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安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)2024/3/24安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第一節(jié)從業(yè)人員安全須知一、三級(jí)安全教育“三級(jí)安全教育”是指對(duì)企業(yè)的各類新員工或變動(dòng)工作崗位的員工以及進(jìn)入企業(yè)的培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等人員進(jìn)行廠級(jí)、車間和崗位安全知識(shí)教育安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、三級(jí)安全教育(1)廠級(jí)教育內(nèi)容
工廠性質(zhì)、主要工藝過程、國家安全生產(chǎn)方針、政策法規(guī)和管理體制,安全勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)章制度,事故案例分析,安全心里教育,機(jī)械、電氣、起重、運(yùn)輸?shù)劝踩R(shí)。防火防爆和工廠消防知識(shí),有關(guān)職業(yè)防塵、防毒和防護(hù)裝置的使用方法。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、三級(jí)安全教育(2)車間級(jí)教育內(nèi)容
講述車間生產(chǎn)性質(zhì)和工藝操作流程、車間生產(chǎn)危險(xiǎn)部位及注意事項(xiàng),預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施,車間的典型事故案例,工人安全生產(chǎn)職責(zé)和遵章守紀(jì)的重要性安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、三級(jí)安全教育(3)班組級(jí)教育內(nèi)容
講述班組或工段工作性質(zhì)、工藝流程、操作規(guī)程,安全生產(chǎn)崗位職責(zé),工作地點(diǎn)安全文明生產(chǎn)、各種安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置的作用及防護(hù)用品的使用,工廠、車間常見的安全標(biāo)志,安全色,和遵章守紀(jì)的重要性和必要性等。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第一節(jié)從業(yè)人員安全須知二、從業(yè)人員崗位安全職責(zé)從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)的受益者,又是安全生產(chǎn)的責(zé)任者。按照“縱向到底,橫向到邊”的原則,從管理人員到操作人員都要明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,避免安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員的崗位安全職責(zé)內(nèi)容(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),崗位安全操作知識(shí),掌握安全操作技能。(2)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章作業(yè)。(3)按照工藝操作規(guī)程操作,認(rèn)真做好記錄,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施,并及時(shí)報(bào)告。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員的崗位安全職責(zé)內(nèi)容(4)做好各種安全生產(chǎn)設(shè)備及工具的保養(yǎng)工作,保持作業(yè)場所清潔,搞好文明生產(chǎn)。(5)正確使用、妥善保管各種勞動(dòng)防護(hù)用品和器具。(6)拒絕違章作業(yè)的指令,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、向監(jiān)察部門反映或舉報(bào)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第一節(jié)從業(yè)人員安全須知三、從業(yè)人員崗位操作安全須知安全操作規(guī)程是操作人員操作機(jī)械設(shè)備等作業(yè)時(shí)必須遵守的程序,它是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的重要內(nèi)容,是安全技術(shù)規(guī)定在各個(gè)崗位上的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員崗位操作安全須知(1)操作前要“一想、二查、三嚴(yán)”。一想,想當(dāng)天的生產(chǎn)操作崗位上有哪些不安全因素,以及如何處置等,做到始終把安全工作放到首要位置。二查,查看工作場所、設(shè)備、工具等是否符合安全要求,有無事故隱患,再檢查自己的操作是否會(huì)影響周圍人的安全;三嚴(yán),是指嚴(yán)格遵守安全制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守勞動(dòng)紀(jì)律。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員崗位操作安全須知(2)嚴(yán)格按崗位安全操作要求操作。(3)嚴(yán)禁違章作業(yè)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第二節(jié)安全生產(chǎn)方針及原則一、安全生產(chǎn)定義
安全生產(chǎn)是指為了使勞動(dòng)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行,防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生,保障勞動(dòng)者的安全健康和保證生產(chǎn)作業(yè)過程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第二節(jié)安全生產(chǎn)方針及原則二、安全生產(chǎn)方針
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一,預(yù)防為主”?!秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”。“安全第一”說明和強(qiáng)調(diào)了安全的重要性。人的生命是至高無上的,每個(gè)人的生命只有一次,要珍惜生命、愛護(hù)生命、保護(hù)生命。事故意味著對(duì)生命的摧殘與毀滅,因此,在生產(chǎn)活動(dòng)中,應(yīng)把保護(hù)生命安全放在第一位?!邦A(yù)防為主”是指安全工作的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防事故的發(fā)生上。安全工作應(yīng)當(dāng)做在生產(chǎn)活動(dòng)之前,事先就充分考慮事故發(fā)生的可能性,并自始自終采取有效措施以防止和減少事故。“綜合治理”是指要自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律,抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用,有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第二節(jié)安全生產(chǎn)方針及原則三、“三同時(shí)”原則
“三同時(shí)”是指凡是我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目,其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。四、“五同時(shí)”原則
安全工作的“五同時(shí)”原則是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者必須在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作的原則。它要求把安全工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)中去。這是解決生產(chǎn)管理中安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的一項(xiàng)重要原則。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第二節(jié)安全生產(chǎn)方針及原則五、“四不放過”原則
“四不放過”原則是指在調(diào)查處理工傷事故時(shí),必須堅(jiān)持事故原因沒有調(diào)查清楚不放過,沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有被處理不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過。六、“三個(gè)同步”原則
“三個(gè)同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)
安全生產(chǎn)法律法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱,安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要作用是調(diào)整生產(chǎn)過程及商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系,以保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成
我國安全生產(chǎn)法律體系是包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng),主要有安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范、行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成國家根本法憲法刑法、民法勞動(dòng)法安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法消防法道路交通安全法安全條例、規(guī)章規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家基本法勞動(dòng)綜合法安全生產(chǎn)健康綜合法安全標(biāo)準(zhǔn)行政法規(guī)專門安全法安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成。
根據(jù)我國立法體系的特點(diǎn),以及安全生產(chǎn)法規(guī)調(diào)整的范圍不同,安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系由若干層次構(gòu)成。按層次由高到低為:國家根本法,國家基本法、勞動(dòng)綜合法、安全生產(chǎn)與健康綜合法、專門安全法、行政法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)。憲法為最高層次,各種安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為最低層次。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]二、主要相關(guān)法律法規(guī)1.《憲法》
《憲法》四十二條規(guī)定:“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。國有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。國家提倡社會(huì)主義勞動(dòng)競賽,獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。國家提倡公民從事義務(wù)勞動(dòng)。國家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練?!钡谒氖龡l規(guī)定:“中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?!钡谒氖藯l規(guī)定:“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。國家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬,培養(yǎng)和選拔婦女干部?!卑踩a(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成2、《勞動(dòng)法》
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年12月28日通過,現(xiàn)予公布,自2013年7月1日起施行。(中華人民共和國第73號(hào)主席令)《新勞動(dòng)法》共八章九十八條。其立法的目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系,建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成3、《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過,同年11月1日頒布實(shí)施,共有七章97條,主要對(duì)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”及“法律責(zé)任”做出了基本的法律規(guī)定。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成4、《職業(yè)病防治法》
《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2011年12月31日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。(中華人民共和國第52號(hào)主席令)全法共有七章90條,其立法的目的為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)病防治的基本方針是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”。管理的原則實(shí)行“分類管理、綜合治理”。職業(yè)病一旦發(fā)生,較難治愈,所以職業(yè)病防治工作應(yīng)抓致病源頭,采取前期預(yù)防。職業(yè)病防治管理需要政府監(jiān)督管理部門、用人單位、勞動(dòng)者和其他相關(guān)單位共同履行自己的法定義務(wù),才能達(dá)到預(yù)防為主的效果。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成5、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》已經(jīng)于2002年4月30日國務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議通過,并以國務(wù)院第352號(hào)公布、施行。本條例共有八章七十一條,條例制定的目的是為了保證作業(yè)場所安全使用有毒物品,預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害,保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全、身體健康及其相關(guān)權(quán)益。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成6、《工傷保險(xiǎn)條例》
《工傷保險(xiǎn)條例》于2003年4月16日國務(wù)院第五次會(huì)議通過,并于2004年1月1日起施行?!豆kU(xiǎn)條例》制定的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成7、《安全生產(chǎn)許可證條例》
《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)委員會(huì)議通過,共二十四條,并自公布之日起施行。它的核心是依法建立安全生產(chǎn)許可證制度,從基本安全生產(chǎn)條件入手,對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆生產(chǎn)企業(yè)等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)實(shí)施安全準(zhǔn)入制度,從源頭上杜絕了不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,并對(duì)企業(yè)日常的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成8、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過,國務(wù)院總理溫家寶日前簽署中華人民共和國國務(wù)院令,公布該條例,自2011年12月1日起施行。共有八章一百零二條。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)本單位的安全負(fù)責(zé)。相關(guān)從業(yè)人員必須接受有關(guān)法律法規(guī)、安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]一、安全生產(chǎn)法律體系構(gòu)成9、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》
《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》于2005年8月17日國務(wù)院第102次常務(wù)會(huì)議通過,并于2005年11月1日起施行,共有八章四十五條。其目的是為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品的管理,規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為,防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品、維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。國家對(duì)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)出口實(shí)行分類管理和許可制度。易制毒化學(xué)品可分為三類,第一類是可以用于制毒的主要原料,第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第四節(jié)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利
《安全生產(chǎn)法》主要規(guī)定了各類從業(yè)人員必須享有的、有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全地最重要、最基本的權(quán)利。這些基本安全生產(chǎn)權(quán)利,可以概括為以下五項(xiàng):(1)享受工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償權(quán)(2)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施知情權(quán)(3)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)(4)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)(5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利(1)享受工傷保險(xiǎn)和傷亡賠償權(quán)《安全生產(chǎn)法》明確賦予了從業(yè)人員享有工傷保險(xiǎn)和獲得傷亡賠償?shù)臋?quán)利,同時(shí)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的相應(yīng)義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng),以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!钡谒氖藯l規(guī)定:“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求?!钡谒氖龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”此外,法律還針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的行為,規(guī)定此類協(xié)議無效。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利(2)危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)《安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?!币WC從業(yè)人員這項(xiàng)權(quán)利的行使,生產(chǎn)經(jīng)營單位就有義務(wù)事前告知有關(guān)危險(xiǎn)因素和事故應(yīng)急措施。否則,生產(chǎn)經(jīng)營單位就侵犯了從業(yè)人員的權(quán)利,并應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利(3)安全管理的批評(píng)檢控權(quán)從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接承擔(dān)著,也是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各種危險(xiǎn)的直接面對(duì)者,他們對(duì)安全生產(chǎn)情況和安全管理中的問題最了解,最熟悉,具有他人不能替代的作用。只有倚靠他們并且賦予必要的安全監(jiān)督權(quán)和自我保護(hù)權(quán),才能做到預(yù)防為主,防患于未然,保證企業(yè)安全生產(chǎn),所以,《安全生產(chǎn)法》第四十六條規(guī)定:“從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告?!卑踩a(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利(4)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理人員違章指揮和強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)象,并由此導(dǎo)致事故,造成大量人員傷亡?!栋踩a(chǎn)法》第四十六條規(guī)定:“從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?!卑踩a(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利(5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)由于生產(chǎn)經(jīng)營場所的自然和人為的危險(xiǎn)存在,經(jīng)常會(huì)在生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生一些意外的或者人為的直接危及從業(yè)人員人身安全的危險(xiǎn)情況,將會(huì)或者可能會(huì)對(duì)從業(yè)人員造成人身傷害?!栋踩a(chǎn)法》第四十七條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?!睆臉I(yè)人員在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候,必須明確四點(diǎn):(1)危及從業(yè)人員人身安全必須有確實(shí)可靠的直接證據(jù),憑借個(gè)人猜測或者誤判而實(shí)際并不屬于危及人身安全的緊急情況除外。(2)緊急情況必須直接危及人身安全,間接或者可能危及人身安全的情況不應(yīng)撤離,而是采取緊急措施。(3)緊急情況時(shí),先停止作業(yè),然后采取可能的應(yīng)急措施,應(yīng)急措施無效時(shí),再撤離作業(yè)場所。(4)該項(xiàng)權(quán)利不適用于某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員,如飛行人員,駕駛?cè)藛T。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)(1)遵章守規(guī),服從管理的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定:“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)法律的、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定本單位安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。從業(yè)人員必須嚴(yán)格依照這些規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)(2)佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,為保障人身安全,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供必要的、安全的勞動(dòng)防護(hù)用品,以避免或者減輕作業(yè)和事故中的人身傷害。但實(shí)踐中由于一些從業(yè)人員缺乏安全知識(shí),認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒有必要,往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,由此引發(fā)的人身傷害事故時(shí)有發(fā)生,造成不必要的傷亡。因此,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù),這是保障從業(yè)人員人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的需要。從業(yè)人員不履行該項(xiàng)義務(wù)而造成人生傷害的,生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔(dān)法律責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)(3)接受培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)素質(zhì)的義務(wù)。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能的高低,直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全可靠性,特別是從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)作業(yè)的從業(yè)人員,更需要具有系統(tǒng)的安全生產(chǎn)知識(shí),熟練的安全生產(chǎn)技能,以及對(duì)不安全因素和事故隱患、突發(fā)事故的預(yù)防、處理能力和經(jīng)驗(yàn)。為了明確從業(yè)人員接受培訓(xùn),提高安全素質(zhì)的法定義務(wù),《安全生產(chǎn)法》第五十條規(guī)定:“從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力”。因此,不重視或者不搞安全生產(chǎn)培訓(xùn),從業(yè)人員不具備應(yīng)有的安全生產(chǎn)素質(zhì),因此違章違規(guī)操作,釀成事故的比比皆是。
安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)(4)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)從業(yè)人員直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè),他們是事故隱患和不安全因素的第一當(dāng)事人,許多生產(chǎn)安全事故是由于從業(yè)人員在作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素后,沒有及時(shí)報(bào)告,以至延誤了采取措施進(jìn)行緊急處理的時(shí)機(jī),并由此發(fā)生重大、特大事故。如果從業(yè)人員盡職盡責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告事故隱患和不安全因素,許多事故能夠及時(shí)報(bào)告并有效處理,完全可以避免事故和降低事故損失。所以,《安全生產(chǎn)法》第五十一條規(guī)定:“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理?!边@就要求從業(yè)人員必須具有高度的責(zé)任心,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素,防患于未然,預(yù)防事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]第五節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究一、行政責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定:“從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”從業(yè)人員違反有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育,同時(shí)對(duì)其進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面知識(shí)的教育。依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分,包括企業(yè)依法制定的獎(jiǎng)懲制度。國務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除等七種。二、民事責(zé)任
《民法通則》是調(diào)整一定范圍的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人身關(guān)系的法律規(guī)范的總和,民法責(zé)任是民事主體違反民法的規(guī)定,違反民事義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的后果。民事責(zé)任主要有侵權(quán)民事責(zé)任、國家機(jī)關(guān)和法人侵權(quán)的民事責(zé)任、違反《勞動(dòng)法》造成勞動(dòng)者損害的民事責(zé)任,違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的民事責(zé)任,以及高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的民事責(zé)任。安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]安全生產(chǎn)責(zé)任追究三、刑事責(zé)任《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定:“從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?!边@里講的“構(gòu)成犯罪”,主要是構(gòu)成《刑法》第一百三十四條規(guī)定的重大責(zé)任事故的犯罪,構(gòu)成本條規(guī)定的犯罪,須具備以下條件:一是從業(yè)人員在客觀上實(shí)施了不服從管理,違反規(guī)章制度的行為;二是造成重大事故。按照《刑法》第一百三十四條的規(guī)定,工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工,由于不服從管理,違反規(guī)章制度,或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的處三年以上七年以下有期徒刑。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任要按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對(duì)逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)[1]安全生產(chǎn)責(zé)任追究三、刑事責(zé)任按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定:“有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,
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