市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案

一、總則

編制目的。

為建立健全本市大氣重污染的監(jiān)測預(yù)料、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的工作機(jī)制，剛好、有效地防范和應(yīng)對大氣重污染，最大限度地削減大氣重污染導(dǎo)致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境平安，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》、環(huán)境愛護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理暫行方法》《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定》、《**省突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案管理方法》《**省突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》《**省環(huán)境污染事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》《**省區(qū)域大氣污染突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)》《**省大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急工作方案》《**市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》《**市突發(fā)環(huán)境事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件編制本預(yù)案。

適用范圍。

本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)在將來2天內(nèi)持續(xù)出現(xiàn)不利氣象條件，秸稈焚燒、外來沙塵入境等造成大氣污染物聚集，導(dǎo)致空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，可能出現(xiàn)大氣重污染的狀況或已經(jīng)出現(xiàn)大氣重污染的狀況。

預(yù)案體系。

《**市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》是我市為應(yīng)對大氣重污染制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估、應(yīng)急保障、宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)、附則?！额A(yù)案》將在《**市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下組織實(shí)施。

工作原則。

1．以人為本，削減危害。堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，著力強(qiáng)化大氣重污染的防治與應(yīng)急處置力度，最大限度保障公眾身體健康。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，充分發(fā)揮市、區(qū)人民政府作用。

3．政府主導(dǎo)，社會(huì)參加。各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)大氣重污染預(yù)警與應(yīng)急處置實(shí)力建設(shè)，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛動(dòng)員和充分發(fā)揮全社會(huì)力氣，剛好開展應(yīng)急處置工作。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

我市成立市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組，組長由市政府分管副市長擔(dān)當(dāng)，副組長由市政府有關(guān)副秘書長、市環(huán)保局局長、市氣象局局長、市應(yīng)急辦主任擔(dān)當(dāng)。市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)小組的日常工作。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位由市委宣揚(yáng)部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教化局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市市容市政管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、供電公司、電信分公司、市氣象局等市有關(guān)部門和單位以及所轄各市、區(qū)政府組成。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)組織制定全市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的中長期規(guī)劃，并督促其實(shí)施；

2．負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本市大氣重污染的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作；

3．探討確定應(yīng)對大氣重污染的政策措施和指導(dǎo)看法；

4．督促檢查市有關(guān)部門和各地區(qū)政府對本市大氣重污染預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作的落實(shí)狀況；

5．剛好組織開展大氣重污染信息的上報(bào)和通報(bào)工作；

6．統(tǒng)一監(jiān)督管理宣揚(yáng)報(bào)道和信息發(fā)布等事項(xiàng)；

7．落實(shí)大氣重污染天氣預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置所需資金。

成員單位及其職責(zé)。

市委宣揚(yáng)部：統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)大氣重污染的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣揚(yáng)和群眾的思想政治工作。

市發(fā)改委：協(xié)作做好大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施；協(xié)調(diào)做好大氣重污染的預(yù)警、預(yù)料工程的規(guī)劃工作。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、協(xié)調(diào)各地相關(guān)工業(yè)企業(yè)制定大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同市環(huán)保局制定削減工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量的應(yīng)急措施，并幫助各職能部門監(jiān)督檢查其實(shí)施狀況。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各地、各有關(guān)部門執(zhí)行大氣重污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作狀況的監(jiān)督監(jiān)察。

市教化局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)、督促全市中小學(xué)和幼兒園落實(shí)停止戶外活動(dòng)和停課等健康防護(hù)措施。

市公安局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。會(huì)同市環(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；會(huì)同市安監(jiān)局、環(huán)保局指導(dǎo)、支持和督促各地實(shí)施禁止燃放煙花爆竹措施；做好大氣重污染社會(huì)秩序的維護(hù)，協(xié)作屬地政府做好人員疏散工作。

市民政局：組織、協(xié)調(diào)民眾的救助工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移安置民眾；幫助當(dāng)?shù)卣芾怼才艖?yīng)急物資和資金并監(jiān)督檢查運(yùn)用狀況，制定應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)支配大氣重污染預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)資金和應(yīng)急處置資金，做好經(jīng)費(fèi)的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

市住建局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對各類施工工地?fù)P塵污染限制措施的檢查和執(zhí)法工作，做好建設(shè)工程施工工地在大氣重污染時(shí)的污染防治工作。

市市容市政管理局：負(fù)責(zé)制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。組織實(shí)行限制城市道路揚(yáng)塵污染措施，督促、協(xié)調(diào)各地環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)單位開展道路清掃工作。組織查處渣土運(yùn)輸、市政道路大修或改擴(kuò)建施工工地?fù)P塵污染、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，協(xié)作相關(guān)部門查處非法運(yùn)用小煤爐行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。督促、指導(dǎo)各地開展對高速馬路、一級(jí)馬路等施工工地?fù)P塵污染限制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本市馬路、橋梁等交通設(shè)施的正常運(yùn)行，保障交通線路暢通；做好交通運(yùn)輸保障工作。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)秸稈綜合利用工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救濟(jì)等工作，剛好通報(bào)心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療狀況。

市文廣新局：負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)部門供應(yīng)的預(yù)警信息，指導(dǎo)、支持和督促各地廣播電視臺(tái)剛好發(fā)布。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)大氣污染防治政策、規(guī)劃的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警及其改變狀況的綜合分析，會(huì)同市氣象局建立市級(jí)大氣污染預(yù)警會(huì)商制度，搭建信息交換與會(huì)商平臺(tái)，實(shí)時(shí)交換監(jiān)測信息，并向大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組供應(yīng)監(jiān)測信息；加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實(shí)減排方案，指導(dǎo)督促企業(yè)實(shí)施污染整治措施，查處企業(yè)的環(huán)境違法行為。

市應(yīng)急辦：依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，幫助做好大氣重污染應(yīng)對的協(xié)調(diào)工作；做好各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)制訂蘇州市大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案。負(fù)責(zé)全市大氣污染的氣象條件監(jiān)測和預(yù)報(bào)、霾天氣預(yù)報(bào)及信息發(fā)布工作；會(huì)同市環(huán)保局做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作。

蘇州供電公司：幫助江蘇省電力公司執(zhí)行全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組調(diào)停工作，幫助市經(jīng)信委對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

蘇州電信分公司：為大氣重污染應(yīng)急救援供應(yīng)信息通信保障和移動(dòng)通信保障。

各市及吳江區(qū)政府：建立轄區(qū)大氣重污染的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對轄區(qū)特點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，明確不同事務(wù)等級(jí)時(shí)應(yīng)實(shí)行的應(yīng)急措施；發(fā)生大氣重污染或收到大氣重污染預(yù)警信息時(shí)，馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加大防控力度，努力減輕大氣重污染的環(huán)境危害。

專家組。

市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組聘請相關(guān)專家成立大氣重污染處置專家組，指導(dǎo)全市大氣重污染的應(yīng)對工作。專家組的工作職責(zé)如下：

1．指導(dǎo)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善；

2．對大氣重污染進(jìn)行預(yù)料分析，為大氣重污染應(yīng)對工作做好技術(shù)詢問、技術(shù)指導(dǎo)和決策建議等工作；

3．參加并指導(dǎo)大氣重污染的調(diào)查分析和后果評價(jià)；

4．調(diào)研大氣重污染形成的緣由，提出大氣重污染預(yù)防和治理的對策和建議。

三、監(jiān)測與預(yù)警

監(jiān)測。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)料預(yù)報(bào)，各市區(qū)通過環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)開展轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測。市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量采納地面自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)開展24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測，該系統(tǒng)設(shè)有彩香、軋鋼廠、蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)等8個(gè)自動(dòng)監(jiān)測子站，主要監(jiān)測因子為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳和臭氧。

市氣象局負(fù)責(zé)霾天氣和氣象數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析與預(yù)料預(yù)報(bào)。全市建設(shè)有自動(dòng)氣象觀測站系統(tǒng)和霾監(jiān)測系統(tǒng)。全市的霾監(jiān)測系統(tǒng)通過設(shè)在市區(qū)、常熟、張家港等地的6個(gè)霾超級(jí)監(jiān)測子站，初步實(shí)現(xiàn)對全市霾天氣的24小時(shí)連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測。

預(yù)警分級(jí)。

依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，我市大氣重污染預(yù)警分為三級(jí)。

1．三級(jí)預(yù)警：為重度污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)在201～300之間，且氣象預(yù)報(bào)將來2天仍將維持不利氣象條件。

2．二級(jí)預(yù)警：為嚴(yán)峻污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)在301～500之間，且氣象預(yù)報(bào)將來2天仍將維持不利氣象條件。

3．一級(jí)預(yù)警：為極重污染，即區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)大于500，且氣象預(yù)報(bào)將來2天仍將維持不利氣象條件。

預(yù)警發(fā)布與等級(jí)調(diào)整。

由市環(huán)保局會(huì)同市氣象局依據(jù)可能發(fā)生的大氣重污染等級(jí)報(bào)請市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)，由市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布或進(jìn)行預(yù)警等級(jí)調(diào)整。

三級(jí)預(yù)警：由市環(huán)保局和市氣象局會(huì)商后，經(jīng)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)，經(jīng)分管副市長批準(zhǔn)后發(fā)布黃色預(yù)警。

二級(jí)預(yù)警：由分管副市長召集市環(huán)保局、市氣象局等大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會(huì)商確認(rèn)后，報(bào)請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布橙色預(yù)警。

一級(jí)預(yù)警：由市長召集市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位共同會(huì)商確認(rèn)后，由市政府發(fā)布紅色預(yù)警。

預(yù)警信息發(fā)布單位依據(jù)大氣重污染的改變狀況，適時(shí)報(bào)請市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后調(diào)整預(yù)警等級(jí)。當(dāng)區(qū)域內(nèi)連續(xù)3天空氣質(zhì)量指數(shù)低于200時(shí)，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后發(fā)布預(yù)警調(diào)整的信息直至解除預(yù)警，轉(zhuǎn)入正常工作。

預(yù)警措施。

1．三級(jí)預(yù)警。

通過廣播、電視、絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等方式剛好向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾實(shí)行自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康愛護(hù)和出行建議，特殊是提示易感人群做好防護(hù)。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)防，做好大氣重污染應(yīng)急打算，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；組織成員單位按職責(zé)分工做好大氣重污染的防范工作；主動(dòng)落實(shí)好防范措施、資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配；值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)和大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案實(shí)行行動(dòng)，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，部署轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣闊人民群眾實(shí)行有效措施，做好大氣重污染的應(yīng)對工作。

2．二級(jí)預(yù)警。

增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾主動(dòng)實(shí)行自我防護(hù)措施。提出針對不同人群的健康愛護(hù)和出行建議，提示易感人群削減戶外活動(dòng)并做好防護(hù)。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)應(yīng)急值守，值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通；隨時(shí)打算啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，親密監(jiān)視污染狀況，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；主動(dòng)落實(shí)應(yīng)急物資的調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急打算。氣象和環(huán)保部門做好監(jiān)測和預(yù)報(bào)，對大氣污染范圍、程度及改變狀況剛好做出預(yù)料預(yù)報(bào);大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組增加向社會(huì)公眾發(fā)布大氣重污染信息的頻次。

成員單位按職責(zé)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，通過各種渠道通知轄區(qū)內(nèi)的人員盡量停留在室內(nèi)，停止戶外活動(dòng)。針對學(xué)校、醫(yī)院、體育場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

3．一級(jí)預(yù)警。

進(jìn)一步增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾尤其是易感人群盡量避開戶外活動(dòng)。通過廣播、電視、絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等手段告知公眾車輛限行方案、中小學(xué)停課等信息。

各級(jí)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組親密監(jiān)視大氣重污染的狀況，值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通，做好預(yù)警信息的發(fā)布工作；主動(dòng)落實(shí)好應(yīng)急物資和調(diào)配，做好大氣重污染的應(yīng)急打算，隨時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。氣象和環(huán)保部門加密監(jiān)測，加強(qiáng)預(yù)報(bào);大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組剛好向社會(huì)公眾發(fā)布大氣重污染的信息。

成員單位按職責(zé)啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急子預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)實(shí)施方案，停止體育競賽、大型集會(huì)等戶外活動(dòng)，中小學(xué)停課，受影響區(qū)域的高速馬路依據(jù)應(yīng)急預(yù)案短暫封閉道路。針對學(xué)校、醫(yī)院、體育場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場所，做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作，市公安局會(huì)同交通部門做好交通疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)公眾進(jìn)行有序撤離。

預(yù)警支持系統(tǒng)。

依托現(xiàn)有的環(huán)保、氣象監(jiān)測絡(luò)，在全市范圍內(nèi)布設(shè)完善的霾大氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站，常年親密監(jiān)控全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。各地、各部門建立相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急處置隊(duì)伍，配置并完善相應(yīng)的大氣重污染應(yīng)急裝備，建立和完善大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案。

四、應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)條件。

本預(yù)案分為三個(gè)級(jí)別響應(yīng)，原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)。由低到高分別為：三級(jí)響應(yīng)由分管副市長批準(zhǔn)啟動(dòng)；二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)由市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)。在特殊時(shí)期及突發(fā)狀況下，按相應(yīng)程序，可越級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別。

擴(kuò)大應(yīng)急范圍。

當(dāng)大氣重污染主要污染物由境外污染物輸入時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急程序，由市環(huán)保局、市氣象局會(huì)商，確定污染物的后報(bào)請市政府協(xié)調(diào)境外省市實(shí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

分級(jí)響應(yīng)措施。

1．三級(jí)響應(yīng)措施。

健康防護(hù)措施。提示公眾削減戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，并適當(dāng)開展戶外防護(hù)。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)。

建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，削減小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃保潔頻次和作業(yè)范圍，削減人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，削減交通揚(yáng)塵污染；排污單位限制污染工序生產(chǎn)，削減污染物排放。

2．二級(jí)響應(yīng)措施。

健康防護(hù)措施。提示兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，中小學(xué)和幼兒園停止戶外體育課，一般人群應(yīng)削減戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)人員應(yīng)開展防護(hù)。

建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，削減小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃保潔頻次和作業(yè)范圍，削減人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，削減交通揚(yáng)塵污染；排污單位限制污染工序生產(chǎn)，削減污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，大氣污染達(dá)到嚴(yán)峻等級(jí)的區(qū)域，實(shí)行以下強(qiáng)制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；土石方施工工地削減土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；嚴(yán)格限制渣土運(yùn)輸作業(yè)；依據(jù)道路積塵狀況，適時(shí)延長道路機(jī)械化清掃保潔時(shí)間；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位的實(shí)行減產(chǎn)、減排；對非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，實(shí)行階段性停產(chǎn)措施，最大限度削減污染物排放。

3．一級(jí)響應(yīng)措施。

健康防護(hù)措施。提示兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；建議中小學(xué)和幼兒園停課；一般人群應(yīng)避開戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)人員要加強(qiáng)防范；建議停止露天體育競賽活動(dòng)。

建議性污染減排措施。盡最大可能削減能源消耗；盡量乘坐公共交通工具出行，削減小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路機(jī)械化清掃保潔頻次和作業(yè)范圍，削減人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，削減交通揚(yáng)塵污染；排污單位限制污染工序生產(chǎn)，削減污染排放；公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障；停止露天燒烤；加大禁止燃放煙花爆竹、禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的前提下，在大氣污染達(dá)到極重等級(jí)的區(qū)域，實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)制性污染減排措施：加大對燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；施工工地停止土石方作業(yè)；停止建筑施工工程；運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙土和土方等運(yùn)輸車輛全部禁行；依據(jù)道路積塵狀況，適時(shí)延長道路機(jī)械化清掃保潔時(shí)間；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點(diǎn)排污單位實(shí)行限產(chǎn)、限排；對非重點(diǎn)、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，實(shí)行階段性停產(chǎn)措施，最大限度削減污染物排放；在城市人口密集區(qū)實(shí)行交通管制，依據(jù)機(jī)動(dòng)車用途、車牌號(hào)碼、實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)、行駛區(qū)域等指標(biāo)有選擇地進(jìn)行限行。

信息發(fā)布。

由大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組對信息發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息精確、剛好傳送，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會(huì)公布。大氣重污染發(fā)生后，依據(jù)事務(wù)的級(jí)別由轄區(qū)的大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組供應(yīng)精確、權(quán)威的信息，宣揚(yáng)部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。事務(wù)發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)狀況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并依據(jù)事務(wù)處置狀況做好后續(xù)發(fā)布工作。

應(yīng)急等級(jí)調(diào)整。

大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組依據(jù)監(jiān)測結(jié)果視狀況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，并隨時(shí)組織信息發(fā)布。

應(yīng)急終止。

當(dāng)區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)低于200，并預(yù)料將來2天的天氣狀況有利于大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量指數(shù)仍將低于200時(shí)，表明大氣重污染天氣得到限制，緊急狀況解除，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組依據(jù)氣象條件、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果做出最終報(bào)告，依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，報(bào)相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布應(yīng)急終止的信息，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、總結(jié)評估

應(yīng)急終止后，由市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)部門以及應(yīng)急專家組，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評估，必要時(shí)提出修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的建議；對應(yīng)急工作和應(yīng)急體系的有效性進(jìn)行評估，提出改進(jìn)看法。調(diào)查報(bào)告經(jīng)報(bào)市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組確認(rèn)后存檔備案。

六、應(yīng)急保障

資金保障。

對大氣重污染應(yīng)對工作所需的專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備資金，市大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組各成員單位依據(jù)工作須要，提出預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。專項(xiàng)資金主要用于大氣重污染防控打算，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運(yùn)行、大氣重污染防治及應(yīng)對工作的探討、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)復(fù)原和應(yīng)急工作嘉獎(jiǎng)等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

應(yīng)急物資保障。

建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的剛好供應(yīng)，并加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，剛好補(bǔ)充、更新。

通信保障。

負(fù)責(zé)大氣重污染應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位的值班電話應(yīng)在相關(guān)媒體上予以公布。值班電話保持24小時(shí)暢通，特殊狀況下，建立、開通臨時(shí)通訊體系。

應(yīng)急隊(duì)伍保障。

各級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對大氣重污染的技術(shù)和實(shí)力，培訓(xùn)一支常備不懈，熟識(shí)大氣重污染應(yīng)對學(xué)問，充分駕馭各類大氣重污染處置措施的應(yīng)急力氣。對各地所屬大中型企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成市、區(qū)、轄市以及相關(guān)企業(yè)組成的大氣重污染應(yīng)急絡(luò)，保證一旦發(fā)生大氣重污染時(shí)，能快速組織搶險(xiǎn)救險(xiǎn)、監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)場處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，不斷提高大氣重污染的監(jiān)測水平和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的實(shí)力，保證在發(fā)生大氣重污染時(shí)能妥當(dāng)應(yīng)對。

技術(shù)儲(chǔ)備與保障。

加強(qiáng)大氣重污染應(yīng)對先進(jìn)技術(shù)、裝備的探討工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，各地區(qū)建立、完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急處置專家?guī)欤_保大氣重污染發(fā)生后，在先期處置的同時(shí)，由專家對大氣污染源進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置。

平安防護(hù)與生活保障。

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員在正確、完全配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入現(xiàn)場。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力氣，搶救傷員，對重大疫情實(shí)施管理，防止疫情、疾病的傳播、擴(kuò)散；由民政部門管理、安排應(yīng)急物資和資金，指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置民