企業(yè)綠色電力消費(fèi)指導(dǎo)手冊(cè)-世界資源研究院

世界資源研究所WORLDRESOURCESINSTITUTECHEIA綠色電力泛指可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所產(chǎn)生的電力，簡(jiǎn)稱“綠展目標(biāo)，通過(guò)提高綠電的消費(fèi)比重推行低碳發(fā)展。中國(guó)也在積極目前在中國(guó)的企業(yè)主要通過(guò)三種途徑消費(fèi)綠電。第一種途徑得的收益來(lái)源包括目錄電價(jià)1基礎(chǔ)上的電價(jià)優(yōu)惠、設(shè)施運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的第二種途徑是用電企業(yè)直接向發(fā)電企業(yè)采購(gòu)綠色電力。這種四種交易方式。其中，前三種交易方式在過(guò)去主要服務(wù)于火電交易，在電力體制改革的推動(dòng)下，越來(lái)越多的綠電也正積極參與其 企業(yè)綠色電力消費(fèi)的背景 企業(yè)綠色電力消費(fèi)的路徑 “工作論文”包括初步的研究、分析、結(jié)果和意見(jiàn)。“工作論文”用于促進(jìn)討論，征求反饋，對(duì)新事物的爭(zhēng)論施加影響。工作論文最終可能以其他形式進(jìn)行發(fā)表，內(nèi)容可能WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE網(wǎng)企業(yè)代售、電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)2全額收購(gòu)。從發(fā)電企業(yè)的為倡導(dǎo)綠電消費(fèi)，中國(guó)于2017年7月啟動(dòng)了綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易），費(fèi)最為方便和快捷的途徑。但是目前綠證與實(shí)體購(gòu)電并無(wú)捆綁關(guān)配額目標(biāo)的方式之一。該政策在2018年3月、9月和11月發(fā)布了三次征求意見(jiàn)稿，并計(jì)劃于2019年開(kāi)始實(shí)施。配額制的落地，將為結(jié)合現(xiàn)有的三種綠電采購(gòu)?fù)緩降奶攸c(diǎn)，我們建議有綠電消費(fèi)1.首先，對(duì)于具備分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的用電企業(yè)，鼓勵(lì)其投資建設(shè)自發(fā)自用的分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，如屋頂光伏項(xiàng)目、分散式風(fēng)電項(xiàng)目等，作為綠電消費(fèi)的首選途徑。企業(yè)可根據(jù)自身資金和人員條件，選擇自行投資或通過(guò)第三方投資建設(shè)后享受電價(jià)優(yōu)2.其次，對(duì)于缺乏分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件或者資源不足以滿足綠電消費(fèi)需求的企業(yè)，建議根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏灰资袌?chǎng)提供的交易服務(wù)品種采購(gòu)綠電。分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易作為新型電力交易機(jī)制正處于試點(diǎn)階段，建議企業(yè)保持政策敏感度，并與具備實(shí)力的綜合能源服務(wù)商及售電企業(yè)建立合作，適時(shí)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化綠電消費(fèi)最便捷的途徑。但當(dāng)前自愿綠證的價(jià)格是基于補(bǔ)貼強(qiáng)度設(shè)定的，普遍較貴。未來(lái)如果將綠證價(jià)格與補(bǔ)貼強(qiáng)度脫鉤，隨著可再生能源成本的進(jìn)一步下降，采購(gòu)Inthebroadsense,greenelectricityreferselectricalpowergeneratedfromrenewablesourcrisingnumberofcompaniesaroundtheglobehatheirownsustainabledevelopmentgoalsasagestureofshowingsocialresponsibility.Animportantfulfillsuchgoalsistoincreasetheshareofgreenelectintotalpowerconsumption.Chinahasalspromotingenergyrevolutiononbothsupplyandside.TherestartofPowerSectorReformalsobringsnewopportunitiesforcooperategreenpowerploweringthresholdformarketentryandtheamarketpricingmechanismarebothliftingthebarrieforcompaniesintheirparticipationinthedistributtransactionmarket.Inaddition,therenewableportfostandardsystemwillbelaunchedstepson,obligatedentitiestoadoptacertainpercentageofgreenpower.Theseglobalanddomestictrendsarecreunprecedentedopportunitiesforend-usegreenpurchaseinChina.However,China’sgreenelmarketisstillunderconstruction,thusconcernsoccuramongcommercialpowerconsumersintermsofpossibleoptionstoprocuregreenpower,andtheprosoftheseoptions.Assuch,thishandbookisgoingtoexamineandcomparethreemajormethodsofgreenelectricityprocurementundercurreastomakesuggestionsforcompaniesregardingparticipateingreenpowerconsumpCurrentlytherearemainlythreeoptionsforpcompaniestoprocuregreenelectricityinCfirstoneistoinvestindistributedprojects,whichhasnowdevelopedthemostmmarket.Companiescanadopta“self-self-consumption”modebyconstructingon-sgenerationprojectseitherindependentlyorthird-partydevelopers.Profitscomefrsources,includingfeed-in-tariff,savedexpendiisotherwisespentonpurchasingelectricityfromthandinmanycases,incomefromthesuthegrid.Takedistributedphotovoltaanexample.CorporateinvestorscanutilizetherooftopsoftheircompanybuildingstoconstructdistributedPVpgenerationprojects,andusetheelectricitygeneratedeither“self-consumption,surplusfeed-ingrid”or“fThesecondoptionistodirectlypurchaseelectricitygeneratedbyrenewableenergy.Thisoptionmaiinvolvesfourmeansoftransaction:bilateralnegotiation,centralizedbidding,listedtransaction,distributtransaction.Thefirstthreemeansweremainlythermalpowertrading,whilewiththeprogressofpowersectorreform,moreandmoregreenpoweraregoingtoparticipatmeansinvolvescompaniesbuyingexcesspowerfromneighbor’ssmall-ormedium-scalerenewablesourcdistributionlines.Inthiscase,powergridsareresponfortransmittingtheelectricity,andwillonlychargeacertainamountof“networkfee”.Distributtransactionfurtherincludesthreemodesofoperatidirecttransaction,commissionedtransactionasfullacquisitionanddistributionbythepAmongthesethreemodes,directtransactionyieldsthehighestprofits.Distributedmarkettransactionstillinthepilotphase,andisdevelopingreluctanceofpowergridswhoseprofitswillbeaffected.IfthisobstaclecouldbeovercompurchasewouldseenewopportunitThethirdoptionistopurchaseGreenElectricityCertificates(GECs).ChinahadlauncheditsfirstvoluntarytradingplatformforGECsinJuly2017.Certificatesareawardedtorenewableenergygeneratorssuchasonshorewindfarms,solarpowerplants(excludingdistributedsolargenerators).Transactionscanbemadethroughbilateralnegotiationorcentralizedbidding,andthefinalpriceshouldnotexceedthefeed-in-tariff.However,GECssoldthroughthevoluntaryplatformarenotbundledwiththephysicaldeliveryofelectricitytobuyers,andthepriceofcertificatesisatahighlevel,whichresultedinaquietmarketofGECs.Newopportunitiescouldlieintherenewableportfoliostandard(RPS)systemthatisexpectedtobeofficiallyinitiatedin2019.NEAhasreleasedthreeversionsofconsultationdraftofRPSin2018.Thissystemrequiresobligatedentitiestoincludeacertainamountofrenewablepowerinitsenergyportfolio,whichcouldincreasethedemandforGECs.Consideringthecharacteristicsoftheexistingthreegreenelectricityprocurementapproaches,werecomcorporateswithgreenelectricityconsumptiofollowingdecisionstepstoselecttheapprI.Firstofall,forpowerconsforinvestmentindistributedrenewableprojbythemselvesorbythirdparties,optiononemightbethefirstpriorityforgreenpowerprocTakingfinancialconditionandexpertiseintpowerconsumerscaneitherinvestintheprobythemselvesorinviteathirdpartytoinvestintheprojectsandsalethemgreeneleII.Secondly,forenterpriseslackofconditionsorresourcesforinvestment,wesuggestthegreenelectricitythroughbilateralnegoticentralizedbidding,orlistedtransaction,ontheproductsprovidedbypowertrcenters.Inaddition,peer-to-peertradingofdistributedgenerationisinthepilotlatesttrendandexplorecooperationwithIntegraEnergyServiceProvidersandpowersupplierIII.Finally,purchasinggreenelectheeasiestwayforenterprisestomeettheirgofgreenpowerconsumption.WhilethepriceofGECsissetaccordingtothesubsidyintensstillquiteexpensive.Withcontinueddeclineofrenewableenergycost,ifthepriceofGECsdecoupleswithsubsidyintensity,GECswillbemoreeconomattractive.WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE當(dāng)前，全球極端氣候事件頻發(fā)，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重要誘因。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第五次碳排放量約占溫室氣體總排放增量的78％3。如何通過(guò)能源革命實(shí)具挑戰(zhàn)性的任務(wù)?！栋屠鑵f(xié)定》的簽署意味著全球主要排放國(guó)就2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)達(dá)成了初步共識(shí)：本世紀(jì)末，把全球平均溫升控制在工業(yè)革命之前水平之上2℃以內(nèi)，并將努力限定在1.5℃內(nèi)。IPCC近期發(fā)布的《全球1.5℃增暖特別報(bào)告》顯溫升控制目標(biāo)調(diào)整為1.5℃,氣候變化帶來(lái)的損失與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大幅降低。而要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須在2030年之前將全球的溫室氣體排放明，我國(guó)將把推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，并于2016年底發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》，提出到2030年，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足，到2050年，非化石能源占比超過(guò)一半4。2018年3月，國(guó)家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，首次提出了2018年、2020年各省級(jí)行政區(qū)域的可再生能源電力總量配額指標(biāo)水電可再生能源配額指標(biāo)，以及相關(guān)考核辦法5。2018年9月和11除了政府層面的推動(dòng)，很多企業(yè)從社會(huì)責(zé)任的角度提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)并付諸行動(dòng)，旨在最大限度地降低產(chǎn)品的環(huán)境影響。截至2016年度，63%的財(cái)富100強(qiáng)企業(yè)和48%的財(cái)富500強(qiáng)企程度仍然較低6，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的綠電市場(chǎng)尚未完善，獲取綠電在不同的政策背景下，綠電的范疇有所差別。從國(guó)際上看，在各國(guó)/地區(qū)有所不同。在中國(guó)目前實(shí)施的可再生能源綠色電力證電量。2018年11月發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通相較于歐美等國(guó)家比較成熟的綠電市場(chǎng)，中國(guó)的綠電市場(chǎng)仍在能源基金會(huì)的支持下，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)（CREIA）與世界資源研究所（WRI）、落基山研究所（RMI）、氣候組織（TCG）組成聯(lián)合研究小組，圍繞電本指導(dǎo)手冊(cè)對(duì)現(xiàn)有政策下三類綠電消費(fèi)的途徑及適用條件進(jìn)目前國(guó)內(nèi)已有的綠電消費(fèi)途徑主要包括企業(yè)自行或通過(guò)第三按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定7，分布式可再生能源發(fā)電是指可再生能源技術(shù)包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、小型生物質(zhì)發(fā)電目前，在分布式可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域，分布式光伏項(xiàng)目技術(shù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要應(yīng)用于屋頂電站，包括企業(yè)、自然計(jì)量電量時(shí)，對(duì)于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)點(diǎn)在電網(wǎng)用戶電表的負(fù)載側(cè)需使用兩塊電表：確定投資模式不滿足建設(shè)條件后滿足建設(shè)條件確定運(yùn)營(yíng)模式則投資方在當(dāng)?shù)刈⑦M(jìn)入運(yùn)維階段確定各參與方之間報(bào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)申請(qǐng)新入意見(jiàn)函和接入系簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（高報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部獲得備案文件投資方或總包方進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)確定投資模式不滿足建設(shè)條件后滿足建設(shè)條件確定運(yùn)營(yíng)模式則投資方在當(dāng)?shù)刈⑦M(jìn)入運(yùn)維階段確定各參與方之間報(bào)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)申請(qǐng)新入意見(jiàn)函和接入系簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（高報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部獲得備案文件投資方或總包方進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)確定項(xiàng)目建設(shè)屋頂確定項(xiàng)目建設(shè)屋頂（企業(yè)自有屋頂或租用其他屋頂）委托第三方設(shè)計(jì)單位委托第三方設(shè)計(jì)單位進(jìn)行屋頂載荷計(jì)算2.全部自用。光伏項(xiàng)目所發(fā)電量全部由用電企業(yè)使用力，享受可再生能源補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量可按照當(dāng)?shù)厝济好摿螂妰r(jià)售與電網(wǎng)企業(yè)33.租賃屋頂且自發(fā)自用、余電上網(wǎng)：企業(yè)可免費(fèi)使用綠色電力，享受補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量可售與電網(wǎng)企業(yè)；企業(yè)向屋頂業(yè)主44.租賃屋頂且全部自用：企業(yè)可免費(fèi)使用綠色電力，享受可再生能源補(bǔ)貼；企業(yè)向屋頂業(yè)主支付屋頂租金源管理協(xié)議，企業(yè)可按照市場(chǎng)電價(jià)的一定折扣購(gòu)買和使用綠色電力；余電上網(wǎng)部分的利益可協(xié)商分成33.租賃屋頂且自發(fā)自用、余電上網(wǎng)：企業(yè)、屋頂業(yè)主、投資方分別簽訂合同能源管理協(xié)議、屋頂租賃協(xié)議等相關(guān)合同。企業(yè)打折購(gòu)買和使用綠色電力；屋頂業(yè)主收取租金；余電上網(wǎng)部分的利益可協(xié)商分成4.租賃屋頂且全部自用：企業(yè)、屋頂業(yè)主、投資方分別簽訂合同能源管理協(xié)議、屋頂租賃協(xié)議等相關(guān)合同。企業(yè)打折購(gòu)買和使用綠色電力；屋頂業(yè)主收取租金；投資方收取電費(fèi)單向電表記錄分布式光伏設(shè)施的發(fā)電量，另一塊雙向電表測(cè)量余電上網(wǎng)的電量，以及當(dāng)光伏設(shè)施無(wú)法滿足需求時(shí)用戶消耗電網(wǎng)的電量。用戶自己消納的光伏電量帶來(lái)的收益體現(xiàn)在節(jié)省的電費(fèi)中，反送電網(wǎng)的電量以規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算。無(wú)論自用部分還是補(bǔ)貼9，三是各地方政府對(duì)當(dāng)?shù)胤植际焦夥?xiàng)目的補(bǔ)貼，這部分的分布式光伏項(xiàng)目成本與一般項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本因素基本一分布光伏項(xiàng)目收益主要包括自用電量節(jié)省的電費(fèi)、售電電費(fèi)以及各級(jí)可再生能源補(bǔ)貼，可用如下基本公式作為參考（公式以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益和成本公式均針對(duì)企業(yè)自行投資建設(shè)的項(xiàng)目。第三方開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)的項(xiàng)目中，用電企業(yè)無(wú)需承擔(dān)項(xiàng)目成本，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目收益僅有自用電量的電價(jià)優(yōu)惠，余電上網(wǎng)電費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼均歸屬于第三方開(kāi)發(fā)商。對(duì)于具體項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益的測(cè)算需考慮到當(dāng)?shù)仉娰M(fèi)計(jì)價(jià)方式和用電價(jià)格，以及企業(yè)的用電負(fù)荷情況。并且，光伏發(fā)電設(shè)備成本呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，以及國(guó)家補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，均對(duì)項(xiàng)目投資回報(bào)產(chǎn)生影響。因此，建議用電企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期進(jìn)行深入、項(xiàng)目首年發(fā)電量為12.32萬(wàn)kWh，按照首年衰減2%，10年衰減10%，25年衰減20%考慮，項(xiàng)目25年的生命周期中年平均發(fā)電量為10.93萬(wàn)kWh。項(xiàng)目投資回收期預(yù)計(jì)在5年之內(nèi)，項(xiàng)目生命周期的內(nèi)部收益率約為21%。WORLDRESOURCESINSTITUTE除分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目外，分散式風(fēng)電項(xiàng)目也逐漸具備開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的潛力。2017年、2018年國(guó)家能源局相繼發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》10及《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》11。隨著低風(fēng)速資源利用技術(shù)的不斷提高，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可開(kāi)發(fā)的范圍也在不斷擴(kuò)大。在具備一定風(fēng)資源和設(shè)備安裝條件的地區(qū)，分散式風(fēng)電也值得有綠電消費(fèi)需求的企業(yè)關(guān)注。另外，有一些用電企業(yè)選擇在異地投資建設(shè)可再生能源發(fā)電中國(guó)于2002年啟動(dòng)電力體制改革，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》明確，在具備條件的地區(qū)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向較2004年3月，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《電力戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商購(gòu)電價(jià)格與結(jié)算方法，大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推行。此后十年間，直接購(gòu)電的范圍和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多?。▍^(qū)、市）組織開(kāi)展了電力用戶與2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）印發(fā)揭幕。輸配電價(jià)核定、區(qū)域和省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)的組建、售電市場(chǎng)等方面的改革為電力直接交易的大范圍展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。隨后發(fā)布的《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件也指出，要逐步放大電力直接交易的比例，根據(jù)電壓等級(jí)由高到低的合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體可以通過(guò)雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等方式，按年度、季度或月度進(jìn)行省內(nèi)電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易，為全國(guó)各地的電力中進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，通過(guò)市場(chǎng)交易滿足用電需求，并支持重點(diǎn)行業(yè)電循中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件及其配套文件的要求，開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)分布式能源的發(fā)展，提高其市場(chǎng)化程度。同年12月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)在上述政策和市場(chǎng)背景下，綠電的直接交易成為企業(yè)電力消需要指出的是，各省（區(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)制定的交易規(guī)則不同且不斷更新，綠電直接交易的執(zhí)行首先取決于當(dāng)?shù)仉娏灰讬C(jī)構(gòu)是否已開(kāi)展相關(guān)的交易品種和交易方式。通過(guò)具體的案雙邊協(xié)商交易指購(gòu)電主體（電力用戶、售電企業(yè)）與售電主體（發(fā)電企業(yè)）之間自主協(xié)商交易電量（電力）和電價(jià)，達(dá)成初步意向后，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商是電力中長(zhǎng)期交易的主要方式，也是我國(guó)2004年啟動(dòng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)以來(lái)最常用的交易方式，過(guò)以山東省為例，圖2簡(jiǎn)要概括了山東省月度雙邊協(xié)商交易的流程。其中，跨省跨區(qū)月度雙邊協(xié)商與省內(nèi)月度雙邊協(xié)商的流程相同，具備條件時(shí)二者可同時(shí)組織開(kāi)展。此外，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接參與電力市場(chǎng)交易，也可以選擇售電企業(yè)代理2017年3月，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室修訂了山東省電力2017年3月，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室修訂了山東省電力直接交易規(guī)則，允許售電企業(yè)代理電力用戶參與交易，山東成為國(guó)內(nèi)首個(gè)允許售電企業(yè)參與跨省交易的市場(chǎng)。2018年一季度，北京電力交易中心、山東電力交易中心等平臺(tái)組織了錫盟—山東特高壓交流送山東電力直接交易，此次交易采取雙邊協(xié)商的方式并分月開(kāi)展。滿足條件的京津唐、山西地區(qū)的發(fā)電企業(yè)與山東電力用戶、售電企業(yè)自主協(xié)商，并向北京電力交易中心分月提交交易意向。雙邊申報(bào)完畢后，調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行安全校核，得到雙邊2018年1月，北京某售電企業(yè)通過(guò)參與錫盟—山東特高壓交流送山東電力直接交易，與位于山西的風(fēng)電場(chǎng)達(dá)成協(xié)議并順利通過(guò)安全校核，為代理的山東省某制造企業(yè)以不高于本省火電的價(jià)格采購(gòu)了200萬(wàn)千瓦時(shí)風(fēng)電，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)由售電企業(yè)參與的點(diǎn)對(duì)案例來(lái)源：國(guó)內(nèi)首宗跨省區(qū)風(fēng)電雙邊交易實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展：多方共贏下的交易要點(diǎn)及WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE交易電量分解到機(jī)組提出調(diào)減電量意見(jiàn)交易電量分解到機(jī)組提出調(diào)減電量意見(jiàn)次月市場(chǎng)信息購(gòu)售雙方提交意向電量購(gòu)售雙方提交意向電量公開(kāi)發(fā)布雙邊公開(kāi)發(fā)布雙邊公開(kāi)發(fā)布集中公開(kāi)發(fā)布集中集中競(jìng)價(jià)交易是指購(gòu)電與售電主體分別通過(guò)電力交易機(jī)構(gòu)申報(bào)交易電量和電價(jià)，電力交易機(jī)構(gòu)在考慮安全約束的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后確定最終的成交對(duì)象、電量和價(jià)格。月度集中競(jìng)價(jià)交易流程如圖3所示。目前部分省份允許風(fēng)電、光伏項(xiàng)目參與集中競(jìng)價(jià)。為了促進(jìn)可再生能源消納、建立跨省跨區(qū)送受電新機(jī)制，2016年3月，國(guó)家發(fā)展改革委同意放開(kāi)銀東直流（銀川—山東）輸電線路的部分送受電計(jì)劃，開(kāi)展西北發(fā)電企業(yè)與山東電力用戶的直接交易試點(diǎn)20。通過(guò)參與銀東直流的集中競(jìng)價(jià)，山東的電力用戶可以向陜西、甘肅、青海、寧夏的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)直接采購(gòu)綠電。發(fā)布次月集中發(fā)布次月集中形成無(wú)約束交易結(jié)果調(diào)減無(wú)約束成交結(jié)果調(diào)減無(wú)約束成交結(jié)果根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的《2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點(diǎn)公告》，2016年3—12根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的《2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點(diǎn)公告》，2016年3—12月期間，陜西、甘肅、青海、寧夏參與集中競(jìng)價(jià)交易的發(fā)電企業(yè)（項(xiàng)目）共824個(gè)，其中風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目為754個(gè)，裝機(jī)容量為37.53GW；燃煤發(fā)電項(xiàng)目為70個(gè)，裝機(jī)容量為58.91GW。共有30家山東用電企業(yè)參與交易。為保障跨區(qū)跨省電網(wǎng)安全運(yùn)行和交易結(jié)果的順利執(zhí)行，本次交易西北各?。▍^(qū)）新能源成交比例不超過(guò)40%。也就是說(shuō)，參與銀東直流集中競(jìng)價(jià)交易的用電企業(yè)，其采購(gòu)的電量中即包括一定比例的綠色電力。WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE可再生能源發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)用戶、售電企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)提出掛牌交易申請(qǐng)（電量、價(jià)格）匯總下月電采暖按時(shí)間先后順序形成交易意向發(fā)布交易結(jié)果提出調(diào)減電量意見(jiàn)＞可再生能源發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)用戶、售電企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)提出掛牌交易申請(qǐng)（電量、價(jià)格）匯總下月電采暖按時(shí)間先后順序形成交易意向發(fā)布交易結(jié)果提出調(diào)減電量意見(jiàn)＞掛牌交易指市場(chǎng)主體通過(guò)電力交易平臺(tái)，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。自2017年11月起，冀北電力交易中心為張家口可再生能源為促進(jìn)京津唐電網(wǎng)可再生能源消納，推進(jìn)冀北地區(qū)可再為促進(jìn)京津唐電網(wǎng)可再生能源消納，推進(jìn)冀北地區(qū)可再生能源市場(chǎng)化交易，確保最低保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)以外的電量以市場(chǎng)化的方式有效利用，2017年10月，國(guó)家能源局華北監(jiān)管局、河北省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《京津唐電網(wǎng)冀北（張家口可再生能源示范區(qū)）可再生能源市場(chǎng)化在2017年11月的掛牌交易中，掛牌交易電價(jià)（電電公司統(tǒng)一代理，28家風(fēng)電企業(yè)的37個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目參與摘牌，申報(bào)交易電量超出掛牌電量22%。最終22家風(fēng)電企業(yè)的30個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)成交易，掛牌），量進(jìn)行了等比例調(diào)減。在2018年1月的清潔供暖掛牌交易中，用戶實(shí)際用電量超過(guò)了交易結(jié)果總電量，超出部分在風(fēng)電企業(yè)申報(bào)但未成交的電量）；支付扣除過(guò)網(wǎng)費(fèi)后的售電費(fèi)用支付扣除過(guò)網(wǎng)費(fèi)后的售電費(fèi)用分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易也稱“隔墻售電”，指的是分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易，電網(wǎng)企業(yè)（含社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)）承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送，并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交交易的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下要求：接網(wǎng)電壓等級(jí)在35千伏及以下的項(xiàng)目，單體容量不超過(guò)20兆瓦（有自身電力消費(fèi)的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過(guò)20兆瓦單體項(xiàng)目容量超過(guò)20兆瓦但不高于50兆瓦的，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過(guò)110千伏且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就一是直接交易模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。分布式發(fā)電項(xiàng)目自行選擇符合交易條件25的電力用戶，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算方式、結(jié)算電價(jià)、所執(zhí)行的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。直接交易模式如二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目單位委托電雙方約定轉(zhuǎn)供電的合作期限、交易電量、“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算三是電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)模式。電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購(gòu)上網(wǎng)電量，但國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級(jí)用戶對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)。該模式實(shí)際上是將電網(wǎng)企業(yè)作為分布式電源的購(gòu)電方。電從發(fā)電企業(yè)的盈利情況來(lái)看，以分布式光伏為例，這三種模式中，直接交易的盈利方式最接近于自發(fā)自用，是經(jīng)濟(jì)性最好的墊付補(bǔ)貼，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的積極性有一定影響；此外，由于光伏項(xiàng)提供輸電服務(wù)分布式發(fā)電項(xiàng)目分布式發(fā)電項(xiàng)目分布式發(fā)電項(xiàng)目分布式發(fā)電項(xiàng)目WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE >< >< <目的上網(wǎng)電價(jià)也在持續(xù)退坡，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性是三種模式中最差的一種；唯一的好處是無(wú)需等待國(guó)家的補(bǔ)貼。委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)進(jìn)展非常緩慢，尚未有案例進(jìn)入到實(shí)施階段。分布式發(fā)電企業(yè)在申報(bào)試點(diǎn)方案的同時(shí)，還需要獲得當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具的《電網(wǎng)接入及消納意見(jiàn)》、《電網(wǎng)服務(wù)承諾》等書(shū)面材料。由于分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)、輸電等技術(shù)支持，以及發(fā)用電計(jì)量、電費(fèi)收繳等服務(wù)，增加了電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；并且，分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級(jí)電壓等級(jí)的輸電價(jià)格，直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的售電(或輸配電)收入減少。因此，電網(wǎng)企業(yè)并沒(méi)有積極性電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。如何提高電網(wǎng)企業(yè)參與的積極性成為分布式為倡導(dǎo)綠電消費(fèi)、促進(jìn)清潔能源消納、逐步完善風(fēng)電和光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，降低可再生能源發(fā)電企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴，中國(guó)于2017年7月啟動(dòng)了綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人在平臺(tái)上自愿認(rèn)購(gòu)綠證，在試行階段，綠證僅針對(duì)符合要求的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含分布式光伏發(fā)電）的上網(wǎng)結(jié)算電量發(fā)放，1個(gè)證書(shū)對(duì)應(yīng)1兆瓦時(shí)結(jié)算電量。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。綠證認(rèn)購(gòu)價(jià)格由買賣雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定，但不得高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易涉及的主要參與方及其職責(zé)如圖8所示，具1.國(guó)家能源局：監(jiān)管綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購(gòu)活動(dòng)；組織派出機(jī)構(gòu)和國(guó)家可再生能源信息管理中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)影響2.國(guó)家可再生能源信息管理中心：審核證書(shū)核發(fā)資格申報(bào)材料；復(fù)核企業(yè)項(xiàng)目的合規(guī)性和月度結(jié)算電量；按照國(guó)家能源局相關(guān)管理規(guī)定，通過(guò)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)向符合資格的發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠證；建設(shè)和運(yùn)行綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)；定期統(tǒng)計(jì)并向全社會(huì)3.可再生能源發(fā)電企業(yè)：通過(guò)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)向國(guó)家可再生能源信息管理中心申請(qǐng)綠證權(quán)屬資4.綠證認(rèn)購(gòu)方：包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和自然人等，然而，在綠證自愿認(rèn)購(gòu)機(jī)制下，綠證主要是與電價(jià)補(bǔ)貼這一因素捆綁在一起，與是否進(jìn)行了實(shí)體購(gòu)電沒(méi)有關(guān)系；并且證書(shū)價(jià)格較高，使得企業(yè)普遍缺乏采購(gòu)自愿綠證的積極性，市場(chǎng)缺乏活力。醞釀多時(shí)的配額制在2018年3月、9月和11月分別發(fā)布了三次征求意見(jiàn)稿，并預(yù)期在2019年正式開(kāi)始實(shí)施。在該機(jī)制下，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)。由于綠證交易是配額義務(wù)主體完成配額目標(biāo)的一種重要手段，因此配額制的實(shí)施可能會(huì)激發(fā)綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)啟動(dòng)一年半，累計(jì)核發(fā)綠綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)啟動(dòng)一年半，累計(jì)核發(fā)綠證2447.5萬(wàn)個(gè)，其中風(fēng)電2188.5萬(wàn)個(gè)，光伏259萬(wàn)個(gè)。截至2018年12月，共有70家企事業(yè)單位/機(jī)構(gòu)采購(gòu)了綠證，加上個(gè)人認(rèn)購(gòu)部分，累計(jì)交易證書(shū)29984個(gè)，其中99.5%都是風(fēng)電項(xiàng)目。風(fēng)電綠證的價(jià)格為137.2至330元，光伏綠證的價(jià)格為586.6至世界資源研究所（美國(guó)）北京代表處通過(guò)綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)采購(gòu)了某風(fēng)電項(xiàng)目的32張綠證，實(shí)現(xiàn)了2016年100%綠色電力消費(fèi)。北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司為此次認(rèn)購(gòu)提第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息管理中心建設(shè)和運(yùn)行核查和評(píng)價(jià)建設(shè)和運(yùn)行證書(shū)核發(fā)和認(rèn)證平臺(tái)證書(shū)核發(fā)和認(rèn)證平臺(tái)本節(jié)針對(duì)上述三種企業(yè)消費(fèi)綠電的途徑進(jìn)行了歸納、對(duì)比，在投入方面，只有投資分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需要實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，其他方式只需直接或通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買綠電在收益方面，投資分布式發(fā)電項(xiàng)目的收益來(lái)源較為多樣，自在市場(chǎng)發(fā)展程度方面，經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，投資分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目已形成較為成熟的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，而綠電、綠從上述途徑在各地的政策適用性來(lái)看，第一種和第三種途據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，新能源雙邊協(xié)商交易政策已在山策已在廣東、云南等8個(gè)省份實(shí)施，其他省份尚未明確這一政策。有政策，已實(shí)施有政策，未實(shí)施有政策，已實(shí)施有政策，未實(shí)施有政策，已實(shí)施有政策，未實(shí)施用務(wù)務(wù)合同和管理合同享受電價(jià)優(yōu)“余電上網(wǎng)”性好好形式（物理連接//度資好務(wù)量、電價(jià)）性好形式（物理連接/接獲?。┱拐拐苟纫?8價(jià)價(jià)力有/徑WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE企業(yè)通過(guò)消費(fèi)綠電可以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)形象等多方面的首先，鼓勵(lì)具備分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的用電光伏項(xiàng)目投資回收期為5—11年，項(xiàng)目生命周期為25年計(jì)算，分布其次，對(duì)于缺乏分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的企最后，企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買綠證實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)。這種途徑是當(dāng)前政策和市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠電消費(fèi)最為便捷的方式，但現(xiàn)階企業(yè)資金實(shí)力 投資建設(shè)分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目第三方投資：企業(yè)折扣用電企業(yè)不具備自行直接購(gòu)買綠色電力 綠色電力采購(gòu)分布式發(fā)電 分布式發(fā)電除了上述三點(diǎn)建議，電力體制改革的進(jìn)程也值得關(guān)注。隨著電力體制改革的重新啟動(dòng)和深入推進(jìn)，電力市場(chǎng)有序放開(kāi)，也將如前文所述，從推行試點(diǎn)到《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》的實(shí)施，電力直接交易工作已基本進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。本輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)化交易對(duì)電力用戶的準(zhǔn)入條件逐漸放寬，各地市場(chǎng)化交易電量的比重也不斷上升。國(guó)家主管部門不斷推進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展直接交易，并在2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶，率先全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)交易滿足全部用電需求。對(duì)于用電企業(yè)而言，目前正處于政府目錄電價(jià)向市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制的過(guò)渡期，企業(yè)用戶應(yīng)認(rèn)清這種趨勢(shì)，深入了解當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)的建設(shè)情況和交易規(guī)則，及時(shí)關(guān)注地方發(fā)改、經(jīng)信、工信、能源、物價(jià)等主管部門發(fā)布的電力市場(chǎng)化工作方案和實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)與發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)成員建立聯(lián)國(guó)家能源主管部門對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的準(zhǔn)入和支持力度不斷加強(qiáng)。前文提