浦東新區(qū)十一五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃樣本

浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄TOC\o"1-3"\h\z一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧 4（一）重要成就 41、總量保持高速增長 42、綜合實力大大增強 43、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級 44、空間布局優(yōu)化 55、產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強 5（二）重要經(jīng)驗 51、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力招商引資 52、謀求重點產(chǎn)業(yè)政策突破，改進投資環(huán)境 63、聚焦張江，推動開發(fā)區(qū)建設(shè) 64、統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為 6（三）重要問題 71、空間布局有待進一步改進，土地集約運用限度不夠 72、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌公司太少 73、抗波動能力有待進一步增強 7二、“十一五”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位和目的 8（一）發(fā)展背景 81、重要機遇 82、重要挑戰(zhàn) 9（二）戰(zhàn)略定位 10（三）發(fā)展原則 111、可持續(xù)發(fā)展原則 112、技術(shù)領(lǐng)先原則 113、錯位競爭原則 114、產(chǎn)業(yè)集群原則 11（四）發(fā)展目的 121、工業(yè)總產(chǎn)值 122、工業(yè)增長值 123、工業(yè)增長值率 12三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及布局 13（一）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè) 131、電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 132、汽車制造業(yè) 153、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 164、船舶及成套設(shè)備制造業(yè) 175、石化及化工產(chǎn)業(yè) 196、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 20（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)及轉(zhuǎn)移重點 211、鋼鐵制造業(yè) 212、“二高一低”產(chǎn)業(yè) 21（三）產(chǎn)業(yè)布局 211、總體目的 212、總體布局 22四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重要推動辦法 25（一）加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評估 251、制定和完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 252、制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認定原則 253、提出產(chǎn)業(yè)招商方向 25（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間 251、盤活工業(yè)土地存量 252、功能區(qū)域一體化發(fā)展 253、爭取建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū) 264、建設(shè)都市型工業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū) 26（三）推動工業(yè)公司向園區(qū)集中 26（四）繼續(xù)加強先進制造業(yè)招商引資 26（五）推動產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 27（六）優(yōu)化體制和政策環(huán)境 271、優(yōu)化財政扶持公司發(fā)展關(guān)于政策 272、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸 283、爭取公司研發(fā)中心政策先行先試 284、推動產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 28浦東新區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、“十五”工業(yè)發(fā)展回顧（一）重要成就1、總量保持高速增長“十五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均19%左右增幅，5年時間，總量增長了近2.4倍；工業(yè)增長值年均增幅為16%，5年時間，總量增長了近2.1倍。“十五”工業(yè)發(fā)展總產(chǎn)值3000億元目的已于（3520億元）提前一年超額完畢。2、綜合實力大大增強究竟，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增長值占全市比重分別達到25.1%和24.7%。同步，非中央、市屬工業(yè)公司產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重從“十五”初期不到40%上升到當前47%以上。微電子產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，已有5條8英寸生產(chǎn)線達到量產(chǎn)，占全國一半，月投片能力約17.5萬片，占全國77%。浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶已成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)鏈較完整、最具發(fā)展?jié)摿ξ㈦娮赢a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以張江為核心生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值占全市比重超過40%；轎車、移動電話、數(shù)字程控互換機等10各種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全市比重也超過1/3。3、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)作支撐、技術(shù)密集型和資金密集型為主、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為輔產(chǎn)業(yè)構(gòu)造格局。以電子信息和汽車為代表先進制造業(yè)逐漸取代化工和鋼鐵等老式工業(yè)，成為浦東新區(qū)工業(yè)最重要兩大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造正在向新型工業(yè)化邁進。4、空間布局優(yōu)化工業(yè)發(fā)展進一步向重點開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。通用汽車、中芯國際等一批電子信息和汽車產(chǎn)業(yè)重點公司紛紛集聚在開發(fā)區(qū)，成為浦東新區(qū)工業(yè)發(fā)展生力軍和增長點。至末，金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)和張江高科技園區(qū)三個重點開發(fā)區(qū)全年完畢工業(yè)總產(chǎn)值2095.56億元，占新區(qū)工業(yè)總量達49.4%，比提高10個百分點。浦東新區(qū)工業(yè)用地單位產(chǎn)出達到63.38億元，是全市1.8倍。5、產(chǎn)業(yè)配套能力大為增強一是微電子產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迅速。以芯片制造為主導(dǎo)，從研發(fā)、設(shè)計到封裝、測試及外圍配套，整個產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)集聚了幾百家公司。二是計算機產(chǎn)品和汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成。如惠普科技（上海）有限公司重要生產(chǎn)計算機外部設(shè)備，在外高橋保稅區(qū)內(nèi)有10家加工配套公司，產(chǎn)值超過30億元。如以上海通用汽車公司為龍頭，形成了汽車低盤、汽車電子、油箱、彈簧、保險杠等上百家汽車零配件公司，通用汽車在浦東零部件采購金額占所有采購量21%以上。（二）重要經(jīng)驗1、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，大力招商引資“十五”期間，工業(yè)招商引資超過了100億美元，獲得了前所未有大成功。特別是在微電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于招商引資成功，中芯國際、宏力半導(dǎo)體等一批大項目紛紛落戶，使得幾年之間就在浦東崛起了一條較具規(guī)模微電子產(chǎn)業(yè)鏈。2、謀求重點產(chǎn)業(yè)政策突破，改進投資環(huán)境積極謀求政策支持和突破，推動國務(wù)院（）18號文獻和上海市政府（）54號文獻出臺，并配套制定了《浦東新區(qū)進一步勉勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，集中資源，大力改進微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。大刀闊斧地改革了行政審批制度，大力提高了對項目投資和公司運營服務(wù)水平，明顯改進了浦東新區(qū)投資環(huán)境。3、聚焦張江，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)通過實行“聚焦張江”戰(zhàn)略，構(gòu)筑國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家科技創(chuàng)業(yè)基地三大國家級產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)內(nèi)集成電路、軟件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重要功能國內(nèi)一流高科技園區(qū)。金橋出口加工區(qū)已經(jīng)建設(shè)成為上海市重要先進制造業(yè)高地。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1319.50億元，占浦東新區(qū)31%，上海市8%。開發(fā)區(qū)工業(yè)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值名列國家級開發(fā)區(qū)第一。外高橋保稅區(qū)已成為上海建設(shè)國際物流中心重要載體。在工業(yè)總產(chǎn)值、進出口額、中外投資項目數(shù)、實到外資、稅收等11項指標中，均名列全國15個保稅區(qū)榜首。4、統(tǒng)籌規(guī)劃，有所為有所不為“十五”期間推動工業(yè)發(fā)展過程中，科學(xué)規(guī)劃起了很核心作用?！笆濉逼陂g，依照上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位和浦東新區(qū)優(yōu)勢，有所為有所不為，狠抓了微電子、生物醫(yī)藥和汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高品位環(huán)節(jié)，突出引進支撐產(chǎn)業(yè)核心大項目，使新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級不斷提高。（三）重要問題1、空間布局有待進一步改進，土地集約運用限度不夠一方面，雖然當前金橋、張江、外高橋等園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在一定限度上實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)集中，但園區(qū)與園區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補和聯(lián)動依然局限性；另一方面，與園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所達到相對集中相比，園區(qū)外公司存在布局分散、土地集約運用限度低、政策優(yōu)惠少等問題。如何依照園區(qū)互動和產(chǎn)業(yè)互動規(guī)定，在重要園區(qū)間建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，同步合理規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持重要園區(qū)外公司，是新區(qū)在產(chǎn)業(yè)空間布局方面面臨重要問題。2、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌公司太少當前，浦東外資制造業(yè)比例占浦東新區(qū)制造業(yè)70%，但重要以引進技術(shù)為主，真正在本地研發(fā)較少，因而在引進這些公司同步，卻無法引進真正與世界同步核心技術(shù)。在工業(yè)經(jīng)濟總量迅速提高同步，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)工業(yè)技術(shù)水平和自有品牌卻鮮見，這是浦東工業(yè)可持續(xù)發(fā)展隱憂。3、抗波動能力有待進一步增強“十五”期間，在面對市場競爭和產(chǎn)業(yè)周期波動狀況下，電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)浮現(xiàn)了不同限度波動，特別是汽車產(chǎn)業(yè)由于龍頭公司上海通用汽車在市場銷售不暢狀況下浮現(xiàn)減產(chǎn)，導(dǎo)致全行業(yè)生產(chǎn)整體滑坡。因而，此后在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引進過程中，如何從產(chǎn)業(yè)整體競爭力和穩(wěn)定性方面加強考慮，以增強經(jīng)濟抗波動能力將是一種重要課題。二、“十一五”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位和目的（一）發(fā)展背景1、重要機遇（1）國務(wù)院批準浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點國家賦予浦東綜合配套改革試點先行先試權(quán)，是一項事關(guān)全局重大機遇，意味著浦東開始由享有政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橄碛畜w制優(yōu)勢地區(qū)，以此為契機，推動體制創(chuàng)新，勢必帶動浦東整體經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為“十一五”發(fā)展奠定堅實基本。在此基本上，市委、市政府對浦東新區(qū)發(fā)展功能定位中提出“自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)”也將大大增進研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。（2）上海優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)是上海實行科教興市戰(zhàn)略重要舉措，也是上海制造業(yè)發(fā)展一項重要任務(wù)。“十一五”期間，浦東新區(qū)應(yīng)抓住上海優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)戰(zhàn)略和上海世博會重要機遇，帶動一大批有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動先進制造業(yè)跨越式發(fā)展；應(yīng)抓住長江流域發(fā)展機遇，依托長三角聯(lián)動發(fā)展，水漲船高、相得益彰、互融共進，使浦東工業(yè)在更大范疇內(nèi)集聚優(yōu)勢、加快發(fā)展。（3）基本設(shè)施建設(shè)日趨完善和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)隨著空港、海港功能完善和效益發(fā)揮，沿海大通道、浦東鐵路、軌道交通及新越江橋隧、高速公路建成，浦東新區(qū)基本設(shè)施日趨完善，為大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好硬件環(huán)境。微電子、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已日益顯示出產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是浦東新區(qū)工業(yè)進一步發(fā)展巨大優(yōu)勢，也為“十一五”期間更大發(fā)展打下了堅實基本。2、重要挑戰(zhàn)（1）商務(wù)成本日益攀升隨著著浦東經(jīng)濟迅速增長，地價相比周邊地區(qū)迅速上漲、勞動力成本優(yōu)勢逐漸消失，浦東商務(wù)成本不斷攀升，影響了某些產(chǎn)業(yè)競爭力，也是近年來新區(qū)工業(yè)外資投資項目減少因素之一。這也許對浦東工業(yè)發(fā)展后勁產(chǎn)生一定影響。（2）土地資源成為工業(yè)發(fā)展瓶頸隨著浦東開發(fā)開放不斷進一步，都市化發(fā)展進程不斷推動，新區(qū)可供使用土地資源十分緊缺。土地資源局限性將成為“十一五”期間工業(yè)項目落地重要瓶頸，因而，下一階段發(fā)展將面臨加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，提高土地運用率，提高單位土地產(chǎn)出等核心性課題。（3）支柱產(chǎn)業(yè)面臨遷出和調(diào)節(jié)“十一五”期間，浦鋼要遷出浦東，鋼鐵制造業(yè)重要產(chǎn)值將流失；按照規(guī)劃，高橋地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)將以調(diào)節(jié)為主，增量有限?！笆濉逼谀┱夹聟^(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近20%兩大支柱產(chǎn)業(yè)將分別面臨遷出和調(diào)節(jié)，因而，如何哺育和做大新支柱產(chǎn)業(yè)以維持增量將是將來5年重要挑戰(zhàn)。（4）能源和原材料等生產(chǎn)要素緊缺隨著世界原油需求量增長，國際市場原油價格節(jié)節(jié)上升，同步國內(nèi)天然氣和煤炭供需矛盾也較突出，將來能源對國內(nèi)經(jīng)濟影響較大，在“十五”經(jīng)濟運營中浮現(xiàn)煤電油運緊張局面在“十一五”依然難以緩和；而原材料等生產(chǎn)要素緊缺和漲價狀況也將持續(xù)。總體上，“十一五”期間能源和原材料緊缺將導(dǎo)致營運成本上升，利潤率下降，對工業(yè)產(chǎn)生不利影響。（5）發(fā)展后勁存有不擬定性“十五”期間工業(yè)能保持較高增速，重要是以上海通用汽車為主汽車產(chǎn)業(yè)高速增長和中芯國際等一批電子信息產(chǎn)業(yè)大項目建成并投產(chǎn)帶動。而從當前狀況分析，“十一五”期間,工業(yè)新增項目較少，特別是大項目落地狀況依然不明朗，因而，將重要依托自然增長推動，這就使得此后5年工業(yè)發(fā)展存有不擬定性。（二）戰(zhàn)略定位依照浦東新區(qū)“一種作用、三個區(qū)”功能定位發(fā)展方向，以及新區(qū)經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目的，“十一五”期間，二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長總體格局依然保持，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將高于第二產(chǎn)業(yè)，預(yù)測第二產(chǎn)業(yè)占新區(qū)生產(chǎn)總值比重將下降到50%以內(nèi)，其中工業(yè)增長值比重約為45%左右。“十一五”期間，工業(yè)發(fā)展將以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大基地為支撐，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，繼續(xù)哺育高新技術(shù)和高效能產(chǎn)業(yè)，從整體上提高浦東工業(yè)產(chǎn)業(yè)能級、經(jīng)濟容量、輻射功能和國際競爭力，使浦東成為國內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展重要示范基地，成為上海先進制造業(yè)發(fā)展重要支撐和推動力，確立浦東在推動國家和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要地位。（三）發(fā)展原則1、可持續(xù)發(fā)展原則勉勵低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高消耗、高污染、低效益、單位土地產(chǎn)值率低產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)工業(yè)與社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、技術(shù)領(lǐng)先原則勉勵技術(shù)含量高產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制技術(shù)、工藝、裝備落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實行科教興市戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新，依托科技進步，提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中比重，提高科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率。3、錯位競爭原則著眼于上海市及長三角地區(qū)工業(yè)整體發(fā)展，在符合上海都市總體功能定位基本上，要在發(fā)揮自身優(yōu)勢基本上形成自身特色，要和周邊地區(qū)有所區(qū)別，保持錯位競爭和差別競爭。從產(chǎn)業(yè)橫向分工角度考慮，要重點發(fā)展帶動作用大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從垂直分工考慮，要重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高品位環(huán)節(jié)。4、產(chǎn)業(yè)集群原則產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)集群可以減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，增進產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流和技術(shù)創(chuàng)新。要以張江、金橋、外高橋等三大開發(fā)區(qū)為核心，以微電子、汽車、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點，以大項目、大公司為龍頭，形成一大批上下游配套公司關(guān)聯(lián)互動、鏈式集聚產(chǎn)業(yè)集群，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)匯集效應(yīng)，提高浦東工業(yè)公司綜合競爭力。（四）發(fā)展目的1、工業(yè)總產(chǎn)值從新區(qū)“十一五”經(jīng)濟發(fā)展基本思路、發(fā)展方向和重點分析，并結(jié)合“十五”工業(yè)發(fā)展走勢和經(jīng)驗，預(yù)測到“十一五”期末，浦東新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為6500億元左右，年均增長10%左右。由于浦鋼將從起陸續(xù)遷出（預(yù)測減少產(chǎn)值近100億元），高橋地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)，同步星火開發(fā)區(qū)記錄將從起劃歸奉賢區(qū)（預(yù)測減少新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值80億元以上），因而，“十一五”期間工業(yè)總產(chǎn)值總體上增長有限，特別是前2年，在沒有大新項目投產(chǎn)狀況下，增速將較低。2、工業(yè)增長值預(yù)測到實現(xiàn)工業(yè)增長值1660左右，年均增長9%左右；占浦東新區(qū)生產(chǎn)總值比重為45%左右，比“十五”期末減少3個百分點左右。3、工業(yè)增長值率目的是通過5年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級，將工業(yè)增長值率從當前24.5%提高到“十一五”期末25.5%以上。三、“十一五”工業(yè)發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)及布局（一）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)工業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)“十五”期間產(chǎn)值和“十一五”規(guī)劃目的見表1。表1工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目的單位：億元“十五”規(guī)劃規(guī)劃目的總產(chǎn)值平均增長（%）總產(chǎn)值增長（%）總產(chǎn)值平均增長（%）總計300010.0424116.0650010.0其中：電子信息95022.0115512.8240015.0#其中：微電子2501.7倍20011.060027.0汽車45027.049408009.0生物醫(yī)藥15011.09620.830024.0船舶及成套設(shè)備10013.052530.090012.0石化及化工45010.05798.88007.01、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)重要發(fā)展微電子、光電子、半導(dǎo)體裝備、消費類電子以及新型電子元器件等，完畢產(chǎn)值1155億元，預(yù)測到，產(chǎn)值達到2400億元左右，“十一五”期間年均增長15%左右。（1）微電子產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，中芯國際、安靠、華虹NEC、宏力等已落地公司將陸續(xù)有新廠投產(chǎn)，產(chǎn)能將進一步擴張，日月光等一批新項目也將建成并逐漸投產(chǎn)。微電子產(chǎn)業(yè)鏈在將來5年將進一步完善和提高，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成為國際上有影響產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)測到實現(xiàn)產(chǎn)值600億元左右。（2）光電子產(chǎn)業(yè)光電子產(chǎn)業(yè)是“十一五”期間最有也許哺育成亮點新興產(chǎn)業(yè)，其中重要是發(fā)展TFT-LCD產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)，預(yù)測實現(xiàn)產(chǎn)值300億元左右。以TFT-LCD為代表顯示產(chǎn)業(yè)當前被以為是繼集成電路和計算機之后一次不可多得發(fā)展機會，平板顯示產(chǎn)品取代老式顯示產(chǎn)品趨勢使得該產(chǎn)業(yè)市場前景十分巨大。半導(dǎo)體照明技術(shù)發(fā)展將使半導(dǎo)體燈逐漸代替白熾燈和熒光燈，此外，交通信號燈、車信號燈、手機背光源等應(yīng)用需求量也將集聚擴大。TFT-LCD方面，劍騰液晶作為中華人民共和國大陸首條第五代TFT-LCD彩色濾光片生產(chǎn)線，要爭取盡快建成投產(chǎn)；進一步推動產(chǎn)業(yè)大項目落地建設(shè)。重點發(fā)展顯示面板（LCD）、彩色濾光片（CF）、低溫多晶硅（LTPS），力求再引進上述領(lǐng)域知名公司2-3家。到，TFT-LCD產(chǎn)業(yè)預(yù)測產(chǎn)值為200億元左右。半導(dǎo)體照明方面，以北大藍光科技、明芯電子、南北機械電氣、金橋大晨等為基本，重要發(fā)展發(fā)光二極管顯示屏（LED）和有機發(fā)光顯示屏（OLED）照明產(chǎn)品，爭取建立1-2條氧化鋁或碳化硅生產(chǎn)線。到預(yù)測半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)100億元產(chǎn)值。（3）半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)一國科技實力標志性高品位產(chǎn)業(yè)，核心產(chǎn)品是光刻機、蝕刻機、CVD這三大核心半導(dǎo)體設(shè)備，當前全世界僅有美、日兩國有能力制造。半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破將成為浦東新區(qū)“十一五”期間高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展焦點。以上海微電子裝備有限公司和中微半導(dǎo)體、東電半導(dǎo)體設(shè)備、應(yīng)用材料等已落戶公司為基本，再吸引和集聚10個左右具備國際競爭力團隊落戶。發(fā)展重點是以光刻機、蝕刻機等半導(dǎo)體前端設(shè)備以及半導(dǎo)體設(shè)備核心零部件和半導(dǎo)體設(shè)備服務(wù)業(yè)。力求到，半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)達到100億元產(chǎn)值。（4）消費類電子產(chǎn)業(yè)消費類電子產(chǎn)業(yè)涉及微型計算機、當代家電、移動通訊等產(chǎn)業(yè)。由于市場需求帶動，“十一五”期間，以聯(lián)想、西門子（明基）、松下等離子、JVC、樂金廣電、日立電器等一批成熟公司將通過升級換代、更新產(chǎn)品線等方式繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，預(yù)測到，產(chǎn)值達到900億元左右。（5）新型電子元器件新型電子元器件是電子、電器產(chǎn)業(yè)配套和支持產(chǎn)品，新區(qū)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)迅速發(fā)展是電子元器件公司落戶重要因素。當前飛利浦電子元件、莫仕連接器、杰世騰連接器等一批中檔規(guī)模公司已經(jīng)積聚在開發(fā)區(qū)內(nèi)?！笆晃濉逼陂g，新型電子元器件將隨著微電子、光電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，預(yù)測到，產(chǎn)值達到300億元左右。2、汽車制造業(yè)以上海通用、上海匯眾、上海萬豐等整車生產(chǎn)公司為依托，重點推動零部件產(chǎn)業(yè)，形成集整車與零部件生產(chǎn)、汽車研發(fā)與技術(shù)服務(wù)等為一體汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)測將來5年汽車產(chǎn)業(yè)將保持中速平穩(wěn)增長趨勢，到，產(chǎn)值達800億元左右。（1）支持上海通用公司及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高起點、大批量、輻射力強乘用車產(chǎn)業(yè)鏈。以乘用車為核心業(yè)務(wù)，重點發(fā)展中級、中高檔和豪華系列乘用車。（2）以匯眾、德爾福、法雷奧、延鋒偉世通等為基本，大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，特別是著力發(fā)展核心零部件本地配套能力。（3）爭取發(fā)展汽車零部件開發(fā)、裝備開發(fā)、模具開發(fā)等高品位研發(fā)能力。在汽車電子產(chǎn)品、車載信息系統(tǒng)、汽車電子芯片、傳感器、車身附件電子等基本器件等領(lǐng)域有一定發(fā)展。3、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當前已形成由羅氏、葛蘭素史克、先鋒藥業(yè)等40各種國內(nèi)外一流生物藥和化學(xué)藥公司構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群體，引進中科院藥物所、國家人類基因組南方研發(fā)中心等30多家研發(fā)機構(gòu)，以及200多家中小型科技公司為代表創(chuàng)業(yè)群體。“十一五”期間，將大力發(fā)展以生物技術(shù)為主研發(fā)創(chuàng)新平臺，引進國內(nèi)外知名研發(fā)中心、醫(yī)療器械及高品位醫(yī)藥制造公司。生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為95.79億元，預(yù)測到，生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達300億元左右。（1）生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)當前有三共制藥、葛蘭素史克生物制品、麒麟鯤鵬生物藥業(yè)、中信國健藥業(yè)等近80家以生物制藥為主公司已落戶張江?！笆晃濉逼陂g，以支持自主創(chuàng)新為基調(diào)，在引進先進技術(shù)同步，力求在人源化單克隆抗體、治療性疫苗、多肽藥物、動物乳腺反映器等領(lǐng)域獲得一批具備自主知識產(chǎn)權(quán)生物創(chuàng)新藥物。（2）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉及化學(xué)藥和中藥，重要公司有羅氏制藥、勃林格殷格瀚藥業(yè)、津村制藥、綠谷、天士力、匯仁制藥等30多家。重點支持開發(fā)治療重大疾病、療效明顯、量大面廣化學(xué)創(chuàng)新藥和非專利藥；支持中藥當代化、原則化、產(chǎn)業(yè)化，以日本漢方制劑為趕超目的，爭取在國際中藥市場上占有較大分額。（3）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在既有微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司、美迪森（上海）醫(yī)療器械有限公司、美敦力（上海）有限公司、GE-安瑪西亞、上海奧普生物醫(yī)藥有限公司等20多家公司基本上，重點發(fā)展無創(chuàng)、微創(chuàng)介入治療設(shè)備，支持自動、半自動中高品位生化診斷儀器研制。4、船舶及成套設(shè)備制造業(yè)船舶及成套設(shè)備制造業(yè)涉及船舶、海洋工程裝備、港口機械和機電一體化裝備產(chǎn)業(yè)。預(yù)測該產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值900億元左右。船舶及成套設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，可以增強新區(qū)工業(yè)抗市場波動能力，并有望與電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)等一起構(gòu)成新區(qū)制造業(yè)主力軍。發(fā)展船舶及成套設(shè)備制造業(yè)是一項極其復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及中央、地方和公司三個層面，需要上述各方共同參加。在新區(qū)層面，要強化政府規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，全力支持中央公司發(fā)展，推動政策聚焦與配套，從而形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。“十一五”期間，基于國家能源戰(zhàn)略需要，以石油和天然氣運送為主LNG（液化天然氣）船和FPSO（浮式生產(chǎn)儲油船）大型船舶制造能力將有極大提高。根據(jù)上海船舶工業(yè)總體布局，外高橋造船基地與長興島、臨港基地將各有側(cè)重，此后，外高橋基地要進一步依托中船集團、中海油、中石油、中石化、中港建等中央公司以及中華人民共和國船舶與海洋工程設(shè)計院708研究所、上海交通大學(xué)等一批可以參加研發(fā)設(shè)計中央、市屬科研院所，重點發(fā)展大型船舶制造能力和以海洋油氣裝備為主海洋工程產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)化港口機械裝備產(chǎn)業(yè)。（1）大型船舶以中船集團旗下外高橋造船、滬東中華、滬東重機為主力，“十一五”期間，重要發(fā)展LNG船、大型集裝箱船和大功率低速柴油機、船用曲軸等。外高橋造船公司是全國最大、最當代化船舶總裝廠,被譽為“中華人民共和國第一船廠。當前生產(chǎn)涉及好望角型散貨船、阿芙拉型原油輪等船型。此后幾年，將具備大型集裝箱船生產(chǎn)能力。當前，國內(nèi)只有滬東中華有能力建造LNG船，這種產(chǎn)品不但附加值高，并且在將來5年國家能源戰(zhàn)略拉動下，需求量相稱大。在船用柴油機方面，滬東重機是全國規(guī)模最大、產(chǎn)量最高低速柴油機生產(chǎn)基地，此后5年，將向世界先進水平邁進。（2）海洋工程裝備依托中船集團整體實力，以上海外高橋造船有限公司為基本，708研究所、交通大學(xué)等研究單位為支持，“十一五”期間，重要發(fā)展方向為以FPSO和海上鉆井平臺為核心海洋油氣開發(fā)所需設(shè)備及有關(guān)海洋平臺工程設(shè)施。外高橋造船公司當前已完畢15萬噸、17萬噸兩艘FPSO建造并籌劃建造海上鉆井平臺和30萬噸FPSO，在FPSO建造方面處在國內(nèi)領(lǐng)先地位。（3）港口機械重要發(fā)展港口集裝箱裝卸設(shè)備、大型浮吊以及龍門吊等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持振華港機在新區(qū)做強做大。在公司搬遷和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)節(jié)過程中，積極謀求市政府和中華人民共和國港灣建設(shè)集團大力支持，做好各項服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。（4）機電一體化裝備產(chǎn)業(yè)重要是成套電機設(shè)備、印刷包裝機械、電工控制設(shè)備、變頻系統(tǒng)等產(chǎn)品。當前，有泰瑞達連接系統(tǒng)、ABB、艾默生過程控制、歐姆龍自動化系統(tǒng)、扎努西電器機械、海得控制等100多家機電系統(tǒng)和裝備類公司，為微電子、化工、機械、電力、冶金等各個工業(yè)行業(yè)提供產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，機電一體化裝備產(chǎn)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)測到，產(chǎn)值達400億元左右。5、石化及化工產(chǎn)業(yè)按照上海市都市發(fā)展總體規(guī)劃和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展漕涇、改進吳涇、調(diào)節(jié)高橋布局規(guī)劃，將來將進一步推動石油化工產(chǎn)業(yè)向上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)集聚。新區(qū)石化及化工產(chǎn)業(yè)集中在高橋地區(qū)，其中核心公司高橋石化規(guī)劃方向是改造優(yōu)化煉油裝置，控制化工產(chǎn)品發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，石化及化工產(chǎn)業(yè)預(yù)測將保持5-10%年增長率，到實現(xiàn)產(chǎn)值800億元左右。6、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展直接為制造業(yè)服務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重要涉及研發(fā)、物流和工業(yè)房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。浦東新區(qū)“十一五”期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展目的是形成張江、金橋、外高橋和空港4個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。張江高科技園區(qū)。張江要進一步發(fā)揮在實行“科教興市”主戰(zhàn)略中引領(lǐng)和帶動作用，發(fā)揮國內(nèi)最大微電子研發(fā)基地和國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家級藥物研發(fā)中心優(yōu)勢，著重發(fā)展以軟件、電子信息與新藥研發(fā)、科技與文化創(chuàng)意為主生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力求成為國際知名研發(fā)集聚服務(wù)區(qū)。金橋出口加工區(qū)。金橋從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、采購和銷售環(huán)節(jié)擴張，重點發(fā)展研發(fā)、BPO（含軟件業(yè)）、當代物流、工業(yè)設(shè)備維護與工業(yè)循環(huán)運用產(chǎn)業(yè)，建成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟效益指標領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能級較高、服務(wù)配套設(shè)施完善開發(fā)區(qū)。外高橋物流園區(qū)。重點提高外高橋物流系統(tǒng)整體功能，建成面向國際，聯(lián)系內(nèi)地，以國際物流為重點，以綜合運送網(wǎng)和信息網(wǎng)為支持，兼顧都市配送物流規(guī)定當代化、國際型、全功能、世界一流綜合物流基地?？崭畚锪鲌@區(qū)。堅持“港區(qū)聯(lián)動”，建設(shè)國際快遞中心、國際中轉(zhuǎn)中心、物流增值服務(wù)、國際貿(mào)易與展示、國際商務(wù)服務(wù)等5大功能。抓住世界物流業(yè)發(fā)展動向，基本確立空港物流框架。陸家嘴研發(fā)貿(mào)易中心。重要吸引研發(fā)中心、大型物流貿(mào)易公司和跨國公司技術(shù)服務(wù)中心集聚。（二）產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)及轉(zhuǎn)移重點1、鋼鐵制造業(yè)依照世博動遷規(guī)劃，作為新區(qū)鋼鐵制造業(yè)主體浦鋼公司要在底遷出浦東，將減少產(chǎn)值100多億元，因而，“十一五”期間，原為新區(qū)工業(yè)重點發(fā)展行業(yè)精品鋼材制造業(yè)將退出支柱產(chǎn)業(yè)行列。2、“二高一低”產(chǎn)業(yè)依照產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級換代需要以及產(chǎn)業(yè)自然轉(zhuǎn)移規(guī)律，高能耗、高污染、低效益“二高一低”公司以及某些不適合繼續(xù)在浦東生產(chǎn)經(jīng)營低附加值公司將進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，遷出浦東。將來5年，預(yù)測將有數(shù)百家上述公司以各種形式轉(zhuǎn)移出浦東，預(yù)計將減少產(chǎn)值近100億元。此后，重點通過增進和協(xié)助“二高一低”公司將落后生產(chǎn)能力裁減或轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)。（三）產(chǎn)業(yè)布局1、總體目的（1）工業(yè)發(fā)展進園區(qū)“十一五”期間新增工業(yè)項目要所有進工業(yè)園區(qū)。目的是到，開發(fā)區(qū)內(nèi)公司產(chǎn)值占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重從當前不到50%提高到55%以上。表3“十一五”工業(yè)布局目的單位：億元目的總產(chǎn)值比重（%）總產(chǎn)值比重（%）總計4241.041006500100一、工業(yè)園區(qū)2095.5649.4380058#金橋出口加工區(qū)1319.5031.1220033.8外高橋保稅區(qū)532.3712.680012.3張江高科技園區(qū)243.695.780012.3二、其她地區(qū)2145.4850.6290042注：不含星火開發(fā)區(qū)。（2）工業(yè)區(qū)單位土地產(chǎn)出目的是到，工業(yè)區(qū)單位土地產(chǎn)出從當前30億工業(yè)產(chǎn)值/平方公里提高到40億工業(yè)產(chǎn)值/平方公里以上。2、總體布局工業(yè)布局總體方向是形成“內(nèi)外環(huán)之間核心制造業(yè)發(fā)展帶、外環(huán)配套制造業(yè)發(fā)展圈層、內(nèi)環(huán)都市工業(yè)發(fā)展簇群”，以次為指引詳細工業(yè)發(fā)展空間布局是3+3+X。兩個3分別是張江、金橋、外高橋3個重點開發(fā)區(qū)和機場、川沙、合慶3個配套開發(fā)區(qū)；X則是此后新批準設(shè)立開發(fā)區(qū)。（1）重點開發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)已基本發(fā)展成熟，下一步重點進一步是完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。張江以上海國家微電子產(chǎn)業(yè)基地、國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地、國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化等國家級產(chǎn)業(yè)基地和上海文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、上海銀行卡產(chǎn)業(yè)基地等上海市產(chǎn)業(yè)基地為基本框架，重點發(fā)展微電子、光電子、生物技術(shù)與醫(yī)藥、創(chuàng)新創(chuàng)意、信息安全、銀行卡產(chǎn)業(yè)。預(yù)測到，張江園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到800億元左右。表4“十一五”張江高科技園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測目的單位：億元行業(yè)名稱預(yù)測共計243.78001、微電子1303502、生物醫(yī)藥452003、光電子252004、其她行業(yè)43.750金橋要形成以汽車、電子通訊、當代家電、當代裝備等產(chǎn)業(yè)為主上海先進制造業(yè)高地。南區(qū)以上海半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)基地為核心，爭取在“十一五”期間形成一批國際品牌半導(dǎo)體裝備公司,擁有若干個半導(dǎo)體前端設(shè)備拳頭產(chǎn)品。半導(dǎo)體裝備技術(shù)水平同國際先進水平縮短到1～2個技術(shù)周期，初步建成國家半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)基地。預(yù)測到，金橋工業(yè)產(chǎn)值達到2200億元左右，見表5。表5“十一五”金橋出口加工區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測目的單位：億元行業(yè)名稱預(yù)測共計1319.522001、汽車4007002、電子通訊4007003、當代家電1402504、成套設(shè)備1202005、微電子501006、生物醫(yī)藥30507、其她行業(yè)179.5200外高橋形成以保稅、物流為特色微電子、汽車零部件、機電裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。預(yù)測到，外高橋保稅區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達到800億元左右。表6“十一五”外高橋保稅區(qū)工業(yè)產(chǎn)值預(yù)測目的單位：億元行業(yè)名稱目的共計532.48001、電子元器件與通訊3354502、成套設(shè)備751003、汽車零部件30504、微電子25505、當代家電18306、其她行業(yè)49.490（2）配套開發(fā)區(qū)配套開發(fā)區(qū)重要形成為大產(chǎn)業(yè)、大項目、大基地提供產(chǎn)業(yè)配套中小公司集聚工業(yè)園區(qū)區(qū)。機場工業(yè)園區(qū)依托空港優(yōu)勢，重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)以及小、輕、薄、附加值高臨空產(chǎn)業(yè)。川沙工業(yè)園區(qū)發(fā)展彩印包裝、機械電器等特色產(chǎn)業(yè)以及某些臨空產(chǎn)業(yè)。合慶工業(yè)園區(qū)接受張江高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和項目溢出，重點發(fā)展電子、汽車配套產(chǎn)業(yè)。（3）新批準設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)揮空港品牌優(yōu)勢，設(shè)立空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以國際性空港為依托精密電子、航空維修產(chǎn)業(yè)以及物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。新設(shè)立配套工業(yè)區(qū)以發(fā)展帶動就業(yè)輕型工業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)為主。四、“十一五”工業(yè)發(fā)展重要推動辦法（一）加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和評估1、制定和完善重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高起點制定微電子產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步拓展和完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，推動產(chǎn)業(yè)建立自主開發(fā)體系。2、制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和認定原則制定發(fā)布《浦東新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《浦東新區(qū)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)認定原則指南》，每兩年修訂一次。3、提出產(chǎn)業(yè)招商方向研究國際、國內(nèi)符合浦東制造業(yè)發(fā)展需要核心性行業(yè)、核心公司、領(lǐng)軍人物等，提出浦東先進制造業(yè)招商引資指引性方向。（二）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間1、盤活工業(yè)土地存量研究實行產(chǎn)業(yè)用地評估制度，提高土地集約運用水平，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)置換、土地回購等方式盤活土地存量，提高工業(yè)用地容積率和土地單位產(chǎn)出率。2、功能區(qū)域一體化發(fā)展從此后5年內(nèi)制造業(yè)發(fā)展實