五指山市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件

五指山市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案2023年5月目錄TOC\o"1-2"\h\u18201.總則 —五指山市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為切實(shí)加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急管理工作和處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，并為全市其他相關(guān)突發(fā)事件處置工作提供交通運(yùn)輸保障，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.2.2中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法1.2.3中華人民共和國公路法1.2.4交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定1.2.5中華人民共和國道路交通安全法1.2.6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法1.2.7突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法1.2.8交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案1.2.9交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法1.2.10海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.11海南省交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.2.12海南省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.2.13海南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法1.2.14五指山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3突發(fā)事件分類分級1.3.1突發(fā)事件分類（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、暴雨、龍卷風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。（2）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。1.3.2突發(fā)事件分級按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴(yán)重程度、影響范圍等，將突發(fā)事件由高到低分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）4個(gè)級別。（1）Ⅰ級（特別重大）突發(fā)事件：指事態(tài)非常復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需市交通運(yùn)輸局報(bào)請市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳組織協(xié)調(diào)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。（2）Ⅱ級（重大）突發(fā)事件：指事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需市交通運(yùn)輸局報(bào)請市委、市政府和省交通運(yùn)輸廳組織協(xié)調(diào)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。（3）Ⅲ級（較大）突發(fā)事件：指事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失，需報(bào)請市政府,并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。（4）Ⅳ級（一般）突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需市交通運(yùn)輸局指導(dǎo)、參與應(yīng)急處置的突發(fā)事件。交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，參照海南?。ɑ驀遥┫嚓P(guān)預(yù)案的適用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體分級參照《海南省突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附錄9.9）。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案已明確事件等級標(biāo)準(zhǔn)的，參照其執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的較大（Ⅲ級）及以下等級交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置和重大（Ⅱ級）及以上交通運(yùn)輸突發(fā)事件的先期處置，以及由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，或由政府其他部門牽頭處置，需市交通運(yùn)輸局參與處置的涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。主要包括：（1）當(dāng)五指山市農(nóng)村公路出現(xiàn)交通中斷或較長時(shí)間阻塞，需進(jìn)行及時(shí)疏通，以保障交通能力、維護(hù)交通秩序。（2）當(dāng)五指山市農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運(yùn)輸暢通的突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)，保護(hù)交通設(shè)施、保障安全通行。（3）當(dāng)五指山市內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）及以下交通事故，需進(jìn)行應(yīng)急安排和事故處置，以保證傷亡人員能夠得到及時(shí)救助。（4）當(dāng)五指山市公路交通工程建設(shè)出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故，需采取積極防范、救援措施，以保障從業(yè)人員及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（5）當(dāng)市交通運(yùn)輸局管轄范圍出現(xiàn)涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域或需要本局協(xié)助處置的群體性上訪事件。（6）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，需市交通運(yùn)輸局組織調(diào)配各種運(yùn)輸力量，以保證應(yīng)急人員和物資的運(yùn)輸。（7）當(dāng)出現(xiàn)重大疾病、疫情需要市交通運(yùn)輸局參與或協(xié)助的公共衛(wèi)生事件。1.5工作原則（1）以人為本。堅(jiān)持以人民為中心，一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負(fù)責(zé)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量和社會力量的作用。（2）分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市交通運(yùn)輸局全面組織全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，市委、市政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，必要時(shí)協(xié)調(diào)資源予以支持，實(shí)行屬地管理、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任人及其指揮權(quán)限，實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。（3）預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。建立和完善監(jiān)測和預(yù)警體系，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作。（4）協(xié)同應(yīng)對。充分利用應(yīng)急資源，發(fā)揮各行業(yè)主管部門和社會公眾的作用，建立健全應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方責(zé)任，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。（5）科學(xué)應(yīng)對。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，做好預(yù)測、預(yù)警工作，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)決策和指揮能力。1.6應(yīng)急預(yù)案體系五指山市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分，分為政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類。在市政府及其市直相關(guān)單位各專項(xiàng)預(yù)案框架內(nèi)，涉及到市交通運(yùn)輸局的職能職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案形成體系。當(dāng)發(fā)生交通運(yùn)輸突發(fā)事件，若可根據(jù)局屬某單一應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對時(shí)，按該應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。若事態(tài)復(fù)雜或隨著事件的發(fā)展，需市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多部門聯(lián)合提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障時(shí)，根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，原已啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)本預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，一并終止應(yīng)急響應(yīng)。本市各交通運(yùn)輸行業(yè)管理、企業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的交通運(yùn)輸突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各單位參照本預(yù)案制定并實(shí)施，按照隸屬關(guān)系、“誰主管報(bào)誰”原則報(bào)所在地交通運(yùn)輸行政主管部門備案。2.風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)急資源調(diào)查2.1風(fēng)險(xiǎn)分析2.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)性分析五指山市位于海南省中部山區(qū)，屬典型的山區(qū)地貌，境內(nèi)地形起伏，群山環(huán)抱，主要山脈為五指山山脈。降雨以臺風(fēng)雨為主，雨量充沛，是海南省的暴雨中心之一。7-11月為臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，臺風(fēng)往往伴隨著強(qiáng)降雨，加上山區(qū)坡高谷深，地形條件極利于降雨后地表徑流匯集，造成山洪災(zāi)害。要關(guān)注雨多路滑、視線不良、泥石流滑坡對道路運(yùn)輸?shù)挠绊?。從我國歷次嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)的交通運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)來看，普遍存在公路管理部門、其他運(yùn)輸方式管理部門、公安交通管理部門以及政府其他相關(guān)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)不充分的狀況。受其五指山地形影響，在公路癱瘓后，由于難以快速進(jìn)行搶修以及利用其他運(yùn)輸方式進(jìn)行互補(bǔ)，應(yīng)急救援物資運(yùn)輸保障難度較大。2.2.2道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)性分析2022年底，五指山市公路總里程達(dá)到711.2公里；城鄉(xiāng)公交車43輛，線路7條，日均客運(yùn)量1832人次；農(nóng)村客運(yùn)車19輛，線路6條，日均客運(yùn)量112人次；出租汽車30臺，網(wǎng)約車9輛，市區(qū)純電動(dòng)微公交30輛。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，五指山市易發(fā)生交通災(zāi)害路段多為急轉(zhuǎn)彎、上長坡、下長坡、易塌方路段等（五指山市易發(fā)生交通災(zāi)害路段詳見附錄9.10）。五指山市因山區(qū)地貌決定，交通路況較為復(fù)雜，發(fā)生道路交通事故系數(shù)較高。近年來交通事故呈上升趨勢，特別是在縣、鄉(xiāng)道之間，應(yīng)做好交通路網(wǎng)安全管控；同時(shí)漫水橋、漫水路、急彎處和滑坡點(diǎn)較多，易發(fā)生交通事故造成人員傷亡。當(dāng)前，五指山市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和治理水平還不夠高，安全基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，車輛領(lǐng)域安全技術(shù)運(yùn)用和裝備建設(shè)水平相對較低，安全生產(chǎn)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量薄弱，應(yīng)急保障設(shè)施依然欠缺，公路應(yīng)急保障設(shè)施仍不滿足安全發(fā)展的要求，事后補(bǔ)救和自我保護(hù)能力不強(qiáng)，一旦發(fā)生災(zāi)難事故，容易造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加繁重。2.2應(yīng)急資源調(diào)查2.2.1人力資源（1）主要力量：五指山市交通運(yùn)輸局應(yīng)急力量主要依托以交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)輸企業(yè)等職工組成的應(yīng)急隊(duì)伍為突擊力量。（2）專業(yè)力量：依托五指山市交通運(yùn)輸局成立的專家隊(duì)伍輔助決策的應(yīng)急隊(duì)伍。（3）基層力量：依托以基層干部、交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)輸企業(yè)職工、社會志愿者力量組成的民兵應(yīng)急隊(duì)伍。2.2.2陸上資源（1）道路交通：依托市交通運(yùn)輸局城市公交和客貨運(yùn)車輛運(yùn)力；（2）物資運(yùn)力：依托五指山公路分局、市交通運(yùn)輸局、交通運(yùn)輸企業(yè)等物資裝備、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛。2.2.3醫(yī)療資源五指山市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13家，其中綜合醫(yī)院4家，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，婦幼保健機(jī)構(gòu)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7家。全市共有病床位1433張，各類醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1320人。2.2.4避難場所五指山市建有多個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)和避難場所，建成“三月三”廣場、五指山中學(xué)、平山醫(yī)院停車場、紅星中心學(xué)校等25個(gè)臨時(shí)安置點(diǎn)。2.2.5應(yīng)急裝備目前，市交通運(yùn)輸局和相關(guān)交通企業(yè)、客運(yùn)站、貨運(yùn)站、道路運(yùn)輸車輛維修站點(diǎn)都配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，基本滿足應(yīng)急所需。2.2.6應(yīng)急物資（1）防汛物資：根據(jù)交通運(yùn)輸局現(xiàn)有防汛物資儲備情況，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)和整理，并納入防汛物資臺帳。（2）救災(zāi)物資：市交通運(yùn)輸局根據(jù)五指山市的人口增減、平時(shí)消耗、災(zāi)情影響、災(zāi)后救助等情況進(jìn)一步優(yōu)化物資儲備和采購計(jì)劃。3.應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市安委會的統(tǒng)一要求，發(fā)生較大及以下突發(fā)事件后，成立市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，發(fā)揮綜合運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。必要時(shí)，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指揮長靠前指揮。市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由交通運(yùn)輸局、五指山公路分局、各運(yùn)輸企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等單位組成。市交通運(yùn)輸局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，五指山公路分局、各運(yùn)輸企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍為成員。日常工作職責(zé)：審定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作政策、規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和其他重大事項(xiàng)；指導(dǎo)督促相關(guān)單位部門開展應(yīng)急演練和事故預(yù)防工作，以及其他應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作。應(yīng)急狀態(tài)下，開展以下工作：（1）決定啟動(dòng)和終止較大（Ⅲ級）交通運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)較大（Ⅲ級）交通運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作和較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件的前期處置工作；（2）指導(dǎo)一般（Ⅳ級）交通運(yùn)輸突發(fā)事件的處置。（3）對于其他事件，市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)法定職責(zé)，按照市政府命令，或相關(guān)部門的配合處置需求，調(diào)集應(yīng)急力量參與處置工作，提供交通運(yùn)輸保障。3.1.2辦事機(jī)構(gòu)市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)市交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理工作辦公室（簡稱市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦），設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)副局長任主任，辦公室負(fù)責(zé)人任副主任。日常工作職責(zé)：組織初審相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織指導(dǎo)開展應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練；督促落實(shí)行業(yè)相關(guān)防范措施，協(xié)調(diào)公路交通應(yīng)急處置工作；承辦其他應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作。應(yīng)急狀態(tài)下，在市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展以下工作：（1）執(zhí)行市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)關(guān)于交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策意見，發(fā)布應(yīng)急預(yù)警，啟動(dòng)和中止應(yīng)急響應(yīng)。（2）傳達(dá)上級指令和領(lǐng)導(dǎo)批示指示；（3）負(fù)責(zé)搜集、核實(shí)和處理應(yīng)急處置相關(guān)信息，按要求進(jìn)行報(bào)告；（4）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)部門和單位實(shí)施應(yīng)急救援和處置工作；（5）組織開展應(yīng)急處置評估。3.2應(yīng)急工作組3.2.1現(xiàn)場指揮按照市政府授權(quán)或命令，由市交通運(yùn)輸局牽頭組建現(xiàn)場指揮部時(shí)，應(yīng)根據(jù)較大（Ⅲ級）交通運(yùn)輸突發(fā)事件所屬行業(yè)性質(zhì)，確定指揮部組成人員，組建現(xiàn)場指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、組織開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。由市政府組建或市政府其他部門牽頭組建的現(xiàn)場指揮部時(shí)，市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派分管領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人和市交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，按分工開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。3.2.2現(xiàn)場工作組（1）由市交通運(yùn)輸局牽頭組建的現(xiàn)場指揮部，市交通運(yùn)輸局局長為指揮長，副局長為副指揮長。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，組建以下現(xiàn)場工作組（應(yīng)急指揮部現(xiàn)場工作組成員表詳見附錄9.1）：①綜合協(xié)調(diào)組。由市局辦公室負(fù)責(zé)人任組長，局屬其他辦公室和直屬單位有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)起草事故處置的相關(guān)報(bào)告、通知、通報(bào)等文件，收集和報(bào)送事故處置信息、應(yīng)急工作文件，協(xié)調(diào)銜接相關(guān)部門、相關(guān)應(yīng)急救援力量參與事故處置；協(xié)調(diào)相關(guān)單位提供后勤保障；負(fù)責(zé)相關(guān)通信保障工作；承辦現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。②現(xiàn)場工作組。由安全生產(chǎn)管理辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)和局屬相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)執(zhí)行突發(fā)事件市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急指令；指揮、調(diào)度現(xiàn)場救援力量；及時(shí)向局市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結(jié)果；根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，向局市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出下一步應(yīng)急救援行動(dòng)及終止行動(dòng)的建議；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。③通行和運(yùn)力保障組。由交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長，視情由局直屬單位、局屬辦公室和交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人任成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路運(yùn)力調(diào)配；各類交通突發(fā)事件緊急運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)儲備應(yīng)急運(yùn)力，提供公共運(yùn)輸應(yīng)急保障；擬定應(yīng)急運(yùn)力的征用補(bǔ)償方案；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。④新聞宣傳組。由市局辦公室處負(fù)責(zé)人任組長，市局辦公室人員組成為成員。負(fù)責(zé)制訂新聞宣傳方案，擬寫新聞通稿，組織新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體記者采訪；收集、跟蹤新聞輿情，正確引導(dǎo)輿論走向；承辦現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。⑤善后維穩(wěn)組。由公路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人任組長，市行業(yè)管理機(jī)構(gòu)人員為成員。負(fù)責(zé)依法配合屬地政府相關(guān)部門開展事件善后和信訪維穩(wěn)工作；承辦現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。3.3專家組按照突發(fā)事件分類處置的原則，負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提供專業(yè)咨詢和建議。根據(jù)需要參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。專家組在各相關(guān)行業(yè)專家?guī)熘谐槿　?.4組織結(jié)構(gòu)圖3.5應(yīng)急協(xié)作市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)除履行好應(yīng)急預(yù)案所賦職責(zé)外，應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急、公安交警、衛(wèi)生醫(yī)療等部門，妥善、高效地處置好交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。4.預(yù)防與預(yù)警4.1預(yù)防和預(yù)警信息本預(yù)案中預(yù)防預(yù)警主要針對自然災(zāi)害類突發(fā)事件。通過收集極端惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，進(jìn)行評估分析并做出判斷，轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，采取防御響應(yīng)措施。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)市交通運(yùn)輸局級層面預(yù)警信息收集、整理和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，發(fā)布經(jīng)審定的預(yù)警信息，同時(shí)拓展預(yù)警信息發(fā)布手段，提升預(yù)警信息發(fā)布信息化、現(xiàn)代化水平。市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工做好相應(yīng)預(yù)警信息收集、整理、風(fēng)險(xiǎn)分析和發(fā)布工作，并及時(shí)上報(bào)至交通運(yùn)輸市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦，具體處理防御工作事務(wù)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報(bào)告、早處置。風(fēng)險(xiǎn)和事故信息實(shí)行逐級上報(bào)，情況緊急時(shí)可直接向政府有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)送程序按交通運(yùn)輸部頒布實(shí)施的《交通運(yùn)輸突發(fā)事件信息報(bào)告和處理辦法》（見附錄9.12）執(zhí)行，每級報(bào)告間隔時(shí)間不得超過2小時(shí)。公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生、社會安全等類別突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作可參照省、市相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等文件要求，以及本預(yù)案預(yù)警信息收集、發(fā)布和防御響應(yīng)等相應(yīng)措施執(zhí)行。4.2預(yù)警信息收集4.2.1預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：（1）熱帶氣旋（包括：超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴）中心地理位置，中心氣壓，中心最大風(fēng)力，7級風(fēng)圈半徑，10級風(fēng)圈半徑，預(yù)計(jì)6、12、24、48小時(shí)后中心地理位置，中心未來移動(dòng)路徑及強(qiáng)度變化等。（2）其他可能對交通造成影響的極端天氣的起始時(shí)間、強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度變化或可能對防御極端天氣有利的各種信息。（3）地質(zhì)災(zāi)害類型、出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。（4）公路交通擁堵和中斷，公路嚴(yán)重環(huán)境污染信息等。（5）其他可能涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的自然災(zāi)害信息。4.2.2預(yù)警信息來源預(yù)警信息主要來源：國家防總、交通運(yùn)輸部、省“三防”辦、省氣象局、省地震局、省自然資源和規(guī)劃廳、省水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市氣象局及其他可能的預(yù)警信息來源。4.3預(yù)警信息發(fā)布市交通運(yùn)輸局正式發(fā)布的Ⅳ級及以上預(yù)警信息，由局屬有關(guān)辦公室通過下發(fā)明傳電報(bào)、召開視頻會議等形式進(jìn)行發(fā)布；其他預(yù)警信息，通過工作平臺、工作群等渠道進(jìn)行發(fā)布。市各級交通運(yùn)輸部門須做好預(yù)警信息的接收和轉(zhuǎn)發(fā)工作，接到預(yù)警信息后，尤其是涉及本部門的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)或轉(zhuǎn)發(fā)。對社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息，由同級宣傳部門審核后方可發(fā)布。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的工作原則，市各級交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布工作，對可能超出本級防御能力的預(yù)警信息，要及時(shí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦。4.4防御響應(yīng)防御響應(yīng)是通過對接收的極端惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息進(jìn)行定性定量分析，預(yù)估潛在風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應(yīng)對措施。防御響應(yīng)是預(yù)防預(yù)警機(jī)制的重要內(nèi)容，按照屬地為主、分級響應(yīng)的原則，具有相對獨(dú)立的啟動(dòng)條件和應(yīng)對措施。本預(yù)案明確了臺風(fēng)的市本級的防御響應(yīng)工作，以及其他自然災(zāi)害的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件。其他自然災(zāi)害的防御響應(yīng)措施，可參照臺風(fēng)的防御工作執(zhí)行。4.4.1臺風(fēng)防御響應(yīng)4.4.1.1分級防御響應(yīng)條件根據(jù)氣象等部門對臺風(fēng)的預(yù)警等級，預(yù)計(jì)對交通運(yùn)輸造成影響的范圍和程度以及《海南省交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，對臺風(fēng)防御響應(yīng)分四級（防御響應(yīng)啟動(dòng)條件見附錄9.8）。4.4.1.2防御響應(yīng)啟動(dòng)程序臺風(fēng)影響我市陸地前，根據(jù)臺風(fēng)的預(yù)警等級和可能造成影響的評估，綜合考慮交通運(yùn)輸部、省人民政府、省‘三防’辦、市人民政府、市應(yīng)急管理局的工作部署和要求，由市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦研究提出本市級防御臺風(fēng)響應(yīng)等級和啟動(dòng)時(shí)間，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。4.4.1.3分級防御響應(yīng)措施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級防御響應(yīng)措施：由市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)組織召開防御臺風(fēng)會議，五指山公路分局、市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室負(fù)責(zé)人和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參會，指導(dǎo)防御響應(yīng)工作；臺風(fēng)在未來8小時(shí)內(nèi)登陸我市陸地且預(yù)計(jì)中心風(fēng)力分別達(dá)到16級、14級、12級時(shí)，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在局應(yīng)急值守；市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦向省交通運(yùn)輸廳、市政府辦公室、市應(yīng)急管理局報(bào)告交通運(yùn)輸局防御臺風(fēng)工作部署情況。臺風(fēng)登陸2-6小時(shí)內(nèi)，對防御臺風(fēng)工作和臺風(fēng)對交通運(yùn)輸造成的影響進(jìn)行報(bào)告，防御響應(yīng)結(jié)束后報(bào)告防御臺風(fēng)工作總結(jié)。局屬單位和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到本單位值班室加強(qiáng)防御臺風(fēng)值班工作。Ⅳ級防御響應(yīng)措施：市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦加強(qiáng)與氣象預(yù)報(bào)部門和應(yīng)急管理局辦的聯(lián)系，提醒可能受熱帶氣旋影響地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好防御工作。4.5防御響應(yīng)結(jié)束當(dāng)臺風(fēng)對交通運(yùn)輸無影響后或者預(yù)警減弱為藍(lán)色預(yù)警以下時(shí)防御響應(yīng)結(jié)束。若在防御響應(yīng)期間發(fā)生了突發(fā)事件，則按照響應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。4.6信息報(bào)告4.6.1報(bào)告程序市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦值班員發(fā)現(xiàn)或接到交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，迅速確認(rèn)交通運(yùn)輸突發(fā)事件性質(zhì)和預(yù)判等級，立即向市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.6.2報(bào)告內(nèi)容應(yīng)急情況報(bào)告應(yīng)快捷、準(zhǔn)確、直報(bào)、續(xù)報(bào)。突發(fā)事件快報(bào)及續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事件單位的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址；（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（3）事件起因、性質(zhì)、基本過程、已經(jīng)或可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）已采取的措施，下一步的工作計(jì)劃；（5）信息報(bào)送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等；（6）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置市交通運(yùn)輸有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到交通運(yùn)輸突發(fā)事件報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。（1）事件發(fā)生地交通運(yùn)輸部門接到報(bào)警，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息，并派相關(guān)負(fù)責(zé)人前往事發(fā)現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施控制事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)迅速請求當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療、消防等部門參與現(xiàn)場勘察、保護(hù)和治安維護(hù)工作；（2）事件發(fā)生地交通運(yùn)輸部門根據(jù)突發(fā)事件級別，按程序及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，要配合當(dāng)?shù)毓病⑨t(yī)療、消防等部門對進(jìn)入危險(xiǎn)現(xiàn)場的應(yīng)急工作人員和可能威脅到安全的現(xiàn)場周圍群眾及重要物資和設(shè)備實(shí)施安全保護(hù)，并將處置情況和事態(tài)及時(shí)報(bào)上一級交通運(yùn)輸部門；（3）當(dāng)超出本級應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請上級交通運(yùn)輸部門給予支持。5.2分級響應(yīng)五指山市交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，需向市人民政府及省交通運(yùn)輸廳報(bào)告，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)向省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。表5-1交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別響應(yīng)級別級別描述顏色標(biāo)示響應(yīng)啟動(dòng)條件和情形Ⅰ級特別重大紅色有下列情形之一者，為Ⅰ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件：●受臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害、交通運(yùn)輸事故災(zāi)難和其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件影響，省交通運(yùn)輸廳已啟動(dòng)交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件?！癜l(fā)生100名（含）以上交通運(yùn)輸從業(yè)人員集體上訪、罷工罷運(yùn)事件，交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、消防安全事件，車站、車輛遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊事件，事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失、特別惡劣影響的突發(fā)事件?！癜凑战煌ㄟ\(yùn)輸廳和市委市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅱ級重大橙色有下列情形之一者，為Ⅱ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件：●受臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害、交通運(yùn)輸事故災(zāi)難和其他交通運(yùn)輸突發(fā)事件影響，市交通運(yùn)輸局已啟動(dòng)某一單項(xiàng)Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案，若事態(tài)復(fù)雜，需市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)多部門提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的情況?！癜l(fā)生30名（含）以上交通運(yùn)輸從業(yè)人員集體上訪、罷工罷運(yùn)事件，交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、消防安全事件，車站、車船遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊事件，事態(tài)復(fù)雜，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、惡劣影響的突發(fā)事件?！衿渌屑壨话l(fā)事件Ⅱ級及以上應(yīng)急響應(yīng)，需要市交通運(yùn)輸部門提供聯(lián)動(dòng)響應(yīng)?！癜凑帐〗煌ㄟ\(yùn)輸廳和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級較大黃色有下列情形之一者，為Ⅲ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件：●發(fā)生10名（含）以上交通運(yùn)輸從業(yè)人員集體上訪、罷工罷運(yùn)事件，交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、消防安全事件，車站、港口碼頭、車船遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊事件，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較大影響，需市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件。●其他市級突發(fā)事件Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，需要市交通運(yùn)輸部門提供聯(lián)動(dòng)響應(yīng)?！癜凑帐〗煌ㄟ\(yùn)輸廳和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級一般藍(lán)色有下列情形之一者，為Ⅳ級交通運(yùn)輸突發(fā)事件：●發(fā)生個(gè)別交通運(yùn)輸從業(yè)人員集體上訪、罷工罷運(yùn)事件，交通運(yùn)輸系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、消防安全事件，車站、港口碼頭、車船遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊事件，已經(jīng)或可能造成一般人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、并造成不良社會影響，需市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置的緊急突發(fā)事件?！衿渌屑壨话l(fā)事件Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，需要市交通運(yùn)輸部門提供聯(lián)動(dòng)響應(yīng)?！癜凑帐〗煌ㄟ\(yùn)輸廳和市委、市政府的要求需要啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。[注：依據(jù)《五指山市防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案》《海南省交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》制表]。5.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生符合本預(yù)案Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)條件時(shí)，市交通運(yùn)輸局按程序立即啟動(dòng)實(shí)施市本級部門Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并上報(bào)市政府、省交通運(yùn)輸廳。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、部署應(yīng)急處置工作。（一）響應(yīng)行動(dòng)（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為Ⅰ級、Ⅱ級，或市交通運(yùn)輸局已啟動(dòng)某一單項(xiàng)Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案，因事態(tài)復(fù)雜，需市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)多部門提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障時(shí)，局屬有關(guān)辦公室商市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)副組長、組長。（2）當(dāng)啟動(dòng)實(shí)施Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長主持召開緊急會議，市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員參加，貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示批示要求，對突發(fā)事件市本級部門處置工作做出部署。由組長宣發(fā)布本級部門應(yīng)急響應(yīng)指令，并迅速向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。（3）各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向相關(guān)下級交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)發(fā)布指令。（4）應(yīng)急響應(yīng)指令發(fā)布后，市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，各應(yīng)急工作組相關(guān)人員根據(jù)本預(yù)案3.2款和5.3規(guī)定和市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指令開展應(yīng)急工作，并保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。局屬負(fù)有行業(yè)管理職能有關(guān)單位派員到市交通運(yùn)輸局參與值班。（5）根據(jù)情況需要，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長決定應(yīng)急響應(yīng)是否需面向社會發(fā)布。由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（6）市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每日至少召開一次調(diào)度協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)（指導(dǎo)）應(yīng)急處置工作。相關(guān)單位或工作組根據(jù)市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每2小時(shí)向綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)一次處置情況信息，重大信息第一時(shí)間報(bào)告。（7）綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況，迅速傳達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。新聞宣傳小組根據(jù)需要，及時(shí)向社會發(fā)布應(yīng)急處置信息，報(bào)道應(yīng)急處置一線的進(jìn)展和先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型。（8）應(yīng)急處置中遇到的重大情況及時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。當(dāng)超出市交通運(yùn)輸局本級處置能力時(shí)，報(bào)請市人民政府、省交通運(yùn)輸廳請求支持。5.2.2Ⅲ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生符合本預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)條件時(shí)，市交通運(yùn)輸局啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。市交通運(yùn)輸局屬有關(guān)辦公室提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，由組長審核及批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。（一）響應(yīng)行動(dòng)（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為Ⅲ級，市交通運(yùn)輸局屬有關(guān)辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)建議，2小時(shí)內(nèi)報(bào)副組長簽發(fā)批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，并向組長報(bào)告情況。同時(shí)，并向市人民政府報(bào)告。（2）根據(jù)市人民政府指示，市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮開展行動(dòng)。各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向相關(guān)下級交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認(rèn)接收。視情向省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。（3）應(yīng)急響應(yīng)指令發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急值班機(jī)制，各應(yīng)急工作組相關(guān)人員根據(jù)本預(yù)案3.2款和5.3規(guī)定和市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指令開展應(yīng)急工作，并保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。（4）根據(jù)情況需要，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組長決定應(yīng)急響應(yīng)是否需面向社會發(fā)布。由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（5）局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分管副組長、局屬有關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人視情趕赴現(xiàn)場指揮處置。根據(jù)需要，派出專家組趕赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。（6）相關(guān)單位根據(jù)市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日兩次向綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)一次處置情況信息，重大信息第一時(shí)間報(bào)告。（7）綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況，迅速傳達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令，根據(jù)需要編制突發(fā)事件應(yīng)急簡報(bào)。（8）當(dāng)超出市交通運(yùn)輸局本級處置能力時(shí)，報(bào)請市人民政府、省交通運(yùn)輸廳請求支持。5.2.3Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)生符合本預(yù)案Ⅳ級預(yù)警條件時(shí)，市交通運(yùn)輸局發(fā)布Ⅳ級預(yù)警，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市交通運(yùn)輸局屬有關(guān)辦公室提出Ⅳ級預(yù)警響應(yīng)建議，報(bào)副組長批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。（一）響應(yīng)行動(dòng)（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)而可能上升為Ⅳ級，市交通運(yùn)輸局屬有關(guān)辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)建議，2小時(shí)內(nèi)報(bào)副組長簽發(fā)批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令，同時(shí)向組長報(bào)告情況。（2）各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向相關(guān)下級交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)指令文件，并電話確認(rèn)接收。視情向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。（3）應(yīng)急響應(yīng)指令發(fā)布后，啟動(dòng)應(yīng)急值班機(jī)制，各應(yīng)急工作組相關(guān)人員根據(jù)本預(yù)案3.2款規(guī)定開展應(yīng)急工作，并保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。（4）根據(jù)情況需要，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)副組長決定預(yù)警響應(yīng)是否需面向社會發(fā)布。由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布信息。（5）局屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，市交通運(yùn)輸局屬有關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人視情趕赴現(xiàn)場。根據(jù)需要，派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。（6）相關(guān)單位根據(jù)市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，做好有關(guān)工作，每日向綜合協(xié)調(diào)組上報(bào)一次處置情況信息，重大信息第一時(shí)間報(bào)告。（7）綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，迅速傳達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令。5.2.4響應(yīng)終止實(shí)施市本級部門的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止由市交通運(yùn)輸局采取如下終止程序：（1）交通運(yùn)輸突發(fā)事件得到控制或消除，交通運(yùn)輸恢復(fù)正常運(yùn)行，市政府、省交通運(yùn)輸廳終止Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，由綜合協(xié)調(diào)組向市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出實(shí)施市本級部門Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。（2）市人民政府終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，或綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)交通運(yùn)輸突發(fā)事件得到控制或消除，交通運(yùn)輸恢復(fù)正常運(yùn)行，向市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定是否終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，必要時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。（3）綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)交通運(yùn)輸突發(fā)事件得到控制或消除，交通運(yùn)輸恢復(fù)正常運(yùn)行，向市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議。市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定是否終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，必要時(shí)向市人民政府、省交通運(yùn)輸廳報(bào)告。（4）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)向社會宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。5.3分類處置啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，根據(jù)突發(fā)事件的不同類別和職責(zé)分工，確定相應(yīng)的牽頭部門，組織采取不同處置措施。5.3.1公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)對在交通運(yùn)輸工具或交通運(yùn)輸服務(wù)場所發(fā)生的疫情、甲類傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需市交通運(yùn)輸局緊急采取措施的，由市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)并負(fù)責(zé)應(yīng)急信息匯總、上報(bào)，局其他相關(guān)辦公室等配合處置。應(yīng)包含主要措施：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級運(yùn)管部門加強(qiáng)對道路運(yùn)輸、場站樞紐、城市公交的疫情監(jiān)控等工作，一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，配合衛(wèi)生等部門對相關(guān)人員進(jìn)行隔離，對運(yùn)輸車輛、場站樞紐、城市公交做好通風(fēng)、消毒等工作，并做好信息報(bào)告工作。5.3.2自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)對自然災(zāi)害突發(fā)事件，且需市交通運(yùn)輸局提供交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急保障的，由運(yùn)輸管理辦公室牽頭，局其他相關(guān)辦公室等配合處置。市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息收集匯總、上報(bào)以及應(yīng)急通信保障工作。交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)公路搶通保通和道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)包含主要措施：及時(shí)發(fā)布因自然災(zāi)害導(dǎo)致的公路通行受阻、斷道，交通運(yùn)行時(shí)間調(diào)整、停運(yùn)等信息；組織應(yīng)急運(yùn)力，轉(zhuǎn)運(yùn)因?yàn)?zāi)滯留人員，協(xié)助相關(guān)單位搶救傷員；根據(jù)實(shí)際需要，要求采取交通管制、調(diào)整發(fā)班和施工作業(yè)時(shí)間、停運(yùn)、停班、停工等避險(xiǎn)措施；調(diào)集應(yīng)急力量搶修因?yàn)?zāi)受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施。5.3.3綜合運(yùn)輸保障事件應(yīng)急處置應(yīng)對需市交通運(yùn)輸局提供跨地區(qū)公路綜合運(yùn)輸保障的突發(fā)事件，由市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)公路通行保障工作。應(yīng)包含主要措施：協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門做好道路應(yīng)急運(yùn)力保障工作配合相關(guān)救援力量搶救事故傷員，組織轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)場滯留人員；責(zé)令企業(yè)積極開展善后工作，配合開展調(diào)查工作。依法參與事故調(diào)查工作，協(xié)助屬地政府做好善后維穩(wěn)工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員、專用設(shè)施裝備到現(xiàn)場實(shí)施處置工作。涉及城市公交的，應(yīng)實(shí)施暫停本線路或相關(guān)線路運(yùn)行、組織被困人員自救、疏散等措施。5.3.4公路工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置應(yīng)對農(nóng)村公路工程安全生產(chǎn)事故需求的，由公路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心具體負(fù)責(zé)公路通行保障的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)包含主要措施：組織、協(xié)同相關(guān)救援救助力量搶救傷員，搜救被困和失蹤人員；劃定危險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施現(xiàn)場控制；實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)測，采取措施消除次生事故誘因。協(xié)助屬地政府做好善后維穩(wěn)工作。依法參與事故調(diào)查工作，協(xié)助屬地政府做好善后維穩(wěn)工作。對大型滑坡、涌水、泥石流、有害有毒氣體（隧道內(nèi)）等應(yīng)先有效消除或控制危險(xiǎn)源后，再開展常規(guī)救援行動(dòng)。涉及民爆物品及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)場控制范圍，轉(zhuǎn)移控制范圍內(nèi)人員，由專業(yè)力量進(jìn)行處置，并確認(rèn)危險(xiǎn)源受控制或消除后，再開展常規(guī)救援行動(dòng)。5.3.6信訪穩(wěn)定事件應(yīng)急處置應(yīng)對來市交通運(yùn)輸局集體上訪、異常上訪事件，由市交通運(yùn)輸局牽頭，局相關(guān)辦公室公室等配合處置。市交通運(yùn)輸局辦公室迅速將有關(guān)上訪人員疏導(dǎo)到指定的接待場所接訪。應(yīng)包含主要措施：根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)局屬有關(guān)辦公室及有關(guān)涉事單位和部門。市分管局辦公室對應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，評估當(dāng)事人訴求的合法性和合理性，給予認(rèn)真的解釋或解答。對情緒不穩(wěn)定的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。遇糾纏、吵鬧等來訪人員時(shí)，接訪人員應(yīng)迅速報(bào)告，會同有關(guān)部門及時(shí)處置。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施。不屬于管轄范圍的，應(yīng)告知其有權(quán)管轄部門或單位。5.3.7消防突發(fā)事件應(yīng)急處置安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)消防突發(fā)事件綜合協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)局屬單位消防突發(fā)事件應(yīng)對指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。運(yùn)輸管理辦公室具體負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸消防突發(fā)事件應(yīng)對指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)包含主要措施：做好消防突發(fā)事件信息收集匯總、上報(bào)工作，并配合公安、消防等部門做好安全警戒、交通管制，及時(shí)開辟應(yīng)急救援通道。5.3.7極端暴力突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)對車站、經(jīng)營性客貨運(yùn)車輛遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊事件，由安全生產(chǎn)管理辦公室牽頭，局相關(guān)辦公室公室配合。應(yīng)包含主要措施：加強(qiáng)與市公安局的溝通聯(lián)絡(luò)，配合地方公安部門開展應(yīng)急處置工作，視情參與處置工作。做好突發(fā)事件信息收集匯總、上報(bào)以及有關(guān)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。5.4應(yīng)急人員安全防護(hù)進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場，應(yīng)制定專項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃，并經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施，使用相關(guān)防護(hù)裝備，嚴(yán)格控制作業(yè)人員數(shù)量和單批次作業(yè)時(shí)間；連續(xù)監(jiān)控作業(yè)人員情況，一旦出現(xiàn)有可能危及人員安全的情況，應(yīng)立即撤離。進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場，還應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品品類及性質(zhì)使用專用防護(hù)裝備；對從危險(xiǎn)區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污，并按規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測和觀察。5.5應(yīng)急結(jié)束5.5.1符合以下情況，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)（1）交通運(yùn)輸突發(fā)事件及其危險(xiǎn)源已得到控制，危害已消除；（2）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已排除；（3）現(xiàn)場處置工作結(jié)束。5.5.2應(yīng)急結(jié)束決定程序（1）現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況，向市交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議；（2）市交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，做出決定；（3）決定結(jié)束后，由市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦制定結(jié)束命令，由市交通運(yùn)輸局局辦公室中心發(fā)布。6.后期處置6.1善后處置6.1.1撫恤和補(bǔ)助事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門配合屬地政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。6.1.2救援救助市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸組織，為運(yùn)送救災(zāi)物資車輛辦理免費(fèi)通行手續(xù)，協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具；配合當(dāng)?shù)孛裾块T及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)輸保障。6.1.3獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急響應(yīng)終止后，市交通運(yùn)輸局應(yīng)組織對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。6.2評估應(yīng)急結(jié)束后，市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦組織專家、相關(guān)現(xiàn)場處置單位及人員開展評估，并在30個(gè)工作日內(nèi)形成評估報(bào)告報(bào)市交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為事后恢復(fù)、災(zāi)后重建、預(yù)案修訂等工作提供依據(jù)，也為防止類似事件再次發(fā)生提供警示和處置經(jīng)驗(yàn)。評估內(nèi)容主要應(yīng)包括：事件和應(yīng)急進(jìn)程，投入人員及裝備情況，損失情況，物資裝備消耗情況，處置措施及其效果，存在的問題、改進(jìn)建議等。各單位負(fù)責(zé)本級處置的交通運(yùn)輸突發(fā)事件的評估工作，并在評估報(bào)告確定后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦。6.3補(bǔ)償6.3.1市交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備的補(bǔ)償在由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的Ⅲ級突發(fā)事件和經(jīng)市交通運(yùn)輸局審批同意的其他應(yīng)急事件中調(diào)撥使用市交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備，采取“無償使用”原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急儲備物資由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點(diǎn)后入庫。損耗、損毀的物資由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)充。其他等級突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)撥使用市交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備的按照“誰征用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政性征用補(bǔ)償。6.3.2其他應(yīng)急物資征用補(bǔ)償交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)保障行動(dòng)結(jié)束后，由被征用單位（人）向征用交通運(yùn)輸局遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請書。交通運(yùn)輸局接到補(bǔ)償申請后，結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評估的情況，對補(bǔ)償申請予以審核，或報(bào)財(cái)政部門審核通過后，發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償。6.4恢復(fù)與重建因突發(fā)事件嚴(yán)重受損的交通基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建工作由公路管理部門負(fù)責(zé)。需要市交通運(yùn)輸局援助的，由公路管理部門提出請求，市交通運(yùn)輸局下屬相關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告提出建議和意見，報(bào)經(jīng)市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。7.保障措施7.1應(yīng)急隊(duì)伍市交通運(yùn)輸局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。7.1.1交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍市交通運(yùn)輸局和局屬單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶通保障隊(duì)伍的組建和日常管理。構(gòu)建以市、縣鄉(xiāng)干線及公路工程、公路養(yǎng)護(hù)管理部門、養(yǎng)護(hù)工程部門為主體的各類交通運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍。7.1.2應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公路應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的規(guī)劃、建設(shè)和日常管理工作，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、分級儲備、擇優(yōu)選擇、統(tǒng)一指揮”的原則在本轄區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急運(yùn)力儲備。7.1.3社會力量動(dòng)員與參與市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)屬地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制訂社會動(dòng)員方案，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通運(yùn)輸自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時(shí)，向同級政府提出請求，請求動(dòng)員社會力量，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、消防部門參與應(yīng)急處置工作。7.2物資設(shè)備保障7.2.1應(yīng)急物資設(shè)備種類應(yīng)急物資包括道路搶通物資和救援物資兩類。道路搶通物資主要包括“321”、“200”型鋼橋，5噸以上普通貨車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛；大型公路施工機(jī)械，汽車起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、橋梁吊裝設(shè)備、平板拖車等；瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼板、木材、草袋、麻袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等；救援物資包括方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛、船舶等。7.2.2應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系（1）交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備在市交通運(yùn)輸局組織協(xié)調(diào)下，市公路局、市交通運(yùn)輸具局屬單位根據(jù)全市公路、道路運(yùn)輸?shù)姆植记闆r，以“因地制宜、規(guī)模適當(dāng)、合理分布、有效利用”為原則，結(jié)合各單位條件，建立若干交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備基地，并納入市政府規(guī)劃和市政府應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系。市交通運(yùn)輸局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的種類和特點(diǎn)，結(jié)合交通運(yùn)輸應(yīng)急搶險(xiǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍的分布，依托行業(yè)內(nèi)養(yǎng)護(hù)施工單位、道路運(yùn)輸企業(yè)的各類設(shè)施資源，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲備點(diǎn)，并納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃和應(yīng)急物資儲備體系。（2）交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資儲備市交通運(yùn)輸局在風(fēng)險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和預(yù)案要求統(tǒng)籌考慮轄區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)備配備情況，督促相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)建立必要的應(yīng)急設(shè)備儲備，并納入當(dāng)?shù)卣?guī)劃和應(yīng)急物資設(shè)備儲備體系。7.2.3應(yīng)急物資設(shè)備管理制度市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立完善的應(yīng)急物資設(shè)備采購、儲存、更新、調(diào)撥管理制度體系，加強(qiáng)物資設(shè)備儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備物資設(shè)備被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。7.3通信與信息保障充分整合現(xiàn)有交通運(yùn)輸平臺信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)、處理有效”的交通運(yùn)輸應(yīng)急平臺體系。市交通運(yùn)輸局牽頭組建市級交通運(yùn)輸應(yīng)急信息平臺。交通運(yùn)輸應(yīng)急信息平臺的基本構(gòu)成包括：應(yīng)急指揮系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、信息接報(bào)與發(fā)布系統(tǒng)、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。并能夠及時(shí)向上級應(yīng)急平臺提供數(shù)據(jù)、圖像、資料等。7.4技術(shù)支撐7.4.1科技支撐積極借鑒和引進(jìn)國際、國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)公路橋梁安全防范與應(yīng)急處置、特種應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)裝備的應(yīng)用工作。7.4.2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫建立包括應(yīng)急咨詢專家、知識儲備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。7.5資金保障交通運(yùn)輸應(yīng)急保障特別運(yùn)輸補(bǔ)貼等應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按有關(guān)規(guī)定程序列入市交通運(yùn)輸局年度財(cái)政預(yù)算中。8.附則8.1制定與解釋本預(yù)案的具體應(yīng)用問題由五指山市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。8.2預(yù)案施行及有效期本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期三年。9.附錄 9.1應(yīng)急指揮部工作組成員組織名稱所處機(jī)構(gòu)/辦公室職務(wù)辦公室電話市交通運(yùn)輸局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市交通運(yùn)輸局、五指山公路分局、市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室86622439市交通運(yùn)輸局應(yīng)急管理工作辦公室主任市交通運(yùn)輸局辦公室副局長86637923副主任辦公室主任86622439綜合協(xié)調(diào)組組長市交通運(yùn)輸局辦公室主任86622439組員收發(fā)員86622439辦事員86622439現(xiàn)場工作組組長安全生產(chǎn)管理辦公室副局長86637923組員主任86637923科員86637923通行和運(yùn)力保障組組長交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心主任86639270組員副主任86639271辦公室主任主任86623699新聞宣傳組組長市交通運(yùn)輸局辦公室副局長86622439組員收發(fā)員86622439辦事員86622439善后維穩(wěn)組組長公路建設(shè)辦公室辦事員86624333組員辦事員866243339.2交通行業(yè)相關(guān)單位應(yīng)急值班電話單位值班電話市交通運(yùn)輸局86622439五指山公路分局86622602市應(yīng)急管理局86637709海汽五指山分公司86622419五指山六龍觀光巴士有限公司86635777五指山瓊信汽車汽車運(yùn)輸有限公司86622386卓越駕校86626699瓊南駕校86625988交通規(guī)費(fèi)征稽局五指山分局866222909.3五指山市交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急部門職責(zé)應(yīng)急部門職責(zé)市交通運(yùn)輸局1.負(fù)責(zé)全市公路行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；2.負(fù)責(zé)縣道及以下公路建設(shè)和管理工作;3.負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場監(jiān)管工作；4.負(fù)責(zé)城市客運(yùn)、汽車租賃行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)工作；5.負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督工作;6.組織協(xié)調(diào)省、市重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸，維護(hù)正常交通運(yùn)輸秩序。超出本級交通運(yùn)輸主管部門處置能力或管轄范圍的，交通運(yùn)輸主管部門可以采取以下措施：1.根據(jù)應(yīng)急處置需要請求上級交通運(yùn)輸主管部門在資金、物資、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急隊(duì)伍等方面給予支持；2.請求上級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生地周邊交通運(yùn)輸主管部門給予支持；3.請求上級交通運(yùn)輸主管部門派出現(xiàn)場工作組及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員給予指導(dǎo)；4.按照建立的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與應(yīng)急處置。市公安局1.負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件、公眾聚集場所安全事故、群體性治安事件和信息安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;2.應(yīng)對其他突發(fā)事件過程中的治安管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)等工作;3.負(fù)責(zé)道路交通事故，以及應(yīng)對其他突發(fā)事件過程中道路交通管制，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。市消防救援大隊(duì)1.組織全市消防指戰(zhàn)員處置各類火災(zāi)事故；2.參與突發(fā)事件的綜合應(yīng)急救援工作。五指山公路分局負(fù)責(zé)所管轄國、省干道等橋梁、公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)提供大型重型裝備參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。五指山市各交通運(yùn)輸企業(yè)1.按照所在地交通運(yùn)輸主管部門制定的交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集本單位應(yīng)急處置所需的運(yùn)力和裝備，檢測用于疏運(yùn)轉(zhuǎn)移的交通運(yùn)輸工具和應(yīng)急通信設(shè)備，確保共處于良好狀態(tài)；3.接受交通運(yùn)輸主管部門的組織、調(diào)度和指揮。應(yīng)急處置在市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市應(yīng)急管理局1.組織實(shí)施全市突發(fā)事件應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)等政策規(guī)定、規(guī)章制度和發(fā)展戰(zhàn)略。2.組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案；指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的制定，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作；組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。3.牽頭推進(jìn)全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。4.組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。5.統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6.統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。7..組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。8.依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和下一級政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理考核工作。9.依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查評估工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。10.制定全市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。11.負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。9.4五指山市應(yīng)急委成員單位通訊錄序號單位辦公室電話序號單位辦公室電話1市委辦公室8662303626市生態(tài)環(huán)境局866263382市政府辦公室8662243627市綜合行政執(zhí)法局866221823市委組織部8662253628市市政服務(wù)中心866224654市委宣傳部8662220829團(tuán)市委866221275市委政法委8663133630市紅十字會866336586市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局8662254731市市場監(jiān)督管理局866225377市財(cái)政局8662262932市氣象局866336358市發(fā)展改革委8663636033五指山供電局866222289市糧食和物資準(zhǔn)備中心8662256734市森林公安局8662927910市自然資源和規(guī)劃局8662274235五指山公路分局8663104511市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局8662236636市消防救援大隊(duì)8662640812市農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)中心8663063337電信五指山分公司8662894113市科技和工業(yè)信息化局8663301138移動(dòng)五指山分公司3186400014市人力資源和社會保障局8662203139聯(lián)通五指山分公司3862700715市教育局8662218340省第二人民醫(yī)院8662233716市旅游和文化廣電體育局8662218541市退役軍人事務(wù)局8663127117市衛(wèi)生健康委8663821542通什鎮(zhèn)8662210918市公安局8663837043毛陽鎮(zhèn)8672024519市司法局8662295944番陽鎮(zhèn)8673019120市民政局8662228645南圣鎮(zhèn)8683021721市民族事務(wù)局8662302246水滿鄉(xiāng)8655006622市交通運(yùn)輸局8662243947暢好鄉(xiāng)8651015623市水務(wù)局8662263448毛道鄉(xiāng)8675519924市林業(yè)局8662219649市暢好居8686247525市應(yīng)急管理局866377099.5銜接預(yù)案名錄交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案（交通運(yùn)輸部制定）海南省交通運(yùn)輸突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案五指山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案五指山市防汛防洪防旱應(yīng)急預(yù)案9.6五指山市交通行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系發(fā)布單位預(yù)案名稱市應(yīng)急管理局五指山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案市交通運(yùn)輸局五指山市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案五指山市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案下屬單位交通行業(yè)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案9.7機(jī)動(dòng)運(yùn)力明細(xì)表序號公司名稱車輛牌號座位審批時(shí)間備注1五指山海汽運(yùn)輸有限公司瓊D01702452瓊D01768453瓊D01766454瓊D01765455瓊D01768456五指山六龍觀光巴士有限公司瓊D09909D197瓊D09907D198瓊D09978D199瓊D09998D1910瓊D09999D19合計(jì)10輛9.8應(yīng)急物資儲備表類別物資名稱生活類棉被、帳篷（含睡袋）、棉衣、雨衣、雨鞋、塑料袋、防護(hù)手套、手電、高低床、蠟燭、打火機(jī)、燒水器、編織袋、床單、枕套、枕巾等食品藥品類方便面、餅干、感冒藥、礦泉水、大米、食用油、消炎藥、藥棉、繃帶、擔(dān)架、生姜、紅糖等工程機(jī)械類挖掘機(jī)、鏟雪車、裝載機(jī)、平地機(jī)、發(fā)電機(jī)、切割機(jī)、千斤頂、起重機(jī)、推土機(jī)、護(hù)欄搶修車、瀝青路面修補(bǔ)車、多功能養(yǎng)護(hù)車等交通運(yùn)輸類自卸車輛、平板拖車、客車等防止水域污染類圍油欄、吸油氈、消油劑、便攜式油份檢測設(shè)備等工程搶險(xiǎn)類工業(yè)鹽、瀝青、鐵鏟、鋼材、鏟雪板、掃把、反光服、水泥、安全帽、松木樁、防滑鏈、沙石、麻袋、反光錐、救生衣、標(biāo)志牌、手推車、滅火器、鐵絲、繩索等9.9防御響應(yīng)啟動(dòng)條件防御響應(yīng)啟動(dòng)條件1.臺風(fēng)防御響應(yīng)啟動(dòng)條件1.1Ⅰ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級防御響應(yīng)：（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)登陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到16級以上）；（2）熱帶氣旋對交通造成特別重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。1.2II級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)II級防御響應(yīng)：（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到14級以上）；（2）熱帶氣旋對交通造成重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或者影響其他地區(qū)的。1.3Ⅲ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級防御響應(yīng)：（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到12級以上）；（2）熱帶氣旋對交通造成重大損失和影響，已經(jīng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展或者影響其他地區(qū)的。1.4Ⅳ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級防御響應(yīng)：（1）熱帶氣旋預(yù)計(jì)在未來48小時(shí)內(nèi)登陸（登陸時(shí)中心風(fēng)力達(dá)到10級以上）；（2）熱帶氣旋已經(jīng)對交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響。2.其他極端天氣參照執(zhí)行的防御響應(yīng)啟動(dòng)條件2.1Ⅰ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級防御響應(yīng)：（1）汛情達(dá)到以下情況之一：一條內(nèi)河發(fā)生特大洪水；多條內(nèi)河同時(shí)發(fā)生大洪水；內(nèi)河重要河段提防發(fā)生決口；重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩；（2）極端惡劣天氣對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到II級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展。2.2II級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)II級防御響應(yīng)：（1）汛情達(dá)到以下情況之一：一條內(nèi)河發(fā)生大洪水；內(nèi)河一般河段及主要支流提防發(fā)生決口；一般大中型水庫發(fā)生垮壩；（2）極端惡劣天氣對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展。2.3Ⅲ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級防御響應(yīng)：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，全省大部分地區(qū)將出現(xiàn)濃霧天氣；（2）汛情達(dá)到以下情況之一：大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；小型水庫發(fā)生垮壩；（3）極端惡劣天氣對交通造成特別重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)但仍可能持續(xù)發(fā)展。2.4Ⅳ級防御響應(yīng)啟動(dòng)條件當(dāng)發(fā)生下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級防御響應(yīng)：（1）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)，全省大部分地區(qū)將出現(xiàn)大霧天氣；（2）對交通運(yùn)輸安全及生產(chǎn)造成一定損失和影響的極端惡劣天氣。9.10海南省突發(fā)事件分類分級標(biāo)準(zhǔn)一、自然災(zāi)害類（一）地震災(zāi)害地震災(zāi)害等級分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例發(fā)生在人口稠密區(qū)地震的震級特別重大300人以上1%以上7.0級以上重大50—299（人）——6.0—7.0級較大20-49（人）——5.5—6.0級一般1-19（人）——5.0—5.5級〔注：依據(jù)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕36號）制表。〕（二）地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害等級險(xiǎn)情災(zāi)情需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)潛在經(jīng)濟(jì)損失（萬元）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）特大型（Ⅰ級）1000人以上10000（萬元）以上30人以上1000萬元以上大型（Ⅱ級）500~999（人）5000~10000（萬元）10~29（人）500~1000（萬元）中型（Ⅲ級）100~499（人）500~5000（萬元）3~9（人）100~500（萬元）小型（Ⅳ級）1~99（人）500萬元以下1~2（人）100萬元以下〔注：依據(jù)《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]年5月14日印發(fā)，2006年12月9日第一次修訂）制表?！常ㄈ┧疄?zāi)國標(biāo)水災(zāi)（國標(biāo)）流域河段堤防水庫漬澇影響臺風(fēng)特大某個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水。大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口。重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩。洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時(shí)無法恢復(fù)通行。——重大一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水。大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。一般大中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情。洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要巷道中斷，24小時(shí)無法恢復(fù)通行。超強(qiáng)臺風(fēng)登陸并嚴(yán)重影響我國。較大一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水。大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生垮壩?！獜?qiáng)臺風(fēng)登陸并嚴(yán)重影響我國。一般數(shù)?。▍^(qū)市縣）同時(shí)發(fā)生一般洪水。大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情。大型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情?！獰釒эL(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)登陸并影響我國?！沧ⅲ阂罁?jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國辦函[2005]35號2005年5月14日印發(fā)，2006年12月9日第1次修訂）制表?！呈?biāo)水災(zāi)（省標(biāo)）流域河段堤防水庫風(fēng)暴潮臺風(fēng)暴雨一級響應(yīng)多個(gè)市縣同時(shí)發(fā)生50年一遇或以上洪水；某個(gè)市縣發(fā)生100年一遇或以上洪水。南渡江、昌化江、萬泉河任一流域發(fā)生100年一遇或以上特大洪水或南渡江下游河段堤防發(fā)生決口大、中型水庫已發(fā)生垮壩。海南省主要潮位站出現(xiàn)100年一遇及以上風(fēng)暴潮。臺風(fēng)及以上熱帶氣旋將于48小時(shí)內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響海南島本島。——二級響應(yīng)多個(gè)市縣同時(shí)發(fā)生20年一遇至50年一遇（不含）洪水；某個(gè)市縣發(fā)生50年至100年一遇（不含）洪水。南渡江、昌化江、萬泉河任一流域發(fā)生50年至100年一遇（不含）洪水或其主干堤防（不含南渡江下游）發(fā)生決口。大中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情有可能發(fā)生垮壩。海南省主要潮位站出現(xiàn)50年至100年一遇（不含）風(fēng)暴潮。強(qiáng)熱帶風(fēng)暴將于48小時(shí)內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響海南島本島。——三級響應(yīng)多個(gè)市縣同時(shí)發(fā)生10年一遇至20年一遇（不含）洪水；某個(gè)市縣發(fā)生20年至50年一遇（不含）洪水。南渡江、昌化江、萬泉河等任一主干河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。大中型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生垮壩。海南省主要潮位站出現(xiàn)20年至50年一遇（不含）風(fēng)暴潮。熱帶風(fēng)暴將于48小時(shí)內(nèi)登陸或嚴(yán)重影響海南島本島。省氣象局發(fā)布暴雨一級預(yù)警。四級響應(yīng)多個(gè)市縣主要河流同時(shí)發(fā)生5年至10年一遇（不含）洪水；某個(gè)市縣主要河流發(fā)生10年至20年一遇（不含洪水）。南渡江、昌化江、萬泉河等任一主干河流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情。大、中型水庫出現(xiàn)一般險(xiǎn)情，或小型水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。省主要潮位站出現(xiàn)10年至20年一遇（不含）風(fēng)暴潮。熱帶氣壓將于48小時(shí)登陸并影響本島。省氣象局發(fā)布暴雨二級預(yù)警?！沧ⅲ阂罁?jù)《海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（瓊府辦〔2019〕19號）制表?！常ㄋ模┖禐?zāi)國標(biāo)旱災(zāi)受旱區(qū)作物受旱面積占播種面積比例因旱農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占地區(qū)人口比例城市干旱：因旱城市出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，供水量低于正常需求量比例特大干旱＞80%＞60%＞30%嚴(yán)重干旱51%-80%41%-60%20%-30%中度干旱31%-50%21%-40%10%-20%輕度干旱≤30%≤20%5%-10%〔注：依據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕35號2005年5月14日印發(fā)，2006年12月9日第1次修訂）制表?！澈Ｄ鲜「珊抵笜?biāo)及等級劃分評價(jià) 指 標(biāo)輕度干旱中度干旱重度干旱特大干旱主要指標(biāo)連續(xù)無雨日（天）25~4040~6060~80≥80降水量距平率（%）30天-75~-85≤-85————60天-40~-60-60~-75-75~-90≤-9090天-20~-30-30~-50-50~-80≤-80農(nóng)作物受旱面積比例（%）15~3030~4545~60≥60參考指標(biāo)土壤相對濕度（%）60~5050~4040~30≤30人畜飲水臨時(shí)困難率（%）0.5~1.51.5~2.52.5~4.0≥4.0河流來水量距平率（%）-10~-30-30~-50-50~-80≤-80水庫蓄水量距平率（%）-10~-30-30~-50-50~-80≤-80〔注：①源自《海南省防汛防風(fēng)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（瓊府辦〔2016〕60號；）②“農(nóng)作物受旱面積比例”指標(biāo)應(yīng)以國家相關(guān)指標(biāo)為準(zhǔn)。（五）森林火災(zāi)森林火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)人員死亡重傷人數(shù)受害森林面積（公頃）特別重大30人以上100人以上1000公頃以上重大10—29（人）50-99（人）100-1000（公頃）較大3-9（人）10-49（人）1-100（公頃）一般1-2（人）1-9（人）1公頃以下〔注：依據(jù)《海南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（瓊府辦〔2013〕155號）制表?！常庀鬄?zāi)害氣象災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)因臺風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、冰雹等造成：因各種氣象原因造成：重大10-29人死亡；或1千萬-5千萬元經(jīng)濟(jì)損失。機(jī)場、港口、高速公路線封閉12小時(shí)（含）以上。特別重大死亡30人（含）以上；或經(jīng)濟(jì)損失5千萬以上?！沧ⅲ阂罁?jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）制表?！常ㄆ撸┖Ｑ鬄?zāi)害海洋災(zāi)害風(fēng)暴潮、巨浪、海嘯、赤潮、海冰等造成：其它重大10-29人死亡；或1千萬-5千萬元經(jīng)濟(jì)損失。1.對沿海經(jīng)濟(jì)社會和群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害。2.對大型海上工程設(shè)施等造成重大損壞，或嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的海洋災(zāi)害。特別重大死亡30人（含）以上；或5千萬元以上經(jīng)濟(jì)損失。3.對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和群眾生產(chǎn)生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害?！沧ⅲ阂罁?jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）制表?！常ò耍┥餅?zāi)害生物災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)重大因蝗蟲、稻飛虱、水稻螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。特別重大在2個(gè)以上省（區(qū)、市）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，或新傳入我國的有害生物在2個(gè)以上?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)生，或在1個(gè)?。▍^(qū)、市）內(nèi)2個(gè)以上市（地）發(fā)生，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災(zāi)害。〔注：依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）制表?！扯⑹鹿蕿?zāi)難類（一）生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故等級分級標(biāo)準(zhǔn)人員死亡（失蹤）重傷人數(shù)（急性工業(yè)中毒）直接經(jīng)濟(jì)損失（元）特別重大30人以上100人以上1億以上重大10—29（人）50-99（人）5千萬-1億較大3-9（人）10-49（人）1千萬-5千萬一般1-2（人）1-9（人）1千萬以下〔注：省應(yīng)急辦依據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕39號）《海南省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（瓊府辦〔2016〕84號）制表。〕（二）海上突發(fā)事件海上突發(fā)事件死亡人數(shù)（含失蹤或危及生命安全）民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件非客船、非?；反l(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人命安全造成的威脅客船、?；反渌患?0人以上載員30人以上單船總噸：1萬噸以上發(fā)生非常嚴(yán)重事故危及船舶或人與生命安全——二級10-30人載員30人以下總噸：3千-1萬噸——中國籍海船或有中國籍船員的外輪失蹤三級3-10人——總噸：5百-3千噸————四級1-2人——總噸：5百噸以下————〔注：依據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕42號）制表?！常ㄈ┟窈斤w行事故民用航空器飛行事故適用情況特別重大（一級響應(yīng)）民航器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機(jī)等，造成重要地面設(shè)施巨大損失，并對設(shè)施使用、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。民用航空器執(zhí)行專機(jī)任務(wù)發(fā)生飛行事故。飛行事故死亡人員中有國際、國內(nèi)重要旅客。軍用航空器與民航器發(fā)生空中相撞。外國民航器在我國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。我國民航器在境外發(fā)生飛行事故，并造成人員死亡。重大（二級響應(yīng)）發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致重大以上飛行事故，或可能對重要地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成重大影響或損失。較大（三級響應(yīng)）發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致較大以上飛行事故，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成較大影響或損失。一般（四級響應(yīng)）發(fā)生嚴(yán)重的不正常緊急事件，可能導(dǎo)致一般以上飛行事故，或可能對地面設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成一定影響或損失?！沧ⅲ孩僖罁?jù)《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕41號）制表。②重要地面設(shè)施是指重要鐵路、公路、水路、民航等交通設(shè)施、居民區(qū)、油庫、電廠/站、化工廠、核設(shè)施、水利設(shè)施等。（四）大面積停電事件大面積停電事件省、自治區(qū)電網(wǎng)（減供負(fù)荷）省會城市（省/區(qū)）電網(wǎng)（減供負(fù)荷）地級市（設(shè)區(qū)）電網(wǎng)（減供負(fù)荷）縣級市電網(wǎng)（減供負(fù)荷）特大負(fù)荷≥20000兆瓦：30%以上；負(fù)荷5000—20000兆瓦：40%以上。負(fù)荷≥2000兆瓦：減負(fù)60%以上；或70%以上供電用戶停電。————重大負(fù)荷≥20000兆瓦：13%—30%；負(fù)荷5000—20000兆瓦：16%—40%；負(fù)荷1000—5000兆瓦：50%以上。負(fù)荷≥2000兆瓦：40—60%，或50—70%供電用戶停電；負(fù)荷＜2000兆瓦：減負(fù)40%以上，或50%以上供電用戶停電。負(fù)荷≥600兆瓦：減負(fù)60%以上，或70%以上供電用戶停電?！^大負(fù)荷≥20000兆瓦：10%—13%；負(fù)荷5000—20000兆瓦：減負(fù)12%—16%；負(fù)荷1000—5000兆瓦：20%—50%；負(fù)荷＜1000兆瓦：40%以上。減供負(fù)荷20—40%，或30—50%供電用戶停電。負(fù)荷≥600兆瓦：減負(fù)40—60%，或50—70%供電用戶停電；負(fù)荷＜600兆瓦：減負(fù)40%以上，或50%以上供電用戶停電。負(fù)荷≥150兆瓦：減供負(fù)荷60%以上，或70%以上供電用戶停電。一般負(fù)荷≥20000兆瓦：5%—10%；負(fù)荷5000—20000兆瓦：6%—12%；負(fù)荷1000—5000兆瓦：10%—20%；負(fù)荷＜1000兆瓦：25%—40%。減供負(fù)荷10—20%，或15—30%供電用戶停電。減供負(fù)荷20—40%，或30—50%供電用戶停電。負(fù)荷≥150兆瓦：減負(fù)40—60%，或50—70%供電用戶停電；負(fù)荷＜150兆瓦：減負(fù)40%以上，或50%以上供電用戶停電?！沧ⅲ阂罁?jù)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2015〕134號制表。〕（五）突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件造成生命財(cái)產(chǎn)損失因環(huán)境污染事件造成若干后果死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失（元）疏散轉(zhuǎn)移群眾造成集中式飲用水水源地取水中斷影響區(qū)域生態(tài)功能，或破壞國家重點(diǎn)保護(hù)物種社會影響特別重大≥30人≥100人1億元以上≥5萬人設(shè)區(qū)的市級以上城市區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕造成重大跨國境影響重大10-29人50-99人2千萬-1億元1-5萬人縣級城市區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡造成跨省影響較大3-9人10-49人500萬-2000萬5千-1萬人鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞造成跨市（設(shè)區(qū)）影響一般1-2人1-9人500萬以下5千人以下——————造成跨縣糾紛，引起一般性群體影響〔注：依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）《海南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（瓊府辦〔2016〕14號）制表。〕（六）輻射事故輻射事故放射源丟失、被盜、失控放射性同位素和射線裝置失控放射性物質(zhì)泄漏其它特別重大Ⅰ、Ⅱ類丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故對我省可能或已經(jīng)造成大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事故或境外發(fā)生的輻射事故重大染后果Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜導(dǎo)致1-2人急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾造成較大范圍輻射污染后果——較大III類放射源丟失、被盜導(dǎo)致1-9人急性重度放射病、局部器官殘疾造成小范圍輻射污染后果——一般IV、V類放射源丟失、被盜導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果鈾礦冶煉、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果〔注：依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）《海