金融法第七章

金融法第七章2024/3/24金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法三、人民幣發(fā)行的原則及程序1、人民幣發(fā)行的原則：集中統(tǒng)一發(fā)行原則：集中是指人民幣的發(fā)行權(quán)集中于代表國(guó)家的中央政府國(guó)務(wù)院。統(tǒng)一是指國(guó)家授權(quán)人民銀行統(tǒng)一壟斷貨幣發(fā)行。除人民銀行外，任何地區(qū)、任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)發(fā)行貨幣或發(fā)行變相貨幣。計(jì)劃發(fā)行原則：是指貨幣發(fā)行要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，有計(jì)劃地發(fā)行。具體由人民銀行總行提出年度貨幣發(fā)行計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)行原則：是財(cái)政發(fā)行的對(duì)稱，是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照商品流通的實(shí)際需要而進(jìn)行貨幣發(fā)行。與經(jīng)濟(jì)發(fā)行相對(duì)的是財(cái)政發(fā)行，即國(guó)家為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字而進(jìn)行的超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的過(guò)量貨發(fā)行，這種發(fā)行的方式主要是財(cái)政向中央銀行透支、借款，或中央銀行直接購(gòu)買政府公債、國(guó)庫(kù)券等，其結(jié)果是貨幣發(fā)行出后收不回來(lái)，最后導(dǎo)致通貸膨脹，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法2、人民幣發(fā)行的程序（1）提出人民幣的發(fā)行計(jì)劃，確定年度發(fā)行貨幣供應(yīng)量。每年由人民銀行總行根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出貨幣發(fā)行和回籠計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批后，具體組織實(shí)施。包括負(fù)債票幣設(shè)計(jì)、印制和儲(chǔ)備。（2）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)人民銀行報(bào)批的貨幣供應(yīng)量計(jì)劃（3）進(jìn)行發(fā)行基金的調(diào)撥。人民幣發(fā)行基金是中國(guó)人民銀行人民幣發(fā)行庫(kù)保存的未進(jìn)畋流通的人民幣。它是貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備基金，不具備貨幣的性質(zhì)，由設(shè)置發(fā)行庫(kù)的各級(jí)人民銀行保管，總行統(tǒng)一掌管，發(fā)行基金的動(dòng)用權(quán)屬于總庫(kù)。（4）普通銀行業(yè)務(wù)庫(kù)日?，F(xiàn)金收付。人民幣的貨幣發(fā)行主要是通過(guò)商業(yè)銀行的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。各商業(yè)銀行將人民銀行發(fā)行庫(kù)的發(fā)行基金調(diào)入業(yè)務(wù)庫(kù)后，再?gòu)臉I(yè)務(wù)庫(kù)通過(guò)現(xiàn)金出納支付給各單位和個(gè)人，人民幣鈔票就進(jìn)入市場(chǎng)。這就是“現(xiàn)金投放”。同時(shí)，各商業(yè)銀行每日都要從市場(chǎng)回收一定的現(xiàn)金，當(dāng)業(yè)務(wù)庫(kù)的庫(kù)存貨幣超過(guò)規(guī)定的限額時(shí)，超出部分要送交發(fā)行庫(kù)保管。這就是“現(xiàn)金回歸”。貨幣從發(fā)行庫(kù)到業(yè)務(wù)庫(kù)的過(guò)程叫“出庫(kù)”，即貨幣發(fā)行；貨幣從業(yè)務(wù)庫(kù)回到發(fā)行庫(kù)的過(guò)程叫“入庫(kù)”，即貨幣回籠。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法四、發(fā)行庫(kù)與業(yè)務(wù)庫(kù)1、發(fā)行庫(kù)：是中國(guó)人民銀行為國(guó)家保管人民幣發(fā)行基金而設(shè)置的金庫(kù)，是辦理貨幣發(fā)行的具體機(jī)構(gòu)。我國(guó)實(shí)行四級(jí)發(fā)行庫(kù)體制，依次分為總庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)和支庫(kù)，總庫(kù)由若干總行重點(diǎn)庫(kù)組成?？傂兄攸c(diǎn)庫(kù)、分庫(kù)、中心支庫(kù)的設(shè)立與撤銷報(bào)經(jīng)人民銀行總行批準(zhǔn)；支庫(kù)的設(shè)立與撤銷報(bào)經(jīng)分行、營(yíng)業(yè)管理部或省會(huì)城市中心支行批準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)行庫(kù)主任，均由同級(jí)人民銀行行長(zhǎng)兼任。發(fā)行庫(kù)的職責(zé)是：保管人民幣發(fā)行基金、金銀實(shí)物和總行指定的代保管品；辦理人民幣發(fā)行基金出入庫(kù)；辦理開(kāi)戶單位現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)；監(jiān)管、管理有關(guān)開(kāi)戶單位交存現(xiàn)金的質(zhì)量等。發(fā)行庫(kù)實(shí)行雙人管庫(kù)，同進(jìn)、同出、同操作制度。2、業(yè)務(wù)庫(kù)：是各銀行基層分、支行和處、所為辦理日?，F(xiàn)金收付而設(shè)置的金庫(kù)。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法3、發(fā)行庫(kù)與業(yè)務(wù)庫(kù)的區(qū)別：機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，發(fā)行庫(kù)是各級(jí)人民銀行的重要組成部分，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，而業(yè)務(wù)庫(kù)則是各級(jí)政策性銀行和商業(yè)銀行為辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)而設(shè)立的金庫(kù)；保管的貨幣性質(zhì)不同，發(fā)行庫(kù)保管的是發(fā)行基金，在出發(fā)行庫(kù)之前，它尚屬于貨幣準(zhǔn)備金性質(zhì)，不是流通中的貨幣，不具備貨幣的職能，業(yè)務(wù)庫(kù)保管的是現(xiàn)金，屬天流通中貨幣的一部分；業(yè)務(wù)對(duì)象不同，發(fā)行庫(kù)的業(yè)務(wù)對(duì)象是各普通銀行，業(yè)務(wù)庫(kù)的對(duì)象是全社會(huì)；收付款項(xiàng)的起點(diǎn)不同，發(fā)行庫(kù)出入庫(kù)的金額起點(diǎn)是以千元為單位，必須整捆出入庫(kù)，而業(yè)務(wù)庫(kù)收付現(xiàn)金則不受金額起點(diǎn)的限制。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法五、人民幣的法律保護(hù)1、殘損人民幣的收兌與銷毀：按中國(guó)人民銀行的規(guī)定兌換，并由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)收回、銷毀。2、危害人民幣行為的禁止與懲處：禁止偽造、變?cè)烊嗣駧?。禁止出售、?gòu)買偽造、變?cè)斓娜嗣駧拧＝惯\(yùn)輸、持有、使用偽造、變?cè)斓娜嗣駧?。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或其他商品上非法使用人民幣圖樣。任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法第二節(jié)現(xiàn)金管理一、現(xiàn)金管理概述現(xiàn)金是指具有現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力或清償力的法定通貨，我國(guó)人民幣現(xiàn)包括鑄幣人民幣和紙幣人民幣?，F(xiàn)金管理是指國(guó)家授權(quán)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)依法對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金收支及庫(kù)存進(jìn)行的監(jiān)督和管理，是貨幣流通管理的重要的內(nèi)容之一，其目的主要在于通過(guò)監(jiān)管，合理控制現(xiàn)金投放，達(dá)到抑制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定人民幣市場(chǎng)的目標(biāo)。二、現(xiàn)金管理機(jī)構(gòu)與管理對(duì)象現(xiàn)金管理機(jī)構(gòu)：中國(guó)人民銀行現(xiàn)金管理對(duì)象：在銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶的單位和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和城鄉(xiāng)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)、事業(yè)單位以及聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。開(kāi)戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除了可以使用現(xiàn)金以外，其他一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。一個(gè)單位在幾家銀行開(kāi)戶的，只能在一家銀行開(kāi)設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶，支取現(xiàn)金，并由該家銀行負(fù)責(zé)核定庫(kù)存現(xiàn)金限額和進(jìn)行現(xiàn)金管理檢查。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法三、現(xiàn)金管理的具體內(nèi)容（一）現(xiàn)金的使用范圍開(kāi)戶單位之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，應(yīng)通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，中能在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：職工工資和各種工資津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他現(xiàn)金支出；收購(gòu)單位向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資支付的價(jià)款；出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要現(xiàn)金支付的其他支出。（二）核定庫(kù)存現(xiàn)金限額：國(guó)家允許單位保留一定數(shù)額的庫(kù)存現(xiàn)金（三）開(kāi)戶單位現(xiàn)金收支管理1、開(kāi)戶單位收入現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開(kāi)戶銀行，當(dāng)日送存確有困難的，由開(kāi)戶銀行確定送存時(shí)間2、開(kāi)戶單位支付現(xiàn)金，從本單位現(xiàn)庫(kù)存中支付或從開(kāi)戶銀行提取，但不得從本單位的現(xiàn)收入中直接支付，即不準(zhǔn)”坐支”，需要坐支的單位，要事先報(bào)經(jīng)開(kāi)戶銀行審查批準(zhǔn)，由開(kāi)戶銀行核定坐支范圍和限額。3、開(kāi)戶單位在現(xiàn)金使用范圍內(nèi)，從開(kāi)戶銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)用途，由本單位財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，經(jīng)開(kāi)戶銀行審核后予以支付現(xiàn)金。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法（四）、個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的現(xiàn)金管理1、國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包戶到銀行開(kāi)立賬戶，采取轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算，減少現(xiàn)金的使用。2、未在銀行開(kāi)戶的個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶異地采購(gòu)所需貨款，可以通過(guò)銀行以匯總方式支付。凡加蓋”現(xiàn)金“字樣的結(jié)算憑證，匯入銀行必須保證支付現(xiàn)金。3、對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶發(fā)入的貸款，應(yīng)以轉(zhuǎn)賬方式支付；對(duì)于確需在集市使用現(xiàn)金購(gòu)買物資的，由貸款人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)開(kāi)戶銀行審批后，可以在貸款余額內(nèi)支付現(xiàn)金。金融法第七章第七章貸幣發(fā)行與現(xiàn)金管理法（五）大額現(xiàn)金支付登記備案和提取的特殊規(guī)則1、登記備案的范圍限于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)的大額現(xiàn)金支付，工資性支出和農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)理金支出除外，個(gè)人居民儲(chǔ)蓄存款，不實(shí)行登記備案。2、大額現(xiàn)金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行根據(jù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶單位正常、零星現(xiàn)金支出的實(shí)際確定，并報(bào)人民銀行總行備案。3、開(kāi)戶單位提取大額現(xiàn)金時(shí)，要填寫(xiě)有關(guān)大額現(xiàn)金支取登記表格，表格的主要內(nèi)容應(yīng)包括支取時(shí)間、單位、金額、用途等。4、開(kāi)戶銀行應(yīng)經(jīng)常分析大額現(xiàn)支付情況，發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，及時(shí)檢查。5、一日一次性從儲(chǔ)蓄賬戶提取現(xiàn)金5萬(wàn)元以上的，取款人應(yīng)提供有效身份證件，并經(jīng)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核實(shí)后予以支付，其中一次性提取現(xiàn)金20萬(wàn)元以上的，應(yīng)該至少提前一天以電話方式預(yù)約，以便銀行準(zhǔn)備現(xiàn)金。（六）坐支控制規(guī)定：是指有現(xiàn)金收入的單位，從本單位收