新國五條細(xì)則

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁新國五條細(xì)則國五條細(xì)則是國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”實施的細(xì)則及詳細(xì)內(nèi)容?那么，下面就由我給大家介紹新國五條細(xì)則吧，盼望對大家有關(guān)心。

新國五條細(xì)則：新國五條，是指在20xx年2月20日國務(wù)院常務(wù)會議確定的五項加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。國務(wù)院常務(wù)會議出臺五項調(diào)控政策措施，要求各直轄市、方案單列市和除拉薩外的省會城市要根據(jù)保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格掌握目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。

新國五條細(xì)則內(nèi)容：

第一條嚴(yán)格落實地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)。各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價掌握目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院確定的各項調(diào)控政策，房價過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價合理回歸。

其次條完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保20xx年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。要切實抓好工程質(zhì)量平安。建立健全公開透亮?????的安排制度和退出機(jī)制，確保保障性住房安排公正公正、管理科學(xué)有序。

第三條連續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。已實施住房限購措施的城市要連續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價上漲過快的二三線城市也要實行必要的限購措施。

第四條仔細(xì)落實20xx年的住房用地供應(yīng)方案，確保保障性住房用地，加快一般商品住房用地投放。仔細(xì)執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

第五條規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。

附：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于連續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

國辦發(fā)〔20xx〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

20xx年以來，各地區(qū)、各部門仔細(xì)貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了樂觀成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時期，房價上漲預(yù)期增加，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場消失分化。為連續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康進(jìn)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制

仔細(xì)落實省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實的穩(wěn)定房價工作責(zé)任制。各直轄市、方案單列市和省會城市(除拉薩外)，要根據(jù)保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)價格掌握目標(biāo)，并于一季度向社會公布。各省級人民政府要更加注意區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價上漲過快的熱點城市，應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布年度新建商品住房價格掌握目標(biāo);對存在住房供過于求等狀況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其實行有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

二、堅決抑制投機(jī)投資性購房

連續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、方案單列市和省會城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)掩蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括全部新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)供應(yīng)肯定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需沖突突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施;其他城市消失房價過快上漲狀況的，省級人民政府應(yīng)要求其準(zhǔn)時實行限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)厲?查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同;對教唆、幫助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)厲?處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)峻的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

連續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行其次套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，要準(zhǔn)時制止、訂正。對房價上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可依據(jù)城市人民政府新建商品住房價格掌握目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高其次套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)整作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要親密協(xié)作，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征?？偨Y(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市閱歷，加快推動擴(kuò)大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要連續(xù)推動應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

三、增加一般商品住房及用地供應(yīng)

各地區(qū)要依據(jù)供需狀況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)方案，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上20xx年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實際供應(yīng)量。住房供需沖突突出、房價上漲壓力較大的部分熱點城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)方案完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加年度住房用地供應(yīng)總量，提高其占年度土地供應(yīng)方案的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布年度住房用地供應(yīng)方案，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要連續(xù)實行有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價地擾亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

各地區(qū)進(jìn)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型一般商品住房建設(shè)項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)合同商定建設(shè)施工，加快中小套型一般商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的一般商品住房建設(shè)項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

全面落實20xx年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。連續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;樂觀推動非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造。

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化進(jìn)展和改善居民住房條件等實際需要動身，把保障性安居工程建設(shè)和城市進(jìn)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌支配保障性安居工程項目。要把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗收關(guān)，落實工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量平安。要合理支配布局，改進(jìn)戶型設(shè)計，便利保障對象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用，確?？⒐ろ椖考霸缤度胧褂?。

加強(qiáng)安排管理。要連續(xù)探究創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公正安排。加大保障性安居工程建設(shè)、安排和退出的信息公開力度。嚴(yán)厲?查處擅自轉(zhuǎn)變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。20xx年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｒ訌?qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理

20xx年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價，穩(wěn)步推動商品房預(yù)售制度改革。連續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，嚴(yán)格根據(jù)申報價格對外銷售。各地區(qū)要切實強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度;尚未實行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管方法。對預(yù)售方案報價過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推動城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“”期末，全部地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，討論建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、進(jìn)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，準(zhǔn)時記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參與土地競買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托方案融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲?查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負(fù)債狀況的監(jiān)測力度，有效防范風(fēng)險。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和討論分析，準(zhǔn)時主動發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對涉及房