以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線為實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展努力奮斗

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線為實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展努力奮斗為實現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會跨更加展努力奮斗——在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（2010年7月29日）袁純清同志們：這次會議，是省委常委會研究決定召開的。省委認(rèn)為，山西正處于改革進(jìn)展的關(guān)鍵時期，必須著眼“十二五”進(jìn)展，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國內(nèi)外進(jìn)展大勢，從山西省情實際動身，進(jìn)一步明確進(jìn)展方向、完善進(jìn)展思路、突出進(jìn)展重點；必須扭住進(jìn)展那個第一要務(wù)，以轉(zhuǎn)型進(jìn)展為主線，以趕超進(jìn)展為戰(zhàn)略，以跨更加展為目標(biāo)，推動又好又快進(jìn)展；必須進(jìn)一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨過”，把轉(zhuǎn)型進(jìn)展、安全進(jìn)展、和諧進(jìn)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學(xué)進(jìn)展觀的要求，切合山西實際。通過全省上下共同努力，戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴(yán)峻沖擊，經(jīng)濟(jì)回升穩(wěn)步向好；抓住機遇，迎難而上，煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果，煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平明顯提升；循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅實步伐，節(jié)能減排得到切實加大，造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，“三農(nóng)”工作持續(xù)加大，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)；以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個全覆蓋”為重點的民生關(guān)懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠；以強有力措施加大安全生產(chǎn)工作，扭轉(zhuǎn)了一度時期安全的被動局面，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；深化社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，社會保持和諧穩(wěn)固，發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用；宣傳思想文化工作得到加大，文化建設(shè)步伐加快，推出一批有阻礙的力作；干部人事制度改革深入推進(jìn)，干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，基層黨建進(jìn)一步加大；深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，黨員干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強，反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深化；人民代表大會制度持續(xù)完善，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度持續(xù)健全，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固，軍民融合式進(jìn)展取得新進(jìn)展。今年上半年，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)原或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)固較快增長區(qū)間。通過努力，能夠完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。在確信成績的同時，要清醒地看到，山西欠發(fā)達(dá)的省情沒有改變，山西轉(zhuǎn)型進(jìn)展的任務(wù)十分艱巨。山西進(jìn)展的速度和質(zhì)量面臨龐大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大咨詢題是進(jìn)展不足?？v向比成績明顯，橫向比差距持續(xù)拉大，一些經(jīng)濟(jì)總量長期排后于山西的省份這幾年超越了我們?！笆濉蹦┑?005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過，四年后退五位。從人均看，我省2005年人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的89%，排全國第15位，2009年為85.5%，下降伏3.5個百分點，后退兩位。從增速看，“十五”期間我省GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比我省少987萬，2002年到2009年GDP年均增長18.7%，連續(xù)8年保持全國第一，經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超越我省，2009年比我省多出2360.1億元，同時煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過我省。我省面臨的最突出咨詢題是新產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和新項目儲備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了專門大決心，但由于各方面緣故，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的咨詢題依舊突出，支柱產(chǎn)業(yè)多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，新的增長點不多，新興產(chǎn)業(yè)項目不足，而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財政收入增長呈放緩趨勢。同時，固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比中部平均水平低2個百分點；全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19、21位，在中部居末位。從“十一五”規(guī)劃落實情形看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距，將對我省進(jìn)展后勁形成制約。我省面臨的最緊要咨詢題是干部隊伍對大進(jìn)展思想預(yù)備不足。全國各地千帆競發(fā)，中部及周邊競相崛起。山西必須有大進(jìn)展，這是形勢所逼、群眾期盼，也是中央的期望。然而干部隊伍中，對大進(jìn)展的思想認(rèn)識、重視程度和行動措施還沒有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大進(jìn)展，對進(jìn)展的深層次矛盾和嚴(yán)肅形勢缺乏清醒認(rèn)識，心思用不到進(jìn)展上，更想不到大進(jìn)展上，滿足于資源優(yōu)勢下的小生活，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，以文件貫徹文件，以開會落實開會，在得過且過中打發(fā)時刻。一些干部不敢干大進(jìn)展，由于我省近些年在全國排位連續(xù)下滑，加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面阻礙，導(dǎo)致缺乏大進(jìn)展的膽氣、魄力和信心，或者認(rèn)為山西追趕已沒有期望，或者認(rèn)為山西只要不出亂子就能夠了，穩(wěn)重有余闖勁不足，不敢謀劃大思路，不敢出手大舉措，不敢跳起來摘桃子。一些干部不善謀大進(jìn)展，有思想固化、觀念保守的咨詢題，有知識老化、本領(lǐng)不強的咨詢題，有情緒畏難、精神疲軟的咨詢題，有作風(fēng)不實、干勁不大的咨詢題，專門是謀進(jìn)展、抓推動、干實事的意識不強、能力不足，打不開進(jìn)展的新局面。黨中央、國務(wù)院對山西的進(jìn)展寄予殷切期望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞聰慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術(shù)革命成長期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時代特點，全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨過是山西的必定選擇。走遍三晉大地，所到之處，我們無不被寬敞干部群眾盼進(jìn)展的愿望和激情所感動，無不為這快黃土地的豐富資源、龐大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開的省委常委會上，大伙兒一致表示，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新，奮力進(jìn)取、拼搏爭先，在中部崛起和全國競相進(jìn)展格局中再造一個新山西。下面，我講三個方面的咨詢題。一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的時代潮流，登高望遠(yuǎn)謀劃以后進(jìn)展高度決定視野，角度改變觀念，在轉(zhuǎn)型進(jìn)展、安全進(jìn)展、和諧進(jìn)展中，轉(zhuǎn)型進(jìn)展是基礎(chǔ)，安全進(jìn)展是保證，和諧進(jìn)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型進(jìn)展，才能拓展更為寬敞的進(jìn)展空間，才能提升進(jìn)展的價值鏈，才能實現(xiàn)進(jìn)展的跨過。轉(zhuǎn)型迫在今天，跨過時不我待，必須抓住今天，把握改日，否則我們就會犯歷史性錯誤。第一，轉(zhuǎn)型進(jìn)展是世界潮流。人類社會的每一次跨過進(jìn)步，都相伴著經(jīng)濟(jì)社會的大轉(zhuǎn)型，誰能及時轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰就能把握進(jìn)展的主動權(quán)。英國依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國，成為跨過兩個世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)拐點時期，美國把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，把高科技作為主攻方向，一舉成為信息時代最大贏家。拉美國家在上世紀(jì)六、七十年代就實現(xiàn)人均GDP3000美元，但由于未能及時轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美陷阱”，進(jìn)展長期徘徊。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負(fù)債消費進(jìn)展方式的沖擊，又是對過度依靠資源消耗增長模式的沖擊。每一次經(jīng)濟(jì)危機差不多上全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過程。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長格局孕育重大變革，進(jìn)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移勢不可擋。專門是聯(lián)合國氣候變化大會的召開，標(biāo)志著一場以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的絕色浪潮正在席卷全球，世界要緊國家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略，加大對生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會議通過歐洲“2020”戰(zhàn)略，提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)“靈活增長”、“可連續(xù)增長”和“包容性增長”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢下，中國的進(jìn)展離不開世界，不轉(zhuǎn)則罔，不進(jìn)則退，必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機遇。第二、轉(zhuǎn)型進(jìn)展是我國實現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略之舉。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的7%左右，但每年耗用煤炭接近世界的四成，石油對外依存度已超過50%，二氧化碳排放占全球總量的18%，是全球最大碳排放國之一。我國提出到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40—50%，一次能源消費非化石能源比率達(dá)到15%，任務(wù)專門艱巨。發(fā)達(dá)國家則著力推動形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則，使我國面臨龐大挑戰(zhàn)和壓力。胡錦濤總書記在省部級要緊領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)指出，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后進(jìn)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱巨，并圍繞經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型進(jìn)展、跨更加展指明了方向。轉(zhuǎn)型進(jìn)展差不多成為我國經(jīng)濟(jì)社會的差不多特點，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點作為面向以后的首選之舉。廣東第一提出“騰籠換鳥”，吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的進(jìn)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面開展。第三，轉(zhuǎn)型進(jìn)展是山西的全然出路。新中國成立以來，我省累計產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。山西在享受煤炭紅利的同時，也付出了繁重代價?！耙蛎憾d、因煤而困”的格局令全省深思，為世所關(guān)注，轉(zhuǎn)型進(jìn)展亟待全面破題?！沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還沒有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過度依靠煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長方式，使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其緣故，一是能源重、化工輕。盡管長期定位于能源重化工基地，然而化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅專門低而且持續(xù)下降，1998年為9.78％，2009年為5.8％。能源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級過程，進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。2006年國家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬噸煤化工指標(biāo)，到去年煤化工實際產(chǎn)量為990萬噸，其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬噸，甲醇僅為52萬噸，其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來，進(jìn)展新型煤化工成為一大潮流，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬噸規(guī)模的大項目。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大，要當(dāng)煤化工老大”，著力構(gòu)建世界級新型煤化工基地，正在編制5000萬噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工進(jìn)展格局中，我省落地項目與專門的煤炭優(yōu)勢顯得專門不相稱。二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5.1％，去年產(chǎn)值753.9億元，居全國23位，在中部和周邊都排末位。專門是高端制造業(yè)總量偏小，集中度低，缺乏整機配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39.2％，低于全國平均水平3.4個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升，物流成本居高。四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國第8、第7、第4、第1位，但大多停留在原材料時期，加工程度低，處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！沂∧壳暗倪M(jìn)展模式難以連續(xù)。歷史表明，在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展比較粗放的情形下，靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中居于主導(dǎo)地位，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展，動態(tài)的高級生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中居于主導(dǎo)地位。我省“十五”時期的高增長，要緊依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭價格的提升，“十一五”以來增長放緩，也要緊是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無限擴(kuò)張，而且煤炭市場價格已到高位，營利空間呈減少趨勢。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長，國家加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，對高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格操縱，能源需求增長將逐步進(jìn)入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必定趨勢。同時要清醒認(rèn)識到，在現(xiàn)有增長模式下，經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不和諧、不安全的咨詢題越突出，進(jìn)展的成本、代價和難度都在增大。2009年我省GDP占全國的2.2％，而能源消耗卻占到4.3％以上。盡管“十一五”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo)，但只是低水平的，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。第四，轉(zhuǎn)型進(jìn)展是更好更快的進(jìn)展。轉(zhuǎn)型進(jìn)展不是推倒重來，是對原有進(jìn)展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是進(jìn)展的進(jìn)展。具體到山西，確實是要推動進(jìn)展由要緊依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨大向多元進(jìn)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性進(jìn)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)進(jìn)展轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)綠色進(jìn)展、清潔進(jìn)展、安全進(jìn)展。我省正站在一個新的歷史起點上，正處于一個必須從整體上進(jìn)行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型進(jìn)展作為全省工作的主題和主線，在進(jìn)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨過，努力搶占以后進(jìn)展制高點。省委常委會認(rèn)為，我省轉(zhuǎn)型進(jìn)展、跨更加展的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強省和文化強省。“十二五”要緊經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展目標(biāo)是：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達(dá)到17000億元，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達(dá)到3400億元，一樣預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達(dá)到一萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過三萬元，農(nóng)民收入超過9000元。這是否個宏偉的設(shè)想，也是一個通過拼搏完全能夠?qū)崿F(xiàn)的理想。二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展和跨更加展工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型進(jìn)展的全然舉措，是跨更加展的要緊依靠，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的進(jìn)展戰(zhàn)略?！P(guān)于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型進(jìn)展的工業(yè)化；從驅(qū)動上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動者素養(yǎng)提升、治理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和諧進(jìn)展的工業(yè)化；從形狀上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可連續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到剔除，先進(jìn)生產(chǎn)力得到進(jìn)展，清潔進(jìn)展、綠色進(jìn)展、安全進(jìn)展的工業(yè)化。我們?nèi)耘f堅持如此的觀點，山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和期望也在煤。煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本，山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來展開和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸進(jìn)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來確實是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元進(jìn)展。第一要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提升煤炭開采的機械化、信息化、智能化水平，提升煤炭洗選率，推動煤炭安全生產(chǎn)狀況全然好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅行、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨過，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。具體講，重點抓好七條路徑：路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳進(jìn)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、期望在循環(huán)、進(jìn)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程，也是一個隨著新技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更高比較效益的過程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點，要強化兩個理念：一是全循環(huán)。確實是在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為差不多的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，用差不多認(rèn)知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形狀循環(huán)向化學(xué)形狀循環(huán)轉(zhuǎn)變，也包括資本、資源、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式。二是抓高端。第一是抓技術(shù)鏈條的高端，圍繞重點進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍；第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)品并形成新業(yè)態(tài)和新模式；第三是抓利潤鏈條的高端，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)展，在持續(xù)加工轉(zhuǎn)化過程中獲得幾何級數(shù)增長，實現(xiàn)進(jìn)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。那個地點，我們算幾筆循環(huán)利用帳：一是粉煤灰。2009年全省電廠粉煤灰排灰量3596萬噸，用來制磚，利潤只有1億元，但如果對其中有工業(yè)利用價值的1720萬噸進(jìn)行加工，可生產(chǎn)白炭黑228萬噸（售價4000元/噸）、氧化鋁570萬噸（售價2400元/噸）、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬噸（售價500元/噸），利潤在90多億元以上，增值近100倍，如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸，增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。按現(xiàn)有100億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測算，產(chǎn)值為20億元，如果做煤化工，產(chǎn)值可達(dá)100億元，增值5倍，進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀。三是煤焦油。全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬噸（以焦炭產(chǎn)量8000萬噸算），同時可產(chǎn)粗苯80萬噸。煤焦油加工成瀝青，產(chǎn)值達(dá)30多億元，制成超高功率電極，產(chǎn)值可達(dá)2000億元；粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后，產(chǎn)值達(dá)40多億元，做成已二酸、已內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品，可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的，要依靠國家級研究機構(gòu)，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和治理優(yōu)勢，把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟，大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合，以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點，進(jìn)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項目的建設(shè)，進(jìn)展一批百萬噸級的新型煤化工項目和產(chǎn)業(yè)集群，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。山西是煤炭大省，也是煤機大省。專門是資源整合后，全省有584座礦井需進(jìn)行機械化升級改造，煤礦裝備需求估量達(dá)500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國煤機領(lǐng)域2009年銷售收入451億元，我省約占1/10。裝備制造業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn)，而煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依靠太重煤機等龍頭，集中力量突破0.5米以上薄煤層采煤機、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù)，形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)以太原為中心的世界煤機產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的龐大運力進(jìn)展現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行效率大幅提升。確實是要把傳統(tǒng)煤炭運輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全省范疇的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出物資10億噸，總物流量全國第一；全省道路貨運車輛38.7萬輛，而空駛率在40%以上，每年白費貨運能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18.3％的全國平均水平。如果我省物流總成本降到全國水平，就相當(dāng)于增加700億的GDP。我省毗鄰京津，出海便利，隨著“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動脈以及一批支線機場的建成，一個立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，依靠煤炭優(yōu)勢策劃一個整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提升物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無縫連接，形成專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西進(jìn)展活力和競爭力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向進(jìn)展動力的轉(zhuǎn)化。煤炭及有關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，也是進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場。低碳綠色進(jìn)展的新要求，催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。估量以后五年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬億元，山西應(yīng)該力爭在那個大“蛋糕”中獲得更多份額。我省、一些地點和企業(yè)在這方面差不多邁出重要步伐，對蓄電池和電子廢棄物進(jìn)行再資源化綜合利用，用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機復(fù)合肥，利用垃圾進(jìn)行綠色發(fā)電，等等，差不多進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化時期。我們要順應(yīng)進(jìn)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強，主動引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項目，大力進(jìn)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，形成新的競爭優(yōu)勢。路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域?qū)ｉT是煤層氣、太陽能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有龐大進(jìn)展?jié)摿?。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競爭優(yōu)勢，是我省的戰(zhàn)略突破口。如，利用坑口電廠電價優(yōu)勢，生產(chǎn)高載能的多晶硅，就形成了成本優(yōu)勢，優(yōu)勢疊加提升了市場競爭力。我省差不多把握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù)，要集中力量進(jìn)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上，要依靠優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯講過，社會一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。工業(yè)新型化講到底要靠科技來引領(lǐng)。實踐表明，一項核心技術(shù)，就會制造一個產(chǎn)業(yè)，開拓一片市場。進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要堅持有所為有所不為，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，重點突破。要集全省之力開展“科技創(chuàng)新跨過工程”，創(chuàng)新科技治理體制機制，加大經(jīng)濟(jì)運行系統(tǒng)和科技運行系統(tǒng)的融合，大幅提升全社會研發(fā)投入，發(fā)揮核心企業(yè)示范作用，鼓舞資源型傘業(yè)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)，圍繞轉(zhuǎn)型進(jìn)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實施科技重大專項。當(dāng)前，要緊是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快文化旅行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展步伐，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)支撐點。文化旅行業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)，山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅行產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金龐大，形成特有的資本優(yōu)勢，要搭建政策、融資、項目等平臺，吸引整合更多的資本，做大做強我省的文化旅行產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意那個核心，推出一批阻礙大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品，打造大型演藝產(chǎn)品，做到思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，可視、可感、可消費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。二是大集團(tuán)運作。在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上，盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，條件成熟時組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過市場化運作，提升我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力。三是大景點支撐。重點抓一批體現(xiàn)山西文化符號和元素的景點和項目，集中進(jìn)行包裝、推介、擴(kuò)散。四是大服務(wù)引領(lǐng)。要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水準(zhǔn)，引進(jìn)文化旅行產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升文化旅行業(yè)服務(wù)層次。五是大會展集聚。國際上展覽業(yè)的帶動系數(shù)為1:9，利潤為20％至25%。要加快建設(shè)區(qū)域性會展中心，引進(jìn)和扶持綜合實力強、專業(yè)水準(zhǔn)高的會展企業(yè)，主動承接北京的會展轉(zhuǎn)移及延伸，吸引承辦國內(nèi)外專業(yè)性商務(wù)會展，爭取舉辦國內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專業(yè)論壇，打造具有山西特色的會展品牌。要走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢這張牌。資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)活動的第一個命題，交易成本是市場競爭的重要祛碼。我省地下地上資源都具有稀缺性，關(guān)鍵是去發(fā)覺和用好這種稀缺性，在競爭中獵取成本優(yōu)勢，更多地把握市場交換的話語權(quán)、市場競爭的主動權(quán)、市場開發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。對資源要高位謀劃、高端開發(fā)、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項目，要按照高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置，文化旅行資源也要在整合集聚中走向高端化，讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。前者以原材料為重點，后者以增值為中心，后者七比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值多，是從開采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變，對山西如此的原材料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。創(chuàng)新是生命，標(biāo)準(zhǔn)是價值。既要習(xí)慣市場又要敢于引領(lǐng)市場，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用創(chuàng)新增加供給，用供給制造需求，把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五要板塊化進(jìn)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭，以各級各類開發(fā)區(qū)為承載，做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群進(jìn)展的突破態(tài)勢。六要樹立“資源有限、制造無限”理念。主動性和制造力是最大的生產(chǎn)力。既要“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換項目，又能“無中生有”，用膽氣和才智把握大勢，用發(fā)散思維激活要素，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才，加大對科教的投入，努力使山西在以高新技術(shù)為特點的制造創(chuàng)新進(jìn)展中擁有一席之地?！P(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。山西不是糧食大省，農(nóng)業(yè)之長在特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我省而言，確實是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強縣域經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展之路。要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化那個主題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平第一取決于規(guī)?；某潭?。沒有規(guī)?；?，就沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有高效益。我省是“小雜糧王國”，還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，但總體上仍是“提籃小賣”，有集約經(jīng)營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36%（全國為40％，發(fā)達(dá)國家為80%以上），近4000戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南的雙聚攏團(tuán)已超過400億元，內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過70萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格專門大程度上由它講了算。以全國三大核桃產(chǎn)出省為例，云南已達(dá)到2000萬畝，陜西作出1000萬畝進(jìn)展規(guī)劃。因此，要堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐，全力推進(jìn)運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，出臺“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，把各項政策和要素集聚到“一村一品”、“一縣一業(yè)”上來，提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集合度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。核桃、紅棗、蘋果要制定專項進(jìn)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強，到2013年，使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)800億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國平均水平，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。要突出縣域工業(yè)化那個核心?？h域是都市與農(nóng)村的結(jié)合點，壯大縣域經(jīng)濟(jì)確實是以工業(yè)化的思路和方法，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省始終把縣域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的主戰(zhàn)場，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，從工業(yè)抓起，有27個縣進(jìn)入全國百強縣，全國十強縣中江蘇就有7個。山西縣情差異較大，進(jìn)展縣域共業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，進(jìn)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；有旅行資源的縣，要進(jìn)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅行、森林旅行和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的，要進(jìn)展特色高效農(nóng)業(yè)，如汾陽市種植核桃43萬畝，形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)民人均增收2000元；工業(yè)基礎(chǔ)好的，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng)，至少由一個產(chǎn)業(yè)集合區(qū)。要夯實農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系那個基礎(chǔ)。大力進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以扶持省市縣級示范社為抓手，在提升質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶。我省有2.4萬個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，數(shù)量居全國第一，要引導(dǎo)和鼓舞條件適宜的專業(yè)合作社，在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組，提升應(yīng)對市場能力。承諾農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，進(jìn)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持農(nóng)科聯(lián)動，因地制宜組建農(nóng)科公司，鼓舞農(nóng)業(yè)科技人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機制。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依靠“村村通”工程，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺，實現(xiàn)農(nóng)民和市場有效對接。要加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度，引導(dǎo)以煤補農(nóng)資金和社會資源投向縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，擴(kuò)大縣級調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，承諾以縣為單位整合各類支農(nóng)資金，開發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。要抓住農(nóng)民增收那個關(guān)鍵。農(nóng)民增收是關(guān)系全局的一件大事。有兩個情形需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國一直處于中下游水平。2009年，農(nóng)民人均純收入為4244元，排在第22位，比全國平均水平少909元，在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢，城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大。2000年城鄉(xiāng)人均收入比率為2.5，絕對差2818元，2004年收入比率為3.1，絕對差5313元，去年收入比率為3.3，絕對差達(dá)到9753元。要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展，扶持中小企業(yè)，擴(kuò)大用工用人崗位；拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓舞農(nóng)民就近就地創(chuàng)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實各項惠農(nóng)政策，持續(xù)出臺農(nóng)民期盼的新政策；引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村集合，促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進(jìn)”的思路，推動扶貧開發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度，這種扶持不僅是一種善舉，更要成為企業(yè)本身進(jìn)展的組成部分，實現(xiàn)企業(yè)進(jìn)展和扶貧開發(fā)雙向互動?！P(guān)于市域城鎮(zhèn)化。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來表現(xiàn)。第一，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，要緊是農(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強。一百多年前，馬克思就深刻指出：“現(xiàn)代化的歷史確實是鄉(xiāng)村都市化。”二戰(zhàn)后的日本，用30年左右時刻把都市化水平從30%提升到了70%,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國改革開放以來，沿海地區(qū)持續(xù)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群，也是全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢?，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的和諧進(jìn)展至關(guān)重要。第二，城鎮(zhèn)化產(chǎn)生龐大投資和消費需求。城鎮(zhèn)化水平每提升1個百分點，可拉動GDP增長1.5到2個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元左右的投資，1個城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個農(nóng)村人口的消費。因此，中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展連續(xù)進(jìn)展空間的戰(zhàn)略重點。第三，城鎮(zhèn)化的過程實質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鑄化升級的過程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流淌，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，能夠形成多樣化消費需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會刺激民營經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，帶動經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從國際體會看，人均GDP超過三千美元，城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)展期，也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動進(jìn)展的關(guān)鍵期。從進(jìn)展規(guī)律把握，我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)展的加快期、關(guān)鍵期。“十二五”時期，我省城鎮(zhèn)化率每年要提升1.8左右，五年力爭有300多萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律，以進(jìn)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城中村改造、棚戶區(qū)改造、舊城改造推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)展路子。一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心都市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動。組群進(jìn)展是城鎮(zhèn)化進(jìn)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。“十五”以來，內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以20%以上的速度連續(xù)增長，2009年以11％的土地面積、27.3%的人口，制造了占全區(qū)54％的經(jīng)濟(jì)總量，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元，成為帶動內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的“火車頭”，并帶動內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在2007年就突破50%?？紤]到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心都市為節(jié)點、以大縣城為重點構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔从商袇^(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)；“一圈”即太原大都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈；“三群”，一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群，二是以長治、晉城為核心的晉東南中部城鎮(zhèn)群，三是以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看，恰似一個“人”形，太原都市圈是人的胸部，大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部，呂梁、陽泉是“人”的兩臂，臨汾、運城城鎮(zhèn)群和長治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。這是一個胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”，預(yù)示著山西的趕超與跨過。要專門強調(diào)的是，太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要加大力度，全面提速，確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升，通過構(gòu)建高速公路“一小時通達(dá)”都市圈，形成有機融合的交通圈、旅行圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈，形成類似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”的增長極和帶動力。其他都市和城鎮(zhèn)群也要加快進(jìn)展。例如，大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊，依靠塞外古都、大佛名城的底蘊建設(shè)現(xiàn)代化都市；陽泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口，建設(shè)區(qū)域性大都市，成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心都市；運城要放寬視野，提升標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型工貿(mào)旅行大市，形成與鄭州、洛陽、西安聯(lián)動進(jìn)展的格局，成為山西向西向東開放的橋頭堡和大通道；以長治為核心的上黨城鎮(zhèn)群，具有優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ)，要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。二要強化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要按照城鎮(zhèn)群進(jìn)展、大中都市提質(zhì)、歷史文化名城愛護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。都市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)專門的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設(shè)若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)，對內(nèi)有宜居性，對外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐，探究一些都市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合進(jìn)展的有效途徑。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。都市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強度，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群進(jìn)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化都市，提升交通、水網(wǎng)、治理等方面的智能化水平。要創(chuàng)新理念，把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項目，以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營。例如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把生地變成熟地開發(fā)，然后和當(dāng)?shù)卣窒砩凳找?；把政府和企業(yè)資金捆綁起來，做棚戶區(qū)改造、城中村改造等項目，達(dá)到多贏目標(biāo)。四要創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機制，讓更多的人進(jìn)得來、住得下、進(jìn)展好。努力排除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，大量農(nóng)村勞動力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶口常住人口為435萬人，絕大部分是農(nóng)民工及其家屬，他們的身份置換要引起重視。要加速推進(jìn)戶籍制度改革，以多種途徑放寬中．小都市和城鎮(zhèn)戶籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保證制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動待遇平等化和社會保證全覆蓋，農(nóng)民工子女都市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地治理使用制度，探究推廣節(jié)地進(jìn)展、錯位進(jìn)展、集約進(jìn)展的土地利用模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。五要著力改善民生，加快進(jìn)展社會事業(yè)，讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保證、更有威嚴(yán)。民生為本是轉(zhuǎn)型進(jìn)展和跨更加展的動身點和落腳點。要持續(xù)增加公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保證機制，抓好中小學(xué)校舍安全改造工程，落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系、推進(jìn)差不多公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活咨詢題，加大對低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾要傾斜，經(jīng)常深入群眾，帶著感情做群眾工作；要傾心，把群眾安危冷暖掛在心上，成為群眾的貼心人；要傾力，實實在在關(guān)心群眾排憂解難，反對一切損害群眾利益的行為?！P(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對生態(tài)化提出新的要求，加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。建設(shè)綠化山西。我省森林覆蓋率比全國低2個百分點左右，全省尚有4000多萬畝宜林面積。今后十年，要確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也確實是國際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線。一要牢固樹立栽樹確實是栽歷史、確實是栽人文、確實是栽政績的理念。造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下，如果一個地點樹木稀疏、了無生氣，另一個地點郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人，那么人才云集、商機無限的一定屬于后者。因此，不管是算生態(tài)賬，依舊算經(jīng)濟(jì)賬，不管是著眼當(dāng)前進(jìn)展，依舊為子孫造福，植樹造林的步伐都必須進(jìn)一步加大、加快。二要堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展生態(tài)化”的有效做法。把實施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動富民強省結(jié)合起來，一方面加快干果林經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，進(jìn)展森林旅行、生態(tài)療養(yǎng)，進(jìn)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè)；另一方面嚴(yán)格要求上項目、辦企業(yè)、建園區(qū)，都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可連續(xù)進(jìn)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜，推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)展過程成為建設(shè)生態(tài)文明的過程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的主動性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)那個核心，圍繞生態(tài)受愛護(hù)、農(nóng)民得實惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度，強化鼓舞咨詢責(zé)，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)進(jìn)展環(huán)境，為實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。建設(shè)氣化山西。氣化山西，是一個產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。確實是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時能夠大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩大關(guān)鍵咨詢題：第一是利益銜接機制要活。以政府為主導(dǎo)，以股份制為要緊形式，以資產(chǎn)為紐帶，把各地各類資源和具備實力的企業(yè)連接起來，做到利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)、合資合作、共贏進(jìn)展，形成有利于”四氣“合一進(jìn)入千家萬戶的體制機制，形成可連續(xù)的氣化運行機制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。努力實現(xiàn)氣源管網(wǎng)對市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅行區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，進(jìn)展大中小型沼氣集中供氣工程，提升沼氣綜合利用水平。建設(shè)凈化山西。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)愛護(hù)的系統(tǒng)工程，確實是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個清潔的環(huán)境。一要在“節(jié)”字上下功夫。堅決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，綜合運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、治理、法律以及必要的行政手段，強力推進(jìn)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能工作。加大節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，專門是提升水資源利用效率，科學(xué)配置黃河水，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴(kuò)建燃煤機組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；大力削減大氣污染物排放量；堅決關(guān)閉剔除落后產(chǎn)能。三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。連續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點地區(qū)環(huán)境綜合整治。加大自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加大礦區(qū)植被復(fù)原，主動參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運用市場化的理念和機制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，加快推進(jìn)都市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。深入開展環(huán)境愛護(hù)榜樣都市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建活動搞得好的，要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎勵。建設(shè)健康山西。人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素，健康是人一輩子最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)確實是為了山西人民身心健康。一些地點在富起來的同時，空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了，不是被垃圾封鎖，確實是被噪音包圍。這種一手提鈔票袋子、一手拿藥罐子的形狀不是健康的生活，也不是科學(xué)的進(jìn)展。都市治理、生態(tài)環(huán)境、水源地愛護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會保證等方面都要以人的健康為中心，保證人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，廣泛宣傳健康生活理念，普及醫(yī)療保健知識，大力進(jìn)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，進(jìn)展基層文化事業(yè)，進(jìn)展健身健康產(chǎn)業(yè)，關(guān)心群眾提升生活質(zhì)量和健康水平。三、以解放思想和提升干部素養(yǎng)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型進(jìn)展跨更加展提供堅強保證大型講唱劇《解放》深刻啟發(fā)我們，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實中的裹腳布更解不開。思想的大門打不開，進(jìn)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，進(jìn)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型進(jìn)展、跨更加展的關(guān)鍵時期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號，沖破一切阻礙和制約我們進(jìn)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨過的大道上勁跑。（一）解放思想是前提，要甩掉包袱、快步前進(jìn)。第一，從煤炭依靠中解放出來。煤是大自然給予山西人民最大的恩惠，然而由于長期挖煤、燒煤、賣煤、煉焦，不知不覺中形成了“推動經(jīng)濟(jì)增長依靠煤、提升區(qū)域地位依靠煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢。這種依靠的直截了當(dāng)后果確實是所謂“資源詛咒”：資源開發(fā)對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可連續(xù)進(jìn)展能力衰退、社會咨詢題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭，既要認(rèn)識到煤是燃料，更要認(rèn)識到煤是原料和資本，重新認(rèn)識煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭，山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、運距優(yōu)勢，更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、延伸優(yōu)勢，學(xué)會一生二、二生三，真正實現(xiàn)以煤為基、多元進(jìn)展。要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭有關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元進(jìn)展。第二，從政府依靠中解放出來。一是下級政府對上級政府的依靠，二是企業(yè)對政府的依靠。往往是各自把要緊精力放在向政府要項目、要資金上，把心思放到與政府博弈上。需要強調(diào)的是，上級政府要加大對下級政府的支持力度，同時，各級政府作為施政主體，更應(yīng)發(fā)揮主動性、制造性，謀進(jìn)展、作決策，成大事。要強化企業(yè)的主體地位，倡導(dǎo)“找市場而不是找市長”，按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向，在市場中查找進(jìn)展機遇，在開拓進(jìn)取中制造業(yè)績，專門是要靠資本運作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)治理，提升核心競爭力，涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的“義愛情結(jié)”，少點管制、多點服務(wù)，主動給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖占市場搞好服務(wù)。第三，從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢中解放出來。內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢，要緊出于對改革開放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)理論”的簡單懂得，自覺不自覺地跟在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速進(jìn)展來看，充分講明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”，只要解放思想、擴(kuò)大開放，搶抓機遇、主動融合，同樣能有大的作為。成都已建成一座人來了就不想離開的都市；“長株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的集合地；重慶僅引進(jìn)惠普公司一個項目，通過垂直整合，建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)路和信息化的進(jìn)展，世界變平了、變小了，所有地區(qū)進(jìn)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線上，內(nèi)陸地區(qū)同樣能夠彎道超車，表里河山的三晉大地同樣能制造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，懂得“零永久是零、負(fù)數(shù)能夠變正數(shù)”的辯證法，做到敢“舍”善“得”，善于捕捉信息、開放思維，在共生共贏中把握進(jìn)展先機。第四，從打算經(jīng)濟(jì)模式中解放出來。我省打算經(jīng)濟(jì)的痕跡仍舊較重，突出表現(xiàn)在國有企業(yè)普遍一股獨大，現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全，市場運作方式相對呆板。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升闖市場的能力，專門是要學(xué)會運用金融手段謀求進(jìn)展?，F(xiàn)代金融是市場經(jīng)濟(jì)的核心和制高點。要通過企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大融資規(guī)模，加大與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本的有機融合。第五，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來。當(dāng)今時代，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽。往日晉商確實是成于“創(chuàng)業(yè)”、衰于“守成”。晉商最先進(jìn)最主動最革命的因素確實是敢于克服千難萬險，走出山西到別處闖世界，走遍全國、走到歐洲，史稱“足跡半天下”。能夠講，正是晉商的開拓進(jìn)取，有了遍布全國的山西會館，有了包頭城的興盛，有了讓后人贊揚的晉商精神。然而在國內(nèi)外大勢發(fā)生龐大變化和現(xiàn)代金融勢力擠壓的情形下，晉商秉持“求穩(wěn)守成”、“持盈保泰”的治商方略，更多把資產(chǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)而沒有變成資本，錯失了與現(xiàn)代企業(yè)融合進(jìn)展的機會，最后被歷史湮沒。我們必須時刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的擔(dān)憂意識，對新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏銳，在進(jìn)展理念、進(jìn)展速度、進(jìn)展模式上不停歇地解決思想，堅持與時俱進(jìn)，勇于走在時代前列，強化直截了當(dāng)入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨更加展。（二）干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加大作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。政治路線確定之后，干部確實是決定因素。實現(xiàn)進(jìn)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，第一是思想要轉(zhuǎn)型?？偟囊笫牵核仞B(yǎng)提升，確實是樹立正確的政績觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識型、實干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確實是堅強有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不飄浮、立講立行爭天天；能力加大，確實是謀進(jìn)展、干進(jìn)展、能進(jìn)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有方法、有主意、有計策，講話有人聽、有人跟、有人干；治理從嚴(yán)，確實是對干部要以實績和成效論英雄，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育，嚴(yán)格治理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點：一要有世界的眼光。干事業(yè)的舞臺在山西，但進(jìn)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時代的今天，世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的差不多素養(yǎng)。認(rèn)識山西省情和進(jìn)展時期離不開世界眼光，科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。既要立足山西看世界的進(jìn)展，也要放眼世界看山西的進(jìn)展。西方國家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的進(jìn)展引擎，我國也提出大力進(jìn)展七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型進(jìn)展時，必須充分考慮如此的大背景。例如，我們要進(jìn)展煤化工，就必須把握世界煤化工的最新技術(shù)，主動與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財團(tuán)合作。例如，在煤礦安全生產(chǎn)方面，南非、印度等進(jìn)展中四家近年來百萬噸死亡率操縱在0.03左右，走在世界前列，專門值得我們關(guān)注。總之，確實是要用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的體會來提升自己的本領(lǐng)。二要有戰(zhàn)略的思維。境域決定格局，格局決定結(jié)局。諸葛亮在荊州游學(xué)時，就善于“觀其大略”，后來才有“隆中對”。每個領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步，經(jīng)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟(jì)的走向、科技的走向，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)肅挑戰(zhàn)中抓到機遇，在猛烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前專門需要我們立足省情市情，揚長避短，確定進(jìn)展重點，實現(xiàn)彎道超車。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”。要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長本領(lǐng)。深刻懂得國家宏觀調(diào)控政策，完善我省產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃。專門是，近年來中央出臺一系列扶持我省轉(zhuǎn)型進(jìn)展的政策，如煤炭工業(yè)可連續(xù)進(jìn)展政策措施試點，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見，支持煤炭化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的意見，50個縣比照執(zhí)行西部大開發(fā)政策，4個市比照執(zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方案，等等，含金量都專門高。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策，確實把這些政策吃透，用政策破解現(xiàn)實難題。要在項目策劃、布局與項目推進(jìn)的結(jié)合上長本領(lǐng)。在策劃、布局項目的同時，要高度重視項目的推進(jìn)和落地。如果講策劃、布局項目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進(jìn)和落實項目則要緊考查我們的執(zhí)行力。有一本有味的書叫《把信送給加西亞》，在1899年出版，幾年內(nèi)銷量即達(dá)4千萬冊，激起了許多人的熱血和激情。該書講的是一個真實的故事。羅文奉美國總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認(rèn)識加西亞將軍，也不明白加西亞身在何處，但歷盡艱辛，出生入死，終于把信送到加西亞手里。一百多年來，“羅文精神”被許多治理者奉為圭臬，成為執(zhí)行力的象征。我今天之因此講那個故事，是提示我們的干部，要有點“羅文精神”，不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。要在改革進(jìn)展與安全穩(wěn)固的結(jié)合上長本領(lǐng)。作為煤灰大省，必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有進(jìn)展中安全進(jìn)展是最硬的進(jìn)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深潭的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為進(jìn)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好，推動全省安全生產(chǎn)形勢連續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)固好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項目的時候，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，防止因工作不當(dāng)造成被動。深入開展平安創(chuàng)建活動，加大社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會治理的理念和手段，完善愛護(hù)群眾利益機制，營造和諧穩(wěn)固的氛圍。四要有敢闖的勇氣。鄧小平講，敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時跨過，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探究，例如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上闖，打造山西經(jīng)濟(jì)新的支撐，要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，要勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭取全國一流、世界一流。鼓舞嘗試風(fēng)險是英特爾公司的六條差不多原則之一，也是英特爾公司持續(xù)取得成功的重要緣故。要在導(dǎo)向上和制度上鼓舞干部大膽試、大膽闖，為大伙兒創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、制造提供寬松環(huán)境，承諾在闖的過程中有失誤，不能承諾不去闖、不作為。五要有學(xué)習(xí)的自覺。學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念，改變你的思維，改變你的境域。這確實是學(xué)而知之的道理。因此，我們講，學(xué)習(xí)者智，學(xué)習(xí)者強，學(xué)習(xí)者勝。現(xiàn)在我們的干部知識不夠，本領(lǐng)不夠，不如講是我們的學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前是一個知識化的時代，因此第一是一個學(xué)習(xí)的時代。熱不熱愛學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，差不多成為衡量干部的重要尺度，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，差不多成為一種新的工作業(yè)態(tài)。因此，全省的黨員干部專門是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場學(xué)習(xí)的新高潮，要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文學(xué)，要多了解一些互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、云運算等新知識。要建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織，進(jìn)而實現(xiàn)全省干部隊伍素養(yǎng)提升上的新跨過。六要有高尚的操守。操守是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本，關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官，永葆政治本色，守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把講實話辦實事作為做人的差不多品行，把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來做，不講虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。要珍愛榮譽、珍愛職位、珍愛人一輩子。始終保持清醒頭腦、淡泊名利，做到潔身自好、慎獨慎微，干潔凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。要直面困難、忍耐清苦、樂于吃苦。大力弘揚太行精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財寶，工作上要夙興夜寐，生活上要樸素?zé)o華，肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐孤寂，始終保持向上的精神狀態(tài)。（三）改革開放是突破口，要進(jìn)一步激活全社會的創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)型進(jìn)展出題目，改革開放做文章。轉(zhuǎn)型是一場深刻變革，必須義無反顧地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，全方位地實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把“造船出海”與“借船出?！苯Y(jié)合起來，讓勞動、知識、資本、治理的活力競相迸發(fā)，讓制造社會財寶的資源充分涌流。一是要大力實施開放引進(jìn)戰(zhàn)略。古有“開卷有益”，今有“出去有益”。山西進(jìn)展得好不行、快不快，關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出去的力度、走出去的成效。往日無奈“走西口”，今天主動“走東口”。我們要用好“拿來主義”，樹立“發(fā)覺即進(jìn)展、開放即進(jìn)展、招商即進(jìn)展”的觀念，把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機遇期的重大舉措長期堅持，關(guān)于環(huán)渤海要主動融入，關(guān)于長三角、珠三角要加大互動，關(guān)于中部地區(qū)專門中原地區(qū)要主動聯(lián)手，進(jìn)一步拓展進(jìn)展半徑。要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在相當(dāng)長一段時期要把招商引資作為考核一個地點一個班子的重要參數(shù)。以后五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長20%以上。各類園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體，又是招商引資的