【竊電常見(jiàn)方法、原因探析及對(duì)策探究10000字（論文）】

參考文獻(xiàn)IV竊電常見(jiàn)方法、原因分析及對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u175281.緒論 1218251.1目前國(guó)內(nèi)外電力系統(tǒng)竊電現(xiàn)狀 122031.2國(guó)內(nèi)外防竊電技術(shù)現(xiàn)狀 187971.3裝備現(xiàn)狀 2191522.竊電原理及常見(jiàn)方法 3319352.1竊電原理 3327162.1.1.利用電能表竊電的原理 371732.1.2.利用互感器竊電 3182862.1.3.利用電能表安裝接線上的缺陷竊電 3134122.2竊電常見(jiàn)方法 445122.2.1.擴(kuò)差法接線技術(shù) 4308512.2.2.欠流法接線技術(shù) 4182482.2.3.欠壓法接線技術(shù) 448953.竊電原因分析 6327273.1一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄 679143.2受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和誘惑。 6205313.3由于電能具有發(fā)、供、用同時(shí)完成和無(wú)影無(wú)形的特征 656963.4《電力法》對(duì)查處竊電行為的規(guī)定彈性不足 7261293.5縣級(jí)電力企業(yè)“四到戶”管理的實(shí)施，使當(dāng)前農(nóng)村竊電現(xiàn)象更加突顯。 7168073.6一些竊電分子雇傭打手 7314803.7竊電查處工作存在對(duì)竊電案調(diào)查舉證難 790173.8一些單位和個(gè)人竟公開(kāi)出售竊電工具， 8175423.9一些竊電戶專吃“免費(fèi)電”這口飯 836844.防竊電對(duì)策 9296114.1防竊電組織措施 9221814.1.1.加強(qiáng)線損管理力度 989524.1.2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì) 954204.1.3.做好普及《電力法》的宣傳教育工作 9215604.2防竊電技術(shù)措施 9175454.2.1.應(yīng)對(duì)居民用戶防竊電措施 10245504.2.2.應(yīng)對(duì)高供高計(jì)用戶防竊電措施 10109604.2.3.采用防撬數(shù)碼封印 1033914.2.4.封閉變壓器低壓出線端至計(jì)量裝置的導(dǎo)體 1035464.2.5.規(guī)范電能表安裝接線 1034.2.6.采用雙向計(jì)量或止逆式電能表 10190824.2.7.對(duì)專變大客戶安裝全電子式多功能表及負(fù)控終端 11207704.2.8.合理選擇計(jì)量裝置電流互感器的倍率 11284804.2.9.利用三個(gè)系統(tǒng)綜合監(jiān)控 1145824.2.10.增加檢測(cè)儀器及設(shè)備的投入，提高反竊電能力 11150734.2.11.強(qiáng)化輔助計(jì)量設(shè)備防竊電功能 11136604.3加強(qiáng)鉛封管理 11115464.4加強(qiáng)對(duì)配電設(shè)備的巡視檢查 11312354.5從反竊電角度對(duì)業(yè)擴(kuò)流程實(shí)行規(guī)范化管理 12311804.6建立約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施 12322764.7加強(qiáng)《供用電合同》的管理 121944.8加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和設(shè)計(jì)審核工作 12150664.9加強(qiáng)竣工驗(yàn)收和裝表接電工作 12133385.總結(jié) 1327410參考文獻(xiàn) 151.緒論1.1目前國(guó)內(nèi)外電力系統(tǒng)竊電現(xiàn)狀我國(guó)每年因電能被盜損失達(dá)200億元.據(jù)湖北省電力公司統(tǒng)計(jì)，僅2003年1-9月份，全省各地即查處竊電案件逾1.2萬(wàn)起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5200余萬(wàn)元。目前，國(guó)內(nèi)因竊電造成的經(jīng)濟(jì)損失成每年遞增的態(tài)勢(shì)。以某省年售電量800億千瓦時(shí)為例，竊電造成的線損如果為一個(gè)百分點(diǎn)，就丟失電量8億多kWh，折合人民幣4億元。在發(fā)達(dá)國(guó)家，也存在竊電現(xiàn)象，加拿大第三大電力公司BCHydro每年因此損失約1億加元;據(jù)中國(guó)電力新聞網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)加利福尼亞州最大的電力公司太平洋煤氣和電力公司2001年6月11日宣稱，由于面臨嚴(yán)重的電力危機(jī)，加州竊電現(xiàn)象十分驚人，該公司每年被竊取的電力價(jià)值超過(guò)1億美元，因?yàn)楦`電而遭受的經(jīng)濟(jì)損失在1億到4億美元之間。居民偷電手段多種多樣，包括私拉電線、人為降低電表走速等。該公司發(fā)言人還表示，美國(guó)全國(guó)都存在竊電現(xiàn)象，每年因竊電而造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)40億美元.嚴(yán)重千擾了正常的供用電秩序，社會(huì)影響惡劣。既給國(guó)家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)不正當(dāng)竟?fàn)?，使?guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失，嚴(yán)重影響供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)的觸電傷亡事故和火災(zāi)事故中，近25%是由于竊電造成短路而引發(fā)的.1.2國(guó)內(nèi)外防竊電技術(shù)現(xiàn)狀偷電伴隨著1984年開(kāi)始的改革開(kāi)放而產(chǎn)生，隨著市場(chǎng)化的步伐而加快。2001年電力體制改革，供電局變成了供電公司，反竊電管理也逐步加強(qiáng)。先是各種各樣的防竊電措施，如專用計(jì)量箱、計(jì)量專用鎖、防竊電鉛封、封閉計(jì)量引線等，然而，竊電手段也變換花樣。針對(duì)計(jì)量柜的出現(xiàn)，接踵而來(lái)的是短接進(jìn)出線、外加強(qiáng)磁場(chǎng)、傾斜計(jì)量柜等竊電方法，雖然推廣多功能單相、三相電能表等供電計(jì)量檢測(cè)儀、故障檢測(cè)儀等防竊電產(chǎn)品取得了一些很好的效果，但這些防竊電產(chǎn)品在功能上都存在著共同的缺陷。難以監(jiān)測(cè)所有的竊電行為，尤其是對(duì)電流互感器的開(kāi)路短路無(wú)法準(zhǔn)確判斷。只要有一種防竊電措施實(shí)施不久，緊接著就會(huì)發(fā)現(xiàn)竊電者有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行破解;竊電手段由簡(jiǎn)易操作容易暴露向利用科技含量高的遙控手段發(fā)展，如利用計(jì)算機(jī)設(shè)備破解電能表密碼、手工更改電能表內(nèi)部數(shù)據(jù)、偽造電卡偷電、利用編程器偷過(guò)電甚至也有反送無(wú)功諧波移相平衡等“合法”又隱蔽的手段;之后，反竊電又寄希望于負(fù)控，指望負(fù)控的事件告警和對(duì)比當(dāng)前的負(fù)荷曲線與歷史負(fù)荷曲線能夠發(fā)現(xiàn)竊電或用電異常，大面積推廣的結(jié)果只有淮陰供電公司一家依據(jù)事件告警發(fā)現(xiàn)了一家竊電戶。這些防竊電裝置和措施，對(duì)于防治竊電效果不大，仍然給部分非法用戶留下竊電和破壞計(jì)量裝置的余地，分析原因主要是:1.局限性;2.及時(shí)性差;3.被動(dòng)性;4.可靠性仍不夠強(qiáng);5.準(zhǔn)確度不夠。北美希望AMl(高級(jí)量測(cè)系統(tǒng))每5分鐘一個(gè)點(diǎn)能夠發(fā)現(xiàn)用電異常，保定三川公司與加拿大BChydro公司的專家交流后，以及數(shù)年的運(yùn)行表明，AMl難于發(fā)現(xiàn)偷漏電。印度由英國(guó)公司服務(wù)，據(jù)說(shuō)能夠發(fā)現(xiàn)接錯(cuò)線的漏電戶。我公司在反竊電實(shí)踐中，總結(jié)出現(xiàn)場(chǎng)常常存在著看似簡(jiǎn)單但很難發(fā)現(xiàn)的竊電辦法，如搭接、短接CT回路、甚至將CT回路開(kāi)路，這些竊電沒(méi)有任何信號(hào)能夠直接反映有無(wú)竊電。再有漏電也非常普及，即使低損線路也有漏電戶，而漏電戶又如何發(fā)現(xiàn)呢，它們沒(méi)有突變和事件。因此，加大負(fù)荷管理系統(tǒng)應(yīng)用、改進(jìn)力度，完善防竊電技術(shù)，對(duì)于有效遏制竊電行為具有重大意義.1.3裝備現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)1998-2004年的城農(nóng)網(wǎng)改造、2005-2008年推廣的負(fù)控終端和2009^2010年推廣用電信息系統(tǒng)，理論線損應(yīng)該在5%之內(nèi)，全部用電戶實(shí)現(xiàn)了一戶一表;工業(yè)戶90%為多功能電子表，8%為脈沖表，2%的為網(wǎng)絡(luò)表;低壓戶90%為機(jī)械表，9%為電子表，不到1%的載波表，2010年開(kāi)始更換為國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)的智能電表;公變(公共配電變壓器)、變電站出線也全部安裝了電能表，90%為多功能表，10%為脈沖表。城網(wǎng)的工業(yè)戶100%實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程抄表，多數(shù)為專變負(fù)控終端，少數(shù)為網(wǎng)絡(luò)表;約70%的公變實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程抄表，基本是公變集中器;100%的變電站出線實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程抄表。通信方式由早期的230MHz無(wú)線專網(wǎng)到大面積的公網(wǎng)無(wú)線。農(nóng)網(wǎng)起步較晚，變電站出線和大工業(yè)戶己改造完成遠(yuǎn)程抄表，要么是多功能電表+專變終端，要么是網(wǎng)絡(luò)表，普通工業(yè)戶正在改造中，而公變尚未大規(guī)模改造。低壓戶試點(diǎn)的載波表，近兩年開(kāi)始試驗(yàn)無(wú)線自組網(wǎng)抄表。國(guó)網(wǎng)公司的典型設(shè)計(jì)是電能表+采集器+集中器模式。

2.竊電原理及常見(jiàn)方法2.1竊電原理2.1.1.利用電能表竊電的原理從電能表的基本計(jì)量原理可知，電量主要決定于電壓、電流、功率因數(shù)，打破其中任何一個(gè)條件，都將導(dǎo)致電能表轉(zhuǎn)速變慢、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)，從而達(dá)到竊電的目的。另外，通過(guò)改變電表本身的結(jié)構(gòu)性能，也可以使電能表轉(zhuǎn)速變慢、停轉(zhuǎn)甚至反轉(zhuǎn)。下面從電流、電壓、相位3個(gè)方面對(duì)電能表反竊電進(jìn)行分析。1）通過(guò)斷(分)流竊電改變電能表電流計(jì)量回路的正常接線，或故意改變電流互感器變比、極性，或添置短路線圈或分流回路，造成計(jì)量電流回路故障，致使電能表的電流線圈無(wú)電流通過(guò)，或只通過(guò)部分電流，從而導(dǎo)致電能表不計(jì)或少計(jì)電量。2）通過(guò)失(欠)壓竊電改變電能表計(jì)量電壓回路的正常接線，或故意造成計(jì)量電壓回路開(kāi)路或接觸不良或在電壓線圈回路中串聯(lián)電阻等，導(dǎo)致計(jì)量電壓回路故障，使電能表的電壓線圈失壓或額定電壓周氏，從而導(dǎo)致電能表不計(jì)或少計(jì)電量。3）通過(guò)移相竊電根據(jù)電能表的計(jì)量原理，采用不正常接線，接入與電能表線圈不對(duì)應(yīng)的電壓、電流，或在線路中接人電感或電容，改變電能表線圈中電流，電壓間的正常相位關(guān)系，致使電能表轉(zhuǎn)速變慢甚至反轉(zhuǎn)。例如低壓三相三線，從原理上講，無(wú)論三相負(fù)載是否對(duì)稱，這種計(jì)量方式都正確計(jì)量，但是，這種計(jì)量方式很容易通過(guò)移相竊電。2.1.2.利用互感器竊電在有外帶互感器的組合計(jì)量裝置中，用戶為了達(dá)到竊電的目的，把互感器的電壓線從中間折斷，改變線圈匝數(shù)，減小回路電流，更換互感器名牌等手段來(lái)增大實(shí)際的倍率，達(dá)到竊電目的。2.1.3.利用電能表安裝接線上的缺陷竊電電能表的安裝一定要按規(guī)范接線。供電部門雖然將電能表的接線盒加有封鉛，但單相電能表(包括三相電能表)在一般情況(表后無(wú)重復(fù)接地)下是正轉(zhuǎn)，且能正確計(jì)量、但要使加封的電能表反轉(zhuǎn)也是很輕易的事。例如在單相電能表中，假如單相電能表的相、零線錯(cuò)位，等于將電流和電壓線圈的同名端同時(shí)反接，2個(gè)線圈的相位和電量沒(méi)有改變，只要負(fù)荷側(cè)是正確接線，電能表正轉(zhuǎn)。假若負(fù)載有重復(fù)接地時(shí)，這部分負(fù)載電流不經(jīng)過(guò)電流線圈而不能計(jì)量。2.2竊電常見(jiàn)方法通過(guò)對(duì)竊電手段的分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)竊電者主要使用的手段就是利用電能計(jì)量的方式，改變電流、電壓或者電功率的數(shù)值，從而達(dá)到最終的目的眾所周知，電量數(shù)值與電流、電壓、電功率存在直接關(guān)聯(lián)，任何一個(gè)數(shù)值的變化，都將會(huì)導(dǎo)致電量數(shù)值的改變總而言之，竊電者使用的基本手段就是幾種接線技術(shù)，下面將詳細(xì)做一陳述:2.2.1.擴(kuò)差法接線技術(shù)1）改變?cè)瓉?lái)電表的安裝方式，具體的操作方式為:調(diào)整電表的固定安裝角度:利用機(jī)械的震動(dòng)干擾電表正常運(yùn)轉(zhuǎn):利用永久磁鐵產(chǎn)生的強(qiáng)磁場(chǎng)對(duì)電表信號(hào)進(jìn)行干擾:2）竊電者利用專業(yè)的手段，將電表拆分開(kāi)來(lái)，對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)重新進(jìn)行整合，具體的重組方式有四種:一是減少線圈纏繞匝數(shù)、短接其電流的線圈:二是增加電壓圈數(shù)的串聯(lián)電阻數(shù)、斷開(kāi)電壓線圈:三是在電流中增加機(jī)械的阻力:四是改變電表內(nèi)其他零件的參數(shù)、連接方式或制造其他的故障:3）利用提高電流的方式損毀電表，具體的方式有三種:一是利用超過(guò)負(fù)荷的電流燒壞其電流線圈數(shù):二是利用機(jī)械產(chǎn)生的外力損壞電表使其不能正常工作:三是利用短路電流的電動(dòng)力沖擊電表，達(dá)到損毀的目的2.2.2.欠流法接線技術(shù)1）改變TA的變比，具體方法為:利用不同變化的TA進(jìn)行變化:抽頭式TA的二次抽頭:改變穿芯式TA一次側(cè)匝數(shù):調(diào)整一次側(cè)有串、并聯(lián)組合的接線模式:2）調(diào)整電路的連接模式，具體方法為:調(diào)換零線與接地線的位置、調(diào)換單相表相線與零線的位置，將電流線與其它線路相連接，并不經(jīng)過(guò)電表:3）將電流回路開(kāi)路，具體方法為:將TA的二次出現(xiàn)端口松開(kāi)，即電能表中間端口或電流端口的排列的接線端口:阻斷電流回路導(dǎo)線的線芯等方法:4）短接電流回路，具體操作的方法有三種:一是短接電表的電流端口:二是改變TA的二次抽頭或抽頭:三是短接電流回路中的端子排2.2.3.欠壓法接線技術(shù)1）串入電阻進(jìn)行降壓，基本的操作方法為:在TV的二次回路中串入電阻用來(lái)進(jìn)行降壓處理:斷開(kāi)單向表進(jìn)線側(cè)的零線，且在地線和出線之間串入電阻器進(jìn)行降壓:2）針對(duì)電壓回路，采取開(kāi)路措施，基本的操作方法為:松開(kāi)TV熔斷器和電壓回路的接線端口;斷開(kāi)熔絲管內(nèi)的熔絲和電壓回路的線芯;只松開(kāi)電能表上電壓的連片;3）將電路接線方式進(jìn)行改變，基本的操作方法為:將由三個(gè)單方向TV組成的Y.y接線的雙向進(jìn)行二次反接;將三相四線三元件電表的表尾零線接到某相的相線上;4)在電壓回路中造成接觸下良等故障，基本的操作方法為:松開(kāi)TV的低壓熔絲、松開(kāi)電壓回路的接線端口、松開(kāi)電能表的電壓片以及故意制造接觸面的氧化層。

3.竊電原因分析長(zhǎng)期以來(lái)，盜竊電能的違法犯罪行為是一直困擾電力正常供應(yīng)和電力企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。為了制止竊電行為，全國(guó)電力企業(yè)和相關(guān)部門與盜竊電能的違法犯罪行為進(jìn)行了不懈斗爭(zhēng)，但竊電之風(fēng)仍屢禁不止。據(jù)有關(guān)資料不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2001年，河北省電力企業(yè)共查獲竊電案件5500多起，竊電量高達(dá)1.8億kWh，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6500多萬(wàn)元，2009年1-9月，又查獲竊電案件4243起，竊電案件數(shù)和竊電電量逐年上升造成的經(jīng)濟(jì)損失4100多萬(wàn)元。如果考慮到目前采用高新技術(shù)以及更隱蔽的竊電手段，至今尚未發(fā)現(xiàn)的竊電數(shù)量更大，這給國(guó)家和電力企業(yè)造成的損失更嚴(yán)重。竊電歪風(fēng)為何屢禁不止?主要有以下原因:3.1一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄錯(cuò)誤地認(rèn)為“竊電不為偷，竊電不犯法，用電是福利”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，電是一種福利，一些單位和小區(qū)居民用電合同方式是集體合同方式。有的單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣等原因，對(duì)職工居民住戶不能約束或者約束不強(qiáng)，于是很多人就在用電上打起了歪主意，想著法子繼續(xù)“白用”，養(yǎng)成竊電的習(xí)慣。如，濟(jì)南市公安局天橋分局拘留的竊電分子曹某面對(duì)公安人員的審訊時(shí)說(shuō)“竊電不算偷，公安管不著”，真是一個(gè)十足的法盲。3.2受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和誘惑。一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、承包租賃企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把竊電作為一種降低成本、牟取暴利的手段，千方百計(jì)不擇手段地竊電，形成了由過(guò)去個(gè)人竊電發(fā)展到現(xiàn)在法人單位竊電的現(xiàn)象。例如:2002年9月16日成都市禽蛋公司冷凍廠廠長(zhǎng)任杰在逃亡1個(gè)月后到成都市公安局自首，成為成都市第一位因涉嫌組織竊電而被捕的單位負(fù)責(zé)人。3.3由于電能具有發(fā)、供、用同時(shí)完成和無(wú)影無(wú)形的特征竊電手段大多具有一定的隱蔽性，證據(jù)極易轉(zhuǎn)移，尤其是對(duì)高新技術(shù)竊電的取證難度很大。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定:“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”原則，在竊電查處的問(wèn)題上，竊電現(xiàn)象愈演愈烈，手法隱蔽，方法狡詐，數(shù)量越來(lái)越大，但打擊不力，對(duì)已經(jīng)查明的重大竊電案，沒(méi)有對(duì)竊電者追究應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。由于電力供應(yīng)的特殊性，往往發(fā)現(xiàn)了竊電，但稍有疏忽即失去了調(diào)查舉證的機(jī)會(huì)，從而造成對(duì)竊電案件調(diào)查舉證難和公安、司法立案難的問(wèn)題。3.4《電力法》對(duì)查處竊電行為的規(guī)定彈性不足對(duì)新形勢(shì)下的竊電行為的制裁缺乏力度，對(duì)竊電行為的刑事處罰在實(shí)際操作上缺乏具體規(guī)定，使竊電違法犯罪行為得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)制裁和法律懲罰。在電力體制改革的新形勢(shì)下，由于電力行業(yè)的特殊性—自然壟斷，加上電能具有一定的社會(huì)公共福利性，電力企業(yè)既要搞好經(jīng)營(yíng)，又要對(duì)用電戶的用電檢查和監(jiān)督，檢查監(jiān)督和打擊竊電行為的力量十分單薄。而且電力企業(yè)沒(méi)有刑事、治安執(zhí)法職能，抓住了竊電者以后也只能依據(jù)《電力法》行經(jīng)濟(jì)處罰，只有將竊電情節(jié)嚴(yán)重的作為盜竊案往公安部門報(bào)案。這不僅難以斷絕“電耗子”吃“軟飯”的念頭，還常常導(dǎo)致個(gè)別“內(nèi)行”人與不法分子勾結(jié)在一起竊電。當(dāng)前，雖然反竊電工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作開(kāi)展力度也大，但由于方方面面的原因，與轟轟隆隆的造勢(shì)相比，實(shí)際效果卻不大。3.5縣級(jí)電力企業(yè)“四到戶”管理的實(shí)施，使當(dāng)前農(nóng)村竊電現(xiàn)象更加突顯。在“兩改一同價(jià)”之前，由于村干部、村電工是同一村的，時(shí)時(shí)刻刻都可以監(jiān)督、檢查，容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，村干部有一定的權(quán)威，事情比較容易處理。但現(xiàn)在供電營(yíng)業(yè)所員工不僅發(fā)現(xiàn)竊電問(wèn)題困難，即使發(fā)現(xiàn)了，處理也困難。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，各地曾多次發(fā)生電力員工因?yàn)椴樘幐`電現(xiàn)象依法中止供電而被打傷事件。工作量增大，任務(wù)加重，人身安全系數(shù)的降低，所有這些問(wèn)題都加大了查處竊電違法犯罪行為的難度。3.6一些竊電分子雇傭打手有的甚至勾結(jié)社會(huì)地痞流氓，對(duì)有關(guān)部門依法查電行為的工作人員進(jìn)行干擾、恐嚇、謾罵，甚至圍攻毆打、蓄意報(bào)復(fù)。例如:濟(jì)南市外環(huán)路一家個(gè)體飯店的老板竊電明目張膽，甚至達(dá)到近乎瘋狂的地步。用電檢查人員查到他竊電5600多kWh，價(jià)值3000多元的事實(shí)時(shí)，他召集其“難兄難弟”起哄，企圖抵賴。后來(lái)在公安機(jī)關(guān)的配合下，他才乖乖地補(bǔ)繳了有關(guān)費(fèi)用。3.7竊電查處工作存在對(duì)竊電案調(diào)查舉證難公安司法機(jī)關(guān)立案難，處理結(jié)案難問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定的“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則。由于電力供應(yīng)的特殊性，發(fā)現(xiàn)了竊電，往往稍有疏忽即失去了調(diào)查舉證機(jī)會(huì)。一些竊電者抓住電力企業(yè)舉證難的漏洞，對(duì)已查獲的竊電事實(shí)一一給予推翻。即使有了調(diào)查材料，也由于司法調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)電力業(yè)務(wù)不熟悉，不一定能夠認(rèn)可這些材料。就算認(rèn)可了，有的法官還是會(huì)按照《民法通則》，而不考慮專業(yè)法律《電力法》去審判電力方面的案件。其主要原因就是《電力法》一些條款不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，有的內(nèi)容滯后，有的規(guī)定適用范圍過(guò)窄，特別是對(duì)竊電行為的認(rèn)定、竊電數(shù)的計(jì)算以及竊電證據(jù)，單位竊電、竊電的法律責(zé)任等方面都沒(méi)有具體明確的規(guī)定。3.8一些單位和個(gè)人竟公開(kāi)出售竊電工具，用高科技進(jìn)行竊電，相互傳播竊電經(jīng)驗(yàn)，甚至形成竊電專業(yè)隊(duì)。目前，在市場(chǎng)上看到一些商店出售一些所謂的“節(jié)電器”，實(shí)際上就是使電表走得慢的一種“分流”裝置，以達(dá)到漏計(jì)和少計(jì)電表電量來(lái)竊電目的。還有專門生產(chǎn)竊電工具的廠家，按竊電者的要求生產(chǎn)竊電設(shè)備。還有竊電的專業(yè)隊(duì)，只要那個(gè)廠需要竊電，講好報(bào)酬，便能按照廠家想竊電的數(shù)量進(jìn)行竊電。3.9一些竊電戶專吃“免費(fèi)電”這口飯例如，濟(jì)南天橋區(qū)某糧食專賣店兼開(kāi)飲食店，以前1個(gè)月的電費(fèi)在1000元左右，在天橋電力公司加大反竊電力度后，把電表挪到店外，該店2個(gè)月后就關(guān)門歇業(yè)。其主要的原因是無(wú)力承擔(dān)1個(gè)月15000元左右的實(shí)際電費(fèi)。小戶為了個(gè)人的一點(diǎn)小利竊電而挺而走險(xiǎn)，與高壓用戶比卻只能是小巫見(jiàn)大巫。高壓客戶主要是那些用電量大，擁有自己變壓器的用戶。這類用戶占有相當(dāng)?shù)谋壤?，約為35%左右。該類用戶竊電經(jīng)常在變壓器上做手腳，晚上偷電，白天恢復(fù)，不易被發(fā)現(xiàn)，且偷電電量相當(dāng)大。從以上的竊電成因看，目前全國(guó)普遍存在竊電日益嚴(yán)重現(xiàn)象，查處竊電違法犯罪行為不光是電力部門行業(yè)內(nèi)部事務(wù)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。據(jù)相關(guān)資料報(bào)道，全國(guó)因竊電造成供電中斷事故，引發(fā)民事糾紛、治安案件、電氣火災(zāi)等影響社會(huì)安定事故越來(lái)越多，其社會(huì)危害越來(lái)越大。因此，筆者認(rèn)為大力開(kāi)展打擊和防治竊電行為，有效地遏制竊電現(xiàn)象是當(dāng)前十分緊迫和艱巨的任務(wù)。

4.防竊電對(duì)策4.1防竊電組織措施防竊電組織措施包括加強(qiáng)線損管理力度、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、做好宣傳《電力法》等的力度。4.1.1.加強(qiáng)線損管理力度對(duì)高損線路重點(diǎn)關(guān)注隨時(shí)觀察線損變化，逐戶排查計(jì)量裝置，抽查高損臺(tái)區(qū)低壓客戶。利用SG1866系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)，對(duì)電量異常客戶進(jìn)行突擊檢查，對(duì)季節(jié)性專變客戶進(jìn)行突出檢查。在分析高損線路線損波動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)檢查，找出造成高損的管理因素和技術(shù)因素，提出整改措施，監(jiān)督整改。加強(qiáng)用電稽查，加強(qiáng)重點(diǎn)用戶監(jiān)督，以點(diǎn)帶面，達(dá)到大規(guī)模集中整治高損線路的目的。4.1.2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)定期舉辦形式多樣、貼近實(shí)戰(zhàn)的反竊電技術(shù)培訓(xùn)，提高用電管理人員防治竊電的技術(shù)素質(zhì)，使其掌握有關(guān)的竊電手段及實(shí)施，人員追查不清楚時(shí)，處罰對(duì)象要分明。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，竊電的手法越來(lái)越高，竊電的方法多種多樣，不僅給供電企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失還影響了正常的供電秩序，光靠洲門平常的工作經(jīng)驗(yàn)及直觀的檢查方法是難以查處五花八門的竊電行為，所以我{門要不斷的加強(qiáng)對(duì)竊電與反竊電新技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)使用一些新設(shè)備、新技術(shù)來(lái)防治竊電行為。4.1.3.做好普及《電力法》的宣傳教育工作利用電視、廣播、報(bào)紙、等喜聞樂(lè)見(jiàn)的媒體工具，大力宣傳《電力法》和竊電的危害及防治竊電的意義，普及“依法用電”、“竊電違法”的用電常識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量，開(kāi)展多部門聯(lián)合、警企聯(lián)合行動(dòng)，有針對(duì)性打擊重點(diǎn)竊電行為，力爭(zhēng)通過(guò)訴訟程序處理竊電數(shù)額大，行為惡劣的用戶。4.2防竊電技術(shù)措施防竊電技術(shù)措施非常多，本文介紹應(yīng)對(duì)居民防竊電、應(yīng)對(duì)高攻高級(jí)用戶防竊電等十一種措施。4.2.1.應(yīng)對(duì)居民用戶防竊電措施采用集中裝表箱或全封閉表箱，即線進(jìn)管、管進(jìn)箱、箱門加封印的辦法，使線、管、箱互套互連，組成密封的整體，讓用戶無(wú)法接觸到電源進(jìn)線及電能表。配置漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)，此項(xiàng)措施既可以起到漏電保護(hù)的作用，又可對(duì)欠壓法、欠流法、移相法竊電起到一定的防范作用。4.2.2.應(yīng)對(duì)高供高計(jì)用戶防竊電措施采取安裝密封式不銹鋼組合互感器(高壓計(jì)量箱)，并在組合互感器一次側(cè)用熱縮套(或冷縮護(hù)套)進(jìn)行封閉，以防止在一次接線端子人為短路竊電;二次回路使用愷裝電纜，電能表、聯(lián)合接線盒安裝在具有防撬功能的全封閉式表箱內(nèi)等方法，使整個(gè)電能計(jì)量裝置處在一個(gè)全封閉狀態(tài)。4.2.3.采用防撬數(shù)碼封印與舊式鉛封相比，新型防撬數(shù)碼封印增加了數(shù)字編碼，且具有唯一性及防偽功能，每粒封印記錄在案，從而使竊電者難以得逞。4.2.4.封閉變壓器低壓出線端至計(jì)量裝置的導(dǎo)體對(duì)于高供低計(jì)的計(jì)量裝置，采用低壓計(jì)量柜(箱)的，計(jì)量TV,TA和電能表全部裝于柜(箱)內(nèi)，需封閉的導(dǎo)體是配變的低壓出線端子和配變至計(jì)量柜(屏)的一次導(dǎo)體。變低出線端子至計(jì)量柜(屏)的距離應(yīng)盡量縮短，其連接導(dǎo)體宜用電纜，變低出線端子用熱縮套(或冷縮護(hù)套)進(jìn)行封閉。4.2.5.規(guī)范電能表安裝接線對(duì)于欠壓法、欠流法、擴(kuò)差法和移相法等竊電的方法，規(guī)范電能表接線會(huì)起到一定的作用1）相線、中性線標(biāo)記入座2）中性線穿表、套管封閉3）禁止外引中性線4）安裝接線要牢靠封閉5）單、三相中性線不得公用4.2.6.采用雙向計(jì)量或止逆式電能表有鑒于移相法竊電，對(duì)于無(wú)倒供電能的高、低壓客戶可以采用雙向計(jì)量或止逆式電能表。4.2.7.對(duì)專變大客戶安裝全電子式多功能表及負(fù)控終端全電子式多功能電能表具有不能倒裝、不可更改常數(shù)，具有失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、設(shè)表等事件記錄防竊電功能。負(fù)控終端通過(guò)遠(yuǎn)程通迅與主站連接，利用計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)，遠(yuǎn)程抄表，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控用戶的用電情況，分析用戶是否有失流、失壓現(xiàn)象，對(duì)防竊電及用電管理起到積極的作用。4.2.8.合理選擇計(jì)量裝置電流互感器的倍率對(duì)工業(yè)用戶，一般可按長(zhǎng)期的負(fù)載電流來(lái)選擇電流互感器的倍率，其負(fù)載電流值應(yīng)在電流互感器一次額定電流值的30%-100%之間。4.2.9.利用三個(gè)系統(tǒng)綜合監(jiān)控利用ERP營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、營(yíng)銷稽查系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)用戶電量等信息在線監(jiān)控，對(duì)客戶電壓、電流、負(fù)荷等用電數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找可疑用戶的竊電線索。4.2.10.增加檢測(cè)儀器及設(shè)備的投入，提高反竊電能力針對(duì)當(dāng)前竊電分子利用遙控、光感等高科技、高智能的竊電手段，配置反竊電專用儀器儀表，提高用電檢查人同的反竊電技術(shù)水平。4.2.11.強(qiáng)化輔助計(jì)量設(shè)備防竊電功能如北京水木源華電氣有限公司開(kāi)發(fā)的“防竊電智能用戶分界開(kāi)關(guān)”。原理:高壓配電開(kāi)關(guān)本體內(nèi)集成了三相電子式互感器，可以輸出三相高壓線路的電流、電壓二次信號(hào)，用作測(cè)量、保護(hù)和計(jì)量。當(dāng)配電開(kāi)關(guān)控制器(FTU)升級(jí)后，再把二次信號(hào)送給配電開(kāi)關(guān)控制器((FTU)，便具有了電度計(jì)量功能，就可以在l0kV高壓側(cè)對(duì)用戶的用電量進(jìn)行檢測(cè)。4.3加強(qiáng)鉛封管理針對(duì)現(xiàn)有鉛封容易被撬開(kāi)和復(fù)原的特點(diǎn)，建議使用封口壓下后不能復(fù)原的封印封法，在使用鉛封時(shí)，對(duì)鉛封登記存檔并錄入系統(tǒng)。4.4加強(qiáng)對(duì)配電設(shè)備的巡視檢查作為供電企業(yè)職工者隋反竊電反竊電的責(zé)任。尤其供電企業(yè)內(nèi)部的用電檢查、裝表接電、抄表收費(fèi)等從事用電管理的人員，都要自覺(jué)肩負(fù)起維護(hù)電力企業(yè)正當(dāng)利益的責(zé)任。4.5從反竊電角度對(duì)業(yè)擴(kuò)流程實(shí)行規(guī)范化管理嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的流程和管理制度，從技術(shù)手段上做好反竊電工作，客戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)客戶進(jìn)行相關(guān)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)客戶正確合法用電，避免用電過(guò)程中的違法行為發(fā)生。4.6建立約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部防范措施加強(qiáng)電力系統(tǒng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格考核，杜絕內(nèi)外勾結(jié)竊電行為的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，決不姑息養(yǎng)奸，嚴(yán)肅處理內(nèi)部蛀蟲(chóng)，對(duì)止蹼竊電人員予以嚴(yán)厲處理。加強(qiáng)供電方案審批、設(shè)計(jì)圖紙審核和裝表復(fù)核，這些流程既是反竊電的重要措施，也是防止工作上的失誤和疏漏，防止人為制造竊電漏洞的有效措施。加大反竊電規(guī)章制度及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好保密工作。4.7加強(qiáng)《供用電合同》的管理除了讓用戶明確合同條款并簽章外，更重要的是讓用戶明確竊電應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這樣，既對(duì)用戶可能產(chǎn)生的竊電心理先打上一支預(yù)防針，同時(shí)也給事后竊電案件的處理提供了依據(jù)。4.8加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和設(shè)計(jì)審核工作在確定供電方案時(shí)，要根據(jù)用戶報(bào)裝容量到客戶現(xiàn)場(chǎng)勘查的實(shí)際容量，盡可能采用高供高計(jì)，并采用專用計(jì)量柜(屏)、專用計(jì)量箱進(jìn)行計(jì)量;對(duì)同時(shí)具有高壓和低壓供電的大用戶，采用裝設(shè)主、副兩套計(jì)量裝置提高竊電難度;對(duì)低壓三相用戶，盡量避免經(jīng)互感器計(jì)量，應(yīng)采用額定電流較大的三只單相電能表計(jì)量;對(duì)低壓?jiǎn)蜗嘤脩?，盡量采用集中電表箱。4.9加強(qiáng)竣工驗(yàn)收和裝表接電工作在竣工驗(yàn)收和裝表接電時(shí)，重點(diǎn)檢查計(jì)量裝置外圍防護(hù)是否完善，如表箱、封印等，是否還存在竊電可能，必要時(shí)必須采取補(bǔ)救措施。裝表應(yīng)由一人操作，一人檢查復(fù)核，對(duì)經(jīng)互感器接入的計(jì)量裝置，應(yīng)特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無(wú)接錯(cuò)。在確認(rèn)無(wú)誤后及時(shí)加封上鎖，并辦理用戶簽章認(rèn)鉛封號(hào)留底等手續(xù)。

5.總結(jié)竊電現(xiàn)象一直是供電企業(yè)十分關(guān)注的問(wèn)題。竊電不僅使國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，影響了供電秩序，而且?guī)?lái)一系列的安全隱患和人生安全，危害巨大。由于電力作為一種特殊的商品，管理人員普遍感到反竊電管理難度較大，大家都希望掌握一套切實(shí)可行的辦法，嚴(yán)厲打擊竊電行為。因此，制定和完善供電企業(yè)反竊電管理措施及其用電檢查人員素質(zhì)的加強(qiáng)是使當(dāng)前反竊電工作管理取得成效的重要途徑。反竊電工作貫穿于用電管理的全過(guò)程，要采取以防為主，防治結(jié)合，防范嚴(yán)密，嚴(yán)查處理的綜合治理方案，同時(shí)要運(yùn)用當(dāng)前的新方法、新技術(shù)、新設(shè)備才能夠有效地防治竊電的發(fā)生，最大限度地減少竊電造成的經(jīng)濟(jì)損失。由于個(gè)人見(jiàn)識(shí)短淺，在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中或有疏漏、錯(cuò)誤，敬請(qǐng)?jiān)彙⒖嘉墨I(xiàn)[1]王昕,田猛,趙艷峰,趙旭,魏齡,蔣婷婷,王先培.一種基于狀態(tài)估計(jì)的新型竊電方法及對(duì)策研究[J/OL].電力系統(tǒng)保護(hù)與控制,2016,44(23):141-14