兩辦專合組織文件

兩辦專合組織文件川委辦〔2010〕3號★中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展的意見各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門：為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和省委九屆六次、七次全會精神，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進展，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展提出以下意見。一、提升思想認(rèn)識，明確總體要求農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是寬敞農(nóng)民群眾在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上探究統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的偉大制造,是提升農(nóng)民組織化程度、聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是進展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織依靠，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要聯(lián)結(jié)載體，是促進農(nóng)民增收的重要推動力量,也是完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的進展和建設(shè)，出臺了一系列政策措施，促進了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的蓬勃進展。目前，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已進展到2.1萬個，成員320萬戶，帶動農(nóng)戶1000萬戶。但總體來看，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還存在運行機制不規(guī)范、經(jīng)濟實力不強、服務(wù)領(lǐng)域不寬等咨詢題。各級黨委、政府和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識進展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織確實是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的觀念，增強緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康快速進展。當(dāng)前和今后一個時期，推動我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)進展觀，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨的十七屆三中、四中全會和省委九屆六次、七次全會精神，以助農(nóng)增收致富、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)新機制、規(guī)范治理、加快進展、發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民連續(xù)穩(wěn)固增收，帶動產(chǎn)業(yè)連續(xù)穩(wěn)固進展，實現(xiàn)建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方農(nóng)民。力爭到2012年，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量達(dá)到2.4萬個以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)50%以上，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)達(dá)到600個以上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員年均純收益增長30%以上。二、創(chuàng)新運行機制，引導(dǎo)健康進展（一）創(chuàng)新進展引導(dǎo)機制。堅持市場主導(dǎo)、政府扶持，按照“引導(dǎo)不強迫、指導(dǎo)不代替、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的要求，從實際動身，因地制宜進展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，做到在進展中規(guī)范、在規(guī)范中提升。在差不多形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，支持通過農(nóng)村能人、專業(yè)大戶的帶動作用建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓舞農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機具所有權(quán)等出資設(shè)置農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。堅持進展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域化布局相結(jié)合，鼓舞跨村、鄉(xiāng)、縣進展，支持引導(dǎo)有條件的地點建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。主動穩(wěn)妥地推動有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向法人社進展，提升服務(wù)層次和水平，增強實力和帶動力，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。（二）創(chuàng)新統(tǒng)分結(jié)合機制。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，為成員經(jīng)營提供“六統(tǒng)一”服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)進展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。統(tǒng)一投入品使用，對種苗、飼料、肥料等農(nóng)資實行統(tǒng)一配送，確保農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，降低成員生產(chǎn)成本；統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植、養(yǎng)殖作業(yè)的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；統(tǒng)一疫病防控，對生產(chǎn)過程中的病蟲害防治和動物疫病防控提供專業(yè)化服務(wù)，建立健全農(nóng)藥、獸藥殘留操縱體系；統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)全過程實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測操縱，建立和落實產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；統(tǒng)一品牌包裝，做好創(chuàng)品牌、樹品牌和保品牌工作，統(tǒng)一申報和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和聞名商標(biāo)、知名商號及地點名牌等；統(tǒng)一收儲銷售，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員生產(chǎn)的產(chǎn)品實行統(tǒng)一銷售，主動進展“農(nóng)超對接”。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展貯運、包裝等環(huán)節(jié)的經(jīng)營，實行農(nóng)產(chǎn)品分級分類銷售和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升附加值，增加農(nóng)民后續(xù)收益。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提升自身科技服務(wù)能力，推廣新品種、新技術(shù)，帶動農(nóng)民依靠科技致富。連續(xù)大力推廣“六方合作+保險”、合作社連市場帶農(nóng)戶等新機制，努力把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織經(jīng)營主體，擴大農(nóng)民的參與和受益。（三）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶之間緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機制，主動推廣“專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“專合組織+市場（含超市）+農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)機制，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各主體有機聯(lián)結(jié)起來，促進產(chǎn)業(yè)一體化進展，帶動農(nóng)民參與經(jīng)營、獲得收益。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與成員的利益分配關(guān)系，切實愛護成員利益。主動探究保底分紅、按股分紅、二次返利等分配形式。（四）創(chuàng)新風(fēng)險防范機制。完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營決策、財務(wù)治理、內(nèi)控監(jiān)督等機制，規(guī)范治理行為，降低經(jīng)營風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按章程規(guī)定或成員大會決議，建立和完善公積金制度并探究建立風(fēng)險預(yù)備金制度。在產(chǎn)業(yè)利潤高于一定水平常按一定比例提取風(fēng)險預(yù)備金。財政等有關(guān)部門要主動研究支持鼓舞政策，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織風(fēng)險預(yù)備金的積存、使用、治理機制，支持其持續(xù)壯大實力，提升抗御市場風(fēng)險的能力。（五）創(chuàng)新內(nèi)部運行機制。堅持“四民”（民辦、民有、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我治理、自我服務(wù)、自我受益）的方針，按照“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)益平等、治理民主”的要求，以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求全體成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織被少數(shù)人操縱和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。建立健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)和規(guī)范的民主治理制度，確保成員的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。重大事項要由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論決定。農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的差不多表決權(quán)。出資額或與本社交易量（額）較大的成員能夠享有附加表決權(quán)，但不得超過本社成員差不多表決權(quán)總票數(shù)的20%。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部治理，建立健全崗位職責(zé)、生產(chǎn)治理、收購營銷、收益分配、財務(wù)會計等制度，按制度辦事，用制度管人，做到規(guī)范有序、良性進展。三、強化政策扶持，落實保證措施（一）完善登記服務(wù)。工商、民政部門要依法放寬農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織名稱核準(zhǔn)，連續(xù)執(zhí)行登記不收費、監(jiān)管不年檢的規(guī)定，大力支持興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)等部門要按照有關(guān)規(guī)定采取費用減免等措施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦理稅務(wù)登記、銀行開戶、機構(gòu)代碼證等提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（二）實行項目傾斜。國家和省支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進展的建設(shè)項目，能夠托付或優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施。進展改革、科技、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、林業(yè)、畜牧、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、供銷、科協(xié)等部門（單位）要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報項目給予支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管好用好項目資金。鼓舞和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織依靠特色農(nóng)業(yè)進展，參與農(nóng)業(yè)科技項目、“土地綜合整治工程”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、通鄉(xiāng)通村公路和農(nóng)村機耕道等工程建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的綜合生產(chǎn)能力。由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)項目，要在政策承諾范疇內(nèi)簡化項目申報手續(xù)和項目確定方式。（三）加大財政扶持。各級政府要安排一定數(shù)額的專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展。財政資金可通過以獎代補、重點支持、打捆支持等方式進行扶持。對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶持。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織用于基地建設(shè)和進展產(chǎn)業(yè)等方面的銀行貸款，財政可按銀行基準(zhǔn)利率給予適當(dāng)貼息補助。省財政每年安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）財政要按照分級負(fù)責(zé)、齊抓共管的要求，安排專項資金投入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。針對不同農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新資金治理使用機制，提升資金使用效率。有關(guān)部門每年要對財政資金使用情形進行檢查。（四）落實稅收優(yōu)待。對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目所得，依法減征、免征企業(yè)所得稅；對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物愛護、農(nóng)牧保險及有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目取得的收入，免征營業(yè)稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，免征增值稅；增值稅一樣納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率運算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。（五）強化金融支持。認(rèn)真貫徹落實《中國銀監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕13號）要求，努力構(gòu)建涉農(nóng)銀行機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社互動合作機制，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快進展。主動做好農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定工作，加大信貸支持力度，開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社需要的金融產(chǎn)品，改進對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社進展信用合作，強化對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)工作。對獲得縣級以上“示范農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號或受到縣級以上政府獎勵，以及投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，要在信用評級、授信、用信等方面給予適當(dāng)傾斜。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、穩(wěn)步推進”的要求，以國家確定的政策性農(nóng)業(yè)保險品種，鼓舞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為其成員統(tǒng)一投保。保險補貼和保費分擔(dān)比例，按《四川省人民政府關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（川府發(fā)〔2007〕41號）的規(guī)定執(zhí)行。主動探究建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織信貸擔(dān)保的體制和機制，降低涉農(nóng)銀行資金投放風(fēng)險。（六）保證用地用電。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地、從事農(nóng)產(chǎn)品收購和冷藏設(shè)施等需要的農(nóng)業(yè)用地，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t，由村組集體經(jīng)濟組織和諧，動員群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式予以解決。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可承租農(nóng)民的承包地、集體土地，有償使用外出務(wù)工農(nóng)民的宅基地和空置房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織修建直截了當(dāng)用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬用地等設(shè)施用地，應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用地；修建治理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房和產(chǎn)品冷藏保鮮庫房等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地治理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓舞農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。供電企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開創(chuàng)綠色通道，提升用電業(yè)務(wù)辦理效率。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及養(yǎng)殖業(yè)孵化用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)。（七）加大人才支撐。進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織治理人員的輔導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批忠誠合作事業(yè)、懂經(jīng)營、會治理、為人正直、辦事公道的領(lǐng)頭人，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織持續(xù)進展壯大。開展“農(nóng)民專合組織萬人幫扶行動”，市、縣主管部門派出政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強的干部到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織擔(dān)任輔導(dǎo)員，關(guān)心完善規(guī)章制度，強化治理，指導(dǎo)進展。省主管部門對擔(dān)任輔導(dǎo)員的干部進行崗前培訓(xùn)。大、中專院校和科研院所要組織科技人員深入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞好技術(shù)服務(wù)，并開展多種形式的技術(shù)合作。鼓舞科研人員和農(nóng)技推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧咨詢，承諾按其奉獻大小從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得相應(yīng)酬勞。鼓舞選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任職的大學(xué)生主動參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培養(yǎng)與進展工作。各級政府所屬公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)要為到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作的大中專畢業(yè)生提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關(guān)系、代辦社會保險等人事代理服務(wù)。四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實（一）強化組織和諧。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展工作，把推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展工作列入重要議事日程，切實加大組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新政策機制，加大幫扶力度，推動加快進展。農(nóng)村基層黨組織要在推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展中發(fā)揮主動作用，關(guān)心其增強帶動能力。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，制定具體幫扶措施，并形成工作合力，共同促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康進展。各級農(nóng)辦作為黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，要加大工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)力度，加大政策研究、綜合和諧和檢查督促，認(rèn)真制定農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進展規(guī)劃，總結(jié)推廣典型體會，及時發(fā)覺和研究農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟進展中的突出咨詢題。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、林業(yè)、畜牧、水利、供銷、科協(xié)等部門（單位）要分別負(fù)責(zé)職責(zé)范疇內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和進展。進展改革、科技、民政、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、科協(xié)等部門（單位）要認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)待政策，關(guān)心農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康進展。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要加大信貸扶持，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的進展提供金融支撐。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，各司其職，依法行政，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)進展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。（二）營造進展氛圍。要加大輿論宣傳，加大對進展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織重要作用和先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會向農(nóng)民專業(yè)合作社方向進展，引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)更多的組織和能人帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，營造進展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的良好氛圍。（三）抓好典型示