全方位應(yīng)急管理使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更安全

全方位應(yīng)急管理使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更安全2024年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生了多場(chǎng)重大平安生產(chǎn)事故，黑龍江中儲(chǔ)糧林甸直屬庫(kù)火災(zāi)造成119人遇難，吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)造成121人遇難、70人受傷，廈門公交車事故讓車上47人生命走向終點(diǎn)傷亡數(shù)字讓我們觸目驚心，血的教訓(xùn)告知我們平安生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，悲劇重演為我們敲響平安生產(chǎn)的警鐘。多次的重大傷亡向我們證明，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，我們生產(chǎn)的平安程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們生產(chǎn)中的應(yīng)急管理是缺位的。這里人們不禁要問(wèn)，這些重大事故發(fā)生后，相關(guān)省市甚至中央都快速啟動(dòng)了相關(guān)應(yīng)急處置工作，應(yīng)急管理怎么還存在缺位呢?應(yīng)急工作不就是事故發(fā)生后樂(lè)觀應(yīng)對(duì)么?其實(shí)，大家會(huì)產(chǎn)生這種誤會(huì)，是我們對(duì)于平安生產(chǎn)和應(yīng)急管理之間的關(guān)系熟悉不清，對(duì)于應(yīng)急管理在平安生產(chǎn)中的重要意義熟悉不清，那我們先說(shuō)一說(shuō)兩者之間的關(guān)系。所謂平安生產(chǎn)，就是指生產(chǎn)企業(yè)為了避開(kāi)事故而實(shí)行相應(yīng)的事故預(yù)防和掌握措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順當(dāng)進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。而應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的危急問(wèn)題的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中所實(shí)行的系列應(yīng)對(duì)措施。從定義中，我們不難看出兩者的主體有著本質(zhì)的不同，平安生產(chǎn)的責(zé)任主體是企事業(yè)單位，應(yīng)急管理則是政府及其他公共機(jī)構(gòu)多主體結(jié)構(gòu);但是，兩者的目的都是明確的，最大限度地保障公眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)平安，最大限度地削減環(huán)境損害和社會(huì)影響，平安生產(chǎn)離不開(kāi)政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)大事應(yīng)對(duì)過(guò)程中建立的必要應(yīng)對(duì)機(jī)制、實(shí)行的系列必要措施，同時(shí)，兩者又都是動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)過(guò)程，應(yīng)急管理伴隨著平安生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的新形勢(shì)、新問(wèn)題不斷成長(zhǎng)、不斷進(jìn)步，從而更加保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)平安運(yùn)行，從而促進(jìn)社會(huì)和諧健康進(jìn)展。歸根結(jié)底，兩者是相互區(qū)分而又密不行分的關(guān)系，那我們應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)應(yīng)急管理，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更平安呢?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位事前周密防范從人們對(duì)應(yīng)急管理和平安生產(chǎn)的熟悉當(dāng)中，不難看出大家所認(rèn)為的應(yīng)急管理是以大事管理為主，而我們要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的平安運(yùn)行，要將應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理放在和應(yīng)急大事管理的同等地位上來(lái)。我們大家都知道，假如只忙于南邊著火就去應(yīng)急救火、西邊塌房就去應(yīng)急救人，這樣的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理是低水平的，應(yīng)急處理付出的代價(jià)也是巨大的。最抱負(fù)的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理是，我們要像《孫子兵法》中講的，百戰(zhàn)百勝，非善之善也，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善也，讓東邊不失火，西邊不塌房,應(yīng)急預(yù)案用不著啟動(dòng)。為此，我們要高度重視應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，將管理關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安。要建立這種應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理，需要我們組織建立風(fēng)險(xiǎn)專家評(píng)估庫(kù)，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合政府、企業(yè)防控力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)培訓(xùn)、規(guī)范、監(jiān)督等方式實(shí)施危急的消減、掌握措施，最終使風(fēng)險(xiǎn)掌握在可接受的范圍內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)管理注入科學(xué)內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)大事和風(fēng)險(xiǎn)管理并重。預(yù)案指導(dǎo)到位事中有條不紊凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作要靠制度規(guī)范，突發(fā)性大事應(yīng)對(duì)要靠應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范平安生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)平安生產(chǎn)事故的力量。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案?首先，應(yīng)急預(yù)案不是越多越好，編制數(shù)量應(yīng)當(dāng)既包括國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部?jī)?nèi)容，又要與我縣的實(shí)際狀況、行業(yè)需要、企業(yè)力量相適應(yīng)，確保預(yù)案編制要全面化、常規(guī)化、系統(tǒng)性、有針對(duì)性。其次，編而不用，也不能發(fā)揮預(yù)案的指導(dǎo)作用，對(duì)應(yīng)急預(yù)案要確保生產(chǎn)企業(yè)嫻熟把握、準(zhǔn)時(shí)演練、照實(shí)整改，需要組織企業(yè)對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，特殊是對(duì)行業(yè)主管人員、企業(yè)管理人才、技術(shù)工人等重點(diǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)演練，這點(diǎn)非常重要。我們以吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)為例，此次事故之所以會(huì)造成如此重大傷亡，除了逃命通道、報(bào)警裝置存在重大問(wèn)題外，一個(gè)更重要的緣由是未對(duì)員工進(jìn)行過(guò)平安培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃命自救互救學(xué)問(wèn)和力量。為了有效避開(kāi)此類重大事故再次發(fā)生，我們不僅要編制好應(yīng)急預(yù)案，還要常常組織企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)演練，提升處置突發(fā)事故的力量，使事故處置過(guò)程忙而有序，為應(yīng)急處置的勝利爭(zhēng)取更大贏面。同時(shí)，在演練中再發(fā)覺(jué)問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充、完善、整改，從根本上消退、消減平安生產(chǎn)事故隱患。善后恢復(fù)到位事后安定和諧有句話說(shuō)的好，上百次努力鑄造的信任經(jīng)不起哪怕一次的惡意蹬踹，此前的全部都會(huì)付諸東流，民眾對(duì)于政府的信任更是如此，一次重大事故是對(duì)民眾信任的無(wú)情踐踏，事后善后恢復(fù)，消退影響是非常重要的。我們通常所說(shuō)的善后恢復(fù)，包括處理傷亡人員善后、消退社會(huì)影響、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等三個(gè)方面。我們的政府除了要穩(wěn)妥、扎實(shí)的做好善后處置工作，對(duì)相關(guān)事故責(zé)任人嚴(yán)厲?處理，對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行撫恤、賠償，對(duì)相關(guān)事故隱患開(kāi)展大排查、大整改活動(dòng)之外，還要充分考慮到事故發(fā)生對(duì)傷亡人員及其家屬造成的惡劣心理影響，而我們對(duì)于平安生產(chǎn)事故中的心理重建工作卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，我們應(yīng)當(dāng)看到此類事故給人們?cè)斐傻男睦韯?chuàng)傷，假如不能得的準(zhǔn)時(shí)的疏導(dǎo)，最終會(huì)導(dǎo)致部分人群仇恨國(guó)家、仇恨社會(huì)，給我們的生產(chǎn)生活造成不利的影響，所以我們要組織心理詢問(wèn)專家、志愿者、協(xié)會(huì)等隊(duì)伍，對(duì)于平安生產(chǎn)事故受害人準(zhǔn)時(shí)實(shí)行心理詢問(wèn)、慰問(wèn)、陪護(hù)、溝通等措施，借鑒我國(guó)在重大自然災(zāi)難發(fā)生后對(duì)受災(zāi)群眾所做的心理重建工作中勝利閱歷，緩解受害群眾苦痛、悲觀、焦慮心情，關(guān)心他們重樹(shù)生活信念，努力消退事故給人們?cè)斐傻木駝?chuàng)傷，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序?？傊覈?guó)的應(yīng)急管理建設(shè)剛剛起步，平安生產(chǎn)形勢(shì)卻日益嚴(yán)峻，所