淺析對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)象

淺析對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)象內(nèi)容提要：本文分析了中國(guó)出口產(chǎn)品頻遭外國(guó)反傾銷(xiāo)制裁的嚴(yán)肅形勢(shì)及其深層次緣故，指出國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)將是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所不得不長(zhǎng)期面對(duì)的嚴(yán)肅問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，分別從企業(yè)治理和政府決策兩個(gè)層面給出了規(guī)避?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)的假設(shè)干計(jì)策建議。反傾銷(xiāo)是GATT/WTO認(rèn)可的一種貿(mào)易愛(ài)護(hù)措施，是國(guó)際上用來(lái)應(yīng)付不公平競(jìng)爭(zhēng)、愛(ài)護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效工具。隨著各締約國(guó)關(guān)稅的不斷降低，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施的不斷減少，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施的作用大大減弱，使得反傾銷(xiāo)措施成為一國(guó)操縱國(guó)外商品進(jìn)口、愛(ài)護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種行之有效的手段，因此世界各國(guó)常常借反傾銷(xiāo)合法之名行貿(mào)易愛(ài)護(hù)之實(shí)。隨著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)力的增加，我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外遭受的反傾銷(xiāo)控訴日益增多，差不多成為世界各國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)最大的受害國(guó)。1、國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)愈演愈烈的嚴(yán)肅形勢(shì)自從1979年8月中國(guó)糖精、納鹽和鬧鐘等產(chǎn)品首次被當(dāng)時(shí)的歐共體控告反傾銷(xiāo)以來(lái)，歐、美、門(mén)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)指控有愈演愈烈之勢(shì)，從最初的原材料和粗加工產(chǎn)品，到目前的鋼材、電器產(chǎn)品、紡織品、運(yùn)算機(jī)軟盤(pán)等工業(yè)制成品、甚至高技術(shù)產(chǎn)品。例如，近年來(lái)阻礙較大的美國(guó)訴中國(guó)定尺鋼板產(chǎn)品傾銷(xiāo)案、家具傾銷(xiāo)案、冷凍蝦傾銷(xiāo)案；歐盟訴中國(guó)鉬鐵產(chǎn)品傾銷(xiāo)案、歐盟訴中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品傾銷(xiāo)案，等等，這些案例差不多上最近十年來(lái)國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)訴訟阻礙較大的案例，這些反傾銷(xiāo)案例無(wú)不使得中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)遭受重創(chuàng)。WTO信息中心提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，目前，我國(guó)已成為世界上反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)，整個(gè)二十世紀(jì)九十年代，中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)案件平均達(dá)到30.5起，比二十世紀(jì)八十年代平均增加24起。進(jìn)入21世紀(jì)，這種勢(shì)頭有增無(wú)減，僅2005年上半年中國(guó)企業(yè)遭遇國(guó)際反傾銷(xiāo)事件共有反傾銷(xiāo)20起，保證措施1起，涉案金額約2.96億美元。同時(shí)針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件占世界反傾銷(xiāo)案件中的比例已由20世紀(jì)80年代的3.6%猛增至目前的接近20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國(guó)在世界貿(mào)易中所占的份額。另外，國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)稅稅率有不斷增大趨勢(shì)，從百分之十幾到百分之幾百乃至上千。如此高的稅率也就意味著中國(guó)的相關(guān)企業(yè)將不得不長(zhǎng)期(至少5年)退出差不多苦心經(jīng)營(yíng)多年的國(guó)外市場(chǎng)。因此，應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)訴訟越來(lái)越成為中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過(guò)程不得不邁過(guò)的一道坎。最近幾年的情形說(shuō)明，中外貿(mào)易摩擦重點(diǎn)正由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)和優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口比重?cái)U(kuò)大，2002年，機(jī)電產(chǎn)品分別在我國(guó)對(duì)美和對(duì)歐洲出口中占54%和56%。相應(yīng)地，機(jī)電產(chǎn)品遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)數(shù)量也開(kāi)始增加。由于這類(lèi)產(chǎn)品的附加價(jià)值較高，因此，遭遇反傾銷(xiāo)后的缺失有加重趨勢(shì)，這次由于美國(guó)反傾銷(xiāo)，中國(guó)彩電企業(yè)的缺失估量高達(dá)4.8億美元，它將成為美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)涉案金額最高的產(chǎn)品。2、中國(guó)產(chǎn)品屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)的深層緣故剖析我國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)指控的緣故是多方面的，下面要緊從國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面加以闡述。2.1國(guó)際方面的緣故2.1.1國(guó)際貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義抬頭從產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的角度看，由于受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素的阻礙，中國(guó)成為世界制造中心的態(tài)勢(shì)差不多初見(jiàn)端倪,而市場(chǎng)往往出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)形勢(shì),價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品確信會(huì)得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起必定要改變傳統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局，能夠預(yù)見(jiàn)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦只會(huì)增加，可不能減少。世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家最近表示，反傾銷(xiāo)往往成為世界各國(guó)實(shí)施貿(mào)易愛(ài)護(hù)的首選方案，是因?yàn)槭蕾Q(mào)組織對(duì)各國(guó)反傾銷(xiāo)行為約束比較脆弱，因此即使沒(méi)有真正意義上的傾銷(xiāo)存在，某一國(guó)產(chǎn)品仍舊可能被認(rèn)為是傾銷(xiāo)。近年來(lái)，歐美等國(guó)也確實(shí)是頻繁運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施來(lái)限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。由于我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展迅速，對(duì)歐美貿(mào)易連續(xù)保持順差，再加上由于美國(guó)的外貿(mào)統(tǒng)計(jì)采納原產(chǎn)地原那么，進(jìn)一步加大了我國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的額度。在雙邊貿(mào)易不平穩(wěn)趨勢(shì)日益嚴(yán)峻，貿(mào)易磨擦日益猛烈的情形下，我國(guó)自然就會(huì)成為歐美反傾銷(xiāo)的最要緊對(duì)象之一。2.1.2.烏拉圭回合后的形勢(shì)所迫烏拉圭回合協(xié)議要求各國(guó)大幅度削減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量限制，各國(guó)為了減少對(duì)本國(guó)工業(yè)的沖擊，紛紛采取反傾銷(xiāo)這一合法而有效的措施。我國(guó)作為美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第一大貿(mào)易逆差國(guó)，出口產(chǎn)品種類(lèi)多、數(shù)量大。美國(guó)為減少其貿(mào)易逆差，幸免我國(guó)產(chǎn)品過(guò)度沖擊其國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)高高舉起了反傾銷(xiāo)的大棒。

2.1.3.社會(huì)制度差異引起的鄙視歐美之因此對(duì)我國(guó)頻頻使用反傾銷(xiāo)這一手段，其最重要的緣故在于兩國(guó)社會(huì)制度的差異所引起的對(duì)華鄙視。具體表現(xiàn)在，在對(duì)華反傾銷(xiāo)的實(shí)踐中，無(wú)視我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)，仍舊視我國(guó)為〝非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家〞，在確定我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)采納替代國(guó)類(lèi)似產(chǎn)品價(jià)格。我國(guó)的出口產(chǎn)品在歐美的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，大部分差不多上被征以高稅或價(jià)格承諾的結(jié)果告終，差不多是由替代國(guó)價(jià)格的使用造成的。因?yàn)樘娲鷩?guó)的選擇直截了當(dāng)涉及到是否存在傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)的幅度高低，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中具有極為關(guān)鍵的地位。在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，歐美方的申訴人總是期望選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格較高的替代國(guó)，以證明傾銷(xiāo)存在和傾銷(xiāo)幅度較大；而我方的出口商那么總是力圖選擇價(jià)格最低的替代國(guó)，以證明傾銷(xiāo)不存在或存在較小的傾銷(xiāo)幅度，因此，替代國(guó)的選擇極為關(guān)鍵。然而，歐美反傾銷(xiāo)法關(guān)于替代國(guó)選擇的規(guī)定模糊不清，在選擇替代國(guó)時(shí)有專(zhuān)門(mén)大的隨意性，存在較多的弊端，對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品十分不利。

2.2國(guó)內(nèi)方面的緣故

2.2.1出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理出口產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)于集中、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理以及出口企業(yè)之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致出口價(jià)格大幅度低于歐美市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)歐美同類(lèi)企業(yè)構(gòu)成了一定的威逼。我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品大都集中于服裝、鞋帽、化工原料等勞動(dòng)密集型和低附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對(duì)偏低，易給歐美造成低價(jià)傾銷(xiāo)的印象。此外，一些出口企業(yè)急于搶占國(guó)際市場(chǎng)，不惜以低價(jià)與同行競(jìng)爭(zhēng)，從而引起連鎖降價(jià)，結(jié)果遭到反傾銷(xiāo)指控和調(diào)查，甚至被課以反傾銷(xiāo)稅致使整個(gè)行業(yè)受損。

2.2.2.被控企業(yè)應(yīng)訴不力據(jù)統(tǒng)計(jì)，在對(duì)華反傾銷(xiāo)案中，我國(guó)至少有一半的企業(yè)不去應(yīng)訴，直截了當(dāng)導(dǎo)致了80%反傾銷(xiāo)案件的敗訴。在1994年?反傾銷(xiāo)協(xié)議?中新增加了〝最正確材料〞條款，即如在規(guī)定時(shí)刻內(nèi)被控方不提供有關(guān)資料，進(jìn)口國(guó)辦案機(jī)構(gòu)就可依據(jù)申訴方提供的材料做出判決。由于我國(guó)出口企業(yè)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法律的生疏，或者企業(yè)本身的信息資料不夠完整，抑或缺乏有相關(guān)法律知識(shí)和體會(huì)的人才，我國(guó)被訴的企業(yè)往往不能在進(jìn)口國(guó)法規(guī)規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)預(yù)備好詳實(shí)的材料進(jìn)行應(yīng)訴。由此歐美的辦案機(jī)構(gòu)就會(huì)將申訴方的資料作為判決依據(jù)，我方獲勝的可能性微乎其微。

2.2.3我國(guó)至今尚無(wú)完善的反傾銷(xiāo)立法2001年12月10日，國(guó)務(wù)院頒布了在2002年2月1日生效的新的反傾銷(xiāo)條例與反補(bǔ)貼條例，同時(shí)廢止1997反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼條例。新的條例依據(jù)1994年反傾銷(xiāo)協(xié)議的差不多原那么，要緊針對(duì)的是國(guó)外產(chǎn)品在我國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)行為，而對(duì)如何反〝反傾銷(xiāo)〞卻無(wú)明確的法律規(guī)定。美國(guó)正是利用這一點(diǎn)，對(duì)我國(guó)頻頻使用反傾銷(xiāo)措施，而不必?fù)?dān)憂我國(guó)的報(bào)復(fù)行為。3.中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)的計(jì)策選擇

3.1建立有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是全然措施反傾銷(xiāo)問(wèn)題暴露了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次不高的問(wèn)題，它呼吁真正的中國(guó)跨國(guó)公司的顯現(xiàn)，俗語(yǔ)說(shuō)要使自己變成〝狼〞。才能有效規(guī)避?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)制裁：這并不是說(shuō)跨國(guó)公司不存在被訴傾銷(xiāo)的問(wèn)題，而是因?yàn)槠髽I(yè)成為名副事實(shí)上的跨國(guó)公司后，企業(yè)能夠在全球范疇內(nèi)形網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售體系，如此不僅提高競(jìng)爭(zhēng)檔次，而且能夠通過(guò)海外投資、以及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷(xiāo)問(wèn)題，另外，還能夠利用與投資國(guó)政府的良好關(guān)系，在萬(wàn)一遭到反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)，使得缺失最小。企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中需要充分認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵因素：第一，舍棄急功近利的思想、制定并實(shí)施跨國(guó)公司戰(zhàn)略。要有在不遠(yuǎn)的今后成為國(guó)際聞名跨國(guó)公司的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，只有在思想上形成了這種戰(zhàn)略遠(yuǎn)景，才能夠真正形成長(zhǎng)期的全球經(jīng)營(yíng)意識(shí)，并因此制定有步驟、有重點(diǎn)的國(guó)際進(jìn)展戰(zhàn)略；第二，按照真正的跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)和行為模式，逐步形成與跨國(guó)公司相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和治理模式，企業(yè)必須以著眼于世界，著眼于以后的胸襟進(jìn)行連續(xù)的組織創(chuàng)新、治理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新；第三，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的品牌、實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略。中國(guó)企業(yè)一次又一次遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)案例告訴我們，企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式關(guān)于中國(guó)企業(yè)而言差不多沒(méi)有前途，不建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的品牌、單純靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展不成為跨國(guó)公司：因此，有實(shí)力的企業(yè)迫切需要實(shí)施國(guó)際名牌戰(zhàn)略，企業(yè)要更多地通過(guò)提高核心能力來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在國(guó)際市場(chǎng)中形成品牌知名度，提高品牌美譽(yù)度.目前，中國(guó)的海爾、TCL、長(zhǎng)虹、華為、中興通訊等公司，以及眾多的日用品公司在國(guó)內(nèi)差不多成為家喻戶曉的聞名品牌，它們?cè)谧约旱募议T(mén)口差不多戰(zhàn)勝了前來(lái)挑戰(zhàn)的跨國(guó)公司，說(shuō)明它們差不多初步具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上形成的聞名品牌可不能自然進(jìn)展成為國(guó)際市場(chǎng)聞名品牌，它需要企業(yè)長(zhǎng)期困難的努力，稍有不慎，就會(huì)形成專(zhuān)門(mén)大缺失；第四，考慮通過(guò)海外直截了當(dāng)投資等多種形式帶動(dòng)出。例如，通過(guò)海外投資改變?cè)a(chǎn)地，從而規(guī)避進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)視線，或者轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售，繞過(guò)貿(mào)易壁壘，這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易愛(ài)護(hù)主義的有效措施。近年來(lái)，新興工業(yè)化國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大海外投資帶動(dòng)出口已成為一種普遍進(jìn)展的趨勢(shì)：韓國(guó)在出口條件日益困難的情形下，通過(guò)向海外投資，帶動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品的出口。3.2在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷(xiāo)機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急企業(yè)建立反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，快速反應(yīng)機(jī)制的關(guān)鍵是培養(yǎng)熟悉國(guó)際反傾銷(xiāo)法律的人才，另外，企業(yè)內(nèi)部要配置應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的高效信息溝通體系，其中，建立一套完善的符合治理規(guī)范的會(huì)計(jì)治理基礎(chǔ)將有利于及時(shí)向外方提供〝正常價(jià)值〞資料，有利于保持主動(dòng)。上海寶鋼在最近幾年應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)案件中積存了專(zhuān)門(mén)多重要的體會(huì)，其中重要的一條確實(shí)是它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立了一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng)，能夠使企業(yè)在遭受反傾銷(xiāo)時(shí)，迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)的信息，以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對(duì)措施。3.3與國(guó)內(nèi)同行、政府以及非政府組織合作是專(zhuān)門(mén)必要的國(guó)外針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案不僅僅是針對(duì)個(gè)別企業(yè)，而是針對(duì)所有中國(guó)企業(yè)而言的，因此中國(guó)企業(yè)必須聯(lián)合起來(lái)，一致對(duì)外，如此做有兩個(gè)好處，其一是能夠壯大聲勢(shì)，對(duì)調(diào)查委員會(huì)施加壓力；其二，能夠降低單個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴的涉案成本，這是不言而喻的。在某種程度上，反傾銷(xiāo)是進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的較量，因此，企業(yè)只有與政府，行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)案件，處于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)低層次的中國(guó)企業(yè)專(zhuān)門(mén)需要重視那個(gè)問(wèn)題-在歐盟針對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷(xiāo)案件中，中國(guó)政府和新聞媒體積極施加阻礙是促使歐盟最終與中國(guó)企業(yè)達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議的重要緣故。另外，那個(gè)地點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的重要作用，它們?cè)诜磧A銷(xiāo)事務(wù)中的重要作用差不多被大多數(shù)有識(shí)之士所認(rèn)識(shí)，而我國(guó)大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，斗爭(zhēng)力不強(qiáng)、與業(yè)內(nèi)企業(yè)的凝聚力不夠，面對(duì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的以后，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必須從全然體制和治理機(jī)制上創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮作用。3.4不斷學(xué)習(xí)和把握斗爭(zhēng)策略才能處變不驚跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題要比國(guó)內(nèi)復(fù)雜得多，反傾銷(xiāo)將是企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，企業(yè)隨時(shí)可能面臨不同國(guó)家的指控，因此，企業(yè)要有長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想預(yù)備，只有通過(guò)在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)，并積存體會(huì)，企業(yè)才能在反傾銷(xiāo)斗爭(zhēng)中立于不敗之地?？傊袊?guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)面對(duì)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境要遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)復(fù)雜，走出去和國(guó)際化將是一個(gè)痛楚和漫長(zhǎng)的過(guò)程，這將是一場(chǎng)無(wú)法回避的持久戰(zhàn)，對(duì)此，企業(yè)要有充分和清醒的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝者不見(jiàn)得在國(guó)際市場(chǎng)上仍舊一帆風(fēng)順，企業(yè)要有策略.有步驟的層層推進(jìn)，盡可能做到少交一點(diǎn)學(xué)費(fèi)。4、反傾銷(xiāo)呼吁政府角色到位反傾銷(xiāo)問(wèn)題不是個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題，它反映的是國(guó)家和國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，往往阻礙一個(gè)國(guó)家整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，因此，中國(guó)企業(yè)在遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)訴訟和調(diào)查時(shí)，政府具有責(zé)無(wú)旁貸的重要作用，反傾銷(xiāo)呼吁中國(guó)政府角色到位。具體而言，在以下問(wèn)題上需要政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)：4.1盡快通過(guò)外交手段解決中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)企業(yè)屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)制裁的重要緣故、依照有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，中國(guó)的市場(chǎng)化程度差不多達(dá)到69%，而且，中國(guó)專(zhuān)門(mén)多行業(yè)差不多完全市場(chǎng)化，例如彩電行業(yè)，這是有目共睹的。因此.盡快敦促歐美等國(guó)家承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)外交中緊迫問(wèn)題，至少應(yīng)該力爭(zhēng)使得外國(guó)行政當(dāng)局在每一個(gè)體的案件中給予大多數(shù)中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。4.2重建中國(guó)產(chǎn)品出口秩序改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi)，大部分企業(yè)獲得了產(chǎn)品進(jìn)出口權(quán)，這無(wú)疑有利于企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，然而，它客觀上造成了中國(guó)產(chǎn)品出口秩序紛亂的狀況。由于中國(guó)專(zhuān)門(mén)多行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，行業(yè)中大多存在散、亂、小、差的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)多小企業(yè)產(chǎn)品出口出現(xiàn)出短視和隨意的特點(diǎn)，它們的行為客觀上擾亂了市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)實(shí)往往存在如此一種情形：一旦一個(gè)企業(yè)打開(kāi)某國(guó)市場(chǎng)，那么國(guó)內(nèi)企業(yè)蜂擁而至，最終造成相互之間的價(jià)格戰(zhàn)，過(guò)低的價(jià)格和過(guò)快增長(zhǎng)的市場(chǎng)份額為外方提供了反傾銷(xiāo)的口實(shí)。而一旦遭到反傾銷(xiāo)訴訟，專(zhuān)門(mén)多企業(yè)一哄而散，普遍存在〝搭便車(chē)〞的僥幸心理，缺乏應(yīng)訴的積極性和責(zé)任心。因此，制定相應(yīng)的法規(guī)和治理機(jī)制，從制度層面上重構(gòu)出口秩序、改善我國(guó)產(chǎn)品出口散亂差形象成為一個(gè)重要的問(wèn)題。其中，在政府的和諧和引導(dǎo)下，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)和諧功能是一種現(xiàn)實(shí)的選擇，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)功能問(wèn)題專(zhuān)門(mén)早就引起人們的注意，然而，直至目前行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的功能仍舊十分有限，在這次美國(guó)訴中國(guó)彩電傾銷(xiāo)案件中，中國(guó)企業(yè)在大禍臨頭時(shí)不是考慮在行業(yè)協(xié)會(huì)和諧下一致對(duì)外，反而在內(nèi)郎先行斗爭(zhēng)起來(lái)。在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，建立規(guī)范的〝誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益〞機(jī)制、設(shè)立反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金、加快培養(yǎng)從事國(guó)際反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的專(zhuān)門(mén)人才，等等，差不多上政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)的重要責(zé)任。另外，因?yàn)槲覈?guó)差不多成為世貿(mào)組織成員，在經(jīng)濟(jì)摩擦中，還要善于利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制這種愛(ài)護(hù)手段。更重要的是，隨著中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)規(guī)模增大和經(jīng)濟(jì)摩擦現(xiàn)象的增多，我國(guó)專(zhuān)門(mén)多對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策迫切需要重新凝視和調(diào)整，例如，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口的動(dòng)態(tài)平穩(wěn)，而不是單純追求貿(mào)易順差問(wèn)題；關(guān)于成立反傾銷(xiāo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦緊急事務(wù)委員、以加強(qiáng)和諧和預(yù)警機(jī)制問(wèn)題；調(diào)整出口退稅政策、改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新的出口增長(zhǎng)方式的飛躍問(wèn)題，等等。重新評(píng)估、改善這些公共政策將提供一種完善的制度環(huán)境，它關(guān)于保證我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力而言具有重要意義。4.3對(duì)跨國(guó)公司施加有效阻礙、用市場(chǎng)換市場(chǎng)在專(zhuān)門(mén)多情形下，中國(guó)產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)是跨國(guó)公司為了愛(ài)護(hù)其在某一國(guó)市場(chǎng)固有份額而對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取的一種排擠行為，某一國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的背后往往是跨國(guó)公司在作祟。問(wèn)題在于，專(zhuān)門(mén)多跨國(guó)公司一方面在中國(guó)市場(chǎng)上占有專(zhuān)門(mén)大市場(chǎng)份額、甚至獲得超額壟斷利益，另一方面偏偏是它們?cè)谧柚怪袊?guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；它們一方面竭盡所能在中國(guó)消費(fèi)者面前展現(xiàn)良好公司形象，另一方面在打擊中國(guó)企業(yè)的行動(dòng)上也是傾盡全力、毫不手軟：而關(guān)于跨國(guó)公司的這種兩手做法，中國(guó)企業(yè)往往是叫苦連天。無(wú)能為力的：在專(zhuān)門(mén)多情形下，需要中國(guó)政府以及非政府組織出面做跨國(guó)公司的工作，這在國(guó)際上也是常見(jiàn)的做法，例如，1998年，歐盟對(duì)日本日立等公司規(guī)避反傾銷(xiāo)制裁行為進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示日本公司的規(guī)避行為確實(shí)存在，理應(yīng)受到懲處，然而，日本方面通過(guò)對(duì)案件主訴方菲利普公司做說(shuō)服工作，促使原告菲利普公司撤訴，案件趕忙中止。在歐盟訴中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)最后一個(gè)回合的較量之中，中國(guó)政府對(duì)菲利普公司等主訴方做了專(zhuān)門(mén)多說(shuō)服工作，同時(shí)國(guó)內(nèi)媒體對(duì)菲利普公司的行為進(jìn)行丁揭露，在中國(guó)政府和媒體的強(qiáng)大聲勢(shì)面前，菲利普公司和歐盟作了妥協(xié)讓步，同意中國(guó)七家企業(yè)在遵守價(jià)格承諾和數(shù)量承諾的情形下進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，而免交反傾銷(xiāo)稅；4.4積極參與WTO多邊談判，制定更加合理的反傾銷(xiāo)國(guó)際法規(guī)目前，WTO第六條關(guān)于反傾銷(xiāo)規(guī)定給予世界各國(guó)反傾銷(xiāo)行政當(dāng)局太多的〝自由裁量權(quán)〞，而這種〝自由裁量權(quán)〞是發(fā)達(dá)國(guó)家堵截進(jìn)展中國(guó)家低成本產(chǎn)品的有效武器。中國(guó)差不多成為WTO的正式成員國(guó)，理應(yīng)充分行使成員國(guó)的權(quán)益，在以后的多邊談判中，參與修改WTO種種不利于進(jìn)展中國(guó)家進(jìn)展的陳規(guī)陋俗，例如，在判定傾銷(xiāo)案件中涉案產(chǎn)品的正常價(jià)值方法、傾銷(xiāo)行為認(rèn)定、傾銷(xiāo)危害的運(yùn)算等各方面都需要加以完善和改進(jìn)。4.5為名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品〝走出去〞保駕護(hù)航是政府義不容辭的責(zé)任在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，品牌意味著高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。從某種程度上說(shuō)，一國(guó)擁有的跨國(guó)公司的數(shù)量和質(zhì)量，例如世界〝500強(qiáng)〞的數(shù)量和排名，是一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的直截了當(dāng)反映。因此，一國(guó)政府治理經(jīng)濟(jì)的能力和水平不應(yīng)該僅僅局限于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，理想的政府不僅是跨國(guó)企業(yè)全球拓展的堅(jiān)強(qiáng)政治后盾，而且還應(yīng)該是它們熱情的推銷(xiāo)員、最強(qiáng)有力的辯護(hù)律師。放眼全球，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和政治的外交手段保證中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)免受?chē)?guó)外不合理反傾銷(xiāo)困擾、使他們順利實(shí)現(xiàn)跨國(guó)擴(kuò)張將是政府以后?治理工作義不容辭的責(zé)任。中國(guó)政府各部門(mén)歷來(lái)重治理、輕服務(wù)；既充當(dāng)〝裁判員〞、