建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的專項(xiàng)方案

江蘇增鈥云表面處理安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方案二零一七年十二月六日江蘇增鈥云表面處理相關(guān)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方案各部門、車間：為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制重大決議布署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障職員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)區(qū)安委辦《洪澤區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施措施》（洪安辦【】64號(hào)）、朱壩街道辦《朱壩街道構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》（朱街辦發(fā)【】75號(hào)）文件精神要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、任務(wù)目標(biāo)全方面開展安全生產(chǎn)隱患大排查行動(dòng)，深入研究重特大事故規(guī)律特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵步驟，加緊推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系。努力爭(zhēng)取底實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等全部安全生產(chǎn)步驟。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效，企業(yè)成立工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)工作進(jìn)行全方面組織、指導(dǎo)和檢驗(yàn)。組長(zhǎng)：梁學(xué)云副組長(zhǎng)：梁學(xué)軍梁學(xué)林成員：曹加法成桂余朱啟銀朱啟月朱啟舞梁學(xué)東趙通江張國(guó)旺袁安沈楚梅香梁翠紅杜伏云杜守玉朱從亞領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)工作辦公室，辦公室設(shè)在安環(huán)部，梁學(xué)軍任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)、總結(jié)工作。三、職責(zé)分工（一）安環(huán)部（梁學(xué)云、梁學(xué)軍、梁學(xué)林、朱從亞）負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案制訂，并對(duì)機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施和管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。分析存在問題，監(jiān)督治理方案和對(duì)應(yīng)實(shí)施工作；監(jiān)督隱患整改、預(yù)防方法、資金、期限落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)危害防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工作；負(fù)責(zé)雙重預(yù)防機(jī)制組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評(píng)、總結(jié)工作。（二）生產(chǎn)部（曹加法、朱啟月、朱啟舞、趙通江）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)專業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。（三）質(zhì)量部（成桂余）負(fù)責(zé)組織質(zhì)量專業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。（四）財(cái)務(wù)部（梁翠紅、杜伏云）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制方面所需資金投入，做好財(cái)務(wù)賬目及統(tǒng)計(jì)。（五）污水處理房（袁安沈、張國(guó)旺）負(fù)責(zé)污水處理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。（六）鍋爐房（梁學(xué)東）負(fù)責(zé)燒鍋爐專業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。（七）倉(cāng)儲(chǔ)部（朱啟月、楚梅香）負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。（八）門衛(wèi)（杜守玉）負(fù)責(zé)全廠治安管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控方法和管控方法落實(shí)。根據(jù)隱患排查治理制度開展隱患排查，立即發(fā)覺并消除事故隱患，如實(shí)統(tǒng)計(jì)事故隱患治理情況；分析存在隱患，監(jiān)督隱患治理方案實(shí)施工作。四、工作計(jì)劃嚴(yán)格根據(jù)上級(jí)各部門相關(guān)要求開展好構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制工作。12月展開構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作會(huì)議，學(xué)習(xí)文件精神，研究布署，制訂嚴(yán)格可行實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提供制度保障。底，全方面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，并建立健全隱患排查治理體系。建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管控風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查自治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。不?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，搞好關(guān)鍵崗位人員管理。對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改善不足，提升安全管理能力，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。五、工作步驟（一）文件準(zhǔn)備和宣貫階段（12月6日—1月31日）1.編制相關(guān)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件精神，按要求和工作實(shí)際編制相關(guān)管理制度和方法。進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)（1）安環(huán)部要利用宣傳欄形式展開宣傳發(fā)動(dòng)，讓全體職員深刻領(lǐng)會(huì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)關(guān)鍵意義、目標(biāo)和工作內(nèi)容，和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中關(guān)鍵性和防范事故關(guān)鍵作用。（2）各部門、各車間要利用周五安全培訓(xùn)、班前班后會(huì)等時(shí)間，組織學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理定義、內(nèi)容、方法和要求，讓全體職員掌握必需工具和方法，含有危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力，為深入實(shí)施打下基礎(chǔ)。（二）建立體系階段（2月1日—3月31日）1.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（2月1日—2月28日）依據(jù)我企業(yè)實(shí)際，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)親自主抓，組織相關(guān)部門、車間全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管控體系等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全方面、無遺漏，并連續(xù)更新完善。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)關(guān)鍵要針對(duì)對(duì)輕易造成重特大事故危險(xiǎn)化學(xué)品、水、火、粉塵、鍋爐、運(yùn)輸系統(tǒng)等災(zāi)難原因、工藝步驟、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)定。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定（3月1日—3月31日）各部門、車間依據(jù)引發(fā)事故誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方法等，確定本部門、車間安全風(fēng)險(xiǎn)類別和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安環(huán)部牽頭組織對(duì)不一樣類別安全風(fēng)險(xiǎn)，采取對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定方法，將其從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、通常風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。研究制訂企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)制度。（三）試運(yùn)行階段（4月1日—5月31日）1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立危險(xiǎn)源檢測(cè)管理方法，確保危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法適宜、信息傳輸通暢、立即，經(jīng)過檢測(cè)危險(xiǎn)源以確定其是否處于可控狀態(tài)，檢驗(yàn)管控標(biāo)準(zhǔn)和管控方法實(shí)施效果，實(shí)現(xiàn)事故隱患動(dòng)態(tài)排查。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)不一樣等級(jí)、類別危險(xiǎn)源和不一樣程度風(fēng)險(xiǎn)，制訂對(duì)應(yīng)預(yù)警方法，建立完善信息流通渠道，使預(yù)警信息傳輸通暢、立即，確保對(duì)危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠立即獲取并采取方法加以控制。3.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理措施，對(duì)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)控制遵照消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)危險(xiǎn)源預(yù)警警級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人依據(jù)對(duì)應(yīng)管控標(biāo)準(zhǔn)，快速采取對(duì)應(yīng)整改和控制方法，將不安全隱患有效地消除或控制，預(yù)防事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。4.檢驗(yàn)、審核和評(píng)審。要結(jié)合實(shí)際制訂反應(yīng)企業(yè)全方面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理績(jī)效考評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，定時(shí)和不定時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考評(píng)，以確保管理體系能夠達(dá)成企業(yè)安全管理要求。同時(shí)，找出安全管理存在問題，針對(duì)問題提出改善提議，不停完善安全管理系統(tǒng)，不停杜絕因?yàn)槿藶?、已知?guī)律、可控原因而造成事故，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理。（四）改善提升階段（6月1日—年底）在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系或管理制度中找出存在問題和不足，提出改善提議，經(jīng)過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)立即排查隱患，落實(shí)整改責(zé)任，形成安全隱患排查、整改、消除閉環(huán)管理長(zhǎng)久有效機(jī)制，最終形成閉環(huán)式安全管理運(yùn)行體系，保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系不停完善、連續(xù)改善和有效運(yùn)行。經(jīng)過加強(qiáng)同其它標(biāo)桿企業(yè)交流合作，借鑒優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)和做法，不停完善本身安全管理。六、工作要求（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，各部門、車間按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。（二）分步實(shí)施，整體推進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系工作組確定階段工作目標(biāo)，根據(jù)各階段要求做好分工，對(duì)存在問題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。（三）落實(shí)方法，立足管控。為了愈加好確保管理體系全方位、有序推