公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理改革

公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理改革匯報(bào)人：停云2024-02-04目錄contents背景與意義定額管理制度設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣市場(chǎng)化手段引入及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)信息化平臺(tái)建設(shè)與智能監(jiān)管總結(jié)與展望背景與意義01公共機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，能耗總量巨大，是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。能耗總量大能耗強(qiáng)度高節(jié)能潛力大部分公共機(jī)構(gòu)存在用能設(shè)備老化、能效低等問(wèn)題，導(dǎo)致能耗強(qiáng)度較高。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能管理、推廣節(jié)能技術(shù)等措施，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能潛力巨大。030201公共機(jī)構(gòu)能耗現(xiàn)狀定額管理改革有助于推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。促進(jìn)節(jié)能減排通過(guò)定額管理，可以優(yōu)化能源資源配置，提高能源利用效率。提高能源利用效率定額管理有助于減少公共機(jī)構(gòu)的能源浪費(fèi)，降低行政成本。降低行政成本定額管理改革必要性03節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國(guó)家和地方制定了一系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了技術(shù)支撐。01節(jié)能法律法規(guī)國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)能法律法規(guī)，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了法律保障。02節(jié)能政策措施政府制定了一系列節(jié)能政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能工作。政策法規(guī)背景支持通過(guò)定額管理改革，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)能耗總量和強(qiáng)度的雙控目標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)減少公共機(jī)構(gòu)二氧化碳等溫室氣體排放，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)。減排目標(biāo)公共機(jī)構(gòu)作為社會(huì)的重要組成部分，其節(jié)能減排工作具有示范引領(lǐng)作用，有助于推動(dòng)全社會(huì)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。示范引領(lǐng)作用通過(guò)節(jié)能減排工作，提升公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象和公信力，增強(qiáng)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)的信任和支持。提升公共機(jī)構(gòu)形象預(yù)期目標(biāo)與效果定額管理制度設(shè)計(jì)02參考國(guó)內(nèi)外同類公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況制定定額標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮建筑類型、設(shè)備狀況、使用功能、人員密度等因素，確保定額標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。定期對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和修訂，以適應(yīng)公共機(jī)構(gòu)能耗變化的需求。制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建覆蓋各級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能耗數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間協(xié)作和信息交流。建立完善的數(shù)據(jù)采集體系03對(duì)于能耗低于定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，鼓勵(lì)其繼續(xù)保持節(jié)能降耗成果。01根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能耗實(shí)際情況和定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。02對(duì)于能耗超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，采取限制能源供應(yīng)、加強(qiáng)節(jié)能改造等措施，促使其降低能耗。實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)工作，將能耗定額管理情況納入公共機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系。對(duì)于違反能耗定額管理規(guī)定的公共機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用與推廣03

節(jié)能技術(shù)篩選與評(píng)估建立節(jié)能技術(shù)庫(kù)搜集并整理國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，形成技術(shù)庫(kù)，為公共機(jī)構(gòu)提供技術(shù)選擇參考。技術(shù)篩選機(jī)制根據(jù)公共機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求和條件，從技術(shù)庫(kù)中篩選出適用的節(jié)能技術(shù)。技術(shù)評(píng)估體系建立科學(xué)的技術(shù)評(píng)估體系，對(duì)篩選出的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行全面評(píng)估，包括技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響等方面。建筑節(jié)能推廣高效節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等，降低建筑能耗。交通節(jié)能推廣節(jié)能型交通工具，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，提高公共交通出行比例，降低交通能耗。設(shè)備節(jié)能推廣高效節(jié)能設(shè)備，如節(jié)能電機(jī)、變壓器、水泵等，提高設(shè)備運(yùn)行效率。重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)應(yīng)用123引入合同能源管理模式，由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，公共機(jī)構(gòu)以節(jié)能效益支付費(fèi)用。合同能源管理建立節(jié)能量交易市場(chǎng)，公共機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買節(jié)能量來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的市場(chǎng)化推廣。節(jié)能量交易建設(shè)一批節(jié)能示范工程，展示節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用效果和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)其他公共機(jī)構(gòu)跟進(jìn)實(shí)施。示范工程引領(lǐng)創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)推廣模式通過(guò)媒體宣傳、展覽展示、知識(shí)競(jìng)賽等形式，提高公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。節(jié)能宣傳組織定期的節(jié)能培訓(xùn)活動(dòng)，提高公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能技能和管理能力。節(jié)能培訓(xùn)搭建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)間的經(jīng)驗(yàn)分享和合作。經(jīng)驗(yàn)交流提高節(jié)能意識(shí)及培訓(xùn)市場(chǎng)化手段引入及激勵(lì)機(jī)制建設(shè)04開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)與同行業(yè)能效先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)，促進(jìn)能效提升。建立信息公開制度定期公開公共機(jī)構(gòu)能源消耗和能效水平等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)能源服務(wù)市場(chǎng)化鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)通過(guò)合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作等方式，引入社會(huì)資本和專業(yè)化服務(wù)，提高能源利用效率。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制明確綠色采購(gòu)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。制定綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建立綠色采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)公共機(jī)構(gòu)綠色采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。加強(qiáng)綠色采購(gòu)監(jiān)管鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場(chǎng)提供更多綠色、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證建立綠色采購(gòu)制度推行峰谷分時(shí)電價(jià)鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)利用峰谷分時(shí)電價(jià)政策，合理安排用電時(shí)間，降低用電成本。實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)制度對(duì)超過(guò)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，增加其能源消費(fèi)成本。實(shí)行階梯價(jià)格制度根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗量和能效水平，實(shí)行階梯價(jià)格制度，促進(jìn)能源節(jié)約。實(shí)施差別化價(jià)格政策各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗專項(xiàng)資金，用于支持公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造、新能源應(yīng)用、能效提升等項(xiàng)目。設(shè)立節(jié)能降耗專項(xiàng)資金對(duì)在公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，拓寬資金來(lái)源渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金信息化平臺(tái)建設(shè)與智能監(jiān)管05構(gòu)建信息化平臺(tái)框架設(shè)計(jì)整體架構(gòu)包括硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、安全保障等部分，確保平臺(tái)穩(wěn)定、高效運(yùn)行。確定功能模塊根據(jù)能耗定額管理需求，劃分出數(shù)據(jù)采集、處理、分析、展示等核心功能模塊。制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及與外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)采集技術(shù)利用有線、無(wú)線等通信方式，將采集的數(shù)據(jù)傳輸至中心服務(wù)器進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)數(shù)據(jù)處理技術(shù)采用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效處理，提取有價(jià)值信息。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感器、智能儀表等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)采集能耗數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理技術(shù)應(yīng)用能耗監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)01實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能耗數(shù)據(jù)，對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警提示，幫助管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。能耗統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)02對(duì)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成各類報(bào)表和圖表，為決策提供數(shù)據(jù)支持。能耗優(yōu)化調(diào)控系統(tǒng)03根據(jù)能耗數(shù)據(jù)分析結(jié)果，智能調(diào)節(jié)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)能耗優(yōu)化控制。智能監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用物理安全保障網(wǎng)絡(luò)安全保障應(yīng)用安全保障數(shù)據(jù)安全保障信息安全保障措施對(duì)服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵硬件進(jìn)行安全防護(hù)，確保系統(tǒng)物理安全。對(duì)系統(tǒng)軟件進(jìn)行安全加固，防止病毒、木馬等惡意軟件入侵。采用防火墻、入侵檢測(cè)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止外部攻擊和數(shù)據(jù)泄露。采用數(shù)據(jù)加密、備份恢復(fù)等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全可靠?？偨Y(jié)與展望06能耗定額制度初步建立公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理改革推動(dòng)了能耗定額制度的建立和完善，為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了有力支撐。能源利用效率顯著提升通過(guò)實(shí)施能耗定額管理，公共機(jī)構(gòu)能源利用效率得到顯著提升，能源消耗總量得到有效控制。節(jié)能意識(shí)普遍增強(qiáng)改革促進(jìn)了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)的普及和提高，形成了全員參與節(jié)能的良好氛圍。改革成果回顧能耗定額標(biāo)準(zhǔn)不夠完善當(dāng)前能耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，部分領(lǐng)域和地區(qū)缺乏針對(duì)性的定額標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛節(jié)能技術(shù)在公共機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用還不夠廣泛，部分機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。管理機(jī)制有待加強(qiáng)能耗定額管理涉及多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，當(dāng)前管理機(jī)制尚待進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。存在問(wèn)題分析能耗定額標(biāo)準(zhǔn)將更加完善隨著節(jié)能工作的深入推進(jìn)，能耗定額標(biāo)準(zhǔn)將不斷完善，覆蓋更多領(lǐng)域和地區(qū)。節(jié)能技術(shù)應(yīng)用將更加廣泛未來(lái)將有更多先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于公共機(jī)構(gòu)中，提高能源利用效率。管理機(jī)制將更加健全未來(lái)能耗定額管理機(jī)制將更加健全，形成更加科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)030201完善能耗定額標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)能耗定額