本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)教材一樣本

煤礦本質(zhì)安全管理體系培訓(xùn)教材二00七年九月七日目錄第一章：煤礦本質(zhì)安全管理體系概述------------------1第二章：煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理----------------------10第三章：本質(zhì)安全管理原則與管理辦法制定----------46第四章：人員不安全行為控制與管理----------------71第五章：煤礦本質(zhì)安全管理保障體系------------------111第六章：煤礦本質(zhì)安全文化--------------------------132第七章：煤礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)--------------157第八章：煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)------------------187第九章：煤礦公司本質(zhì)安全管理實(shí)行方案--------------204第一章煤礦本質(zhì)安全管理體系概述1.1合用范疇煤礦本質(zhì)安全管理體系合用于中華人民共和國(guó)所有在建和生產(chǎn)煤礦安全管理。1.2引用原則(1)《煤礦安全規(guī)程》(2)《煤礦安全質(zhì)量原則化原則及考核評(píng)級(jí)辦法》(3)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(4)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》(5)《煤炭工業(yè)污染物排放原則》(6)《污水綜合排放原則》(7)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(8)《工業(yè)公司照明設(shè)計(jì)原則》(9)《工業(yè)公司設(shè)計(jì)衛(wèi)生原則》(10)《勞動(dòng)法》(11)《煤礦救護(hù)規(guī)程》(12)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(13)《建筑滅火器配備設(shè)計(jì)規(guī)范》(14)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(15)《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲原則》(16)《工作場(chǎng)合有害因素職業(yè)接觸限值》(17)《煤礦地質(zhì)測(cè)量工作暫行規(guī)定》(18)《煤礦防治水工作條例》(19)國(guó)家關(guān)于易燃易爆化學(xué)物品及危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)場(chǎng)合設(shè)計(jì)和設(shè)施配備規(guī)定(20)《人因工程學(xué)》中受限作業(yè)空間尺寸、通道空間尺寸、限定維修空間尺寸規(guī)定(21)中關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置規(guī)定(22)井工礦井十三種礦圖(23)國(guó)家關(guān)于放射裝置定期檢查規(guī)定(24)中危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)規(guī)定(25)中地質(zhì)闡明書(shū)關(guān)于規(guī)定(26)國(guó)家關(guān)于事故調(diào)查構(gòu)成員規(guī)定(27)國(guó)家關(guān)于事故調(diào)查中對(duì)員工懲罰規(guī)定(28)中危險(xiǎn)廢物處置規(guī)定(29)國(guó)家關(guān)于安技措資金提取原則(30)國(guó)有重點(diǎn)煤礦《生產(chǎn)礦井質(zhì)量原則化原則》(31)關(guān)于機(jī)電設(shè)備防爆原則規(guī)定(32)中地面變電所原則(33)中地面建筑物設(shè)計(jì)和施工規(guī)定(34)防探水鉆孔設(shè)計(jì)規(guī)定1.3有關(guān)術(shù)語(yǔ)(1)危險(xiǎn)源：也許導(dǎo)致人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。(2)風(fēng)險(xiǎn)：某一事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失組合。(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)：對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)工作活動(dòng)和任務(wù)中危害因素辨認(rèn)，并分析其產(chǎn)生方式及其也許導(dǎo)致后果。(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也許性以及也許導(dǎo)致?lián)p失限度進(jìn)行預(yù)計(jì)和衡量。此過(guò)程往往隨著著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排序、分級(jí)。(5)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：依照危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，通過(guò)制定相應(yīng)管理原則和管理辦法，控制或消除也許浮現(xiàn)危險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)過(guò)程。(6)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息過(guò)程。(7)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警批示，使管理層可以及時(shí)采用相應(yīng)辦法活動(dòng)。(8)不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義不安全行為重要是指也許直接導(dǎo)致事故發(fā)生人類(lèi)行為，如員工違規(guī)行為；而廣義不安全行為是指一切也許導(dǎo)致事故發(fā)生人類(lèi)行為，既涉及也許直接導(dǎo)致事故發(fā)生人類(lèi)行為，也涉及也許間接導(dǎo)致事故發(fā)生人類(lèi)行為，如管理者違章指揮行為、不盡職行為。對(duì)煤礦安全管理來(lái)說(shuō)，員工不安全行為屬于狹義不安全行為，而管理者不盡職行為則屬于廣義不安全行為。(9)煤礦本質(zhì)安全文化：煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，防止為主，綜合治理”精神，并為廣大員工所接受安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)體現(xiàn)總稱，是煤炭公司安全生產(chǎn)靈魂所在。(10)煤礦本質(zhì)安全管理：是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過(guò)程中對(duì)系統(tǒng)中已知危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減小、控制，實(shí)現(xiàn)煤礦人-機(jī)-環(huán)系統(tǒng)最佳匹配，使事故減少到人們盼望值和社會(huì)可接受水平風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。(11)管理對(duì)象：是管理對(duì)象單元一種劃分，是對(duì)危險(xiǎn)源總結(jié)和提煉，是通過(guò)管住管理對(duì)象實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制或消除。(12)管理原則：是一種標(biāo)尺，是管理對(duì)象管到什么限度就可以消除或控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)最低規(guī)定。管理（對(duì)象）原則可以按照國(guó)家關(guān)于原則、行業(yè)關(guān)于原則和公司原則從嚴(yán)制定。(13)管理辦法：是指達(dá)到管理原則詳細(xì)辦法、手段。(14)PDCA：是戴明提出一種循環(huán)管理模式，涉及籌劃、實(shí)行、檢查和改進(jìn)，從管理籌劃到改進(jìn)是一種閉環(huán)管理。1.4煤礦本質(zhì)安全管理體系總規(guī)定煤礦建設(shè)本質(zhì)安全管理一方面要結(jié)合煤礦自身經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，盡量做到選用先進(jìn)設(shè)備、合理工藝、科學(xué)開(kāi)拓布局和經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)采，人員整體素質(zhì)要不斷提高，各環(huán)節(jié)做到科學(xué)、合理和優(yōu)化，所有這些均有助于煤礦進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)，并且有助于提高煤礦本質(zhì)安全可靠性。煤礦最佳有質(zhì)量原則化管理基本，然后在此基本上進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。1.4.1體系目的本質(zhì)安全管理目的是通過(guò)以預(yù)控為核心、持續(xù)、全面、全過(guò)程、全員參加、閉環(huán)式安全管理活動(dòng)，在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)端障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理本質(zhì)安全，切斷安全事故發(fā)生因果鏈，最后實(shí)現(xiàn)杜絕已知規(guī)律、釀成重大人員傷亡煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生煤礦本質(zhì)安全目的。詳細(xì)體當(dāng)前如下幾種方面：(1)人員本質(zhì)安全。規(guī)定員工具備相應(yīng)安全知識(shí)、安全技能和較強(qiáng)安全意識(shí)，具備良好安全素質(zhì)，無(wú)論在何時(shí)何地何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，杜絕人為失誤，實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全。實(shí)現(xiàn)人員無(wú)失誤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人員本質(zhì)安全是煤礦本質(zhì)安全中基本性環(huán)節(jié)。相對(duì)于物、系統(tǒng)、制度等三方面本質(zhì)安全而言，具備先決性、引導(dǎo)性、基本性地位。(2)設(shè)備本質(zhì)安全。一方面是對(duì)機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動(dòng)化水平規(guī)定，規(guī)定機(jī)器設(shè)備具備故障檢測(cè)和安全防護(hù)功能，安全可靠性高；另一方面是規(guī)定，在使用過(guò)程中要保證機(jī)器設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)不存在安全隱患，達(dá)到本質(zhì)安全管理原則。(3)環(huán)境本質(zhì)安全。煤礦生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)符合安全規(guī)程和原則規(guī)定，且作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。(4)管理本質(zhì)安全。管理體系科學(xué)、簡(jiǎn)潔、完善、高效。管理體系應(yīng)涉及完備管理原則體系、管理辦法體系以及保障管理原則和管理辦法切實(shí)貫徹到位管理保障體系。管理原則應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素，都應(yīng)有相應(yīng)管理原則予以消除”；管理辦法應(yīng)可以做到“只要員工按照管理辦法規(guī)定，盡職盡責(zé)，每一條管理原則都可以得到貫徹”；相應(yīng)監(jiān)督保障體系和預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)保障：“每一項(xiàng)管理辦法均有詳細(xì)人員負(fù)責(zé)，如果負(fù)責(zé)人失職，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，并有反饋信息”。1.4.2體系定位本質(zhì)安全管理定位為：是符合中華人民共和國(guó)國(guó)情，以切斷事故發(fā)生因果鏈為主線目的，以預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理原則、管理辦法為基本，與老式安全管理相比更有效、更科學(xué)、更系統(tǒng)管理，使國(guó)內(nèi)煤礦安全狀況得到主線改進(jìn)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)安全管理水平。1.4.3體系文獻(xiàn)1.4.3.1規(guī)章制度本質(zhì)安全管理責(zé)任制度是煤礦各類(lèi)規(guī)章制度重要構(gòu)成某些，煤礦應(yīng)建立本質(zhì)安全管理體系所規(guī)定各項(xiàng)責(zé)任制度，這些制度應(yīng)當(dāng)包括既有煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，并且形成一套完整能切實(shí)保障安全生產(chǎn)制度體系。本質(zhì)安全管理責(zé)任制度涉及：(1)本質(zhì)安全目的管理制度；(2)本質(zhì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度(涉及責(zé)任追究)；(3)本質(zhì)安全投入保障制度；(4)本質(zhì)安全管理勉勵(lì)與約束制度(5)本質(zhì)安全管理專家顧問(wèn)制度；(6)事故隱患排查與整治制度；(7)本質(zhì)安全監(jiān)督檢查制度；(8)基于本質(zhì)安全礦用設(shè)備器材管理制度(涉及采購(gòu)、保管、使用、檢查、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢)；(9)基于本質(zhì)安全管理人員不安全行為管理制度(含人員準(zhǔn)入；工作制度；本質(zhì)安全教誨、培訓(xùn)(含不安全行為矯正)；入井人員管理制度；管理人員下井及帶班制度)；(10)本質(zhì)安全文化建設(shè)保障制度；(11)事故應(yīng)急救援制度；(12)煤礦以為需要制定其他安全管理制度。1.4.3.2煤礦本質(zhì)安全管理體系手冊(cè)煤礦本質(zhì)安全管理體系手冊(cè)涉及：(1)《煤礦本質(zhì)安全管理基本知識(shí)手冊(cè)》(2)《煤礦本質(zhì)安全管理風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》(3)《煤礦本質(zhì)安全管理管理原則和管理辦法手冊(cè)》(4)《煤礦本質(zhì)安全管理人員不安全行為控制與管理手冊(cè)》(5)《煤礦本質(zhì)安全管理保障辦法手冊(cè)》(6)《煤礦本質(zhì)安全管理公司文化建設(shè)手冊(cè)》(7)《煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)體系及原則手冊(cè)》(8)《煤礦本質(zhì)安全信息管理手冊(cè)》1.4.3.3程序文獻(xiàn)本質(zhì)安全管理程序文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)涉及：煤礦本質(zhì)安全管理工作啟動(dòng)程序；煤礦本質(zhì)安全管理風(fēng)險(xiǎn)管理程序；煤礦本質(zhì)安全管理管理原則與辦法制定程序；煤礦本質(zhì)安全管理人員準(zhǔn)入程序；煤礦本質(zhì)安全管理人員培訓(xùn)程序；煤礦本質(zhì)安全管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)立程序；煤礦本質(zhì)安全管理體系運(yùn)營(yíng)程序；煤礦本質(zhì)安全管理安全文化建設(shè)實(shí)行程序；煤礦本質(zhì)安全管理安全運(yùn)營(yíng)檢查與監(jiān)測(cè)程序；煤礦本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案制定、啟動(dòng)程序；煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)部評(píng)價(jià)程序；1.4.3.4記錄煤礦應(yīng)當(dāng)依照需要，建立并保持必要安全記錄，用以證明其安全管理工作符合其本質(zhì)安全管理體系規(guī)定，以及獲得實(shí)際成果。煤礦應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)行和保持一種或各種程序，用于安全記錄標(biāo)記、保存(存儲(chǔ)、保護(hù))、檢索、存檔和處置。安全記錄應(yīng)建立紙質(zhì)和電子兩套記錄系統(tǒng)，并且筆跡清晰，標(biāo)記明確，具備可追溯性。1.5煤礦本質(zhì)安全管理體系構(gòu)成煤礦本質(zhì)安全管理體系重要涉及風(fēng)險(xiǎn)管理、管理對(duì)象管理原則和管理辦法、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。1．5．1危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)源辨識(shí)目是在煤礦安全事故機(jī)理分析基本上，結(jié)合本公司實(shí)際人員配備條件、機(jī)器裝備條件、自然地質(zhì)條件等，綜合運(yùn)用事故樹(shù)分析法、安全檢查表、問(wèn)卷調(diào)查法、原則對(duì)照法以及工作任務(wù)分析等危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法，系統(tǒng)地辨識(shí)存在于煤礦上危險(xiǎn)源以及其起因和后果。危險(xiǎn)源辨識(shí)是煤礦本質(zhì)安全管理前提和基本，只有找到危險(xiǎn)源才干擬定管理對(duì)象，進(jìn)而建立本質(zhì)安全體系、管理原則體系，并制定相應(yīng)管理辦法、政策和程序。本質(zhì)安全管理規(guī)定煤礦建立煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法體系和煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)容(如人不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)、機(jī)器設(shè)備不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理制度不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)等)。辨識(shí)出危險(xiǎn)源依照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行分類(lèi)管理，涉及危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估此外一層含義是危險(xiǎn)源依照動(dòng)態(tài)信息檢測(cè)對(duì)危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)限度進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，以擬定特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也許性及損失范疇和限度，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)控。1．5．2管理對(duì)象管理原則和管理辦法制定辨識(shí)出危險(xiǎn)源通過(guò)提煉成為管理對(duì)象，對(duì)過(guò)管住管理對(duì)象來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源控制。制定管理對(duì)象管理原則和管理辦法目是依照事故發(fā)生機(jī)理，運(yùn)用系統(tǒng)辦法，通過(guò)恰當(dāng)管理原則和辦法切斷事故發(fā)生因果鏈，從而將風(fēng)險(xiǎn)消除、減少或控制在可以承受范疇之內(nèi)。本質(zhì)安全管理原則是處在安全狀態(tài)條件，是衡量管理人員安全管理工作與否合格準(zhǔn)繩，是管理工作應(yīng)達(dá)到最低規(guī)定。有了管理原則，還需要有相應(yīng)管理辦法、來(lái)進(jìn)一步闡明如何做從而達(dá)到規(guī)定，并且運(yùn)用恰當(dāng)辦法使單位每名員工明確其職責(zé)權(quán)限及范疇，它是員工安全行為指南。本質(zhì)安全管理規(guī)定管理原則和管理辦法要全面覆蓋煤礦所有危險(xiǎn)源。詳細(xì)地，管理原則應(yīng)做到“每一條已知規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素，都應(yīng)有相應(yīng)管理原則予以消除”；管理辦法應(yīng)可以做到“只要員工按照管理辦法規(guī)定，盡職盡責(zé)，每一條管理原則都可以得到貫徹”。1．5．3人員不安全行為控制與管理人員不安全行為也是一種危險(xiǎn)源，本某些重要是依照人員不安全行為產(chǎn)生機(jī)理，對(duì)人員不安全行為進(jìn)行分類(lèi)管理，并制定相應(yīng)管理途徑和控制辦法。1．5．4組織保障管理：組織保障是為了順利實(shí)行煤礦本質(zhì)安全管理體系煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立什么樣組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、有效勉勵(lì)約束機(jī)制、健全人員準(zhǔn)入和培訓(xùn)機(jī)制、良好安全文化體系等。1．5．5煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)對(duì)煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀況應(yīng)進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行定期和不定期評(píng)價(jià)和考核，以保證管理體系可以達(dá)到煤礦本質(zhì)安全管理規(guī)定。煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)是檢查煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效果，通過(guò)評(píng)價(jià)鑒別與否達(dá)到了煤礦本質(zhì)安全管理目的，同步，找出煤礦本質(zhì)安全管理存在問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)建議，不斷完善本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，不斷杜絕由于人為、已知規(guī)律、可控因素而導(dǎo)致事故，逐漸減少煤礦重大和特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦管理長(zhǎng)效安全。本質(zhì)安全管理規(guī)定對(duì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、缺陷及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)、完善。1．5．6信息系統(tǒng)煤礦各個(gè)層級(jí)都需要借助信息來(lái)辨認(rèn)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。信息系統(tǒng)一方面應(yīng)收集詳實(shí)生產(chǎn)安全信息，涉及危險(xiǎn)源信息、風(fēng)險(xiǎn)限度信息、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)信息、生產(chǎn)作業(yè)信息、地質(zhì)條件信息、環(huán)境信息、政策貫徹執(zhí)行信息、管理系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)信息、監(jiān)管報(bào)告等；另一方面，應(yīng)具備有效暢通信息溝通渠道，保證信息傳遞及時(shí)性、全面性、持續(xù)性、針對(duì)性；再次，信息系統(tǒng)要保證決策者可以及時(shí)獲得決策所需各類(lèi)有關(guān)信息。第四，管理層與員工之間應(yīng)具備上下交流暢通渠道，以便于管理政策全面貫徹及實(shí)行狀況及時(shí)和精確反饋。第二章煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全管理是煤礦管理重中之重。由于存在著各種不擬定因素，使得煤礦生產(chǎn)中面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，能否對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先進(jìn)行辨認(rèn)、評(píng)估，進(jìn)而進(jìn)行有效管理、控制，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)有著重要影響。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是在近年生產(chǎn)實(shí)踐基本上，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)而形成基于風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全管理辦法，其重要內(nèi)容涉及危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管理原則和管理辦法制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。本章重要簡(jiǎn)介危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面知識(shí)。對(duì)煤礦來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在，煤礦安全管理基本任務(wù)就應(yīng)當(dāng)涉及風(fēng)險(xiǎn)管理。然而到當(dāng)前為止，關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)”及“風(fēng)險(xiǎn)管理”定義和結(jié)識(shí)卻是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。因而，咱們一方面必要簡(jiǎn)介“風(fēng)險(xiǎn)”及“風(fēng)險(xiǎn)管理”定義及其有關(guān)問(wèn)題。2.1風(fēng)險(xiǎn)普通定義及其有關(guān)問(wèn)題雖然“風(fēng)險(xiǎn)”一詞咱們經(jīng)常遇到，但是當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定義尚未完全統(tǒng)一，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)理解和結(jié)識(shí)角度不同，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)研究角度不同，不同領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)概念有著不同解釋。在煤礦安全領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)該如何理解呢？2.1.1風(fēng)險(xiǎn)定義及其分類(lèi)當(dāng)前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定義可以歸納為如下幾種代表性觀點(diǎn)：其一是把風(fēng)險(xiǎn)理解成損失，以為風(fēng)險(xiǎn)可以折算為貨幣數(shù)量,如盼望損失，這是以損失數(shù)量大小來(lái)理解風(fēng)險(xiǎn)；其二是把風(fēng)險(xiǎn)理解為發(fā)生損失也許性大小，這是概率風(fēng)險(xiǎn)概念；其三是將風(fēng)險(xiǎn)理解為浮現(xiàn)好成果或壞成果差別性，用方差進(jìn)行刻劃,稱之為方差風(fēng)險(xiǎn)概念；其四是抽象風(fēng)險(xiǎn)概念，以為風(fēng)險(xiǎn)就是不擬定性。其五是以為風(fēng)險(xiǎn)是一種事態(tài)（事件或狀態(tài)），或稱局面，用風(fēng)險(xiǎn)分布來(lái)描述風(fēng)險(xiǎn)。分析以上定義可知，盡管各學(xué)科對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定義不盡統(tǒng)一，但是，各學(xué)者是將風(fēng)險(xiǎn)定義為兩個(gè)層次：一方面強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)不擬定性，另一方面強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)給人們帶來(lái)?yè)p失。本課題中，咱們研究重要是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)，在此風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)緊密有關(guān)，危險(xiǎn)定義是也許產(chǎn)生潛在損失征兆，它是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生前提，沒(méi)有危險(xiǎn)就無(wú)所謂風(fēng)險(xiǎn)。因而綜上分析，咱們定義風(fēng)險(xiǎn)為：某一事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失組合。事故是損失發(fā)生直接或外在因素。按照這種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)理解，風(fēng)險(xiǎn)是一種二維概念，以事故發(fā)生也許性大小及其也許導(dǎo)致?lián)p失兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量，即：風(fēng)險(xiǎn)式中—事故發(fā)生也許性；—事故發(fā)生后也許導(dǎo)致?lián)p失。對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)可以從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，以便于全面精確地分析風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性加以控制。（1）按風(fēng)險(xiǎn)大小可分為：特別重大風(fēng)險(xiǎn)；重大風(fēng)險(xiǎn)；中檔風(fēng)險(xiǎn)；普通風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)。（2）按照風(fēng)險(xiǎn)也許導(dǎo)致煤礦事故類(lèi)型可分為：瓦斯事故風(fēng)險(xiǎn)；水災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)；頂板事故風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)電事故風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)送事故風(fēng)險(xiǎn)；放炮事故風(fēng)險(xiǎn)；其她事故風(fēng)險(xiǎn)。（3）按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源分類(lèi)可分為：來(lái)自人員風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自機(jī)(物)風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；來(lái)自管理風(fēng)險(xiǎn)。這里人員指是煤礦所有人員。涉及決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層所有人員(見(jiàn)表2-1)。機(jī)(物)是對(duì)系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等統(tǒng)稱。環(huán)境(在此指是環(huán)境條件)一方面指是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，涉及：水文狀況、地質(zhì)構(gòu)造狀況、頂(底)幫狀況、地?zé)岬?；另一方面指人為?chuàng)造工作環(huán)境條件，涉及：工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度狀況、照明狀況、供風(fēng)狀況、井下巷道布局狀況、工作面布置狀況、施工質(zhì)量狀況、巷道路面狀況、供電線路布置狀況、作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路狀況等。管理在此重要指：組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文獻(xiàn)記錄、崗位設(shè)立、崗位職責(zé)、人員配備等。表2-1煤礦人員層次劃分表層級(jí)人員特點(diǎn)職責(zé)決策層礦領(lǐng)導(dǎo)班子策劃、決策對(duì)本單位安全工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)安全工作進(jìn)行總體研究、布置，對(duì)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題作出決策管理層礦科室參謀、管理對(duì)本業(yè)務(wù)范疇內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)。按照決策層規(guī)定對(duì)分管范疇內(nèi)安全工作進(jìn)行管理與監(jiān)控執(zhí)行層區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員貫徹、執(zhí)行按照決策層和管理層安排詳細(xì)抓好安全工作貫徹執(zhí)行工作，對(duì)本區(qū)隊(duì)安全工作負(fù)責(zé)操作層班組長(zhǎng)、操作工人操作、貫徹生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作者，各項(xiàng)安全管理制度和技術(shù)辦法詳細(xì)貫徹者，對(duì)本班組或操作崗位職責(zé)范疇內(nèi)安全工作負(fù)責(zé)2.1.2風(fēng)險(xiǎn)特性風(fēng)險(xiǎn)特性是風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律體現(xiàn)。對(duì)的結(jié)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)特性，對(duì)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要意義。（1）不擬定性。風(fēng)險(xiǎn)是各種不擬定性因素綜合產(chǎn)物。風(fēng)險(xiǎn)不擬定性是指風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生，以何種形式浮現(xiàn)或也許浮現(xiàn)成果都不易擬定、把握和描述。風(fēng)險(xiǎn)不擬定性重要體當(dāng)前三個(gè)方面：空間上不擬定性、時(shí)間上不擬定性以及損失限度不擬定性。（2）客觀性。風(fēng)險(xiǎn)是由于不擬定性因素存在而使人們?cè)馐懿恍一蚪匐y也許性，而這種不擬定性存在是客觀事物變化過(guò)程中特性，故而風(fēng)險(xiǎn)也必然是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有客觀存在，它普遍存在于尋常生產(chǎn)和生活中。風(fēng)險(xiǎn)客觀性闡明不能、也不也許完全消除風(fēng)險(xiǎn)，而只能結(jié)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定咱們必要承認(rèn)和正視風(fēng)險(xiǎn)，采用積極態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，減少其發(fā)生頻率，減少損失限度。（3）可測(cè)性。不擬定性是風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)屬性。但這種不擬定性并不是指對(duì)客觀事物變化全然無(wú)知，并非表白人們對(duì)它束手無(wú)策。咱們可以依照以往發(fā)生過(guò)類(lèi)似事件，立足記錄資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)度析，對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率及其導(dǎo)致?lián)p失限度做出判斷，從而對(duì)也許發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與衡量。這個(gè)過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程，它對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范、決策和管理有著舉足輕重作用。（4）損害性。在工程安全領(lǐng)域，凡是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生都會(huì)帶來(lái)?yè)p失，這種損失也許是經(jīng)濟(jì)上損失，也也許是人身上損害。風(fēng)險(xiǎn)損害性規(guī)定咱們?cè)诒嬲J(rèn)風(fēng)險(xiǎn)基本上，必要預(yù)先控制防范風(fēng)險(xiǎn)。（5）潛在性。雖然風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，尋常生產(chǎn)和生活中時(shí)時(shí)處處存在風(fēng)險(xiǎn)，但是這只是意味著人們時(shí)時(shí)處處面臨著遭受損失也許。這種也許要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)尚有一段距離，尚有賴于其她有關(guān)條件，這一特性就是風(fēng)險(xiǎn)潛在性。因而，對(duì)的辨認(rèn)、結(jié)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，變化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件，可以達(dá)到減小風(fēng)險(xiǎn)、控制和管理風(fēng)險(xiǎn)目?？傊L(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，是不可避免，且具備不擬定性，因而，人們只能把風(fēng)險(xiǎn)縮減到最小限度，而不也許將其完全消除。這就規(guī)定人們積極地結(jié)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積極地管理風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)減至最小限度，以保證社會(huì)生產(chǎn)和人民生活正常運(yùn)營(yíng)。2.1.3風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源、事故之間互有關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源、事故三者各不相似，但關(guān)系密切。危險(xiǎn)源英文為“hazardsource”，英文詞典給出其詞意為“危險(xiǎn)源頭”(ASourceofDanger)。危險(xiǎn)源定義是也許導(dǎo)致人員傷亡或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞根源或狀態(tài)。這種根源和狀態(tài)來(lái)源于：人不安全行為、機(jī)(物)和環(huán)境不安全狀態(tài)、管理漏洞和缺陷。危險(xiǎn)源最主線特性是破壞性、潛在性，除此之外還具備如下特性：（1）復(fù)雜性。危險(xiǎn)源復(fù)雜性是由于系統(tǒng)實(shí)際狀況和作業(yè)活動(dòng)復(fù)雜性決定。（2）多變性。生產(chǎn)過(guò)程中，某些危險(xiǎn)源也許隨時(shí)在發(fā)生變化。如每次作業(yè)盡管任務(wù)相似，但由于參加作業(yè)人員、作業(yè)場(chǎng)合地點(diǎn)、使用工具以至于所采用作業(yè)方式不同，也許存在危險(xiǎn)源也會(huì)不同。相似危險(xiǎn)源也有也許存在于不同作業(yè)過(guò)程中。（3）可知性。危險(xiǎn)源雖然具備潛在性，但是按照辯證觀點(diǎn)來(lái)看，一切客觀事物都是可知。依照近年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)已發(fā)生事故進(jìn)行總結(jié)分析，可以在生產(chǎn)作業(yè)中預(yù)先辨認(rèn)出危險(xiǎn)源，這也是危險(xiǎn)源辨識(shí)基本和前提。（4）可預(yù)控性。危險(xiǎn)源可知性決定了人們可以事先辨認(rèn)出危險(xiǎn)源，相應(yīng)地采用有效地辦法或運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)控制危險(xiǎn)源。普通對(duì)事故定義為：人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其某一意圖而采用行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生了與人意志相反狀況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)地或永久地停止事件。事故是由于客觀某種不安全因素存在，隨時(shí)間進(jìn)程產(chǎn)生某種意外狀況而顯現(xiàn)出一種現(xiàn)象。事故具備因果性、隨機(jī)性、潛在性特性。（1）因果性。因果性，是某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生根據(jù)兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性。事故是互相聯(lián)系諸因素成果。（2）隨機(jī)性。隨機(jī)性是指事故屬在一定條件下也許發(fā)生，也也許不發(fā)生隨機(jī)事件。（3）潛在性。潛在性是指人們?cè)谌嗽谏a(chǎn)活動(dòng)中所通過(guò)時(shí)間和空間，不安全因素是潛在，條件成熟時(shí)在特有時(shí)間場(chǎng)合就會(huì)顯現(xiàn)為事故。依照危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、事故定義和特性，不難看出這三者之間關(guān)系：危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)后果產(chǎn)生主線因素，危險(xiǎn)源存在導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)存在，危險(xiǎn)源潛在性導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)不擬定性和潛在性。而導(dǎo)致事故發(fā)生直接因素是風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際發(fā)生，即潛在風(fēng)險(xiǎn)變成了實(shí)際事故，風(fēng)險(xiǎn)不擬定性又導(dǎo)致了事故隨機(jī)性和潛在性。因而可以說(shuō)，危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)與事故之間存在因果關(guān)系，防止事故發(fā)生一方面必要研究風(fēng)險(xiǎn)，而研究風(fēng)險(xiǎn)又必要以研究危險(xiǎn)源為起點(diǎn)。2.2煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理定義及其有關(guān)問(wèn)題描述風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)時(shí)期，當(dāng)前已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，但是將其應(yīng)用于煤礦安全管理方面仍屬一種較新課題。2.2.1風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理思想萌芽可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)代原始人類(lèi)生存活動(dòng)，作為系統(tǒng)科學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生于二十世紀(jì)初西方工業(yè)化國(guó)家。風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)源于德國(guó)。一戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗德國(guó)發(fā)生了嚴(yán)重通貨膨脹，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰竭，因而提出了涉及風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)公司經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)管理興起于二十世紀(jì)30年代。1931年，美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部一方面提出風(fēng)險(xiǎn)管理概念，在后來(lái)若干年里，以學(xué)術(shù)會(huì)議及研究班等各種形式集中探討和研究風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。1932年成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，由紐約幾家大公司組織定期討論風(fēng)險(xiǎn)管理理論與實(shí)踐問(wèn)題。該協(xié)會(huì)成立標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理興起。風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題真正受到普遍注重并被推廣則始于二十世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)，美國(guó)公司界發(fā)生了兩件大事，其一為美國(guó)通用汽車(chē)公司自動(dòng)變速器裝置引起火災(zāi)，導(dǎo)致巨額經(jīng)濟(jì)損失；其二為美國(guó)鋼鐵行業(yè)因團(tuán)隊(duì)人身保險(xiǎn)福利問(wèn)題及退休金問(wèn)題誘發(fā)長(zhǎng)達(dá)半年工人罷工，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以預(yù)計(jì)損失。這兩件大事增進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理在公司界推廣，風(fēng)險(xiǎn)管理從此得到了蓬勃發(fā)展。1963年，美國(guó)出版《保險(xiǎn)手冊(cè)》刊載了《公司風(fēng)險(xiǎn)管理》一文，引起歐洲各國(guó)普遍注重。后來(lái)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理研究逐漸趨向系統(tǒng)化、專門(mén)化。二十世紀(jì)70年代后來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展迅速，形成了系統(tǒng)化管理科學(xué)。它不但同地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)有關(guān)，并且與系統(tǒng)工程學(xué)、行為科學(xué)有密切聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)管理是當(dāng)代科學(xué)領(lǐng)域里一種綜合性巨型工程，正向著更遼闊前景發(fā)展。2.2.2煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨認(rèn)、評(píng)估、并在此基本上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效控制，以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障科學(xué)管理辦法。由此定義可以看出煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理由風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、評(píng)估、控制等環(huán)節(jié)構(gòu)成。其中風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)和評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理基本，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理核心和目?？梢酝ㄟ^(guò)如下內(nèi)容來(lái)理解這幾種環(huán)節(jié)含義，以助于更加深刻結(jié)識(shí)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序和內(nèi)涵。（1）風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)。風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)是對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)是風(fēng)險(xiǎn)管理基本。風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)重要任務(wù)一方面是明確單位或公司所面臨所有風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、也許發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后果，另一方面是分析各種事故存在和也許發(fā)生因素。煤礦所面臨風(fēng)險(xiǎn)重要是上文所述煤礦八大事故風(fēng)險(xiǎn)(即瓦斯、水、火、頂板、機(jī)電、運(yùn)送、放炮及其她事故風(fēng)險(xiǎn))，分析這些事故存在和也許發(fā)生因素是風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)重點(diǎn)工作，這個(gè)工作就是普通煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)。因而，危險(xiǎn)源辨識(shí)是煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理第一步工作。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也許性以及也許導(dǎo)致?lián)p失限度進(jìn)行預(yù)計(jì)和衡量。此過(guò)程往往隨著著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排序、分級(jí)。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理中最為核心環(huán)節(jié)，其詳細(xì)又可分為事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)小環(huán)節(jié)。事前控制重要工作任務(wù)是在風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)和評(píng)估基本上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素——危險(xiǎn)源，制定合理管理原則和管理辦法，使得風(fēng)險(xiǎn)管理“有法可依”。事中控制重要是對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)過(guò)程，事實(shí)上也就是管理原則和管理辦法貫徹貫徹過(guò)程，同步也是對(duì)前面工作進(jìn)行跟進(jìn)審核過(guò)程。事后控制是在對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)基本上，通過(guò)采集到危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息，分析其風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，對(duì)已浮現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、控制，達(dá)到防止事故發(fā)生目。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理這三個(gè)環(huán)節(jié)互為前提，緊密相連，缺一不可，且互相滲入。由于風(fēng)險(xiǎn)不擬定性，人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)識(shí)不也許一蹴而就，因而需要在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、更新，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也要隨著實(shí)際狀況變化而重新進(jìn)行，因此在風(fēng)險(xiǎn)控制階段，同步需要辨認(rèn)新浮現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。2.2.3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理抱負(fù)目的是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全化，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最后達(dá)到杜絕責(zé)任事故，減少非責(zé)任事故目。2.2.4煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不同于現(xiàn)行煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具備其鮮明特點(diǎn)：（1）全方位管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種系統(tǒng)綜合管理過(guò)程，反映了公司自組織和預(yù)控能力，它要對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中所有也許危害因素(涉及人不安全行為、機(jī)和環(huán)境危害狀態(tài)、管理漏洞和缺陷等等)進(jìn)行管理；（2）全過(guò)程管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿煤礦公司整個(gè)生命周期，從煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)到報(bào)廢，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。（3）螺旋上升管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理也是一種動(dòng)態(tài)螺旋上升管理過(guò)程，該管理過(guò)程起始于對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)，接著對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后制定相應(yīng)危險(xiǎn)源管理原則和管理辦法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先控制，進(jìn)而對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以分析、預(yù)警、糾正，同步辨識(shí)新危險(xiǎn)源，為下一階段安全管理循環(huán)提供經(jīng)驗(yàn)累積。整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理是在不斷循環(huán)改進(jìn)過(guò)程中動(dòng)態(tài)進(jìn)行。（4）以預(yù)控為核心。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理核心是預(yù)控，即在對(duì)煤礦所有也許浮現(xiàn)危險(xiǎn)源全面精確辨識(shí)評(píng)估基本上，制定合理管理原則和管理辦法，控制危險(xiǎn)源，切斷風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)渠道和條件，預(yù)先控制風(fēng)險(xiǎn)，使其不也許浮現(xiàn)。（5）雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理。煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一套雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式管理系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，一方面要辨識(shí)危險(xiǎn)源，并對(duì)其進(jìn)行合理控制，防止風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)，接著要對(duì)已知危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)地監(jiān)測(cè)，同步辨識(shí)系統(tǒng)中也許浮現(xiàn)新危險(xiǎn)源，在對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控失效或浮現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)能及時(shí)作出反映，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步進(jìn)行分析、預(yù)警，并加以控制或消除，遏制其擴(kuò)散演變?yōu)槭鹿?，?dǎo)致?lián)p失。2.3煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程及基本原則遵循煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作工作流程和基本原則對(duì)整個(gè)工作開(kāi)展十分必要。2.3.1煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程對(duì)煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵分析，清晰地給出了煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程(見(jiàn)圖2-1所示)。風(fēng)險(xiǎn)管理第一步是對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)過(guò)程。在此過(guò)程中需要考慮人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面不安全因素、三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)、同步還要分析各危險(xiǎn)源也許導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型，這個(gè)過(guò)程事實(shí)上也就是風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理第二步是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程。此過(guò)程需要通過(guò)一定辦法來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也許性大小及其也許導(dǎo)致?lián)p失大小，此過(guò)程是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)(也是對(duì)危險(xiǎn)源)進(jìn)行分級(jí)過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理第三步風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，此過(guò)程又可以細(xì)化為：管理原則和管理辦法制定過(guò)程，危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制過(guò)程。管理原則和管理辦法制定過(guò)程中一方面需要依照危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn))成果，擬定管理對(duì)象、管理重要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管負(fù)責(zé)人及監(jiān)管部門(mén)，另一方面要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果針對(duì)危險(xiǎn)源制定合理管理原則和管理辦法。注：上述環(huán)節(jié)中詳細(xì)工作內(nèi)容見(jiàn)后續(xù)有關(guān)章節(jié)。危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn))危險(xiǎn)源辨識(shí)(風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn))(考慮人機(jī)環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)；描述風(fēng)險(xiǎn)后果、也許導(dǎo)致事故類(lèi)型)開(kāi)始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別)制定危險(xiǎn)源管理原則及管理辦法(針對(duì)管理對(duì)象，制定相應(yīng)管理原則和辦法)審核、跟進(jìn)、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警(檢查風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估全面性、精確性，評(píng)估控制辦法有效性)礦井風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)管理原則與管理辦法管理對(duì)象提煉(擬定管理對(duì)象、管理重要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管負(fù)責(zé)人及部門(mén))培訓(xùn)、執(zhí)行員工學(xué)習(xí)掌握程序規(guī)定并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、評(píng)估與否全面、精確控制辦法與否有效否否準(zhǔn)備組建小組、擬定范疇、辨識(shí)辦法培訓(xùn)圖2-1煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程圖2.3.2實(shí)行煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本原則實(shí)行煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是一項(xiàng)工作量大、富有挑戰(zhàn)性工作，在這個(gè)實(shí)行過(guò)程中必要遵循如下原則和規(guī)定：（1）領(lǐng)導(dǎo)注重。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理必要有強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)籌劃和工作任務(wù)才干得到貫徹。這規(guī)定一方面煤礦高層管理者必要把風(fēng)險(xiǎn)管理融入煤礦整個(gè)管理組織中，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，配備所需設(shè)備、人力等資源，制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理籌劃和制度；另一方面高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)原則，言行一致，以身作則，持續(xù)遵守風(fēng)險(xiǎn)管理中制定管理原則和管理辦法，否則將也許影響風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行效果，也會(huì)減少領(lǐng)導(dǎo)威信。（2）全員參加。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理需要全員參加。各級(jí)人員是公司組織主線，只有她們充分參加才干使風(fēng)險(xiǎn)管理得以貫徹貫徹，使她們才干為組織帶來(lái)收益。全員參加體當(dāng)前：①危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程需要全體員工依照自己工作經(jīng)驗(yàn)，配合風(fēng)險(xiǎn)管理工作人員一起辨識(shí)工作任務(wù)中存在危害因素；②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程需要全體員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生也許性大小及其也許帶來(lái)?yè)p失進(jìn)行判斷、衡量和審核；③風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程需要全體員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)管理原則和管理辦法，控制風(fēng)險(xiǎn)，同步辨認(rèn)、評(píng)估新也許浮現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷得到改進(jìn)。（3）責(zé)任明確。責(zé)任明確是管理基本規(guī)定之一。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需要把風(fēng)險(xiǎn)管理方針、程序和原則辦法制定、執(zhí)行、執(zhí)行效果評(píng)估、修訂等工作、責(zé)任明確到部門(mén)和個(gè)人，使從領(lǐng)導(dǎo)到基層操作人員，都能理解并負(fù)起工作中責(zé)任。2.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理基本，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源之后，才干對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而制定合理控制辦法。這項(xiàng)工作全面、精確與否直接影響著后期工作進(jìn)行。危險(xiǎn)源辨識(shí)一方面要明確辨識(shí)范疇并進(jìn)行單元?jiǎng)澐?，同步需要收集辨識(shí)根據(jù)，另一方面要擬定危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法，最后按照辨識(shí)基本內(nèi)容進(jìn)行辨識(shí)。2.4.1煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)內(nèi)涵煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)煤礦各單元或各系統(tǒng)工作活動(dòng)和任務(wù)中危害因素辨認(rèn)，并分析其產(chǎn)生方式及其也許導(dǎo)致后果。煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)不同與隱患排查，隱患排查是檢查已經(jīng)浮現(xiàn)危險(xiǎn)，排查目是為了整治，消除隱患。而危險(xiǎn)源辨識(shí)是為了明確所有也許產(chǎn)生或誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)危害因素，辨識(shí)目是為了對(duì)其進(jìn)行預(yù)先控制。煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)是一項(xiàng)富有創(chuàng)造性工作，在工作中，不但要辨識(shí)系統(tǒng)既有危險(xiǎn)源，還要預(yù)測(cè)分析出系統(tǒng)潛在、將來(lái)也許會(huì)浮現(xiàn)危險(xiǎn)源。2.4.2煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)單元?jiǎng)澐置旱V危險(xiǎn)源辨識(shí)范疇是煤礦所有系統(tǒng)(生產(chǎn)系統(tǒng)、非生產(chǎn)系統(tǒng))。為了便于辨識(shí)工作開(kāi)展以及避免漏掉，一方面要對(duì)整個(gè)煤礦進(jìn)行合理劃分，擬定危險(xiǎn)源辨識(shí)子單元。子單元可以按照空間進(jìn)行劃分，如：掘進(jìn)工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動(dòng)組織進(jìn)行劃分，如：綜采一隊(duì)、綜采二隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)等；還可以按專業(yè)進(jìn)行劃分，如：采掘?qū)I(yè)、洗運(yùn)專業(yè)、機(jī)電專業(yè)等。不論按照哪種方式劃分子單元，必要遵循下列原則：（1）獨(dú)立性。即子單元在危險(xiǎn)源辨識(shí)范疇上盡量獨(dú)立，不要交叉重疊，不要浮現(xiàn)某個(gè)對(duì)象或某個(gè)范疇同步屬于兩個(gè)子單元現(xiàn)象；（2）全面性。即子單元全體須是整個(gè)煤礦系統(tǒng)，不可浮現(xiàn)某個(gè)對(duì)象沒(méi)有從屬單元現(xiàn)象；（3）科學(xué)性。即子單元?jiǎng)澐直匾茖W(xué)合理，便于后期危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)及控制等工作開(kāi)展。2.4.3煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)擬定哪些因素是危險(xiǎn)源，需要一定科學(xué)根據(jù)，因而，在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，需要廣泛收集有關(guān)資料，并依照需要進(jìn)行科學(xué)地篩選，作為辨識(shí)根據(jù)。普通地，公司需要收集如下幾方面資料：（1）國(guó)內(nèi)外有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、原則和其她規(guī)定。例如：《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)合安全規(guī)定》、《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等等。（2）有關(guān)事故案例、技術(shù)原則。（3）本公司內(nèi)部規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法等有關(guān)信息。（4）煤礦事故發(fā)生機(jī)理。（5）其她有關(guān)資料。例如：最新頒布原則、條例、規(guī)定等。2.4.4煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法當(dāng)前煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)慣用辦法可分為兩大類(lèi)：即直接經(jīng)驗(yàn)分析法和系統(tǒng)安全分析法。2.4.4.1直接經(jīng)驗(yàn)分析法直接經(jīng)驗(yàn)分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基本上，根據(jù)安全技術(shù)原則、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)原則等進(jìn)行分析，對(duì)系統(tǒng)中存在危險(xiǎn)源作出定性描述。當(dāng)前實(shí)踐中慣用直接經(jīng)驗(yàn)分析法重要涉及：工作任務(wù)分析法；直接詢問(wèn)法；現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)法；查閱記錄法等。各種辦法有其優(yōu)缺陷和合用范疇見(jiàn)表2-2。表2-2直接經(jīng)驗(yàn)分析法辦法名稱實(shí)行環(huán)節(jié)合用范疇長(zhǎng)處缺陷工作任務(wù)分析法以清單形式列出系統(tǒng)中所有工作任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)詳細(xì)工序，對(duì)照有關(guān)規(guī)程、條例、原則，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析每道工序中也許浮現(xiàn)危害因素。辨識(shí)煤礦既有工作條件下各工作任務(wù)中存在或潛在所有危險(xiǎn)源。簡(jiǎn)便、詳盡、易掌握。受工作人員主觀因素影響。直接詢問(wèn)法組織有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行交談，詢問(wèn)詳細(xì)工作有哪些危害因素，依照交談來(lái)初步辨識(shí)出工作中存在危險(xiǎn)源。復(fù)審煤礦公司危險(xiǎn)源辨識(shí)成果。易發(fā)現(xiàn)漏掉危險(xiǎn)源。受人員主觀因素影響。現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)法通過(guò)對(duì)工作環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，辨識(shí)系統(tǒng)存在危險(xiǎn)源。規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)人員要具備安全技術(shù)知識(shí)和掌握完善職業(yè)健康安全法規(guī)、原則。復(fù)審煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)成果。易發(fā)現(xiàn)漏掉危險(xiǎn)源，且成果客觀精確。限于對(duì)現(xiàn)存在危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)用范疇比較窄。查閱記錄法查閱生產(chǎn)單位事故、職業(yè)病記錄及從關(guān)于類(lèi)似單位、文獻(xiàn)資料、專家征詢等方面獲取關(guān)于危險(xiǎn)信息，加以分析研究，辨識(shí)出系統(tǒng)存在危險(xiǎn)因素。復(fù)審、補(bǔ)充煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)成果。針對(duì)性強(qiáng)，可找出能導(dǎo)致事故直接因素。應(yīng)用范疇較窄。2.4.4.2系統(tǒng)安全分析法系統(tǒng)安全分析法是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程理論分析。重要涉及：安全檢查表法、事故樹(shù)分析、事件樹(shù)分析、因果分析、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性和可操作性分析等辦法。在實(shí)踐中比較慣用重要是：安全檢查表辦法和事故樹(shù)辦法。（1）安全檢查表辦法。為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次危害因素，然后擬定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)構(gòu)成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患、監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度實(shí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章行為一種有力工具。（2）事故樹(shù)分析。事故樹(shù)分析(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱作故障樹(shù)分析或事故邏輯分析，是一種表達(dá)導(dǎo)致災(zāi)害事故(或稱為不但愿事件)各種因素之間因果及邏輯關(guān)系圖。這種由事件符號(hào)和邏輯符號(hào)構(gòu)成模式圖，是用以分析系統(tǒng)安全問(wèn)題或系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)功能問(wèn)題，并為判明災(zāi)害或功能故障發(fā)生途徑及導(dǎo)致災(zāi)害(功能故障)各因素之間關(guān)系，提供一種形象而簡(jiǎn)潔表達(dá)方式。合用范疇：分析系統(tǒng)中各類(lèi)事故產(chǎn)生因素。長(zhǎng)處：既合用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。該辦法，具備簡(jiǎn)要、形象化特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程辦法研究安全問(wèn)題系統(tǒng)性、精確性、和預(yù)測(cè)性。煤礦公司存在危險(xiǎn)源非常復(fù)雜多樣，僅靠一種辦法難以辨識(shí)完整，在煤礦公司危險(xiǎn)源辨識(shí)實(shí)際工作中，需要綜合運(yùn)用各種辨識(shí)辦法。2.4.5煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)基本內(nèi)容煤礦是一種由人—機(jī)—環(huán)—管構(gòu)成復(fù)雜巨系統(tǒng)，其危險(xiǎn)源分布非常廣泛。過(guò)去國(guó)內(nèi)諸多煤礦曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，但是由于在辨識(shí)過(guò)程中缺少系統(tǒng)性考慮，辨識(shí)出危險(xiǎn)源有諸多漏掉。為了能相對(duì)較為全面辨識(shí)出煤礦所有危險(xiǎn)源，依照系統(tǒng)工程原理，煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)須從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面分別考慮，這樣既可以保證危險(xiǎn)源辨識(shí)成果全面性和合理性，且以便對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)控制和管理，這四個(gè)方面不安全因素詳細(xì)項(xiàng)目如表2-3所示。表2-3危險(xiǎn)源辨識(shí)基本內(nèi)容不安全因素詳細(xì)項(xiàng)目1.人員不安全因素1.1操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)1.2現(xiàn)場(chǎng)指揮不安全性(指揮失誤、違章指揮)1.3失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))1.4決策失誤1.5身體狀況不佳狀況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)1.6工作中心理異常(過(guò)度興奮或緊張、焦急、冒險(xiǎn)心理等)1.7人員其她不安全因素2.機(jī)(物)方面不安全因素2.1沒(méi)有按規(guī)定配備必須設(shè)備、材料、工具2.2設(shè)備、工具選型不符合規(guī)定2.3設(shè)備安裝不符合規(guī)定2.4設(shè)備、設(shè)施、工具等維護(hù)保養(yǎng)不到位2.5設(shè)備保護(hù)、不齊全、有效2.6設(shè)施、工具不齊全、不完好2.7設(shè)備警示標(biāo)記不齊全、清晰、對(duì)的，設(shè)立位置不合理2.8機(jī)其她不安全因素3.環(huán)境方面不安全因素3.1瓦斯威脅3.2水威脅3.3火威脅3.4粉塵威脅3.5頂、底、幫威脅3.6其她自然災(zāi)害威脅3.7工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度等超過(guò)規(guī)定3.8工作地點(diǎn)照明局限性3.9工作地點(diǎn)風(fēng)量(風(fēng)速)不符合規(guī)定3.10采掘設(shè)計(jì)缺陷(涉及井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)3.11施工質(zhì)量不符合規(guī)定3.12巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)記不齊全、不對(duì)的3.13供電線路布置不合理3.14作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)立位置不齊全、不合理3.15其她工作環(huán)境不安全因素4.管理不安全因素4.1組織構(gòu)造不合理4.2組織機(jī)構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰4.3規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際狀況4.4安全管理規(guī)章制度不完善4.5文獻(xiàn)、各類(lèi)記錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂4.6作業(yè)規(guī)程編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位4.7安全辦法、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理4.8崗位設(shè)立不齊全、不合理4.9崗位職責(zé)不明確4.10崗位工作人員配備局限性4.11職工安全教誨、崗位培訓(xùn)不到位4.12其她管理不安全因素危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中除了需要從人-機(jī)-環(huán)-管四個(gè)方面進(jìn)行考慮，還需要考慮三種狀態(tài)及時(shí)態(tài)。三種狀態(tài)分別指正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)；三種時(shí)態(tài)分別指過(guò)去、當(dāng)前和將來(lái)。由于危險(xiǎn)源具備潛在性，因此辨識(shí)危險(xiǎn)源必要考慮各種狀況下也許浮現(xiàn)不安全因素，同步還要考慮過(guò)去曾發(fā)生過(guò)什么事故或事故，從中吸取教訓(xùn)，找出事故因素，考慮當(dāng)前系統(tǒng)中存在或潛在什么不安全因素。此外，危險(xiǎn)源辨識(shí)過(guò)程中還要分析各危險(xiǎn)源也許導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)后果及事故類(lèi)型。煤礦事故可分為8種，分別為：（1）瓦斯事故：瓦斯、煤塵爆炸或燃燒，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。（2）頂(底)板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。（3）機(jī)電事故：指機(jī)電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致事故。涉及運(yùn)送設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過(guò)程中發(fā)生事故。（4）放炮事故：指放炮崩人、觸響瞎炮導(dǎo)致事故。（5）水災(zāi)事故：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水導(dǎo)致事故及潰水、潰沙導(dǎo)致事故。（6）火災(zāi)事故：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)導(dǎo)致事故(煤層自燃未見(jiàn)明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。（7）運(yùn)送事故：指運(yùn)送設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程發(fā)生事故。（8）其他事故：以上七類(lèi)以外事故。2.5煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小過(guò)程。在危險(xiǎn)源辨識(shí)也即風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)基本上，咱們需要擬定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，也就是度量每一種危險(xiǎn)源相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)水平，這個(gè)過(guò)程也是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)過(guò)程。通過(guò)度級(jí)，煤礦就可以有重點(diǎn)有先后地選取應(yīng)對(duì)辦法，并最后消減風(fēng)險(xiǎn)。2.5.1煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詳細(xì)內(nèi)容涉及三個(gè)方面：一方面要擬定事故在一定期間內(nèi)發(fā)生也許性，即概率大??；另一方面要預(yù)計(jì)一旦事故發(fā)生，也許導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重限度。最后，依照事故發(fā)生也許性及損失嚴(yán)重限度預(yù)計(jì)總盼望損失大小，擬定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。危險(xiǎn)源辨識(shí)及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)填表方式簡(jiǎn)潔明了。表2-4給出了采用工作任務(wù)法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)填寫(xiě)表格范例。表2-4危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表工作任務(wù)工序危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型(人、機(jī)、環(huán)、管)風(fēng)險(xiǎn)及其后果描述事故類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也許性損失風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別2.5.2煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法比較合用于煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法是風(fēng)險(xiǎn)矩陣法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是依照事故發(fā)生也許性及其也許導(dǎo)致?lián)p失乘積來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)大小，其計(jì)算公式是：風(fēng)險(xiǎn)值D=p×C式中，p表達(dá)事故發(fā)生也許性；C表達(dá)事故也許導(dǎo)致?lián)p失。其詳細(xì)衡量方式和賦值辦法見(jiàn)表2-4。表中將損失分為6類(lèi)(即A－F)，依次遞減賦值為(6-1)；事故發(fā)生也許性也分為6類(lèi)(即G－L)，依次遞減賦值為(6-1)。依照風(fēng)險(xiǎn)值大小，可將風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)級(jí)別(見(jiàn)表2-5)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣中檔風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí))重大風(fēng)險(xiǎn)(Ⅳ級(jí))特別重大風(fēng)險(xiǎn)(級(jí))有效類(lèi)別賦值也許導(dǎo)致?lián)p失人員傷害限度及范疇由于傷害估算損失(元)普通風(fēng)險(xiǎn)(Ⅱ級(jí))61218243036A6多人死亡500萬(wàn)以上51015202530B5一人死亡100萬(wàn)到500萬(wàn)之間4812162024C4多人受?chē)?yán)重傷害4萬(wàn)到100萬(wàn)369121518D3一人受?chē)?yán)重傷害1萬(wàn)到4萬(wàn)低風(fēng)險(xiǎn)224681012E2一人受到傷害，需要急救；或多人受輕微傷害到1萬(wàn)1123456F1一人受輕微傷害0到123456賦值LKJIHG有效類(lèi)別不也許很少低也許也許發(fā)生能發(fā)生有時(shí)發(fā)生發(fā)生也許性預(yù)計(jì)從不發(fā)生以上也許發(fā)生一次內(nèi)也許發(fā)生一次5年內(nèi)也許發(fā)生一次每年也許發(fā)生一次1年內(nèi)能發(fā)生10次或以上發(fā)生也許性衡量(發(fā)生頻率)1/11/40年1/1/5年1/1年10/1年發(fā)生頻率量化風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別備注30-36特別重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅴ級(jí)18-25重大風(fēng)險(xiǎn)Ⅳ級(jí)9-16中檔風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ級(jí)3-8普通風(fēng)險(xiǎn)Ⅱ級(jí)1-2低風(fēng)險(xiǎn)Ⅰ級(jí)表2-5風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分表闡明：（1）事故發(fā)生“也許性”擬定辦法。對(duì)于事故發(fā)生“也許性”擬定需要依照以往事故記錄或經(jīng)驗(yàn)來(lái)模糊判斷。（2）“損失”擬定辦法。對(duì)“也許導(dǎo)致?lián)p失”擬定需要建立假設(shè)基本之上，即假設(shè)在事故實(shí)際發(fā)生狀況下，預(yù)計(jì)會(huì)導(dǎo)致什么樣損失。事故發(fā)生后也許導(dǎo)致后果是各種，按照風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，取各種后果中最為嚴(yán)重一種來(lái)擬定“也許導(dǎo)致?lián)p失”。對(duì)照表2-5，賦予相應(yīng)值。（3）風(fēng)險(xiǎn)值擬定辦法。風(fēng)險(xiǎn)值=也許性×損失。（4）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別擬定辦法。將計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)值與表2-5右下方“風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分”對(duì)照即可得到相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。2.6煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)事故致因機(jī)理分析本節(jié)將以通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯管理系統(tǒng)為例，對(duì)系統(tǒng)中常用事故發(fā)生機(jī)理進(jìn)行了分析。其她系統(tǒng)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)。2.6.1通風(fēng)系統(tǒng)2.6.1.1通風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)涵礦井通風(fēng)系統(tǒng)是由通風(fēng)動(dòng)力及其裝置、通風(fēng)井巷網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)流監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施等構(gòu)成，其任務(wù)是運(yùn)用通風(fēng)動(dòng)力，以最經(jīng)濟(jì)方式向井下各用風(fēng)地點(diǎn)提供質(zhì)優(yōu)量足新鮮空氣，以保證井下作業(yè)人員生存、安全和改進(jìn)勞動(dòng)環(huán)境需要；在發(fā)生災(zāi)變時(shí)，能有效、及時(shí)地控制風(fēng)向及風(fēng)量，防止災(zāi)害擴(kuò)大。礦井通風(fēng)能力指礦井通風(fēng)設(shè)備、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)所能提供風(fēng)量用來(lái)保證井下人員新鮮空氣供應(yīng)、設(shè)備散熱、有害氣體稀釋及排除、井下放炮等生產(chǎn)作業(yè)以及保障井下良好氣候環(huán)境最大礦井生產(chǎn)能力；也就是通風(fēng)系統(tǒng)所容許、保證礦井安全生產(chǎn)礦井生產(chǎn)能力。2.6.1.2通風(fēng)系統(tǒng)常用事故致因機(jī)理分析與通風(fēng)系統(tǒng)有關(guān)煤礦事故有：瓦斯(含煤塵)爆炸事故，煤塵爆炸(燃燒)事故，有害氣體中毒、窒息事故等。表2-6事故類(lèi)型事故機(jī)理(簡(jiǎn)要描述)事故與通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)系瓦斯爆炸事故礦井瓦斯是井下重大災(zāi)害之一，發(fā)生瓦斯爆炸基本條件為：①瓦斯?jié)舛?%~16%；②高溫?zé)嵩?>650℃)存在時(shí)間在瓦斯引火感應(yīng)期；③氧氣濃度>12%。在井下環(huán)境中，氧氣濃度在生產(chǎn)區(qū)域上必要具備，也就是說(shuō)只要后兩者同步具備，在生產(chǎn)區(qū)域就能發(fā)生瓦斯爆炸。瓦斯爆炸三個(gè)基本條件中，瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度與礦井通風(fēng)密切有關(guān)。從通風(fēng)系統(tǒng)角度分析瓦斯匯集因素有：①違背技術(shù)政策開(kāi)采，例如有些礦井風(fēng)量局限性，有些礦井甚至采用自然通風(fēng)，獨(dú)眼井；有某些礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不完善，形成違背規(guī)程規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)等；②通風(fēng)管理不善，例如有些礦井局部通風(fēng)機(jī)隨意停開(kāi)；不按需要配風(fēng)；風(fēng)筒漏風(fēng)嚴(yán)重；各種通風(fēng)建筑設(shè)施不符合質(zhì)量規(guī)定；采空區(qū)、盲巷積存瓦斯。煤塵爆炸事故煤塵爆炸三個(gè)基本條件：①煤塵自身具備爆炸性；②煤塵在空氣中呈懸浮狀態(tài)并且要達(dá)到一定濃度；③有引爆火源。礦井通風(fēng)系統(tǒng)漏風(fēng)吹起巷道中堆積煤塵變成浮塵，使空氣中浮塵達(dá)到爆炸濃度；另一方面由于通風(fēng)系統(tǒng)不合理，特別是串聯(lián)通風(fēng)抗災(zāi)能力差，導(dǎo)致事故發(fā)生后波及范疇廣，后果更為嚴(yán)重。中毒、窒息事故礦井中毒、窒息事故，是由于井下有害氣體超過(guò)規(guī)定原則所致。井下有害氣體涉及一氧化碳(CO)、硫化氫(H2S)、二氧化氮(NO2)、氫(H2)、氨(NH2)、甲烷(CH4)，普通通稱為礦井瓦斯。發(fā)生中毒、窒息事故與通風(fēng)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)體當(dāng)前：沒(méi)有按照規(guī)定配風(fēng)，作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量局限性，有害氣體濃度超過(guò)原則；通風(fēng)作業(yè)人員未按規(guī)程作業(yè)，沒(méi)有及時(shí)測(cè)量各作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)量、有害氣體濃度，并相應(yīng)調(diào)節(jié)風(fēng)量，或采用其她辦法。由于通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理或者疏于管理，如沒(méi)有反風(fēng)設(shè)施，導(dǎo)致瓦斯、煤塵爆炸事故后不能及時(shí)有效地控制風(fēng)流，導(dǎo)致井下某些作業(yè)人員中毒、窒息死亡。2.6.2瓦斯管理系統(tǒng)2.6.2.1瓦斯爆炸事故致因機(jī)理分析(1)瓦斯爆炸條件①5%~16%瓦斯?jié)舛?；②溫度?50～750℃引爆熱源，③12％以上濃度氧氣；在工作點(diǎn)氧氣濃度必定是達(dá)到12％，故瓦斯爆炸危險(xiǎn)源重要是瓦斯匯集和存在引爆火源。(2)礦井瓦斯重要來(lái)源：①本煤層瓦斯涌出(掘進(jìn)和回采時(shí)瓦斯涌出)；②鄰近煤層瓦斯涌出(上下鄰近層可采和不可采煤層涌向開(kāi)采空間瓦斯)；③圍巖瓦斯涌出和采空區(qū)瓦斯涌出(本煤層開(kāi)采后遺留煤柱、丟煤以及鄰近層、圍巖瓦斯在已采區(qū)繼續(xù)涌出)(3)煤礦瓦斯爆炸事故重要發(fā)生地點(diǎn)：井下任何地點(diǎn)均有發(fā)生瓦斯爆炸也許，但大某些發(fā)生在掘進(jìn)工作面和回采工作面上隅角。2.6.2.2掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯爆炸因素（1）局部通風(fēng)管理失誤或管理不善（2）煤巷掘進(jìn)多用電鉆打眼，經(jīng)常放炮，浮現(xiàn)機(jī)電設(shè)備失爆和放炮不合規(guī)定而產(chǎn)生火源也許性較多2.6.2.3回采工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆炸因素（1）上隅角容易浮現(xiàn)瓦斯匯集。采空區(qū)內(nèi)積存高濃度瓦斯容易從上隅角附近逸散出來(lái)；上隅角往往是采空區(qū)漏風(fēng)重要出口，采空區(qū)瓦斯容易被漏風(fēng)帶至上隅角；工作面上隅角風(fēng)流直角拐彎，易成渦流區(qū)，瓦斯不易被風(fēng)流帶走（2）上隅角附近往往設(shè)立有回柱絞車(chē)等機(jī)電設(shè)備，同步放炮時(shí)容易產(chǎn)生虛炮等，產(chǎn)生引爆火源機(jī)會(huì)較多2.6.2.4引起瓦斯爆炸重要因素引起瓦斯爆炸因素有瓦斯匯集、引爆火源和管理工作不善某些人員失職。大量事實(shí)證明，多數(shù)瓦斯爆炸事故是由于某些人特別是某些特殊工種(瓦檢員、放炮工、電鉗工及班組長(zhǎng)等)不能盡職盡責(zé)、麻痹大意、甚至違章違紀(jì)導(dǎo)致。2.7煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)正是由于危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、事故都具備潛在性，風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生具備不擬定性，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生因素——危險(xiǎn)源具備復(fù)雜多變性，其也許產(chǎn)生后果也具備多樣性，因而煤礦必要在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集其動(dòng)態(tài)信息，來(lái)判斷那些方面會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)臨近，應(yīng)當(dāng)采用什么樣辦法消除和控制已經(jīng)浮現(xiàn)危險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。2.7.1煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是是風(fēng)險(xiǎn)管理程序中第三步風(fēng)險(xiǎn)控制第一種環(huán)節(jié)。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是煤礦依照危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，通過(guò)制定相應(yīng)管理原則和管理辦法，控制或消除也許浮現(xiàn)危險(xiǎn)源，防止風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不同于隱患消除，隱患消除是在實(shí)際浮現(xiàn)了危險(xiǎn)源(隱患)之后對(duì)其進(jìn)行控制或消除，而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是對(duì)煤礦辨識(shí)出也許會(huì)浮現(xiàn)但尚未浮現(xiàn)危險(xiǎn)源進(jìn)行防止性控制或消除。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程重要工作是制定、貫徹針對(duì)危險(xiǎn)源管理原則和管理辦法，詳見(jiàn)第3章管理原則與管理辦法。2.7.2煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與信息采集2.7.2.1煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)內(nèi)涵煤礦危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息過(guò)程。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理重要工作，整個(gè)工作是動(dòng)態(tài)循環(huán)、螺旋上升。其詳細(xì)工作內(nèi)容有：（1）危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)信息采集。對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)源，分類(lèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)、定期、不定期監(jiān)測(cè)、檢查，采集其所處狀態(tài)動(dòng)態(tài)信息，同步還要辨識(shí)系統(tǒng)中與否浮現(xiàn)了新危險(xiǎn)源。（2）危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞。將采集到危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息通過(guò)一定方式辦法及時(shí)傳遞到相應(yīng)管理部門(mén)。2.7.2.2危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式來(lái)自人-機(jī)-環(huán)-管不同方面危險(xiǎn)源諸多特性是不相似，有些危險(xiǎn)源需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，例如：瓦斯?jié)舛扰c否超限、工人有無(wú)違章行為等；而有些危險(xiǎn)源只要定期或不定期對(duì)其進(jìn)行檢查即可，例如：機(jī)器設(shè)備與否配備、選型與否對(duì)的、安裝與否合理等。依照危險(xiǎn)源這種特性，公司可采用實(shí)時(shí)、定期和不定期三種模式對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（1）危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)?？梢砸鹈旱V重大事故危險(xiǎn)源必要實(shí)行持續(xù)檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)解決。由于某些危險(xiǎn)對(duì)煤礦事故發(fā)生與否影響非常重大，因而這些危險(xiǎn)源一旦浮現(xiàn)，必要及時(shí)解決，對(duì)這些危險(xiǎn)源必要實(shí)行持續(xù)檢查和監(jiān)測(cè)，即實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）危險(xiǎn)源定期、不定期檢查。某些危險(xiǎn)源不可以也沒(méi)必要對(duì)其持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，煤礦可依照危險(xiǎn)源對(duì)事故影響輕重緩急，規(guī)定檢查或監(jiān)測(cè)該危險(xiǎn)源時(shí)間和間隔期限，由駐礦安監(jiān)處、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面性監(jiān)督檢查。及時(shí)將存在隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查成果錄入管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)考慮如下幾方面問(wèn)題（見(jiàn)表2-9）。表2-9危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1．人員方面1.1與否精神集中、精力充沛，衣著整潔，個(gè)體防護(hù)齊全有效？1.2與否按照作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法、管理原則與管理辦法及規(guī)定工序作業(yè)？1.3與否執(zhí)行了工作票制度？1.4與否辨認(rèn)了本項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)？1.5使用工具與否完好、恰當(dāng)、齊全？1.6與否有其她“三違”現(xiàn)象？2．機(jī)(物)方面2.1與否按規(guī)定配備了必須設(shè)備、設(shè)施、材料、工具？2.2設(shè)備、工具選型與否合理？2.3設(shè)備安裝與否符合規(guī)定？2.4設(shè)備、設(shè)施、工具維護(hù)保養(yǎng)與否到位？2.5設(shè)備保護(hù)與否齊全、有效？2.6設(shè)施、工具與否齊全、完好？2.7各類(lèi)警示標(biāo)記與否齊全、清晰、對(duì)的，設(shè)立位置與否合理？3．環(huán)境方面3.1作業(yè)環(huán)境與否安全？3.2作業(yè)空間與否符合人機(jī)工程關(guān)于規(guī)定？3.3作業(yè)場(chǎng)合與否符合有關(guān)原則規(guī)定？4．管理方面4.1既有管理制度、原則及辦法與否完善、有效、合理？2.7.2.3危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集辦法由于客觀條件限制和危險(xiǎn)源自身某些特性，危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集辦法也不唯一，當(dāng)前重要有填表辦法、監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法和其她某些信息采集辦法。（1）填表辦法。煤礦許多危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息必要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)采集，工作人員須按規(guī)定填寫(xiě)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表，定期上交。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表達(dá)例如下(表2-10、2-11、2-12)。表2-10人員不安全行為監(jiān)測(cè)表單位姓名違章時(shí)間不安全行為描述風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別本次扣分合計(jì)扣分檢查人表2-11機(jī)(物)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表單位機(jī)(物)名稱機(jī)(物)不安全狀態(tài)詳細(xì)描述整治意見(jiàn)整治負(fù)責(zé)人整治時(shí)間復(fù)查時(shí)間復(fù)查人備注表2-12環(huán)境危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)表單位地點(diǎn)環(huán)境不安全狀態(tài)詳細(xì)描述整治意見(jiàn)整治負(fù)責(zé)人整治時(shí)間復(fù)查時(shí)間復(fù)查人備注（2）監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法。某些危險(xiǎn)源(如瓦斯?jié)舛瘸蕖L(fēng)量局限性、機(jī)器開(kāi)關(guān)狀況等)可以通過(guò)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其監(jiān)控記錄也是危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集一種重要來(lái)源。（3）舉報(bào)辦法。設(shè)立舉報(bào)辦法，所有工作人員都可越級(jí)匿名舉報(bào)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源。（4）其她信息采集辦法。隨著科技不斷發(fā)展，浮現(xiàn)了許多先進(jìn)信息采集辦法，都可以用于煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集。2.7.2.4危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息傳遞方式依照時(shí)間上與否容許滯后，可分為實(shí)時(shí)傳遞和定期(定期)傳遞兩種。詳細(xì)實(shí)現(xiàn)辦法依照煤礦技術(shù)裝備狀況可以自定。普通地，需實(shí)時(shí)傳遞信息可以通過(guò)監(jiān)測(cè)儀器、發(fā)短信息、打電話或借助其她先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行傳遞；定期(定期)傳遞信息可通過(guò)填表辦法進(jìn)行傳遞。煤礦辨識(shí)出危險(xiǎn)源中，哪些需要實(shí)時(shí)傳遞其動(dòng)態(tài)信息，哪些可與定期(定期)進(jìn)行信息傳遞，可依照此危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別來(lái)定。例如：可規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在中檔以上(含中檔)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源必要實(shí)時(shí)傳遞其動(dòng)態(tài)信息，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別在中檔如下或定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源可以定期(定期)傳遞其動(dòng)態(tài)信息。2.8煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)煤礦危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理、控制風(fēng)險(xiǎn)一種重要內(nèi)容。預(yù)警是為了及早發(fā)現(xiàn)也許要發(fā)生危機(jī)，及時(shí)采用辦法加以應(yīng)對(duì)和處置，未雨綢繆。2.8.1煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)涵預(yù)警(Early-Warning)一詞源于軍事。它是指通過(guò)預(yù)警飛機(jī)、預(yù)警雷達(dá)、預(yù)警衛(wèi)星等工具提前發(fā)現(xiàn)、分析和判斷敵人攻打信號(hào)，并把這種信號(hào)威脅限度報(bào)告給指揮部門(mén)，以提前采用相應(yīng)辦法。在經(jīng)濟(jì)上，普通以為預(yù)警是指對(duì)于某一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將來(lái)演化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，以提前發(fā)現(xiàn)特定系統(tǒng)將來(lái)運(yùn)營(yíng)也許浮現(xiàn)問(wèn)題及其成因，為提邁進(jìn)行某些決策、實(shí)行某些防范和化解辦法提供根據(jù)。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)期研究與發(fā)展，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論與辦法已趨于成熟，它重要是運(yùn)用指標(biāo)體系系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型對(duì)經(jīng)濟(jì)警情進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測(cè)預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。重要是通過(guò)先進(jìn)預(yù)測(cè)工具對(duì)地震波、熱帶氣流、泥石流多發(fā)區(qū)暴雨和地質(zhì)變動(dòng)進(jìn)行探測(cè)和分析，如果是成災(zāi)信號(hào)，則運(yùn)用電信號(hào)與地震波、臺(tái)風(fēng)、泥石流時(shí)差向受災(zāi)區(qū)發(fā)出警報(bào)，通過(guò)建立迅速反映機(jī)制，最大限度地減少不可抗風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致人員傷亡和災(zāi)害損失。災(zāi)害預(yù)警理論很大限度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是災(zāi)害預(yù)警一種，它是對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中已經(jīng)暴露或潛伏各種危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行預(yù)期性評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)預(yù)警批示，使管理層可以及時(shí)采用相應(yīng)辦法活動(dòng)。2.8.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別設(shè)立和預(yù)警信號(hào)選取結(jié)合煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，依照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別劃分將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別設(shè)立為5級(jí)(見(jiàn)表2-13)。表2-13煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別表預(yù)警級(jí)別預(yù)警警度預(yù)警信號(hào)燈顏色Ⅴ級(jí)巨警紅色Ⅳ級(jí)重警橙色Ⅲ級(jí)中警黃色Ⅱ級(jí)低警藍(lán)色Ⅰ級(jí)輕警綠色2.8.3危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定需要建立在對(duì)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本之上，人-機(jī)-環(huán)方面危險(xiǎn)源其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定辦法各不相似，詳細(xì)見(jiàn)下文（辦法建立在假設(shè)基本之上，僅供辦法參照），而管理方面危險(xiǎn)源往往通過(guò)人-機(jī)-環(huán)體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)其不易進(jìn)行預(yù)警。2.8.3.1人員方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（1）來(lái)自人員方面危險(xiǎn)源見(jiàn)2.4.5表2-3。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。來(lái)自人員危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息均需要定期(每班)檢查、采集，以填表方式(見(jiàn)表2-14)反饋給風(fēng)險(xiǎn)管理中心，評(píng)價(jià)周期煤礦自定。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定辦法。假設(shè)煤礦設(shè)定個(gè)人安全行為基本總分10分。合計(jì)扣分1－2分，預(yù)輕警；合計(jì)扣分3－5分，預(yù)低警；合計(jì)扣6－7分，預(yù)中警；合計(jì)扣分8－9分，預(yù)重警；合計(jì)扣分超過(guò)10分(涉及10分)，預(yù)巨警。詳細(xì)扣分辦法見(jiàn)“人不安全行為控制與管理”有關(guān)章節(jié)。表2-14人員不安全行為檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表單位姓名違章時(shí)間不安全行為描述風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別本次扣分合計(jì)扣分預(yù)警級(jí)別控制辦法檢查人2.8.3.2機(jī)方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（1）機(jī)方面危險(xiǎn)源見(jiàn)2.4.5表2-3。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期設(shè)為30天，并自動(dòng)檢查前30天之內(nèi)所有同一問(wèn)題警報(bào)記錄。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定辦法。檢查出危險(xiǎn)源初始預(yù)警級(jí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別相應(yīng)。當(dāng)同一問(wèn)題浮現(xiàn)預(yù)警次數(shù)在一種周期內(nèi)浮現(xiàn)2次時(shí)，自動(dòng)升級(jí)。未按整治時(shí)限進(jìn)行整治，每超一天預(yù)警級(jí)別升高一級(jí)。表2-15機(jī)方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表序號(hào)危險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別預(yù)警級(jí)別備注122.8.3.3環(huán)方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警①環(huán)境方面危險(xiǎn)源見(jiàn)2.4.5表2-3。②風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警周期。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源項(xiàng)目預(yù)警周期煤礦自定。③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別擬定辦法。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)依照安全監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不同階段數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警；定期和不定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源項(xiàng)目預(yù)警級(jí)別等于相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別。表2-16環(huán)境方面危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表序號(hào)危險(xiǎn)源描述風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別預(yù)警級(jí)別備注122.8.4煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞是在預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警警報(bào)同步，要以相應(yīng)方式告知有關(guān)管理人員或負(fù)責(zé)人。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息傳遞方式可以有諸各種，慣用方式有電話告知、短信告知、打印預(yù)警報(bào)告告知等方式，其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告方式因其具備有據(jù)可查、且比較詳盡特點(diǎn)，因而作為推薦首選方式，其她方式作為必要輔助辦法。2.8.5煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作流程（1）信息采集。進(jìn)行危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集，信息傳遞到管理部門(mén)，（2）信息錄入。管理部門(mén)工作人員將填表得來(lái)信息輸入管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)對(duì)這些信息進(jìn)行分析得出個(gè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別。（3）預(yù)警。如果無(wú)警情，則繼續(xù)常規(guī)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；如果有警情，則警報(bào)系統(tǒng)會(huì)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出預(yù)警警報(bào)，并給出相應(yīng)警情解釋，同步向相應(yīng)管理部門(mén)發(fā)出預(yù)警信息，管理部門(mén)依照預(yù)警信息制定相應(yīng)解決辦法，由詳細(xì)實(shí)行單位依照上級(jí)部門(mén)批示來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)源控制與消除，此過(guò)程也必要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋監(jiān)測(cè)信息，直至危險(xiǎn)源得到控制或消除為止。此工作流程圖示見(jiàn)圖2-2。管理部門(mén)管理部門(mén)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集管理信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)判斷無(wú)警情危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)警級(jí)預(yù)報(bào)警情解釋有警情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)警信息有關(guān)單位或部門(mén)危險(xiǎn)源解決管理人員或監(jiān)察人員填表數(shù)據(jù)井下安全監(jiān)測(cè)儀器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)危險(xiǎn)源解決成果信息消警風(fēng)險(xiǎn)控制圖2-2煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作流程圖2.9煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行程序在煤礦履行本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，需要遵循一定工作程序，這樣有助于整個(gè)工作有條不紊地開(kāi)展。在理論和實(shí)踐基本上，咱們總結(jié)出煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行程序如下。2.9.1準(zhǔn)備工作在正式開(kāi)展工作之前，需要煤礦在人力、物力、思想等方面自上而下做好充分準(zhǔn)備。詳細(xì)有如下幾方面工作規(guī)定：（1）領(lǐng)導(dǎo)注重且支持。各級(jí)管理者要高度注重，在人員、時(shí)間、和其她資源上予以支持和保證。（2）成立礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組。成員應(yīng)涉及：礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、內(nèi)審員、健康協(xié)調(diào)員、關(guān)于科室、區(qū)隊(duì)或車(chē)間有關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、班組長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富不同工種現(xiàn)場(chǎng)員工等。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理小組。風(fēng)險(xiǎn)管理小構(gòu)成員必要具備下列素質(zhì)：①具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)原則及有關(guān)法律法規(guī)；②熟悉各工種所有工作任務(wù)及每項(xiàng)工作任務(wù)作業(yè)工序；③熟悉各作業(yè)工序中存在危險(xiǎn)源及其后果，危險(xiǎn)源管理重要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門(mén)；④熟悉作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)辦法等；⑤工作認(rèn)真踏實(shí)、態(tài)度端正，有一定計(jì)算機(jī)基本，具備較強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力。（3）人員培訓(xùn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小構(gòu)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備如下能力：①純熟掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法；②熟悉煤礦八大事故類(lèi)型及其內(nèi)涵；③能對(duì)的使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法擬定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。（4）收集危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)。廣泛收集2.4.3提到危險(xiǎn)源辨識(shí)根據(jù)，為危險(xiǎn)源辨識(shí)做好資料準(zhǔn)備。2.9.2危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）分單位組織危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。礦屬各單位、駐礦單位、承包商成立風(fēng)險(xiǎn)管理小組負(fù)責(zé)組織本單位危險(xiǎn)源辨識(shí)工作開(kāi)展。（2）擬定危險(xiǎn)源辨識(shí)辦法。危險(xiǎn)源辨識(shí)基本辦法為工作任務(wù)辨識(shí)法和事故機(jī)理分析法（重要用事故樹(shù)辦法進(jìn)行分析）。為了保證辨識(shí)成果精確可靠性，在辨識(shí)過(guò)程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談、觀測(cè)、交流、詢問(wèn)、查閱關(guān)于資料。工作任務(wù)分析法用于辨識(shí)煤礦既有工作條件下所有工作任務(wù)中存在或潛在危險(xiǎn)源。事故機(jī)理分析法用于辨識(shí)煤礦重大危險(xiǎn)源。按照工作任務(wù)分析法辨識(shí)危險(xiǎn)源一方面需要以清單形式列出本單位所有工作任務(wù)及每項(xiàng)任務(wù)詳細(xì)工序，并組織有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行審核、完善。按照工作任務(wù)分析法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮：三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、當(dāng)前、將來(lái))；三種狀態(tài)(正常、異常、緊急)；人、機(jī)、環(huán)、管四方面不安全因素；也許導(dǎo)致事故類(lèi)型。按照事故機(jī)理分析法對(duì)上述各類(lèi)事故進(jìn)行事故機(jī)理分析，尋找引起事故觸發(fā)事件、直接因素、間接因素和基本因素，找出控制事故核心因素及環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)管理辦法或應(yīng)急預(yù)案。2.9.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，擬定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)大小由風(fēng)險(xiǎn)值來(lái)衡量，風(fēng)險(xiǎn)值等于事故發(fā)生也許性與事故也許導(dǎo)致?lián)p失乘積。詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法見(jiàn)2.5.2。2.9.4危險(xiǎn)源管理原則與管理辦法制定在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本上，提煉管理對(duì)象，并編寫(xiě)相應(yīng)針對(duì)管理對(duì)象控制和消除危險(xiǎn)源管理原則和管理辦法。2.9.5危險(xiǎn)源審核與發(fā)布（1）草稿審核。審核、修訂完善危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)估草稿，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行歸類(lèi)總結(jié)，形成各單位風(fēng)險(xiǎn)概述及礦井風(fēng)險(xiǎn)概述。（2）定稿學(xué)習(xí)。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及分級(jí)分類(lèi)修改稿進(jìn)行最后審核，定稿后各單位組織本單位員工貫徹學(xué)習(xí)。2.9.6危險(xiǎn)源增減與升降級(jí)管理危險(xiǎn)源增減與升降級(jí)有如下幾方面工作規(guī)定：（1）各單位依照生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題和新?tīng)顩r，隨時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估。（2）當(dāng)發(fā)生如下?tīng)顩r時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估：①公司方針發(fā)生變化；②公司活動(dòng)發(fā)生變化；③管理審批、內(nèi)外審核規(guī)定發(fā)生變化；④法律、法規(guī)、原則發(fā)生變化；⑤發(fā)生事故、事件或不符合整治規(guī)定；⑥研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；⑦作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化；⑧其她。（3）每年年終對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估，總結(jié)當(dāng)年危險(xiǎn)源管理經(jīng)驗(yàn)，制定下年度危險(xiǎn)源管理辦法。2.9.7危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與信息采集2.9.7.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式（1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。可以引起煤礦重大事故危險(xiǎn)源必要實(shí)行持續(xù)檢查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)解決。（2）定期及不定期檢查。對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面性監(jiān)督檢查，及時(shí)將存在隱患反饋到責(zé)任單位，并將檢查成果錄入本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)綜合考慮人-機(jī)-環(huán)-管四方面問(wèn)題(詳見(jiàn)表2-5)。2.9.7.2危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息采集辦法（1）監(jiān)控儀器監(jiān)控辦法。對(duì)瓦斯?jié)舛?、風(fēng)量、機(jī)器開(kāi)關(guān)狀況等狀況通過(guò)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)并記錄。（2）填表辦法。對(duì)無(wú)法通過(guò)監(jiān)測(cè)儀器監(jiān)控危險(xiǎn)源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，填表記錄。（3）舉報(bào)辦法。所有工作人員都可越級(jí)、匿名向礦調(diào)度室及駐礦安監(jiān)處舉報(bào)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源。（4）其她信息采集辦法。2.9.8危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警詳見(jiàn)2.8。2.10案例分析——上灣煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估上灣煤礦是神華集團(tuán)神東煤炭分公司特大型當(dāng)代化骨干礦井之一，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內(nèi)。礦井于1987年開(kāi)工建設(shè)，1993年—1997年始終處在停緩建狀態(tài)，1998年—出口煤基地建設(shè)并投產(chǎn)，12月開(kāi)始現(xiàn)行規(guī)模改擴(kuò)建,到11月建成并投入試生產(chǎn)，總投資11.86億元人民幣。礦井現(xiàn)生產(chǎn)核定能力為1300萬(wàn)噸/年。建有與礦井相配套篩選廠及鐵路專用線，是一座集生產(chǎn)和洗選為一體，產(chǎn)、運(yùn)綜合布局，統(tǒng)籌建設(shè)高產(chǎn)高效當(dāng)代化礦井。上灣煤礦井田南北走向長(zhǎng)4.6公里，東西傾斜寬5.6公里，面積25.87平方公里。地質(zhì)儲(chǔ)量為6.35億噸，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為3.81億噸，遠(yuǎn)景規(guī)劃向爾林兔井田延伸，井田面積可達(dá)到57.92平方公里，礦井可采儲(chǔ)量可達(dá)10.7億噸。井田內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造條件簡(jiǎn)樸，煤層賦存穩(wěn)定，煤層傾角為1-3度，含煤地層為中下侏羅統(tǒng)延安組。重要穩(wěn)定可采煤層為1-2、2-2、3-1煤層，煤層平均厚度分別為5.21米、5.30米和2.60米，均為不粘煤。煤質(zhì)特點(diǎn)為特低磷、特低硫、特低灰、中高發(fā)熱量。商品煤重要作為優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、民用煤和液化用煤，遠(yuǎn)銷(xiāo)韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)，深受?chē)?guó)內(nèi)外顧客青睞。礦井采用斜井--平硐開(kāi)拓方式布置，選用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)采掘設(shè)備。礦井生產(chǎn)布局為“一綜兩連”。生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了集中控制，安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)視實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，主運(yùn)送系統(tǒng)、礦井供排水系統(tǒng)及供電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了調(diào)度集中控制，輔助運(yùn)送實(shí)現(xiàn)了低污染無(wú)軌膠輪化運(yùn)送，礦井上下實(shí)現(xiàn)了“小靈通”無(wú)線移動(dòng)通訊。上灣煤礦建立了精干高效當(dāng)代公司管理機(jī)構(gòu)，全礦在冊(cè)員工僅296人，設(shè)“五隊(duì)三辦兩中心”，但礦井最高日產(chǎn)達(dá)5.1萬(wàn)噸，綜采最高月產(chǎn)為107.1萬(wàn)噸，原煤生產(chǎn)效率等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到了世界先進(jìn)水平。2.10.1前期準(zhǔn)備工作在總體工作安排規(guī)定下，依照風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，結(jié)合上灣煤礦實(shí)際狀況，一方面成立了礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組，小組組長(zhǎng)為礦長(zhǎng)，成員涉及：總工程師、書(shū)記、各副礦長(zhǎng)及各部門(mén)重要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、審核等工作。另一方面擬定重要用工作任務(wù)法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，在此基本上按照上灣礦現(xiàn)行勞動(dòng)組織狀況將煤礦劃分為12個(gè)單位分別進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。這12個(gè)單位分別為：綜采隊(duì)、連采隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、通風(fēng)隊(duì)、汽車(chē)隊(duì)、生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、生產(chǎn)調(diào)度中心、機(jī)電信息中心、承包商、地測(cè)站和生活服務(wù)部。各單位成立了各自風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)本單位詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。接下來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小構(gòu)成員進(jìn)行了培訓(xùn)，使其掌握了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法。2.10.2上灣煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估下面以上灣煤礦綜采隊(duì)為例闡明危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法和工作過(guò)程。（1）列出工作任務(wù)和工序（見(jiàn)表2-17）。一方面由綜采隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小構(gòu)成員以清單形式列出綜采隊(duì)所有工作任務(wù)及各任務(wù)相應(yīng)工序。表2-17給出了綜采隊(duì)39項(xiàng)工作任務(wù)及前兩項(xiàng)任務(wù)詳細(xì)工序。工作任務(wù)和工序羅列須全面、精確，語(yǔ)言上盡量精煉。然后由礦井風(fēng)險(xiǎn)管理小組、綜采隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理小構(gòu)成員以及綜采隊(duì)有近年工作經(jīng)驗(yàn)一線工人一起對(duì)其進(jìn)行審核、定稿。（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)（見(jiàn)表2-18）。在工作任務(wù)和工序?qū)徍硕ǜ寤旧?，才可以開(kāi)始危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定對(duì)各工序也許存在危險(xiǎn)源從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面進(jìn)行辨識(shí)。如第一項(xiàng)工作任務(wù)“生產(chǎn)前準(zhǔn)備工作”詳細(xì)涉及10個(gè)工序，第一種工序是“有害氣體檢查與記錄填寫(xiě)”，在這個(gè)工序中，一方面從“人”來(lái)講，依照以往工作經(jīng)驗(yàn)，“