更低了。2.北京市每年新增汽車三十萬輛，但都市交通擁堵現(xiàn)象正在逐漸改進(jìn)。展望奧運(yùn)會(huì)舉辦時(shí)北京交通狀況，北京奧組委主席劉淇接受中央媒體采訪時(shí)表達(dá)：“奧運(yùn)會(huì)期間，通過專有辦法和普通性辦法相結(jié)合，北京市交通會(huì)有保證，國際奧委會(huì)對(duì)這點(diǎn)比較滿意?！眲砍姓J(rèn)當(dāng)前北京市有些地區(qū)和時(shí)段交通比較擁堵，交通問題是北京奧運(yùn)籌辦工作中非常重要項(xiàng)目。為此，奧組委專門成立了交通部，制定了奧運(yùn)交通規(guī)劃，組織了協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)。市交通主管部門和奧組委對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)人流進(jìn)行了詳細(xì)分析，預(yù)測(cè)國外買票來觀看比賽觀眾將達(dá)到五十萬人，奧林匹克公園區(qū)每天將有二十至二十四萬人不等，其她地方每天也有約十五萬人。屆時(shí)，局部地區(qū)會(huì)達(dá)到很高人流量，這就對(duì)都市交通運(yùn)力提出了很高規(guī)定。但觀眾和市民完全不用緊張，劉淇簡(jiǎn)介說，北京市和奧組委正在積極采用辦法緩和擁堵狀況，以滿足奧運(yùn)會(huì)需求。一方面，加快了北京交通基本設(shè)施建設(shè)。四條軌道交通正在建設(shè)當(dāng)中，涉及與奧運(yùn)會(huì)緊密有關(guān)從首都國際機(jī)場(chǎng)到東直門輕軌；與地鐵十號(hào)線相連到奧林匹克公園奧運(yùn)支線；十號(hào)地鐵則爭(zhēng)取在6、7月前建成運(yùn)營。此外，北京市將進(jìn)一步開辟大容量地面公交迅速系統(tǒng)，擴(kuò)大公交專用線區(qū)域，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，在都市周邊布置大型公交樞紐，使民眾換乘更容易。另一方面，參照往屆奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，在北京奧運(yùn)會(huì)賽時(shí)，將設(shè)立奧林匹克專用線，保障參加奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員、官員、記者出行，某些地區(qū)和時(shí)段還將采用某些暫時(shí)交通管制辦法。再次，加強(qiáng)交通管理當(dāng)代化，用信息化手段加強(qiáng)交通信號(hào)燈、交通流量等科學(xué)管理，使北京市交通管理上升到新水平。最后，加強(qiáng)對(duì)市民交通法規(guī)意識(shí)宣教，使得咱們交通可以更加有序?！半S著北京市地鐵線路增長和機(jī)制調(diào)節(jié)，更多人會(huì)放棄開車，采用公共交通工具。”劉淇布滿信心地表達(dá)，“這些專有辦法和普通性辦法相結(jié)合，北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)交通狀況完全可以保證?！?.上海市市交通局發(fā)布《上海市-優(yōu)先發(fā)展都市公共交通三年行動(dòng)籌劃》（如下簡(jiǎn)稱《籌劃》），關(guān)于部門解讀了《籌劃》詳細(xì)進(jìn)程。據(jù)簡(jiǎn)介，“三年行動(dòng)籌劃”期間，上海市將投資約1100億元以上資金，完畢軌道交通和綜合交通換乘樞紐等基本設(shè)施建設(shè)目的，以增進(jìn)公交良性發(fā)展。到，上海公共交通客運(yùn)量占機(jī)動(dòng)車出行比重將達(dá)到65%以上，占出行總量比重達(dá)到33%以上。力求建成300公里公交專用道（中心城區(qū)110公里），高峰時(shí)段公交車輛時(shí)速將達(dá)到15公里以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%。新增公交停車泊位3500個(gè)，以滿足公交車輛維修保養(yǎng)和停車需要。4.建設(shè)部都市建設(shè)司司長李東序接受記者采訪時(shí)說，中華人民共和國將優(yōu)先發(fā)展都市公共交通，以減緩都市能源消費(fèi)增長。李東序簡(jiǎn)介，優(yōu)先發(fā)展都市公共交通總體目的是：特大都市逐漸建立以大運(yùn)量迅速交通為骨干，公共汽車、電車為主體，出租汽車等其她交通方式為補(bǔ)充都市公共交通體系；大中都市逐漸建立以公共汽電車為主體，出租汽車等其她交通方式為補(bǔ)充都市公共交通系統(tǒng)。近年來，國內(nèi)都市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)化進(jìn)程加快，某些都市交通擁堵、居民出行不便等問題日益突出。隨著都市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，都市交通構(gòu)造浮現(xiàn)了向個(gè)體小汽車為主轉(zhuǎn)化趨勢(shì)，都市公共交通服務(wù)水平隨之明顯下降。當(dāng)前中華人民共和國公交出行分擔(dān)率平均局限性10%，特大都市也僅有20%左右。公交車速越來越低，當(dāng)前平均車速只有10公里/小時(shí)，已低于自行車12公里/小時(shí)和小汽車20公里/小時(shí)。為了增進(jìn)都市公共交通發(fā)展，建設(shè)部等關(guān)于部門提出，在都市維護(hù)建設(shè)資金、都市公用事業(yè)附加費(fèi)和基本設(shè)施配套費(fèi)等收入中安排一定比例資金用于都市公共交通發(fā)展。對(duì)成品油價(jià)格調(diào)節(jié)影響都市公共交通增長支出，由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。定期對(duì)都市公共交通公司成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，在審核擬定都市公共交通定價(jià)成本前提下，合理界定和計(jì)算政策性虧損，并予以恰當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)都市公共交通設(shè)施，涉及都市輕軌、地鐵、公交車輛停車場(chǎng)、調(diào)度中心、公交樞紐等建設(shè)用地，采用劃撥方式供地。強(qiáng)化都市規(guī)劃“黃線控制”，不得隨意擠占都市公共交通設(shè)施用地或變化使用性質(zhì)。加強(qiáng)公交專用道和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道覆蓋范疇，強(qiáng)化公交專用道管理力度。對(duì)公交優(yōu)先車道設(shè)立進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)合理規(guī)劃。科學(xué)設(shè)立公交優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)，保障公共交通在道路交叉口通行時(shí)間上優(yōu)先。當(dāng)前，相比都市公共交通發(fā)展需求，都市公共交通基本設(shè)施投入局限性，欠賬嚴(yán)重。據(jù)對(duì)117個(gè)都市調(diào)查，66個(gè)都市在公交場(chǎng)站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和配備更新方面得不到政府資金和政策支持，占被調(diào)查都市56.4%。國內(nèi)在推動(dòng)都市公共交通發(fā)展中，勉勵(lì)社會(huì)資本，涉及境外資本以合資、合伙或委托經(jīng)營等方式參加都市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營。在有序開放公共交通市場(chǎng)中，實(shí)行特許經(jīng)營權(quán)制度，逐漸形成國有主導(dǎo)、多方參加、規(guī)模經(jīng)營、有序競(jìng)爭(zhēng)格局。5.長期以來，國內(nèi)都市人均道路面積始終處在低水平狀態(tài)，只是近十年方開始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長幅度較快，仍趕不上都市交通量年均20%增長速度。當(dāng)前全國32個(gè)百萬人口以上大都市中，有27個(gè)都市人均道路面積低于全國平均水平。上海市人均道路面積只有3.5平方米，致使中心區(qū)約有50%車道上高峰小時(shí)飽和度達(dá)到95%，全天飽和度超過70%，這些路段終日繁忙，十分擁擠，有路段持續(xù)堵塞6.5小時(shí)以上，中心區(qū)平均汽車行程車速每小時(shí)降到10公里左右。由于歷史和結(jié)識(shí)方面因素，國內(nèi)大都市中交通控制管理和交通安全管理當(dāng)代化設(shè)施很少。就北京與東京比較，兩市均有一種交通管制中心，但北京交通控制中心控制交叉口數(shù)只有東京3%，人行天橋是東京4.8%，地下人行道只是東京5%，每公里交通標(biāo)志只有東京15%。北京在全國都市中交通管理設(shè)施算是最佳，其她都市更可見一斑。由于設(shè)施明顯局限性，管理疏漏不少，交通事故率居高不下。從停車場(chǎng)看，大都市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車設(shè)施，車輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國際上正在研究并開始使用信息化、智能化管理系統(tǒng)，在國內(nèi)基本上還是空白。6.家住北京北郊李先生，一年此前早上7時(shí)駕車出發(fā)，8時(shí)此前便能趕到位于市中心單位。但是，近來上下班堵車成了她最煩心事。為了能準(zhǔn)時(shí)上班，她不得不提前半小時(shí)出發(fā)。雖然這樣，她也不敢保證能在8時(shí)之前趕到單位。不只是李先生，越來越多北京市民明顯感覺到：不但是上下班高峰，平時(shí)北京也開始堵車了。底修成四環(huán)路，如今已成為京城最擁堵路段之一。關(guān)于人士分析以為，機(jī)動(dòng)車特別是家用小轎車數(shù)量急劇增長，是導(dǎo)致北京道路擁堵重要因素。據(jù)北京市交通管理局最新記錄，截至5月23日，北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)299.7萬輛，并且正在迅速攀升。自初起，北京日均機(jī)動(dòng)車漲幅一度超過1000輛，高峰日曾達(dá)1800輛。另據(jù)理解，北京在過去5年里，都市道路增長了30％，而機(jī)動(dòng)車保有量卻增長了一倍，都市道路建設(shè)依然滯后于機(jī)動(dòng)車、轎車發(fā)展。，北京市地鐵和公交車一起對(duì)都市交通分擔(dān)率還不到30％。而這一比例在國際大都市倫敦、巴黎和東京分別是：40％、70％和80％。上世紀(jì)80年代中期開始，國內(nèi)大都市公共汽車交通（含無軌電車）相繼萎縮，從運(yùn)營效率到經(jīng)營管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，浮現(xiàn)了全面衰退。上世紀(jì)90年代初，公共汽車在居民出行交通構(gòu)造中，多數(shù)大都市從本來30%下降到10%如下。其因素是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”方針沒有真正貫徹到實(shí)處，票價(jià)政策問題長期得不到解決。公交公司重要依托政府補(bǔ)貼，運(yùn)營效率不和經(jīng)濟(jì)掛鉤，服務(wù)質(zhì)量下降與公司生存無關(guān)，因而普遍處在虧損狀態(tài)。公共汽車在整個(gè)都市交通客運(yùn)量中比重越來越縮小。都市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)平衡，還要考慮土地和財(cái)力也許，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)工作。當(dāng)前浮現(xiàn)都市交通問題中，其中一種重要因素是，缺少科學(xué)整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，先后失調(diào)，投入不小，而收益不大。7.在杭州近來一次關(guān)于“出行便利”論壇上，杭州市交通部門官員、浙江大學(xué)交通問題專家就杭州“收取交通擁堵費(fèi)”問題展開了激烈辯論。浙江大學(xué)管理學(xué)院專家、交通部軟科學(xué)專家劉南是收取交通擁堵費(fèi)擁護(hù)者，她以為一種地區(qū)人均GDP超過1000美元就將進(jìn)入機(jī)動(dòng)車迅速增長期，導(dǎo)致大都市交通日益擁堵，各國普通采用做法是進(jìn)行大規(guī)模交通基本設(shè)施建設(shè)，但道路狀況改進(jìn)會(huì)誘發(fā)機(jī)動(dòng)車大量發(fā)展，從而陷入“汽車增長－交通擁擠－修建道路－汽車?yán)^續(xù)增長－再交通擁擠－再修建道路”惡性循環(huán)。她以為，咱們不能限制車輛個(gè)人擁有權(quán)，但可以對(duì)車輛使用進(jìn)行一定限制，交通擁堵費(fèi)就是交通需求管理一種手段，在都市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵭袚頂D收費(fèi)，運(yùn)用交通外部性原理增長出行成本，減少交通量，從而運(yùn)用“價(jià)格杠桿”解決都市道路擁擠狀況。在這次論壇上，劉南專家觀點(diǎn)得到了大多數(shù)專家承認(rèn)。讓大多數(shù)交通問題專家贊同收取交通擁堵費(fèi)“信心”還來自于倫敦收取交通擁堵費(fèi)解決中心城區(qū)道路擁堵狀況成功經(jīng)驗(yàn)，據(jù)理解，英國倫敦從2月開始實(shí)行該政策，道路擁堵狀況已減少30%。杭州交警部門也坦言，國外都市實(shí)行交通擁堵費(fèi)，并成功減少了交通流量給了杭州某種啟發(fā)。就在交通問題專家們?yōu)榻煌〒矶沦M(fèi)大聲喝采同步，直接關(guān)系切身利益私家車主們卻反響強(qiáng)烈，她們以為收取交通擁堵費(fèi)緩和了交通，卻讓普通私家車主背上了沉重承擔(dān)，是不明智之舉。據(jù)杭州一家網(wǎng)站網(wǎng)上調(diào)查成果，在投票9600位市民中，79．23％人明確表達(dá)反對(duì)，只有19．49％人表達(dá)贊同，1．２８％人表達(dá)說不清晰。一位劉姓私家車主說：“我討厭堵車，但我更討厭收費(fèi)，緩和交通擁擠的確是將來都市交通面臨一種重大課題，但在既有杭州都市中心單一化，又沒有地鐵，公交又不發(fā)達(dá)狀況下對(duì)私家車收取交通擁堵費(fèi)，只能是緩和了交通，卻給市民生活導(dǎo)致了極大不便，因此收取交通擁堵費(fèi)不是時(shí)候。”私家車主小王則以為，“杭州私家車費(fèi)用已經(jīng)很高了，每月200元養(yǎng)路費(fèi)、每年240元‘四自’工程費(fèi)、尚有車船使用費(fèi)已經(jīng)比其她都市高了，當(dāng)前如果再收交通擁堵費(fèi)，私家車主承擔(dān)太重了?！币晃获T姓私家車主以為她開車來市中心上班是無奈之舉，“杭州主城區(qū)房價(jià)太高了，我只能去次中心買房，我當(dāng)前是實(shí)實(shí)在在‘負(fù)翁’，我也不想每月支付私家車各項(xiàng)高昂費(fèi)用，但那里公交車又極其少，我開車進(jìn)城是被逼無奈?！痹诤贾蓊愃扑郊臆囍鹘陙碓絹碓蕉?，她們每月支付著高額房貸，又被迫舉債買車，如果再收交通擁堵費(fèi)，那么給這些私家車主將帶來不能承受之重。對(duì)于當(dāng)前杭州交通現(xiàn)狀，她以為政府應(yīng)在公共交通、道路建設(shè)、都市規(guī)劃等方面作出努力，而不應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“收取交通擁堵費(fèi)”這種簡(jiǎn)樸而又損害廣大私家車主利益辦法。8.當(dāng)前，首都發(fā)展公共交通重點(diǎn)是加強(qiáng)軌道交通和大容量迅速公交建設(shè)，調(diào)節(jié)和完善迅速軌道交通、大容量迅速公共汽車、常規(guī)公共汽車線網(wǎng)配備關(guān)系，建設(shè)大型換乘樞紐，使公共客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與都市其她交通網(wǎng)絡(luò)充分協(xié)調(diào)，合理銜接，改進(jìn)換乘條件；還要在重要干道上增開公交專用道，增長停車港灣，完善公交路權(quán)優(yōu)先辦法，提高公共客運(yùn)效率及服務(wù)水平。9.與眾多國際大都市同樣，交通擁堵始終困擾著法國巴黎，而國際上越來越大二氧化碳減排壓力也促使巴黎市政府為解決這一難題采用了多元化辦法，提高整個(gè)交通系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，勉勵(lì)市民更多地使用公共交通工具。在交通多元化引導(dǎo)下，巴黎市政府當(dāng)前正致力于延長地鐵線路、擴(kuò)建有軌電車、優(yōu)化出租車管理并且勉勵(lì)使用自行車。巴黎擁有世界上最發(fā)達(dá)地鐵線路。在巴黎環(huán)城公路以內(nèi)市區(qū)，各地鐵站之間距離都在幾百米之內(nèi)。巴黎市政府還在原有地鐵基本上不斷延長線路，以便那些遠(yuǎn)郊居民進(jìn)出巴黎市中心。此外，由于有軌電車在節(jié)約能源和減少污染方面具備很大優(yōu)勢(shì)，巴黎市政府大力擴(kuò)建了此類交通設(shè)施。同步為了讓更多人放棄使用私家汽車而乘坐有軌電車，市政府還“別出心裁”地在專用車道兩旁栽花種草，讓乘客感受賞心悅目乘坐體驗(yàn)。而出租車在巴黎從來被視為公交車，可使用公交車專用車道。除此以往由于絕大某些出租車都?？吭诔鲎廛囌荆蚨?，在巴黎很難隨手打到出租車。當(dāng)前，巴黎市政府推出了出租車“一號(hào)制”服務(wù)，只需撥打一種號(hào)碼便可叫來就近?？砍鲎廛?，這在很大限度上減少了出租車空駛率。而巴黎為解決交通難題，推出最新、最引人關(guān)注辦法便是自行車租賃。市政府７月中旬推出了“自行車自由騎”活動(dòng)，在市中心人流比較集中地區(qū)設(shè)立了各種自行車站。人們租用智能卡后即可在自行車站隨取隨用，并且在市區(qū)內(nèi)任一租車點(diǎn)都能還車。為了勉勵(lì)市民多使用這種“零排放”交通工具，租用頭半小時(shí)免費(fèi)，過后則準(zhǔn)時(shí)計(jì)費(fèi)，同步市區(qū)內(nèi)也增長了許多自行車專用車道，以便人們出行?！白孕熊囎杂沈T”也是政府與公司合伙解決公共問題一種典范。在這一合伙關(guān)系中，法國德高廣告集團(tuán)提供租車和自行車維修保養(yǎng)等服務(wù)，作為互換，巴黎市政府免費(fèi)向該集團(tuán)出讓市區(qū)內(nèi)幾處廣告牌使用權(quán)。此外，使用自行車超時(shí)收費(fèi)某些依然歸巴黎市政府所有。因而，在解決交通擁堵、減少污染同步，政府與公司“皆大歡喜”，保證了服務(wù)順利推廣。而在許多本地市民看來，在巴黎街頭騎著特制免費(fèi)自行車也已成為一種潮流。三、申論規(guī)定1.依照“給定材料1”內(nèi)容，整頓一份供關(guān)于負(fù)責(zé)同志參閱材料。（30分）規(guī)定：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，語言流暢，不超過500字。2.“給定材料5、6”提到了“當(dāng)前大都市交通面臨重要問題”，請(qǐng)就此談?wù)劜牧蠌哪男┓矫孢M(jìn)行闡述。（15分）規(guī)定：分條作答，簡(jiǎn)要扼要，不超過200字。3.本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）如下綜合管理類職位考生作答。（1）依照“給定材料4”，試分析當(dāng)前都市公共交通發(fā)呈現(xiàn)狀，不超200字。（10分）（2）依照“給定材料2”，試分別解釋“公交優(yōu)先”和“交通管制”含義。（15分）4.本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位考生作答。（1）“給定材料3、4”提到了優(yōu)先發(fā)展公共交通問題，請(qǐng)結(jié)合材料，試談?wù)劰步煌ㄉ鐣?huì)公益性。不超過200字。（10分）（2）“給定材料7”中關(guān)于與否收取交通擁堵費(fèi)問題有兩種不批準(zhǔn)見，試歸納這兩種意見。（15分）5.請(qǐng)以“服務(wù)人民，創(chuàng)立便捷安全交通”為題，從交管部門角度出發(fā)，寫一篇文章。（30分）規(guī)定：（1）參照給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析詳細(xì)，條理清晰，語言流暢。（3）全文不少于1000字。參照答案1.答案提示為盡快緩和北京市交通擁堵現(xiàn)狀，各部門都在摸索根節(jié)所在和有效辦法。其中，交通參加者素質(zhì)低下也是導(dǎo)致堵車現(xiàn)象日益嚴(yán)重重要因素之一。其一在于司機(jī)不遵守交通規(guī)則，搶道、違章駕駛而致事故頻發(fā)，導(dǎo)致交通堵塞；其二是交通管理不得力，某些交通管理人員對(duì)違章現(xiàn)象視若無睹，不糾正不制止；其三是行人文明交通意識(shí)淡薄，橫穿馬路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致車輛行駛不暢通。治理交通擁堵是一項(xiàng)民心工程，加強(qiáng)廣大群眾規(guī)則意識(shí)教誨，提高公共道德素質(zhì)勢(shì)在必行。它關(guān)系到每個(gè)公民切身利益，因而，需要加強(qiáng)管理，各部門齊抓共管，樹立市民規(guī)則意識(shí)，共同提高國民素質(zhì)。2.答案提示（1）道路容量嚴(yán)重局限性；（2）交通管理技術(shù)水平低下；（3）汽車增長速度過快；（4）公共交通日趨萎縮；（5）缺少整體交通發(fā)展戰(zhàn)略。3.答案提示（1）一方面，公交規(guī)劃滯后，規(guī)劃內(nèi)容不完善，都市公共交通中公共汽電車、出租車等構(gòu)成某些難以發(fā)揮系統(tǒng)整體性；另一方面，都市公共交通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重局限性，大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，公交運(yùn)力構(gòu)造失衡；第三，都市公共交通發(fā)展缺少系統(tǒng)完善法規(guī)保障和政策支撐體系；第四，許多都市公交場(chǎng)地建設(shè)嚴(yán)重局限性，公互換乘樞紐設(shè)施建設(shè)滯后，線網(wǎng)密度、場(chǎng)站覆蓋率低；第五，在市場(chǎng)化過程中，對(duì)公交公司還沒有形成一套科學(xué)合理財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制。（2）公交優(yōu)先：指都市客運(yùn)交通以大容量、迅速度公交系統(tǒng)為主，其她交通工具為輔，它是迅速分流人群，以便市民出行，減輕道路壓力，緩和都市交通擁擠最佳途徑。交通管制：用政府交通主管部門命令形式發(fā)布“告知”，普通是由于集會(huì)、游行、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、道路橋梁建設(shè)、救災(zāi)等需要，限定交通路線、車輛等規(guī)定和指定項(xiàng)目。4.答案提示（1）第一，公共交通以服務(wù)市民便捷迅速出行為目，而不以賺錢為目；第二，公共交通服務(wù)要面向全體市民，應(yīng)當(dāng)實(shí)行普惠制；第三，公共交通是政府應(yīng)當(dāng)為市民提供公共服務(wù)，因而發(fā)展公共交通責(zé)任重要在政府；第四，公共交通作為公共服務(wù)要有公共財(cái)政支持，因此政府要加大對(duì)公共交通投入。（2）批準(zhǔn)收取者以為：不能限制車輛個(gè)人擁有權(quán)，但可以對(duì)車輛使用進(jìn)行一定限制，交通擁堵費(fèi)就是交通需求管理一種手段，在都市路網(wǎng)擁擠路段或中心區(qū)域?qū)嵭袚頂D收費(fèi)，運(yùn)用交通外部性原理增長出行成本，減少交通量，從而運(yùn)用“價(jià)格杠桿”解決都市道路擁擠狀況。反對(duì)收取者以為：一方面，收取擁堵費(fèi)將進(jìn)一步增長有車族，特別是私車族經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，收取擁堵費(fèi)在實(shí)行上還面臨諸多困難，制度上尚不成熟，如面臨收費(fèi)允許等問題；再次，收取擁堵費(fèi)也不一定能解決交通擁堵問題。5.答案提示服務(wù)人民，創(chuàng)立便捷安全交通服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作突出位置，既注重交通基本設(shè)施建設(shè)中安全監(jiān)管，又不斷提高交通基本設(shè)施安全性、合用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增長交通有效供應(yīng)能力，又不斷提高運(yùn)送服務(wù)效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。近年來，咱們認(rèn)真貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”方針，貫徹安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好。此后，咱們將加大工作力度，采用如下詳細(xì)辦法，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行能力和水平：一是建立道路運(yùn)送安全管理長