招標(biāo)管理處培訓(xùn)

招標(biāo)管理處培訓(xùn)目錄1與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

223采辦審核要點4總公司電子化采購管理細(xì)則總公司采辦管理制度5總公司合同金額變更管理細(xì)則目錄1與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

3一、招標(biāo)投標(biāo)法二、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例三、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（商務(wù)部1號令）四、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2號令）五、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）六、工程建設(shè)項目組貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號令）七、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）八、工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法（國家發(fā)展計劃委員會令第5號）九、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委20號令）一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

4十、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法十一、工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定十二、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法十三、國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法十四、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法十五、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的媒介的通知一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

5一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

6200020112017一、招標(biāo)投標(biāo)法基本大法國務(wù)院令二、招標(biāo)投標(biāo)實施條例修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表

7《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表一、

8《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表一、

9《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表、

10

11《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表

12《招標(biāo)投標(biāo)法》修改前后對照表

13《實施條例》修改前后對照表

14一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

152000201120172013年12月部務(wù)會議通過修訂200920102011自己的評標(biāo)專家?guī)?013三、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法/一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

16200020112017200920102011四、工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2號令）五、工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令）六、工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號令）七、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》暫行規(guī)定（九部委56號令）一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

17200020112017200920102011九、電子招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委20號令）十、招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法（2000年7月1日頒布）十一、工程建設(shè)項目申報材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定十二、評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法（原國家計委29號令，2013年23號令修改）十三、國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（2013年修訂）十四、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（2013年修訂）十五、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于制定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的媒介的通知一、與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)

18目錄2總公司采辦管理制度

19二、總公司采辦管理制度

20

總公司采辦部管理制度2個基本制度

14個管理辦法

24個管理實施細(xì)則招標(biāo)\物資采辦管理制度招標(biāo)\評標(biāo)專家\供應(yīng)商\、計劃管理辦法\......管理\工作\實施細(xì)則

二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理制度2個基本制度

二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理辦法14個管理辦法

二、總公司采辦管理制度

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總公司采辦部管理細(xì)則

24個管理實施細(xì)則（二）招標(biāo)和采辦管理制度（5個辦法，11個細(xì)則）LG-01-01總公司招標(biāo)管理辦法LG-01-01-01總公司公開招標(biāo)管理細(xì)則LG-01-01-02總公司限上項目邀請招標(biāo)管理細(xì)則

LG-01-01-03總公司采購活動文件材料歸檔及移交管理細(xì)則LG-01-02總公司招評標(biāo)專家管理辦法LG-01-02-01總公司招標(biāo)評標(biāo)專家管理細(xì)則LG-01-02-02總公司評標(biāo)委員會工作細(xì)則LG-01-05總公司非招標(biāo)采辦管理辦法LG-01-05-01總公司競爭性談判采購管理細(xì)則LG-01-05-02總公司詢價采購管理細(xì)則LG-01-05-03總公司單一來源采購管理細(xì)則LG-01-05-04總公司競價采辦管理細(xì)則LG-01-11總公司招標(biāo)異議和投訴管理辦法

LG-01-11-01總公司招標(biāo)異議和投訴管理細(xì)則LG-01-12總公司境內(nèi)招評標(biāo)違規(guī)處罰辦法LG-01-00-01

總公司合同金額變更管理細(xì)則二、總公司采辦管理制度（三）采辦部進(jìn)一步提高采辦效率會議紀(jì)要二、總公司采辦管理制度目錄3采辦審核要點

26中海油采〔2017〕85號

關(guān)于印發(fā)《有限公司采辦審核審批指導(dǎo)意見》的通知85號文內(nèi)容附件：審批管理矩陣三、采辦審核要點目錄

284總公司電子化采購管理細(xì)則

隨著總公司規(guī)模和采辦業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略的實施，總公司電子化采購管理勢在必行。為實現(xiàn)采辦業(yè)務(wù)全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，根據(jù)發(fā)改委令【2013】20號《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和總公司相關(guān)管理制度，特制訂《中國海洋石油總公司電子化采購管理細(xì)則》，以便于規(guī)范招標(biāo)采辦行為，完善公司采辦管理制度體系。四、電子化采購管理細(xì)則-制訂原因國家法律法規(guī)的細(xì)化完善，有利于制定相應(yīng)的管理細(xì)則《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（第20號，2013，國家發(fā)改委等八部委）對實現(xiàn)采辦業(yè)務(wù)全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為提出了更加細(xì)化的規(guī)定和要求，給總公司制定相應(yīng)的管理細(xì)則提供了法律依據(jù)。編制依據(jù)：序號制度名稱編碼1中國海洋石油總公司招標(biāo)管理辦法LG-01-012中國海洋石油總公司非招標(biāo)采辦管理辦法LG-01-053中國海洋石油總公司采辦與物資業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法LG-01-084中國海洋石油總公司信息技術(shù)管理制度IT-02四、電子化采購管理細(xì)則-編制依據(jù)法律依據(jù)意見征求定稿《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》（商務(wù)部2014年1號令)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，第20號令內(nèi)部審查各相關(guān)部門、業(yè)務(wù)板塊、下屬單位多輪意見征求修改完善四、電子化采購管理細(xì)則－制訂過程目的：為實現(xiàn)采辦業(yè)務(wù)全過程無紙化，規(guī)范電子化采購行為，完善公司采辦管理制度體系。適用范圍：總公司及所屬單位在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的采購活動。職責(zé)分工：明確了中海油系統(tǒng)內(nèi)采購活動過程中，總公司信息化部、總公司采辦部、采辦部招標(biāo)中心、總公司所屬單位和采辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)運營機構(gòu)各自的職責(zé)。招標(biāo)采購/非招標(biāo)采購：明確了采用招標(biāo)采購/非招標(biāo)采購方式的工作權(quán)限配置、操作流程實施細(xì)則的要求。四、電子化采購管理細(xì)則－主要內(nèi)容

職責(zé)分工總公司信息化部系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作的歸口管理部門總公司采辦部電子化采購業(yè)務(wù)應(yīng)用的歸口管理部門負(fù)責(zé)本單位采購范圍內(nèi)電子化采購業(yè)務(wù)應(yīng)用的歸口管理工作四、電子化采購管理細(xì)則－職責(zé)分工采辦部招標(biāo)中心協(xié)助承擔(dān)系統(tǒng)及相關(guān)外圍系統(tǒng)的限上項目電子招標(biāo)業(yè)務(wù)執(zhí)行所屬單位采辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)運營機構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運維支持和推廣實施，對內(nèi)外部用戶提供服務(wù)支持職責(zé)分工(1)

總公司采辦部：總體協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用工作，制定審批系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對業(yè)務(wù)需求及變更統(tǒng)一審定；制定系統(tǒng)帳號權(quán)限管理的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，審批公司總部業(yè)務(wù)帳號、運維管理帳號以及各所屬單位權(quán)限范圍變更等帳號權(quán)限變更申請，并對各級單位帳號權(quán)限新增、變更等工作備案管理；負(fù)責(zé)各類采購模版及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理；組織業(yè)務(wù)應(yīng)急指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)；組織用戶培訓(xùn)和開展系統(tǒng)應(yīng)用；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查及考核各所屬單位電子化采購業(yè)務(wù)開展情況。四、電子化采購管理細(xì)則-職責(zé)分工總公司信息化部：制定系統(tǒng)運行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、技術(shù)支持和安全保障等相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；負(fù)責(zé)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施運行方式、檢修計劃、災(zāi)備業(yè)務(wù)和安全管理；組織新建系統(tǒng)的竣工驗收；四、電子化采購管理細(xì)則－職責(zé)分工職責(zé)分工(2)各所屬單位采辦管理部門：制定本單位電子化采購業(yè)務(wù)應(yīng)用實施方案及指導(dǎo)手冊，推進(jìn)采購業(yè)務(wù)上系統(tǒng)；指導(dǎo)督促做好本單位項目開評標(biāo)現(xiàn)場的技術(shù)支持工作，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入的及時、準(zhǔn)確和完整；組織對內(nèi)部單位用戶、屬地供應(yīng)商的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)部單位用戶的宣貫，以及供應(yīng)商業(yè)務(wù)問題的解答；根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一管理本單位系統(tǒng)用戶權(quán)限賬號的新增和變更需求；匯總、上報本單位業(yè)務(wù)需求變更、模板糾錯或功能優(yōu)化等系統(tǒng)功能變更需求；配合總公司采辦部開展業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)工作。職責(zé)分工(3)四、電子化采購管理細(xì)則－職責(zé)分工采辦部招標(biāo)中心：制定電子招標(biāo)過程的業(yè)務(wù)規(guī)則；負(fù)責(zé)系統(tǒng)電子招標(biāo)相關(guān)項目信息錄入，對公司統(tǒng)一管理的、可在前臺界面操作的業(yè)務(wù)規(guī)則和模板維護(hù)；提出或?qū)徍酥行膬?nèi)部系統(tǒng)用戶角色新增、變更和業(yè)務(wù)流程調(diào)整等業(yè)務(wù)功能變更需求，協(xié)助做好系統(tǒng)賬號權(quán)限管理工作；負(fù)責(zé)采購管理項目及開評標(biāo)（審）現(xiàn)場的業(yè)務(wù)支持工作。職責(zé)分工(4)四、電子化采購管理細(xì)則－職責(zé)分工四、電子化采購管理細(xì)則－職責(zé)分工職責(zé)分工(5)采辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)運營機構(gòu)：按照三級運維支持體系開展系統(tǒng)運維支持服務(wù)，保障系統(tǒng)7*24小時不間斷穩(wěn)定運行；負(fù)責(zé)在系統(tǒng)中完成經(jīng)業(yè)務(wù)審批通過的各項業(yè)務(wù)配置、用戶權(quán)限變更及備案管理。配合業(yè)務(wù)單位用戶培訓(xùn)需求，提供培訓(xùn)講師，協(xié)助用戶培訓(xùn)；負(fù)責(zé)系統(tǒng)功能持續(xù)改進(jìn)，對用戶提出的業(yè)務(wù)功能變更需求組織收集、評估，制定計劃并實施；通過400呼叫中心在電子化采購中為供應(yīng)商提供系統(tǒng)支持服務(wù)，并開展系統(tǒng)用戶CA數(shù)字證書、數(shù)字簽章的辦理和發(fā)放；必要時負(fù)責(zé)項目開評標(biāo)（審）現(xiàn)場的技術(shù)支持工作；按業(yè)務(wù)管理要求組織實施團(tuán)隊，開展系統(tǒng)實施和深化應(yīng)用工作，擴大系統(tǒng)覆蓋范圍。

明確了采用招標(biāo)采購或非招標(biāo)采購方式的功能流程及主體劃分招標(biāo)采購方式四、電子化采購管理細(xì)則－采購方式采購方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)非招標(biāo)采購方式競爭性談判詢價采購單一來源采購四、電子化采購管理細(xì)則－重要說明在完成本細(xì)則初稿后，采辦部同時對總公司風(fēng)險辦、信息化部等機關(guān)相關(guān)部門和有限公司各分公司等主要所屬單位進(jìn)行了意見和建議的征集工作；各所屬單位和機關(guān)部門積極參與，提供了很多建設(shè)性的意見和建議。經(jīng)采辦部積極溝通后，結(jié)合大家的意見和實際業(yè)務(wù)，完成本細(xì)則的制訂工作。目錄

415合同金額變更管理細(xì)則管理思路

42減政放權(quán)四、合同金額變更管理細(xì)則

總公司合同金額變更管理細(xì)則各司其職效率效益相結(jié)合（一）適用情形

43總公司及所屬單位（境外機構(gòu)除外）的工程建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營類項目遵照執(zhí)行四、合同金額變更管理細(xì)則

總公司合同金額變更管理細(xì)則（二）職責(zé)分工

44四、合同金額變更管理細(xì)則

45合同變更管理的主管部門職責(zé)1、制訂、修改和解釋合同變更的管理辦法；2、組織相關(guān)部門審查所屬單位提交的合同變更結(jié)果；3、對合同變更中價格的合理性進(jìn)行審核；采辦部4、監(jiān)督、檢查和考核所屬單位合同變更管理工作；5、審查所屬單位的合同變更管理制度。四、合同金額變更管理細(xì)則

46合同變更過程中的工程和技術(shù)的審核部門職責(zé)1、建立總公司變更管理制度，指導(dǎo)、審查所屬單位編制變更管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；業(yè)務(wù)主管部門2、負(fù)責(zé)審查/牽頭組織審查限上合同變更的原因、依據(jù)和技術(shù)內(nèi)容。四、合同金額變更管理細(xì)則

47負(fù)責(zé)本單位的合同變更管理職責(zé)1、建立并不斷完善本單位的合同變更管理辦法/細(xì)則所屬單位2、根據(jù)管理權(quán)限審批/上報合同變更申請和結(jié)果四、合同金額變更管理細(xì)則

48合同變更的具體實施單位職責(zé)1、在項目實施過程中，嚴(yán)格管理，避免惡意變更，減少重大變更，降低變更風(fēng)險；2、按照合同變更審批流程及審批權(quán)限，對合同變更申報材料進(jìn)行審批或提報；積極協(xié)助完成限上合同變更申報的審批，包括補充資料，回復(fù)意見等項目單位3、實施合同變更，并做好過程管控和文檔管理四、合同金額變更管理細(xì)則

49（三）變更原則事前管控及時處理和確認(rèn)變更的工作量，注意變更過程資料的收集和整理過程管理形成合同變更報告結(jié)果報批變更預(yù)警

業(yè)務(wù)主管部門所屬單位項目單位采辦部業(yè)務(wù)主管部門總公司主管領(lǐng)導(dǎo)四、合同金額變更管理細(xì)則

50所屬單位/項目單位需定期向業(yè)務(wù)主管部門提報《變更登記表》進(jìn)行限上變更預(yù)警,所屬單位/項目單位出現(xiàn)范圍或重大工程變更時,需向業(yè)務(wù)主管部門提出申報。完成上述申報或預(yù)警后，即可實施變更。（四）變更流程先申請，再實施四、合同金額變更管理細(xì)則

51上游項目具體參照《中海石油（中國）有限公司工程建設(shè)項目變更管理細(xì)則》(1019-PM-01-06-03)

（未發(fā)布）中下游項目具體參照《中國海洋石油總公司中下游項目變更管理細(xì)則》（PM-01-01-11）（未發(fā)布）中下游項目上游項目四、合同金額變更管