建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工平安專家山東大學(xué)平安技術(shù)中心特聘教授高級工程師注冊平安師注冊建造師楊一偉建質(zhì)[2021]111號建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法2024/3/24.第一章總那么.第一條為進(jìn)一步加強建筑施工平安生產(chǎn)管理，落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國發(fā)[2021]23號〕、?國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)開展平安開展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見?〔國發(fā)[2021]40號〕等文件，制定本方法。第二條本方法所稱建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中，貫徹執(zhí)行建筑施工平安法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和工程平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)控危險性較大分局部項工程，排查治理平安生產(chǎn)隱患，使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于平安狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的平安管理機(jī)制。.第三條本方法所稱建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。建筑施工工程是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政根底設(shè)施工程工程。建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)全國建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。2024/3/24.第五條建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原那么。第六條鼓勵應(yīng)用信息化手段開展建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。2024/3/24.第二章工程考評.第七條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以工程負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的工程平安生產(chǎn)管理體系，依法履行平安生產(chǎn)職責(zé)，實施工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工工程實行施工總承包的，施工總承包單位對工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位等開展工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第八條工程工程應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，在工程施工過程中每月主要依據(jù)?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ59〕等開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。2024/3/24.第九條建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入工程自評材料。第十條建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的工程自評材料進(jìn)行審核并簽署意見。第十一條對建筑施工工程實施平安生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)〔以下簡稱“工程考評主體〞〕負(fù)責(zé)建筑施工工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

2024/3/24.第十二條工程考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理施工平安監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工工程實施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。第十三條工程考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工工程實施日常平安監(jiān)督時同步開展工程考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督工程自評工作。第十四條工程完工后辦理竣工驗收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程考評主體提交工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。2024/3/24.工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料主要包括：〔一〕工程建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其工程主要負(fù)責(zé)人名錄；〔二〕工程主要依據(jù)?建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?〔JGJ59〕等進(jìn)行自評結(jié)果及工程建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；〔三〕工程施工期間因平安生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況〔包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處分、通報表揚、表彰獎勵等〕；〔四〕工程發(fā)生生產(chǎn)平安責(zé)任事故情況；〔五〕住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。2024/3/24.第十五條工程考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以工程自評為根底，結(jié)合日常監(jiān)管情況對工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放工程考評結(jié)果告知書。評定結(jié)果為“優(yōu)良〞、“合格〞及“不合格〞。工程考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括工程建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其工程主要負(fù)責(zé)人信息。評定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)在工程考評結(jié)果告知書中說明理由及工程考評不合格的責(zé)任單位。2024/3/24.第十六條建筑施工工程具有以下情形之一的，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：〔一〕未按規(guī)定開展工程自評工作的；〔二〕發(fā)生生產(chǎn)平安責(zé)任事故的；〔三〕因工程存在平安隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的；〔四〕住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。2024/3/24.第十七條各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為優(yōu)良的建筑施工工程數(shù)量，原那么上不超過所轄區(qū)域內(nèi)本年度擬竣工工程數(shù)量的10%。第十八條工程考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果，并逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建筑施工企業(yè)跨地區(qū)承建的工程工程，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將工程的考評結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十九條工程竣工驗收時建筑施工企業(yè)未提交工程自評材料的，視同工程考評不合格。2024/3/24.第三章企業(yè)考評.第二十條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系，依法履行平安生產(chǎn)職責(zé)，實施企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。第二十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，每年主要依據(jù)?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?JGJ/T77等開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。第二十二條對建筑施工企業(yè)頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)〔以下簡稱“企業(yè)考評主體〞〕負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。2024/3/24.第二十三條企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對取得平安生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。第二十四條企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。第二十五條建筑施工企業(yè)在辦理平安生產(chǎn)許可證延期時，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評主體提交企業(yè)自評材料。2024/3/24.企業(yè)自評材料主要包括：〔一〕企業(yè)承建工程臺帳及工程考評結(jié)果；〔二〕企業(yè)主要依據(jù)?施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)?JGJ/T77等進(jìn)行自評結(jié)果；〔三〕企業(yè)近三年內(nèi)因平安生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況〔包括通報批評、行政處分、通報表揚、表彰獎勵等〕；〔四〕企業(yè)承建工程發(fā)生生產(chǎn)平安責(zé)任事故情況；〔五〕省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。2024/3/24.第二十六條企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以企業(yè)自評為根底，以企業(yè)承建工程平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為主要依據(jù)，結(jié)合平安生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管情況對企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定，在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評結(jié)果告知書。評定結(jié)果為“優(yōu)良〞、“合格〞及“不合格〞。企業(yè)考評結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。評定結(jié)果為不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由，責(zé)令限期整改。2024/3/24.第二十七條建筑施工企業(yè)具有以下情形之一的，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：〔一〕未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的；〔二〕企業(yè)近三年所承建的工程發(fā)生較大及以上生產(chǎn)平安責(zé)任事故的；〔三〕企業(yè)近三年所承建已竣工工程不合格率超過5%的〔不合格率是指企業(yè)近三年作為工程考評不合格責(zé)任主體的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比〕；〔四〕省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。2024/3/24.第二十八條各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量，原那么上不超過本年度擬辦理平安生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%。第二十九條企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果。對跨地區(qū)承建工程工程的建筑施工企業(yè)，工程所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以參照本方法對該企業(yè)進(jìn)行考評，考評結(jié)果及時轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。2024/3/24.第三十條建筑施工企業(yè)在辦理平安生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的，視同企業(yè)考評不合格。2024/3/24.第四章獎勵和懲戒.第三十一條建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費率浮動等重要參考依據(jù)。第三十二條政府投資工程招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及工程負(fù)責(zé)人。第三十三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入平安生產(chǎn)信用檔案。2024/3/24.第三十四條對于平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，在企業(yè)辦理平安生產(chǎn)許可證延期時，復(fù)核其平安生產(chǎn)條件，對整改后具備平安生產(chǎn)條件的，平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“整改后合格〞，核發(fā)平安生產(chǎn)許可證；對不再具備平安生產(chǎn)條件的，不予核發(fā)平安生產(chǎn)許可證。第三十五條對于平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人辦理平安生產(chǎn)考核合格證書延期時，責(zé)令限期重新考核，對重新考核合格的，核發(fā)平安生產(chǎn)考核合格證；對重新考核不合格的，不予核發(fā)平安生產(chǎn)考核合格證。2024/3/24.第三十六條經(jīng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及工程，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，由考評主體