第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容體系教材

城鄉(xiāng)規(guī)劃概論專業(yè)：地理科學(xué)（本科）

課程性質(zhì)：專業(yè)選修主講：高鑫地理與旅游學(xué)院課程框架1.城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論2.城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容體系3.規(guī)劃思想的演變歷程4.規(guī)劃的管理與實(shí)施5.規(guī)劃案例評(píng)析2.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2.1.1城鎮(zhèn)體系：一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域中，由一系列不同職能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的城鎮(zhèn)所組成的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。2.1.2區(qū)域城鎮(zhèn)演化的基本規(guī)律

按社會(huì)發(fā)展階段劃分前工業(yè)化：低水平均衡工業(yè)化：高水平不均衡后工業(yè)化：高水平均衡（城市連綿區(qū)、城市群、城市帶）

按空間演化形態(tài)劃分“點(diǎn)—軸—網(wǎng)”2.1.3城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的類型

全國(guó)、省域、衍生型衍生型：都市區(qū)規(guī)劃2.1.4內(nèi)容框架城鎮(zhèn)化總體策略根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)，以生態(tài)資源環(huán)境條件為前提，充分利用市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)要素的配置作用，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化。根據(jù)東、中、西和東北不同地區(qū)的資源和環(huán)境條件，堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化的城鎮(zhèn)化策略和城鎮(zhèn)發(fā)展模式，走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。補(bǔ)充：重慶市高速鐵路規(guī)劃重慶市正在構(gòu)建對(duì)外“米”字形高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。近期將規(guī)劃加快建設(shè)重慶—鄭州、重慶—昆明、重慶—長(zhǎng)沙、重慶—西安4條高速鐵路?！皬倪h(yuǎn)期看，還將規(guī)劃建設(shè)重慶—貴陽(yáng)、重慶—武漢（沿江高鐵）、重慶—廣州、重慶—蘭州4條高速鐵路。2.1.5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容強(qiáng)制內(nèi)容2.2城市總體規(guī)劃2.2.1主要任務(wù)中心城區(qū)規(guī)劃2.2.2分類與層次補(bǔ)充：城市規(guī)劃中的各類線綠線：各類綠地范圍的控制線紫線：國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍的界線。核心地段+建設(shè)控制的地區(qū)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。藍(lán)線：城市規(guī)劃所確定的江、河、湖、庫(kù)、渠、濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。黃線：對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中所確定的，必須控制的城市設(shè)施用地的控制界線。

交通：

城市公交首末站、出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、大型公共停車(chē)場(chǎng)、城市軌道交通線、城市水運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、城市綜合交通換乘樞紐等。取水、排水設(shè)施、城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)備站、熱源、熱力線走向、城市發(fā)電廠、高壓線走向、郵政等城市通信設(shè)施、消防指揮中心等消防設(shè)施、防洪堤墻等防洪設(shè)施、地震避難所等城市抗震防災(zāi)設(shè)施紅線（道路紅線、建筑后退紅線、建設(shè)用地紅線）：紅線一般是指道路紅線。也指各種用地的邊界線。有時(shí)也把確定沿街建筑位置的一條建筑線謂之紅線,即建筑后退紅線。它可與道路紅線重合,也可退于道路紅線之后,但絕不許超越道路紅線,在道路紅線內(nèi)不允許建任何建筑物。道路紅線寬度的組成包括：通行機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通所需的道路寬度；鋪設(shè)地下、地上工程管線和城市公共設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹(shù)所需的寬度。2.2.3城市總體規(guī)劃綱要

正式編制城市總體規(guī)劃之前，必須編制城市總體規(guī)劃綱要。2.2.4城市規(guī)劃的調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容補(bǔ)充：土地的一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)土地一級(jí)市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)有土地有償使用制度，國(guó)家通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地使用權(quán)形成的市場(chǎng)。土地二級(jí)市場(chǎng)：土地二級(jí)市場(chǎng)是指土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，國(guó)家調(diào)控下的以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)。土地使用者根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定和出讓合同要求，對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，并將經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地使用權(quán)連同地上定著物進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等市場(chǎng)活動(dòng)。最顯著的表現(xiàn)形式是開(kāi)發(fā)商預(yù)（銷(xiāo)）售新上市的商品房。此時(shí)，已經(jīng)獲得有償使用權(quán)的土地，隨商品房自然而然轉(zhuǎn)移到了小業(yè)主手里。2.4.5城市自然條件的分析一、土地資源二、水資源三、礦產(chǎn)資源2.2.6影響城市空間發(fā)展方向的因素一、自然條件地形地貌、河流水系、地質(zhì)條件二、人工環(huán)境

高速公路、鐵路、高壓輸電線等三、城市建設(shè)現(xiàn)狀與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)四、規(guī)劃與政策性因素五、其他社會(huì)、土地問(wèn)題等。2.2.7城市發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：GDP；人均國(guó)民收入，一二三產(chǎn)業(yè)比等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模；用地結(jié)構(gòu)；人居環(huán)境質(zhì)量；基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施等。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2.2.8城市人口規(guī)模的計(jì)算概念：建設(shè)用地范圍居住的戶籍非農(nóng)業(yè)人口、戶籍農(nóng)業(yè)人口以及暫住期在一年以上的人口。自然增長(zhǎng)率：機(jī)械增長(zhǎng)率人口增長(zhǎng)=自然增長(zhǎng)+機(jī)械增長(zhǎng)重點(diǎn)：人口預(yù)測(cè)方法具體方法此外，還有環(huán)境容量法、比例分配法、類比法等2.2.9市域城鎮(zhèn)組合的一般模式2.2.10城市形態(tài)2.2.11對(duì)城市空間的理想設(shè)想補(bǔ)充：芒福德理想的城市形態(tài)劉易斯·芒福德(LewisMumford)，1895年生于美國(guó)紐約州弗洛辛。1912~1917年就學(xué)于紐約市立學(xué)院，1915~1916年就讀于紐約州哥倫比亞大學(xué)，但均未獲取任何學(xué)位。因成果繁多，貢獻(xiàn)突出，曾獲過(guò)全國(guó)圖書(shū)獎(jiǎng)、文學(xué)獎(jiǎng)等數(shù)十項(xiàng)大獎(jiǎng)。1990年芒福德逝世于紐約，終年95歲。芒福德先生還是美國(guó)哲學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員和美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士。理想的城市形態(tài)應(yīng)該將城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)集中在一起區(qū)域城市的構(gòu)建、有機(jī)疏散的實(shí)現(xiàn)。提倡新的星座式的城市布局模式。適度規(guī)模、綠帶相隔、功能混合、相對(duì)獨(dú)立。2.2.12信息社會(huì)城市空間演化趨勢(shì)信息社會(huì)對(duì)我們的生產(chǎn)、生活造成了哪些影響？時(shí)空壓縮網(wǎng)絡(luò)空間的崛起信息社會(huì)城市空間演化趨勢(shì)2.2.13各類用地的規(guī)劃（1）建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模的確定居住用地：人口規(guī)模、統(tǒng)計(jì)所得人均居住面積工業(yè)用地：產(chǎn)值預(yù)測(cè)以及單位產(chǎn)值所需用地

職工數(shù)以及該產(chǎn)業(yè)人均用地面積商務(wù)商業(yè)用地：通常采用商務(wù)、批發(fā)商業(yè)、零售業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)分別計(jì)算。道路、綠地：按照城市總用地規(guī)模的一定比例推算。（2）居住用地的規(guī)劃（3）工業(yè)用地的布局補(bǔ)充：舊城工業(yè)布局的一般問(wèn)題舊城改造的措施（4）倉(cāng)儲(chǔ)用地的布局W

物流倉(cāng)儲(chǔ)用地物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、批發(fā)、交易等的用地，包括大型批發(fā)市場(chǎng)以及貨運(yùn)公司車(chē)隊(duì)的站場(chǎng)（不包括加工）等用地W1

一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W2

二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W3

三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)庫(kù)用地（5）交通用地布局

①城市綜合交通體系②交通出行O-D調(diào)查居民出行抽樣和貨運(yùn)抽樣居民抽樣：由調(diào)查員當(dāng)面了解該戶中包括學(xué)齡前兒童在內(nèi)的6年以上（如北京1986年進(jìn)行的個(gè)人出行調(diào)查）全體成員的詳細(xì)出行情況，包括出發(fā)地、出發(fā)時(shí)間、目的地、到達(dá)目的地的時(shí)間、交通工具、出行目的、換乘情況、上車(chē)前后的步行時(shí)間等。這種調(diào)查方法數(shù)據(jù)可靠，而且還可同時(shí)得到出行者的個(gè)人屬性及社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征資料。補(bǔ)充：TOD以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（transit-orienteddevelopment，TOD）是規(guī)劃一個(gè)居民或者商業(yè)區(qū)時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車(chē)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式。其中的公共交通主要是指火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點(diǎn)為中心、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場(chǎng)或城市中心，其特點(diǎn)在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混和用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車(chē)的同時(shí)能方便地選用公交、自行車(chē)、步行等多種出行方式。③城市道路規(guī)劃④城市道路分類1，規(guī)劃分類快速路：城市與高速的聯(lián)系通道。不宜穿越城市中心和居住區(qū)。主干路：全市性的城市干路。組團(tuán)間與組團(tuán)內(nèi)。骨架作用。次干路：組團(tuán)內(nèi)道路，兼有生活服務(wù)功能。支路：生活服務(wù)為主。以非機(jī)動(dòng)車(chē)和步行為主。2，功能分類交通性道路生活性道路3，道路的形態(tài)方格網(wǎng)式環(huán)形放射式自由式混合式：最常見(jiàn)方格網(wǎng)+環(huán)形放射補(bǔ)充：各種交通方式的出行范圍步行：400-1000m自行車(chē)：4-8km公共交通：20km以內(nèi)小汽車(chē)：10-40km補(bǔ)充：主要的公共交通工具要求：迅速、準(zhǔn)點(diǎn)、方便、舒適。1，軌道交通：地鐵、輕軌、都市快軌地鐵適于短距離跑，高鐵適于長(zhǎng)距離跑，介于短距離和長(zhǎng)距離之間的，就可以使用都市快軌。常用概念公共汽車(chē)擁有量標(biāo)準(zhǔn)：大城市800-1000人/車(chē)；中小城市1200-1500人/車(chē)；公共交通線網(wǎng)密度：中心區(qū)3-4km/km2；城市邊緣區(qū)2-2.5km/km2線路非直線系數(shù)：不應(yīng)大于1.4公共交通線路平均長(zhǎng)度：公共汽車(chē)8-12km；快速軌道交通不宜大于40分鐘。乘客換乘系數(shù)：大城市不大于1.5；中小城市不大于1.3例子：重慶的輕軌3號(hào)線規(guī)劃問(wèn)題全長(zhǎng)56公里輕軌3號(hào)線成世界最長(zhǎng)輕軌3號(hào)線不再開(kāi)通魚(yú)洞-江北機(jī)場(chǎng)全程貫通的列車(chē)，改為3個(gè)區(qū)間段分段運(yùn)行：魚(yú)洞-龍頭寺、九公里