應(yīng)急預(yù)案的組織和演練

應(yīng)急預(yù)案的制訂與演練第一節(jié)、應(yīng)急預(yù)案的制訂應(yīng)急預(yù)案是由平安保衛(wèi)部門先制定的，在我們的防衛(wèi)目標(biāo)發(fā)生緊急狀況時(shí)的緊急援救方案。這里說(shuō)的的緊急狀況，也就是我們通常說(shuō)的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)發(fā)生搶劫、盜竊、火災(zāi)等突發(fā)性犯罪案件和災(zāi)難事故等等。只有制訂了完善的應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案的各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)，使每一位員工都能夠熟識(shí)自己在處置突發(fā)狀況時(shí)的分工和任務(wù)，才能駕馭處置突發(fā)狀況的主動(dòng)權(quán)。所以說(shuō)我們必需高度重視應(yīng)急預(yù)案的作用，細(xì)致細(xì)致地去探討和制訂應(yīng)急預(yù)案，只有這樣我們?cè)谟鲇型话l(fā)狀況時(shí)，才能夠剛好堅(jiān)決的依據(jù)應(yīng)急預(yù)案程序去化解風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案依據(jù)防范部位分類，有金庫(kù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、自助設(shè)備、運(yùn)鈔車等等。這些要害目標(biāo)的性質(zhì)、作用以及四周環(huán)境都不一樣，在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必需充分考慮到各個(gè)防護(hù)目標(biāo)的特別性，依據(jù)各自的特性制訂不同的應(yīng)急預(yù)案，從而使應(yīng)急預(yù)案具有很強(qiáng)的針對(duì)性。一、制定應(yīng)急預(yù)案的原則制訂應(yīng)急預(yù)案，要依據(jù)各種侵害可能造成的后果，相應(yīng)的擬定安排，從而使應(yīng)急預(yù)案能在危難時(shí)刻充分發(fā)揮作用。在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)遵循以下三個(gè)原則合理合法原則應(yīng)急預(yù)案中所實(shí)行的措施必需是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生或正在進(jìn)行的對(duì)農(nóng)信社的不法侵害，絕不能依據(jù)主觀臆造的狀況，實(shí)施武力阻擊或?qū)嵭袚p害性的抗災(zāi)措施。在這里我們說(shuō)一個(gè)比較典型的案例，在2007年遼寧沈陽(yáng)發(fā)生過(guò)一起押運(yùn)員槍殺儲(chǔ)戶事務(wù)。當(dāng)時(shí)是一名儲(chǔ)戶到銀行取款，想要強(qiáng)行通過(guò)保安員臨時(shí)劃出的警戒區(qū)，從而與運(yùn)鈔車押運(yùn)組長(zhǎng)發(fā)生爭(zhēng)吵，在爭(zhēng)吵當(dāng)中該押運(yùn)組長(zhǎng)喊了一聲：“來(lái)人”這時(shí)站在門口的一名持槍押運(yùn)員馬上進(jìn)入營(yíng)業(yè)廳內(nèi)，在還沒(méi)有判明緣由的狀況下，只是依據(jù)自己的主觀意識(shí)，將該儲(chǔ)戶認(rèn)為是歹徒，隨即朝其頭部開(kāi)了一槍，致使當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)死亡，這起案件在當(dāng)時(shí)震驚了全國(guó)，社會(huì)影響特別大。）所以說(shuō)我們?cè)陬A(yù)案中打算實(shí)行的的各種措施都必需細(xì)致推敲，并且在法律規(guī)范約束之內(nèi)，換句話說(shuō)就是方案中所規(guī)定的每一個(gè)措施都必需依法辦事。因地制宜原則在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必需進(jìn)行深化細(xì)致的調(diào)查探討，充分考慮本地、本單位、本部門的實(shí)際狀況，制訂在緊急狀況下的應(yīng)急措施。要對(duì)每一種暴力侵害的行為細(xì)微環(huán)節(jié)進(jìn)行充分探討。如：在制訂搶劫案件的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，既要考慮到犯罪分子實(shí)施武裝搶劫的人數(shù)、所持何種武器、交通手段，也要設(shè)想到惡劣氣候和犯罪分子實(shí)行切斷電源、通訊線路甚至爆炸等惡劣手段，還要預(yù)料到人員傷亡，假如有人員傷亡了，離我們最近的醫(yī)療場(chǎng)所在哪里，最近的路途怎么走，假如是城鎮(zhèn)還要考慮上下班高峰期堵車等各種因素，并針對(duì)以上的種種可能性制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，從而使應(yīng)急預(yù)案更切合本地、本單位的實(shí)際。敏捷處置原則應(yīng)急預(yù)案只是一種預(yù)定方案，盡管充分考慮了各種狀況，但與實(shí)際發(fā)生的犯罪案件和突發(fā)性災(zāi)難事故的情節(jié)不行能是完全一樣的。因此，在制訂預(yù)案時(shí)我們不要過(guò)分拘泥于一招一式，既要留意細(xì)枝末節(jié)，也要具有宏觀指導(dǎo)和敏捷性，使全部參與人員都能夠遵照預(yù)案中規(guī)定的總體處置原則，結(jié)合實(shí)際狀況敏捷機(jī)動(dòng)，因地制宜的實(shí)行最佳處置策略，確保應(yīng)急處置工作的順當(dāng)完成。二、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容一般來(lái)講，應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(一)總則1．明確應(yīng)急預(yù)案制訂的目的及相關(guān)依據(jù)。也就是我們制定這個(gè)應(yīng)急預(yù)案的目的是什么，我制定本預(yù)案的法律依據(jù)是什么。2．規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍等事項(xiàng)。3．明確突發(fā)事務(wù)的處置工作原則。(二)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1．設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、參與單位、人員。2．明確負(fù)責(zé)人。3.明確各部門、人員在突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置中的職責(zé)。(三)應(yīng)急預(yù)案的具體措施1.依據(jù)相應(yīng)的突發(fā)事務(wù)進(jìn)行應(yīng)急處置的各種方案。2．指出相關(guān)聯(lián)防單位以及外部協(xié)作力氣3．明確信息溝通的具體內(nèi)容，及有關(guān)報(bào)告的規(guī)定。4．報(bào)警方式等。(四)善后處理依據(jù)不同的突發(fā)事務(wù)狀況實(shí)行相應(yīng)的善后處理措施。(五)相關(guān)附則及說(shuō)明事項(xiàng)其他須要說(shuō)明的事項(xiàng)。（以上應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容結(jié)合省聯(lián)社平安保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行講解）第一章總則的第一條是目的和相關(guān)依據(jù)；其次條明確了明確應(yīng)急處置工作原則；第三條明確了組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。其次章至第五章是各種應(yīng)急預(yù)案的具體措施；第六章附則說(shuō)明白各級(jí)農(nóng)信社可依據(jù)本預(yù)案結(jié)合崗位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。三、制訂應(yīng)急預(yù)案的留意事項(xiàng)(一)制訂預(yù)案要防止雷同、片面各種應(yīng)急預(yù)案要依據(jù)不同的部位、不同的侵害因素、不同的發(fā)生時(shí)間分別制定不同的方案，切不行以一案而治“百病”，只有有針對(duì)性的制訂預(yù)按，才能增加預(yù)案的好用性，遇到突發(fā)狀況時(shí)，才能充分發(fā)揮預(yù)案的應(yīng)急作用。(二)要依據(jù)不同的預(yù)案制訂不同的報(bào)警信號(hào)報(bào)警信號(hào)能夠快速求援，增加制敵抗災(zāi)的力氣，所以要特別重視報(bào)警信號(hào)的作用。不同部位、不同類型的犯罪和災(zāi)難事故應(yīng)規(guī)定不同的報(bào)警內(nèi)容，以使增援人員能夠快速判明事務(wù)性質(zhì)和部位，攜帶適用的應(yīng)急設(shè)施，從而贏得珍貴的時(shí)間。(三)明確現(xiàn)場(chǎng)指揮及其責(zé)任和權(quán)限應(yīng)付突發(fā)事務(wù)是一項(xiàng)特別艱難和困難的任務(wù)，牽涉到很多人員、單位和部門。為了確保整體作戰(zhàn)的成功，在預(yù)案中必需規(guī)定統(tǒng)一的指揮人員，通常是發(fā)生突發(fā)事務(wù)單位的最高負(fù)責(zé)人，全部人員和支援部門必需聽(tīng)從吩咐，聽(tīng)從指揮，令行禁止，團(tuán)結(jié)一樣，相互協(xié)作，盡最大可能避開(kāi)突發(fā)事務(wù)帶來(lái)的損害。

(四)將預(yù)案中規(guī)定的任務(wù)分工到人

在緊急預(yù)案中所實(shí)行的每一項(xiàng)措施，都要具體規(guī)定到參與應(yīng)急處置的每一個(gè)人，使每個(gè)人在熟記整個(gè)預(yù)案的基礎(chǔ)上牢記自己在突發(fā)狀況下的任務(wù)、動(dòng)作及其作用，在遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠陣腳不亂，聽(tīng)從吩咐，聽(tīng)從指揮，依據(jù)預(yù)案的規(guī)定履行自己的職責(zé)。其次節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、逐步提高為原則。應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練的基本任務(wù)是熬煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事件狀況下的快速搶險(xiǎn)處置、剛好營(yíng)救傷員的實(shí)力，正確指導(dǎo)和幫助員工撤離，有效消退危害后果，降低事故危害，削減事故損失。應(yīng)急處置培訓(xùn)及預(yù)案演練是指對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的全部相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和駕馭如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，如何實(shí)行必要的應(yīng)急措施，如何啟動(dòng)緊急狀況警報(bào)系統(tǒng)，如何平安疏散員工等基本操作。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括報(bào)警、疏散、各類突發(fā)事務(wù)應(yīng)急培訓(xùn)以及各類突發(fā)事務(wù)的預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急實(shí)力的一個(gè)重要手段。其重要作用是：可在事故發(fā)生前暴露預(yù)案的缺陷；發(fā)覺(jué)應(yīng)急資源的不足(包括人力、物資、設(shè)備以及醫(yī)療救援等)；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增加農(nóng)信社應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的閱歷、信念和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員的嫻熟程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，我們必需常常性地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。一、演練實(shí)施的基本過(guò)程

綜合性應(yīng)急演練的過(guò)程可劃分為演練打算、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。（結(jié)合消防演練記錄講解）二、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，提交演練報(bào)告，并具體說(shuō)明演練中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題。演練過(guò)程中發(fā)覺(jué)問(wèn)題可劃分為不足項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。(一)不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過(guò)程中視察或識(shí)別出的應(yīng)急打算缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事務(wù)發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有實(shí)力實(shí)行合理足夠的應(yīng)對(duì)措施。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)足健全。(二)改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急打算過(guò)程中應(yīng)予改善的問(wèn)題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)，它不會(huì)對(duì)人員的生命平安、健康產(chǎn)生嚴(yán)峻的影響，視狀況予以改進(jìn)，不必肯定要求予以訂正。

三、開(kāi)展預(yù)案演練留意事項(xiàng)(一)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事務(wù)預(yù)案演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)要充分相識(shí)開(kāi)展處置預(yù)案演練的意義，定期組織處置預(yù)案的演練并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指揮和協(xié)調(diào)。參與演練的有關(guān)部門和人員要依據(jù)預(yù)案要求，聽(tīng)從統(tǒng)一指揮和管理，做好相關(guān)工作，確保演練收到實(shí)效。

(二)妥當(dāng)處理預(yù)案演練和日常工作的關(guān)系組織預(yù)案演練應(yīng)以不影響正常工作為原則，因預(yù)案演練須要暫停營(yíng)業(yè)或辦公的，必需依據(jù)規(guī)定程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。(三)嚴(yán)格預(yù)案演練方案的制訂和審查組織突發(fā)事務(wù)預(yù)案演練前，要依據(jù)突發(fā)事務(wù)預(yù)案要求及演練地點(diǎn)、參與成員和物資設(shè)施條件等具體狀況制訂預(yù)案演練方案，并將預(yù)案演練方案報(bào)上級(jí)平安保衛(wèi)部門審查。上級(jí)平安保衛(wèi)部門要對(duì)預(yù)案演練方案可行性、平安性和打算工作狀況等方面進(jìn)行全面評(píng)估和分析，提出審查看法。未經(jīng)上級(jí)平安保衛(wèi)部門審查同意的，不得組織演練。(四)加強(qiáng)預(yù)案演練的信息溝通要依據(jù)演練的類別，事先與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報(bào)演練狀況，如：組織搶劫、盜竊等突發(fā)事務(wù)預(yù)案演練要向公安機(jī)關(guān)治安或內(nèi)保部門通報(bào)；

組織火災(zāi)突發(fā)事務(wù)預(yù)案演練向公安機(jī)關(guān)消防部門通報(bào)；必要時(shí)我們還可以邀請(qǐng)相關(guān)主管部門派人指導(dǎo)演練工作。(五)做好演練現(xiàn)場(chǎng)群眾的疏導(dǎo)和說(shuō)明預(yù)案演練現(xiàn)場(chǎng)有客戶或群眾時(shí)，有關(guān)部門要在演練前將演練狀況通知現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員，并做好相關(guān)的宣揚(yáng)、說(shuō)明和平安保障工作，避開(kāi)因預(yù)案演練引發(fā)覺(jué)場(chǎng)客戶、群眾的恐慌或發(fā)生演練事故。

(六)加強(qiáng)演練過(guò)程中的平安保衛(wèi)和后勤保障組織突發(fā)事務(wù)演練時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)平安保衛(wèi)、后勤保障等工作，做好秩序維護(hù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救援等。嚴(yán)禁攜帶槍支彈藥和危急物品參與演練。演練中涉及的人員配置、聯(lián)系方式、處置流程等必需嚴(yán)格