輻射類建設(shè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置工作實(shí)施方案

輻射類建設(shè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題處置工作實(shí)施方案為貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）和省政府批準(zhǔn)的《海南省清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》，基于輻射類建設(shè)項(xiàng)目均屬公共設(shè)施類項(xiàng)目且相比于常規(guī)環(huán)境項(xiàng)目規(guī)模較小、數(shù)量較大、污染較小等特點(diǎn)，為更好地解決環(huán)保違法違規(guī)輻射類建設(shè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持依法處置、實(shí)事求是、尊重歷史、提高效率的原則，妥善有序處理輻射類建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)歷史遺留問(wèn)題。通過(guò)清理整治，全面落實(shí)輻射建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、處置范圍本方案所稱輻射類項(xiàng)目包括電離輻射類和電磁輻射類二大類，具體包括：核技術(shù)利用項(xiàng)目、伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目等電離輻射項(xiàng)目和輸變電、通信基站、廣播電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、電視塔（臺(tái)）、衛(wèi)星地球上行站、雷達(dá)等電磁輻射項(xiàng)目。三、處置期限違法行為發(fā)生在2015年1月1日前的“未批先建”、“未驗(yàn)先投”等輻射類建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為列入此次清理整治范圍，并于2016年12月31日前整治處置完畢（2016年12月31日后清理整治政策不再適用）。四、分類處置措施甄別違法違規(guī)輻射類建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，按照2015年1月1日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用的項(xiàng)目和2015年1月1日后建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行分類處置。（一）2015年1月1日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用的項(xiàng)目。1.電磁輻射類建設(shè)項(xiàng)目。（1）輸變電類等項(xiàng)目。對(duì)2015年1月1日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的輸變電類建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照《輸變電項(xiàng)目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)備案表》（見(jiàn)附件1）要求開(kāi)展現(xiàn)狀環(huán)境影響監(jiān)測(cè)。如監(jiān)測(cè)結(jié)果不超標(biāo)，則將現(xiàn)狀環(huán)境影響監(jiān)測(cè)報(bào)告等文件進(jìn)行信息公開(kāi)后報(bào)我廳備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管；如監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)則應(yīng)視情況加以整改后重新監(jiān)測(cè)或者恢復(fù)原狀。廣播電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、電視塔臺(tái)、衛(wèi)星地球上行站、雷達(dá)等項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告編制可參照輸變電工程項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告格式執(zhí)行。（2）移動(dòng)通信基站項(xiàng)目。對(duì)2015年1月1日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的移動(dòng)通信基站,分別由電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司采用分批次的方式按照《移動(dòng)通信基站項(xiàng)目電磁輻射環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)備案表》（見(jiàn)附件2）開(kāi)展電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),

如監(jiān)測(cè)結(jié)果不超標(biāo)，則將現(xiàn)狀環(huán)境影響監(jiān)測(cè)報(bào)告等文件進(jìn)行信息公開(kāi)后報(bào)我廳備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管；如監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，則應(yīng)視情況整改后重新監(jiān)測(cè)或者拆除恢復(fù)原狀。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有環(huán)境敏感點(diǎn)（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域）的基站都要進(jìn)行電磁環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)比例不少于總量的30%。2.

核技術(shù)利用項(xiàng)目和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。對(duì)2015年1月1日前已經(jīng)建成投產(chǎn)或者使用，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或竣工環(huán)保驗(yàn)收的核技術(shù)利用項(xiàng)目和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照《核技術(shù)利用項(xiàng)目輻射環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)備案表》（見(jiàn)附件3）的要求開(kāi)展現(xiàn)狀輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。如監(jiān)測(cè)結(jié)果不超標(biāo)，則將現(xiàn)狀環(huán)境影響監(jiān)測(cè)報(bào)告等文件進(jìn)行信息公開(kāi)后報(bào)我廳備案，納入環(huán)保日常監(jiān)管；如監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，則應(yīng)視情況整改后重新監(jiān)測(cè)或者恢復(fù)原狀。（二）2015年1月1日后開(kāi)工的輻射類建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，在2015年1月1日后擅自開(kāi)工建設(shè)的輻射類建設(shè)項(xiàng)目（含2015年1月1日前違法動(dòng)工建設(shè)尚未完工的項(xiàng)目），一律嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處理。按照《海南省清理整治環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作方案》要求，具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)現(xiàn)狀環(huán)境影響監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其依法做出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)提供準(zhǔn)確完整的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)目錄，并監(jiān)督、配合監(jiān)測(cè)單位做好監(jiān)測(cè)工作。五、工作要求清理整治環(huán)保違法違規(guī)輻射類建設(shè)項(xiàng)目是難得的一次解決歷史遺留問(wèn)題的機(jī)遇，對(duì)規(guī)范我省輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理具有重要意義，各有關(guān)單位要切實(shí)抓緊、抓好。（一）我廳將加強(qiáng)對(duì)輻射類環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整治工作的檢查和督導(dǎo)，定期通報(bào)清理整治工作進(jìn)展情況。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、整改任務(wù)落實(shí)不到位的單位及時(shí)督辦。對(duì)逾期未按要求完成整治任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）各市縣局要高度重視清理整治輻射類環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用項(xiàng)目、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、廣播電視發(fā)射塔和雷達(dá)站（臺(tái)）項(xiàng)目進(jìn)行全面反復(fù)清理排查，摸清底數(shù)，全面掌握環(huán)保違法違規(guī)輻射類建設(shè)項(xiàng)目情況，將清理排查項(xiàng)目情況上報(bào)我廳。（三）清理整治環(huán)保違法違規(guī)輻射類建設(shè)項(xiàng)