小城市培育工作報告與小學(xué)2018年民生工程自查報告匯編

小城市培育工作報告今年以來，鎮(zhèn)仔細(xì)落實全省小城市培育試點的部署和要求，緊緊圍繞“特色機械裝備城、生態(tài)文化名城、臺金麗三市交匯新興城市”的功能定位，舉全鎮(zhèn)之力推動試點工作,取得了較好成效。一、今年1至10月主要工作和成效2、全面啟動實施三十大重點項目建設(shè)，不斷完善城市功能。3、主動對接綜合運用提升政策驅(qū)動力，不斷加快培育進(jìn)程。我們非常注意發(fā)揮小城市培育工作的政策引領(lǐng)作用。8月份，市委盧子躍書記、王永康市長專程到調(diào)研。9月份分別召開縣政府常務(wù)會議和縣委常委會，推動鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革工作，有力地推動了小城市培育進(jìn)程。一是深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。依據(jù)“依法放權(quán)、便民高效、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一樣”的原則，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理、項目投資、平安生產(chǎn)、生態(tài)愛護(hù)、市場監(jiān)管、社會治安、戶籍管理、市政交通、民生事業(yè)等方面全面擴大管理權(quán)限?？h政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運輸、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文廣新、計生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等18個部門的143項行政管理事項及權(quán)限通過授權(quán)、托付、交辦、延長機構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點等形式交由鎮(zhèn)行使。目前已形成送審稿，待縣政府批準(zhǔn)。二是推動機構(gòu)改革。依據(jù)“小政府、大社會”的社會管理理念，鎮(zhèn)機關(guān)組織架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。十辦設(shè)置：為黨政辦公室（掛法制辦和統(tǒng)計辦牌子）、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室（掛人口和計生辦牌子）、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財政審計辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等10個辦公室，“三定”方案已擬定，正在報批中。三中心結(jié)構(gòu)：縣行政審批服務(wù)中心分中心，綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊中隊），綜合服務(wù)中心（事業(yè)單位，集中土地儲備中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動保障服務(wù)中心功能）。支配在12月底前掛牌運行，綜合執(zhí)法中心已擬定方案，待省編辦批準(zhǔn)縣綜合執(zhí)法局后立刻組建運行。目前，縣行政審批服務(wù)中心分中心、綜合服務(wù)中心大樓裝修工程已基本完成，總建筑面積6000平方米。（2）綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊中隊）。綜合行政執(zhí)法中隊為縣綜合行政執(zhí)法局派出機構(gòu)，掛鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室牌子，日常管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)一行使城鎮(zhèn)管理（城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用）、鎮(zhèn)村規(guī)劃、平安生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、國土資源管理、環(huán)境管理、交通運輸管理、文化市場管理、城鎮(zhèn)河道管理、工商行政管理以及其他適合綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政懲罰權(quán)。綜合執(zhí)法中心建筑面積600平方米，目前已擬定方案上報縣政府，待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運行。（3）綜合服務(wù)中心。整合機構(gòu)，設(shè)立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務(wù)中心，掛縣土地儲備中心分中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動保障服務(wù)中心牌子，實行一站式服務(wù)。依據(jù)基本公共服務(wù)均等化、便利化的要求，優(yōu)化事業(yè)資源配置，加強社會事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等平臺建設(shè)，健全完善基層社會管理服務(wù)體系。土地儲備中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)土地收儲、整理、招拍掛。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，作為綜治辦的實體，整合信訪、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)解等部門。勞動保障服務(wù)中心主任由社會事務(wù)管理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)勞動保障相關(guān)事務(wù)。三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎(chǔ)上，支配增加鎮(zhèn)34名編制，其中XX年增加鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制（采納引進(jìn)人才方式）。把鎮(zhèn)確定為市縣發(fā)改、財政、建設(shè)、交通、環(huán)保、平安生產(chǎn)等相關(guān)職能部門干部掛職熬煉基地，緩解專業(yè)人才緊缺沖突。縣政府工作部門派駐機構(gòu)的日常管理以鎮(zhèn)為主，負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)動，應(yīng)事先書面征求鎮(zhèn)黨委的看法。地稅、工商、公安等機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，由縣相關(guān)部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在運用管理上不受行政、事業(yè)身份限制，實行“競爭上崗，雙向選擇、能上能下、統(tǒng)一運用”的管理機制。事業(yè)編制依據(jù)工作須要，由縣機構(gòu)編制管理部門確定。同時，激勵政府實行購買服務(wù)的財政投入機制，提倡花錢買服務(wù)；實行敏捷用工形式，在縣機構(gòu)編制部門核定的總額內(nèi)，實行“公開、擇優(yōu)”方式聘請編制外勞動合同用工人員。二、創(chuàng)新與特色做法1、創(chuàng)新金融服務(wù)強造血功能。二是推動投融資平臺建設(shè)。原鎮(zhèn)屬企業(yè)欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司升格為縣級國有獨資投資公司，注冊資本擴大到5200萬元，已成為小城市培育建設(shè)的投融資主體。目前支配進(jìn)一步擴大資本，將供排水公司等國有企業(yè)和集體資產(chǎn)并入縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司，探究通過縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司吸引社會資本進(jìn)入鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水廠勝利采納BOT模式招商，目前又支配推出產(chǎn)業(yè)提升區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)施、中山街及市政配套等項目進(jìn)行BT模式建設(shè)。三是勝利探究新農(nóng)村建設(shè)融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新農(nóng)村建設(shè)融資的“元古模式”，農(nóng)戶可以通過信用等級實行聯(lián)戶擔(dān)保方式等，僅元古自然村就向160戶發(fā)放960萬元。目前，“元古模式”在全市推廣。郵政儲蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)管山資源為突破口，在全國領(lǐng)先試點“集體林權(quán)＋信用農(nóng)戶”惠農(nóng)貸款新模式，有效破解了農(nóng)夫貸款抵押難問題，又降低了銀行的信貸風(fēng)險和成本，截至十月底，林權(quán)抵押貸款余額5300萬元，受益農(nóng)戶930戶。（二）創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。在全省領(lǐng)先采納“三規(guī)合一”做法，保證規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃統(tǒng)籌理念來實施規(guī)劃體制改革，托付中國聯(lián)合工程公司對鎮(zhèn)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行“三規(guī)合一”編制，把各種專項規(guī)劃統(tǒng)一到一個系統(tǒng)內(nèi)，保障了規(guī)劃的專業(yè)性、好用性、剛性，避開了歷來規(guī)劃不統(tǒng)一、不好用的狀況，更合理地配置了各項資源。通過“三規(guī)合一”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升區(qū)拓展至12平方公里，新增可利用土地空間4600畝。同時，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，推動項目建設(shè)。托付中國聯(lián)合工程公司完善限制性具體規(guī)劃，托付相關(guān)單位編制旅游、產(chǎn)業(yè)、城市街景、水系等專項規(guī)劃。系統(tǒng)且完善的規(guī)劃，為我鎮(zhèn)小城市培育試點工作繪就了科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。（三）創(chuàng)新管理機制推項目進(jìn)度。打破原有依據(jù)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設(shè)置的人員結(jié)構(gòu)和管理模式，變領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目制度，動員全鎮(zhèn)力氣投身于項目建設(shè)。建立由班子成員擔(dān)當(dāng)項目組長，管理區(qū)副主任以上干部和城建辦中層以上干部擔(dān)當(dāng)項目組副組長（管理區(qū)干部著重于政策處理，城建辦干部著重于技術(shù)），項目組成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項目組長指定人員組成。項目組采納組長負(fù)責(zé)制，項目支配和進(jìn)度報表、招標(biāo)文件、工程量簽單、項目組人員變更、監(jiān)理施工單位人員變更等全部涉及項目相關(guān)事務(wù)均需組長簽字批準(zhǔn)。每周通報進(jìn)度和下周支配、存在問題全鎮(zhèn)通報，并向縣長、分管副縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)報送。通過半年多的實踐，初步培育了一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善操作的干部隊伍，為今后的小城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增農(nóng)村活力。（五）創(chuàng)新激勵機制促教化發(fā)展。三、問題與建議小城市培育試點工作得到了省、市、縣上級部門的高度重視和大力支持，人、財、物、土地等發(fā)展要素的支撐明顯加強，發(fā)展速度明顯加快。但比照省政府的要求，還存在一些問題和困難。（一）存在的主要問題1、人口集聚難度較大。由于財力有限，公共配套服務(wù)實力較弱，造成政府的政策推力對農(nóng)夫進(jìn)城的吸引力不足；另外，由于城市化水平低，鄉(xiāng)土意識強，人均耕地占有量僅0.61畝，農(nóng)夫脫離土地到城鎮(zhèn)就業(yè)的意愿較弱，通過宅基地置換城鎮(zhèn)住房進(jìn)城主動性不高。2、干部專業(yè)人才緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式配置，且人員缺編嚴(yán)峻，年齡結(jié)構(gòu)老化；對行政審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務(wù)以及新下放143項擴權(quán)事項的承接有難度，存在實力短板；經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、項目管理的專業(yè)人員嚴(yán)峻缺乏，與陡然增長的工作量不匹配。（二）看法建議1、在省重點項目盤子中，為小城市培育試點鎮(zhèn)單列一塊項目，使試點鎮(zhèn)的項目在土地、資金方面得到更大的支持。2、由省發(fā)改委、國土資源廳等部門對各試點鎮(zhèn)調(diào)研后對試點鎮(zhèn)用地指標(biāo)實行單列，降低試點鎮(zhèn)耕地愛護(hù)指標(biāo)，建立敏捷可行的土地利用規(guī)劃調(diào)整機制。3、放寬小城市金融機構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)入條件；在一級財政的基礎(chǔ)上，嘗試小城市試點鎮(zhèn)發(fā)行地方建設(shè)債券，吸納民間資金。4、由于三年期間存在宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的改變，在不降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量標(biāo)準(zhǔn)和不影響改革創(chuàng)新推動力度的狀況下，建議允許對三年行動支配的部分項目和指標(biāo)進(jìn)行中期調(diào)整。還是全省的欠發(fā)達(dá)縣，鎮(zhèn)與全省其它26個兄弟培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，無論從經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、社會事業(yè)進(jìn)步程度、城市化與工業(yè)化的同步性上來說，都處于靠后位置。在小城市培育試點過程中，我們必定要承受更大的壓力、付出更大的努力。我們希望上級部門能賜予更大力度支持，特殊是在資金、人才、土地等方面，賜予更多的實質(zhì)性政策傾斜。被列入全省27個小城市培育試點鎮(zhèn)，激發(fā)了全鎮(zhèn)人民的創(chuàng)業(yè)熱忱。在發(fā)展小城市的目標(biāo)鼓舞下，大家全力以赴抓項目，想方設(shè)法搞建設(shè)。我們堅信，有上級的堅毅領(lǐng)導(dǎo)，有全鎮(zhèn)廣闊干部群眾的熱忱參加，肯定能夠全面完成三年行動支配確定的指標(biāo)，為把建設(shè)成為富裕秀美、和諧安康的現(xiàn)代化工貿(mào)小城市打下扎實基礎(chǔ)。小學(xué)2018年民生工程自查報告為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善和發(fā)展民生，將教化民生工程落到實處，一年來，在各級政府和教化主管部門的高度重視和堅毅領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，我校細(xì)心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌支配，狠抓落實，各項民生工程順當(dāng)開展，現(xiàn)將工作狀況匯報如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展改善民生為目標(biāo)，扎實推動各項民生工程，堅持“以人為本，關(guān)注民生”，全面提升民生工程水平，增加為民服務(wù)實力，全面完成XX年各項民生工程目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)和諧建設(shè)。二、取得的成果1、留守兒童之家建設(shè)我校制定留守兒童之家建設(shè)實施方案，建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度，學(xué)校定期對留守孩子開展專題教化，學(xué)校建立了“留守兒童之家”活動室，實施結(jié)隊幫扶制度，健全各項管理制度，強化日常管理，切實開展創(chuàng)新教化活動，體現(xiàn)對留守兒童的關(guān)愛，我校的五個留守兒童之家”的軟件資料、硬件設(shè)施基本達(dá)標(biāo)。學(xué)校成立了留守兒童之家建設(shè)自查評估督查小組，學(xué)區(qū)督導(dǎo)任組長，支部副書記負(fù)責(zé)駐點督查，教化處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；經(jīng)費由中心小學(xué)出資，集中支配展室的布置，硬件建設(shè)由各校負(fù)責(zé)支配，確保達(dá)到硬件要求；任務(wù)落實到專人負(fù)責(zé)，限期整改到位，完善資料建設(shè)。2、校舍平安工程主動推動校安工程建設(shè)，仔細(xì)履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實各項制度，確保工程質(zhì)量、平安和進(jìn)度。XX年我校校安工程為加固中心小學(xué)教學(xué)樓、油坊小學(xué)教學(xué)樓、白馬小學(xué)教學(xué)樓、單嶺小學(xué)教學(xué)樓，四個加固工程8月下旬已竣工驗收，簽證工作已完成，打算迎接審計部門的審計、決算工作。新建新安小學(xué)食堂樓，10月9日開標(biāo)，12日起先施工，目前基礎(chǔ)分步已驗收。學(xué)校加強現(xiàn)場監(jiān)管人員的管理，要求施工方排出工序倒排表，加快工程進(jìn)度，確保12月中旬竣工驗收。3、義務(wù)教化經(jīng)費保障機制改革深化推動義務(wù)教化經(jīng)費保障機制改革，建立工作機制，管好用好教化經(jīng)費，發(fā)揮教化經(jīng)費的運用效益。貫徹執(zhí)行義務(wù)教化階段免收學(xué)雜費、免費運用教科書的有關(guān)政策。結(jié)合我校實際狀況，我校義務(wù)教化階段的全部學(xué)生免除一切雜費，并完全供應(yīng)免費教科書，讓學(xué)生能充共享受國家對義務(wù)教化階段學(xué)生的一切實惠政策。仔細(xì)執(zhí)行國家對貧困寄宿生的生活補助政策，我校本學(xué)期一共有19名學(xué)生享受生活費補助，給貧困寄宿生送去了暖和。

三、不足之處1、留守兒童之家建設(shè)：學(xué)校進(jìn)一步完善留守兒童包保責(zé)任制和關(guān)愛聯(lián)席制度，要切合實際；留守兒童進(jìn)步成長的記錄冊填寫不全，留守兒童關(guān)愛活動開展不夠，缺乏創(chuàng)新活動的教化。學(xué)校還要主動與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作，調(diào)動一切可利用的教化資源，要形成政府、學(xué)校、家庭三級聯(lián)動的教化網(wǎng)絡(luò)，營造出深厚關(guān)愛氛圍。學(xué)校要把關(guān)愛留守兒童的活動做到常態(tài)化，把這一項工作做到實處，讓留守兒童能切實感受到社會和學(xué)校送去的暖和。2、校舍平安工程：由于今年的4個加固工程的門窗損害嚴(yán)峻，水電要重新修復(fù)，學(xué)校在這些方面投資較大，項目修復(fù)資金無法落實。另外，新安小學(xué)的食堂樓招標(biāo)比較遲，報建備案手續(xù)困難，干脆影響工程的進(jìn)度。3、義務(wù)教化經(jīng)費保障機制改革：鑒于現(xiàn)行的經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)所限，學(xué)校僅能在低水平上牽強維持運轉(zhuǎn)，距離標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代教化資源的配置等方面的要求，尚有很大的差距。另外，學(xué)校臨時雇傭的代課老師和工勤人員工資等經(jīng)費，未納入預(yù)算，沒有著落，確需解決。四、保障措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。中心小學(xué)成立以校長為組長，副校長為副組長，各處室負(fù)責(zé)人和完小校長為成員的民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，細(xì)化分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，明確具體項目內(nèi)容，具體目標(biāo)任務(wù)要求，具體責(zé)任人，仔細(xì)抓好民生工程實施工作。2、廣泛宣揚，營造氛圍。依據(jù)上級民生辦要求，結(jié)合學(xué)校開展“貼民心、聽民意、惠民生”的民生工程宣揚活動，有支配、有重點地組織開展民生工程專題宣揚，創(chuàng)新宣揚方式，提高宣揚實效，讓老師剛好、精確地了解民生工程的政策和進(jìn)展?fàn)顩r和具體政策，營造全社會關(guān)切、關(guān)注和支