新合肥總體規(guī)劃說明書

合肥市城市總體規(guī)劃〔2011～2020〕說明書合肥市人民政府2012年3月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一局部概述 其中，2004年與2002年相比增長最為迅速，增加了22%；2002年比2000年增加了19%；2000年比1995年增加了16%。從城鎮(zhèn)建設(shè)用地變化的空間分布特點(diǎn)來看，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的變化主要在合肥市區(qū)，加速變化趨勢尤其明顯。在市區(qū)周邊地段這種變化逐次減弱，這與城市正處與中心積聚階段的開展特點(diǎn)一致?！?〕城市建設(shè)用地增長表現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心指向、道路指向、江河指向的空間特征。用地增長的經(jīng)濟(jì)中心指向表現(xiàn)為等級低的經(jīng)濟(jì)中心向等級高的經(jīng)濟(jì)中心拓展建設(shè)用地。建設(shè)用地增長的道路指向合肥市城鎮(zhèn)建設(shè)沿主要公路、江河等運(yùn)輸干道系統(tǒng)呈帶狀分布、道路沿線安排工業(yè)商住用地。其他各類用地繼續(xù)向交通干線聚集。合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于合肥西南，帶動(dòng)城市建設(shè)用地增長出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)中心指向。整個(gè)城市向西南迅速開展?！?〕農(nóng)村建設(shè)用地主要指向村型的建設(shè)用地。對于建設(shè)用地而言，城鎮(zhèn)和農(nóng)村可看作是兩類特殊區(qū)域，兩類區(qū)域用地增長的差異性表現(xiàn)在兩方面：一方面、合肥市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長總量高于農(nóng)村建沒用地增長總量；另一方面合肥市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長的速率略高于農(nóng)村建設(shè)用地；1995年至2004年期間，農(nóng)村建設(shè)用地增長的幅度比擬平穩(wěn)，一直穩(wěn)步增長。2004年與2002年相比增長較快?？拷菂^(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地增長最為迅速，其它外圍地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地增長相對緩慢?！?〕合肥市農(nóng)業(yè)用地比例很高，農(nóng)業(yè)用地的減少呈加速趨勢。與建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)變化比擬可以看出，農(nóng)業(yè)用地減少的主要原因是非農(nóng)建設(shè)占用，其中城市建設(shè)的迅速拓展是其核心動(dòng)因。9．1．4礦產(chǎn)資源分布市域范圍內(nèi)已探查到的礦種有16種，非金屬礦種有很大的優(yōu)勢，主要有磷灰石、石灰石、大理石、砂礦、花崗巖、粘土、石膏等，主要分布在肥東縣的東部沿山一帶，在肥西縣僅有少數(shù)礦種分布。礦產(chǎn)資源品種雖少，但少數(shù)礦種資源豐富，且在全省都有重要的地位，具有很高的開采價(jià)值。肥東縣已探明的磷礦儲(chǔ)量有1300萬噸，占全省已探明磷礦儲(chǔ)量的1/3，特別是大何山、六步山、土山的磷灰石，品位高，分部集中，埋藏淺，具有很高的開采價(jià)值。長豐龍王山的紫礦巖，都有較豐富的儲(chǔ)量。9．1．5地質(zhì)災(zāi)害分布合肥市的主要地質(zhì)災(zāi)害包括地震、河湖崩岸與淤積、崩塌、滑坡、泥石流及特殊巖土引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害。環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)是：〔1〕合肥市區(qū)及周邊地區(qū)由于人口密集，城市工程建筑密度大、強(qiáng)度高，存在水體污染、地下水位下降等環(huán)境地質(zhì)問題，對城市開展和工程建設(shè)造成影響。重點(diǎn)防治對象：董鋪水庫、大房郢水庫飲用水源地防護(hù)區(qū)；大興集東南地下水小型水源地防護(hù)區(qū)；合肥市東南地下水開采漏斗監(jiān)控區(qū)；合肥市西北裸露基巖地下水污染防治區(qū)；合肥市主要建設(shè)工程不良地質(zhì)〔膨脹土、軟土〕防治區(qū)；南淝河、二十埠河、十五里河崩岸防治區(qū)；合肥市西北地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。〔2〕浮槎山－龍泉山地質(zhì)災(zāi)害〔崩塌、滑坡、泥石流〕重點(diǎn)防治區(qū)分布在肥東縣東部地區(qū)，面積360平方公里。主要為礦山開采、工程建設(shè)不穩(wěn)定邊坡，易發(fā)崩塌、滑坡和泥石流?！?〕紫蓬山地質(zhì)災(zāi)害〔崩塌、滑坡、泥石流〕次重點(diǎn)防治區(qū)分布于肥西縣西部，面積652.5平方公里。主要由于地貌地形復(fù)雜，強(qiáng)降雨季節(jié)，易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流。9．1．6工程地質(zhì)環(huán)境合肥市巖土體工程地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，其中巖體工程地質(zhì)環(huán)境約占全區(qū)10%，土體工程地質(zhì)環(huán)境約占90%以上。影響本區(qū)工程地質(zhì)的主要因素為包括軟土、膨脹土、人工填土在內(nèi)的特殊土體。軟土工程地質(zhì)性能很差，主要分布于南淝河、豐樂河河漫灘，由淤泥層、淤泥質(zhì)亞粘土和飽和粘土組成，多呈軟塑－流塑狀態(tài)，地基承載力低，易產(chǎn)生滑動(dòng)、沉降等不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。膨脹土遇水膨脹、失水收縮，降低地基強(qiáng)度，致使建筑物受損。區(qū)內(nèi)廣泛分布于第四系波狀平原及一級階地粘土層，自由膨脹率平均值52.1-61.8%。人工填土主要分布于老城區(qū)，以雜填土、素填土為主，工程地質(zhì)條件較差。9．1．7生態(tài)敏感區(qū)分布生態(tài)敏感區(qū)是指生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，多為兩種或兩種以上不同生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，主要包括水域生態(tài)敏感區(qū)和山地生態(tài)敏感區(qū)?！?〕水域生態(tài)敏感區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)分布長豐縣內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)包括瓦埠湖、大房郢水庫水源保護(hù)區(qū)。肥東縣的水源保護(hù)區(qū)主要為巢湖、眾興水庫、岱山水庫、店埠河上游、管灣水庫、袁河西水庫，其中最重要的是眾興水庫和巢湖；肥西縣內(nèi)包括巢湖，潭沖水庫、古埂水庫、王嘴水庫、張公塘水庫、磨墩水庫；市區(qū)內(nèi)的董鋪水庫、大房郢水庫。董鋪水庫、大房郢水庫及其飲水渠道、河流是合肥市重點(diǎn)保護(hù)的飲用水水源。董鋪水庫、大房郢水庫地表水水源保護(hù)區(qū)劃分為：一級保護(hù)區(qū)：水庫周圍淹沒區(qū)移民房屋拆遷線以下的庫區(qū)〔董鋪水庫為30米高程以下陸域和水域，大房郢水庫為29.7米高程以下的陸域和水域〕，董鋪水庫及大房郢水庫引水渠上口線兩側(cè)50米二級保護(hù)區(qū)：一級保護(hù)區(qū)外延1000米的區(qū)域，以及飲用水重點(diǎn)水源保護(hù)地域內(nèi)的其他水庫；三級保護(hù)區(qū)：二級保護(hù)區(qū)以外匯水進(jìn)入水庫的流域。合肥市地下水〔飲用水〕水源地保護(hù)區(qū)包括長豐北部張祠鄉(xiāng)一帶和肥東縣內(nèi)撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、長樂鄉(xiāng)一帶?！?〕山地生態(tài)敏感區(qū)分布山地生態(tài)系統(tǒng)是穩(wěn)定性較差、比擬脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，是水土流失和地質(zhì)災(zāi)害的重要來源地之一。對山地土地資源、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源的過度開發(fā)，都會(huì)破壞山地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，破壞其所具有的水土保持、修養(yǎng)水源等生態(tài)功能，從而產(chǎn)生水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)問題乃至災(zāi)難。包括由西至東橫跨肥西縣北部、長豐縣南部與肥東縣北部的江淮分水嶺，肥東縣東部的低山丘陵帶以及肥西縣中西部的山區(qū)。〔3〕農(nóng)業(yè)地區(qū)合肥市位于江淮之間，地屬江淮丘陵，地表起伏，崗沖相間。但地勢不高，緩坡寬谷，有利于土地的農(nóng)業(yè)開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)開敞區(qū)包括土地分等后為三等、四等和五等的農(nóng)業(yè)用地，這局部土地的自然條件和產(chǎn)出效益都相對較好。本區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要形式是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)地理環(huán)境以自然環(huán)境、綠色植被和自然村落為主。其中包括局部村莊建設(shè)用地，但村辦工業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)開發(fā)密度較低。合肥市的農(nóng)業(yè)用地分布在市域范圍內(nèi)除局部山區(qū)、河湖水面、交通干線、城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的絕大局部地區(qū)。全區(qū)耕地占土地總面積的57.6%。近年來，合肥市的三縣水土流失、鹽堿化等問題都不同程度顯現(xiàn)出來，三縣中低產(chǎn)田較多。三等、四等和五等質(zhì)量較好的土地共有116645.5公頃，占農(nóng)用地總面積的31.6%。9．1．8自然與人文景觀保護(hù)區(qū)分布人文與自然景觀保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)特殊的人文、自然景觀而劃定的區(qū)域。包括文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等。本區(qū)是全市開展旅游業(yè)的核心資源，且具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)保護(hù)價(jià)值。本區(qū)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要考慮環(huán)境容量，防止對資源的破壞性開發(fā)。以保護(hù)為主，確保資源可持續(xù)開發(fā)。自然景觀與人文景觀交錯(cuò)的地方，設(shè)置綜合景觀保護(hù)區(qū)?！?〕自然景觀包括長豐境內(nèi)的土山自然保護(hù)區(qū)；肥東境內(nèi)的四頂山風(fēng)景區(qū)、岱山湖風(fēng)景區(qū)、浮槎山風(fēng)景區(qū)、龍泉山風(fēng)景區(qū)、塔山經(jīng)果林；肥西縣的紫蓬山風(fēng)景名勝區(qū)；以及市區(qū)的大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)和巢湖風(fēng)景名勝區(qū)?！?〕人文景觀合肥市域內(nèi)省、市級的文物保護(hù)單位有：廬州府城隍廟、瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址、明教寺〔教弩臺(tái)〕、包公祠、包公墓、清風(fēng)閣、吳王廟、李鴻章故居〔李府〕、李鴻章享堂、劉銘傳故居、三國新城、大孔祠堂、振湖塔、吳復(fù)墓石雕群、大城墩遺址、大城頭遺址、逡遒城址、父子進(jìn)士祠堂、劉老圩、古埂崗、太平軍三河大捷遺址、唐五房圩子一轉(zhuǎn)心樓、孝子墩墓、段氏住宅、李家祠堂、李國衡住宅、高家祠堂、桃花店古墓葬群、東漢古墓、大雁墩遺址、煙大古堆遺址、大古堆遺址、衛(wèi)立煌故居。除此以外，合肥市還有眾多縣級文物及徽園等人文景觀?！?〕綜合景觀長豐縣內(nèi)的雙鳳湖綜合景區(qū)，肥西縣內(nèi)的三河古鎮(zhèn)。9．2建設(shè)限制分區(qū)綜合自然資源、工程地質(zhì)條件、防洪減災(zāi)、生態(tài)適宜性、文物保護(hù)、軍事保護(hù)等多方面因素，規(guī)劃在合肥市域范圍內(nèi)原那么劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適宜建設(shè)地區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)。〔1〕適宜建設(shè)地區(qū)：綜合條件下適宜建設(shè)的地區(qū)，是城市開展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度?！?〕限制建設(shè)地區(qū)：自然資源條件與自凈能力相對較好的生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，城市建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模，防止與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。在進(jìn)行詳細(xì)環(huán)境影響評價(jià)的根底上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為?！?〕禁止建設(shè)地區(qū)：保障城市生態(tài)平安的重要地帶及生態(tài)建設(shè)的首選地，原那么上禁止任何城市建設(shè)行為。建設(shè)限制分區(qū)的劃分原那么名稱劃分原那么禁止建設(shè)地區(qū)水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級保護(hù)區(qū)、地下水〔飲用水〕水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河湖濕地、林網(wǎng)等、根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。限制建設(shè)地區(qū)地表水源二級保護(hù)區(qū)、地下水〔飲用水〕水源地次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、綠化隔離地區(qū)等適宜建設(shè)地區(qū)禁止建設(shè)地他區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)以外的地區(qū)9．3針對性管制規(guī)那么9．3．1地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)管制規(guī)那么〔1〕首先采取避讓措施，要停止一切不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；〔2〕分階段搬遷位于泥石流易發(fā)區(qū)、礦山采空區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)居民點(diǎn)；〔3〕區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)要進(jìn)行嚴(yán)格的地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)，在斷裂帶、地裂縫和地面塌陷的地方要嚴(yán)格限制工程建設(shè)；〔4〕根據(jù)具體情況對塌陷坑進(jìn)行必要的填埋和復(fù)墾治理，采取各種措施積極恢復(fù)與改善生態(tài)環(huán)境。9．3．2水域生態(tài)敏感區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)管制規(guī)那么〔1〕整個(gè)水域生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；〔2〕禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；〔3〕水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止各類污染源進(jìn)入水源地及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止受污染的水自然流入或人為排放進(jìn)入水源地保護(hù)區(qū)，不得直接或者間接向水體傾倒垃圾、渣土和其他固體廢棄物；〔4〕禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類；鼓勵(lì)在水源地保護(hù)區(qū)植樹種草，以凈化環(huán)境，修養(yǎng)水源；〔5〕嚴(yán)禁在水源地及其附近地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)開采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保護(hù)區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)植被遭到破壞；〔6〕水源地保護(hù)區(qū)的土地不得作為與水源保護(hù)無關(guān)的建筑用地使用；〔7〕保護(hù)區(qū)附近不得建設(shè)化工、造紙、制藥、制革、印染、電鍍、冶金以及其他對水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)工程，建設(shè)其他工程，必須遵守國家和本市有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定?！?〕禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)阻礙行洪的建筑物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防平安和其他阻礙河道行洪的活動(dòng)。9．3．3山地生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)規(guī)那么〔1〕區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過度利用礦產(chǎn)資源；〔2〕積極鼓勵(lì)在本區(qū)大力開展植樹造林和人工草地等；〔3〕禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；〔4〕對目前存在的坡耕地，要采取積極的措施鼓勵(lì)逐漸退耕、還林，或者修建梯田；〔5〕采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)；〔6〕對水源修養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；〔7〕在五度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油茶、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失；〔8〕修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；〔9〕廢棄的沙、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；〔10〕在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；〔11〕工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失?！?2〕加強(qiáng)對采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理；在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。〔13〕江淮分水嶺崗區(qū)干旱缺水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，過度的開發(fā)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在江淮分水嶺嶺脊退耕還林還草結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)、用材兼用林為主，成為合肥市市域北部的生態(tài)屏障。9．3．4農(nóng)業(yè)地區(qū)保護(hù)規(guī)那么〔1〕農(nóng)業(yè)地區(qū)的土地主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞使用；〔2〕鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的其它用地，按規(guī)劃轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞的用地，控制農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途；〔3〕國家能源、交通、水利、國防等重點(diǎn)建設(shè)工程無法避開農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)根本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按《根本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定嚴(yán)格審批用地；〔4〕禁止占用農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)的根本農(nóng)田進(jìn)行城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)；〔5〕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)市場的需求，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但禁止在根本農(nóng)田內(nèi)挖魚塘、種果樹；〔6〕禁止挖沙、取土、燒磚、建墳、采石、采礦、建房等非種植業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止傾倒垃圾、渣土等廢棄物和排放未經(jīng)處理的廢水。9．3．5自然與人文景觀區(qū)保護(hù)規(guī)那么〔1〕自然與人文保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)；〔2〕區(qū)內(nèi)影響自然與人文景觀保護(hù)的其他用地，應(yīng)按要求調(diào)整；〔3〕自然與人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，禁止其他各類建設(shè)；〔4〕在保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施；〔5〕在保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的工程，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理；〔6〕禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)?！?〕各級文物保護(hù)單位要遵守相關(guān)的文物保護(hù)法規(guī)；〔8〕文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，如有特殊需要，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意；〔9〕在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，必須經(jīng)省、市人民政府和國家文化行政管理部門同意；〔10〕根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在這個(gè)地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案須征得文化行政管理部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。9．3．6軍事設(shè)施保護(hù)規(guī)那么根據(jù)《軍事設(shè)施保護(hù)法》及配套法規(guī)對軍事設(shè)施劃定保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)。在規(guī)劃實(shí)施過程中涉及軍事設(shè)施保護(hù)內(nèi)容和事宜，依法征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見，確保軍事設(shè)施平安保密和使用效能不受影響。9．4市域空間開展分區(qū)考慮不同地域特征特有的資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系程度劃定次區(qū)域。統(tǒng)籌開展分區(qū)的城鎮(zhèn)開展、交通市政根底設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，有效地防止重復(fù)建設(shè)和無序競爭，實(shí)現(xiàn)集約開展。根據(jù)相對完整的自然地理界線劃定分區(qū)，這樣能夠系統(tǒng)的保護(hù)自然生態(tài)資源、提高環(huán)境質(zhì)量及根底設(shè)施的利用效率。開展分區(qū)內(nèi)部城市規(guī)劃和市政根底設(shè)施建設(shè)應(yīng)打破行政區(qū)劃界限，根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市建設(shè)的客觀情況統(tǒng)籌安排。根據(jù)以上原那么，在合肥市域范圍內(nèi)劃分為4個(gè)開展引導(dǎo)區(qū)域并分別制訂管制規(guī)那么。4個(gè)開展分區(qū)均涉及到江淮分水嶺生態(tài)保育區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在江淮分水嶺嶺脊退耕還林還草結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)用材兼用林為主，成為合肥市市域北部的生態(tài)屏障。在該區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過度利用礦產(chǎn)資源；禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行高密度連片開發(fā)建設(shè)；積極鼓勵(lì)在本區(qū)大力開展植樹造林和人工草地、改進(jìn)草地等；修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被。9．4．1城鎮(zhèn)密集區(qū)〔1〕空間范圍城鎮(zhèn)密集區(qū)：包括中心城區(qū)、上派、高劉、嚴(yán)店、三河、桃花、南崗、磨店、店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集、長臨河、雙墩、三十頭、崗集等城鎮(zhèn)，以及巢湖、蜀山等兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)?！?〕開展導(dǎo)那么以優(yōu)化整合、高密度集約開展為未來開展方向；進(jìn)一步挖掘內(nèi)部的用地潛力，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有開展空間，構(gòu)建“141”多中心組團(tuán)式城市空間格局。并注重與兩大風(fēng)景名勝區(qū)相協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位與資源優(yōu)勢，在恢復(fù)、控制與維護(hù)的根底上，進(jìn)一步開展生態(tài)旅游及配套效勞業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底上不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向用地集約、資源節(jié)約、環(huán)境友好與高附加值產(chǎn)業(yè)方向開展。加速巢湖治理，恢復(fù)巢湖沿岸濕地自然景觀，與城市濱湖新區(qū)建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)?！?〕管制規(guī)那么限制工業(yè)向西北部水源保護(hù)區(qū)方向開展；在董鋪水庫、大房郢水庫一級水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，需嚴(yán)格按照水源地保護(hù)區(qū)的相關(guān)管制措施執(zhí)行；進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，通過開源〔雨水利用〕、節(jié)流〔節(jié)水措施〕、循環(huán)〔中水回用〕等手段提高水資源綜合利用水平；嚴(yán)格控制工業(yè)廢水與生活污水的直接排放，提高水處理率，有效減輕入巢湖各河道的污染壓力；在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的根底上不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向用地集約、資源節(jié)約、環(huán)境友好與高附加值的產(chǎn)業(yè)方向開展。三大名勝區(qū)嚴(yán)格禁止污染型企業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與景觀生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時(shí)加速巢湖的治理，恢復(fù)巢湖沿岸的濕地自然景觀，與城市濱湖新區(qū)建設(shè)有機(jī)協(xié)調(diào)。9．4．2西部綜合開展區(qū)〔1〕空間范圍城鎮(zhèn)密集區(qū)以西的合肥市市域局部?！?〕開展導(dǎo)那么以生態(tài)維護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為根底，重點(diǎn)培育綜合開展條件好的小城鎮(zhèn)；以紫蓬山國家森林公園為核心，推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步開展?！?〕管制規(guī)那么在紫蓬山國家級森林公園等區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)，應(yīng)注重開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，嚴(yán)格遵守人文與自然景觀保護(hù)區(qū)相關(guān)管制規(guī)那么，在生態(tài)保護(hù)根底上，選擇合理旅游開發(fā)模式與強(qiáng)度。防止礦產(chǎn)開采造成的山體破壞，加強(qiáng)建設(shè)控制地帶的生態(tài)恢復(fù)與重建，注重自然災(zāi)害防治。9．4．3東部綜合開展區(qū)〔1〕空間范圍城鎮(zhèn)密集區(qū)以東的合肥市市域內(nèi)局部。〔2〕開展導(dǎo)那么依托優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件，綜合、有效、集約地利用礦產(chǎn)、旅游及優(yōu)質(zhì)農(nóng)田資源，重點(diǎn)培育開展條件好的特色小城鎮(zhèn)，使其在區(qū)域開展中發(fā)揮最大效益?！?〕管制規(guī)那么浮槎山－龍泉山一帶為合肥市崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格禁止各類破壞生態(tài)壞境穩(wěn)定性的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，積極開展生態(tài)重建工程，減輕水土流失狀況和地質(zhì)災(zāi)害威脅；肥東梁園、橋頭集等地為地震危險(xiǎn)區(qū)，區(qū)內(nèi)建設(shè)工程應(yīng)充分考慮防震措施；礦產(chǎn)資源相對集中的東部位于水土流失和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山地生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)合理有序開發(fā)，開發(fā)與生態(tài)修護(hù)同時(shí)進(jìn)行。9．4．4北部綜合開展區(qū)〔1〕空間范圍城鎮(zhèn)密集區(qū)以北的合肥市市域內(nèi)局部。〔2〕開展導(dǎo)那么區(qū)域開展應(yīng)重點(diǎn)開展沿市域開展軸上的城鎮(zhèn)，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)開展。從當(dāng)?shù)刭Y源與生態(tài)環(huán)境實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)與實(shí)施適宜的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；開展太陽能、風(fēng)力發(fā)電、沼氣等清潔能源；使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化，對其進(jìn)行多層次綜合、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)無污染的清潔生產(chǎn)；對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，實(shí)行現(xiàn)代集約化經(jīng)營管理等?！?〕管制規(guī)那么嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)禁破壞耕地特別是根本農(nóng)田的各種開發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)荒山荒地綠化，保護(hù)森林植被和野生動(dòng)物，通過山坡防護(hù)工程措施，減輕水土流失狀況。第10章城鎮(zhèn)密集區(qū)布局協(xié)調(diào)規(guī)劃10．1城鎮(zhèn)密集區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)建“141”的多中心城市空間體系。具體指“一個(gè)主城、四個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)”；周邊形成多個(gè)特色小城鎮(zhèn)，并由城市中的生態(tài)廊道分隔?！?〕主城區(qū)主城區(qū)指淮南鐵路、合九鐵路及312國道之間區(qū)域，是未來合肥市發(fā)揮其內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、輻射帶動(dòng)作用的核心。規(guī)劃中繼續(xù)增強(qiáng)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、商貿(mào)、信息、交通、教育、科研等綜合效勞功能，充分發(fā)揮其省會(huì)和區(qū)域中心的作用，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力?！?〕濱湖新區(qū)濱湖新區(qū)在城市南部、巢湖西北岸的地勢高爽地帶，結(jié)合生態(tài)環(huán)境著力打造濱湖新區(qū)，進(jìn)一步提升城市品位和形象。主要功能以行政、會(huì)議展覽、商務(wù)辦公、風(fēng)景旅游和居住為主?！?〕四個(gè)組團(tuán)以主城為核心，向東、向西南、向北、向西四個(gè)軸向重點(diǎn)培育的城鎮(zhèn)組團(tuán)。結(jié)合市域次中心及科技創(chuàng)新示范基地的建設(shè)，分別形成城鎮(zhèn)組團(tuán)，成為城市外圍軸向拓展的承載空間，并成為區(qū)域輻射與聯(lián)系的骨架。包括店埠、撮鎮(zhèn)、橋頭集東部組團(tuán)；上派、嚴(yán)店西南組團(tuán)；雙墩、三十頭、磨店北部組團(tuán)；南崗、桃花、小廟西部組團(tuán)。在北部組團(tuán)內(nèi)建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合肥示范園區(qū)”，在西南組團(tuán)建設(shè)“合肥自主創(chuàng)新示范園區(qū)”?！?〕多個(gè)特色小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)，區(qū)位、資源稟賦較好的小城鎮(zhèn)，包括三河、長臨河、大圩、淝河、大興、三十崗、紫蓬、吳山等，將形成具有一定規(guī)模、特色鮮明的小城鎮(zhèn)?！?〕生態(tài)廊道規(guī)劃結(jié)合城市中的生態(tài)綠楔、河流水系綠帶、對外交通防護(hù)林帶、高壓線走廊等空間形成縱橫交錯(cuò)的城市生態(tài)廊道，有機(jī)分隔城市分區(qū)與組團(tuán)，滿足城市生態(tài)友好、和諧持續(xù)開展的需要。10．2城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)10．2．1空間布局思路〔1〕中心職能的疏解與優(yōu)化在未來相當(dāng)一段時(shí)期，合肥中心城區(qū)進(jìn)一步開展與周邊組團(tuán)集聚擴(kuò)大將會(huì)同時(shí)存在，一方面需要中心城區(qū)的擴(kuò)大展開以適應(yīng)規(guī)模增長帶來的需求，另一方面也需要將中心職能適當(dāng)分化疏解，并培育新的增長引擎。應(yīng)使未來的合肥市城鎮(zhèn)密集區(qū)的開展擺脫原有規(guī)劃及空間拓展模式可能導(dǎo)致的潛在危險(xiǎn)，從空間上解構(gòu)與改善合肥用地布局問題，解決當(dāng)前城市建設(shè)面臨的主要矛盾，分散和疏解中心城區(qū)的局部職能，容納經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的新增職能。〔2〕布局功能的多元化合肥市未來空間格局要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展主體和利益主體多元化的需要，應(yīng)當(dāng)通過職能、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌安排，形成多中心格局。對于一些在空間上已相對獨(dú)立，且與城市空間開展目標(biāo)沒有沖突的職能，可以在原地調(diào)整、完善；對于在空間上已經(jīng)出現(xiàn)聚集雛形的職能，可以繼續(xù)聚集；對于有待長足開展，或是處于不穩(wěn)定或散亂狀態(tài)的職能，需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。職能開展對空間供給的要求是未來空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇和動(dòng)力?！?〕生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的保護(hù)與提高合肥的生態(tài)環(huán)境具有著優(yōu)越的稟賦特征和悠久的文化積淀，必須堅(jiān)持可持續(xù)開展、與生態(tài)友好的原那么，嚴(yán)格控制好生態(tài)環(huán)境脆弱的敏感區(qū)域，充分保護(hù)、拓展和利用好現(xiàn)有的生態(tài)資源以及城市綠地資源。10．2．2城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)基于環(huán)境資源承載力，城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)布局協(xié)調(diào)規(guī)劃首先是對城市綠色空間、河湖水系等生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與保護(hù)，使城市生長在綠色與藍(lán)色的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之中。規(guī)劃布局主要表達(dá)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)關(guān)系：主城與外圍城市組團(tuán)、主城與周邊城鎮(zhèn)、主城與兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)?！?〕中心城區(qū)與外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)外圍組團(tuán)分別形成相對獨(dú)立的城市次中心，通過快速交通網(wǎng)絡(luò)與主城便捷聯(lián)系；生態(tài)廊道穿插其中，與主城形成有機(jī)聯(lián)系。〔2〕中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)沿對外交通軸線拓展，根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮特色，并與城市形成良好協(xié)作關(guān)系?！?〕中心城區(qū)與兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)主要協(xié)調(diào)主城與巢湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)、大蜀山省級風(fēng)景名勝區(qū)之間的關(guān)系。主城與巢湖風(fēng)景名勝區(qū)：協(xié)調(diào)濱湖新區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)巢湖自然生態(tài)環(huán)境，結(jié)合防洪設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)濱湖生態(tài)濕地，促進(jìn)巢湖綜合治理。主城與大蜀山風(fēng)景名勝區(qū)：注重山體與植被的全面維護(hù)，保持城市山體制高點(diǎn)的地標(biāo)形象，保持良好的景觀與生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)周邊地段建設(shè)控制，協(xié)調(diào)城市建設(shè)風(fēng)貌。10．2．3規(guī)模控制城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)各組團(tuán)與城鎮(zhèn)的規(guī)模是在規(guī)劃預(yù)測的根底上進(jìn)行空間配置的，考慮到集中開展的因素，結(jié)合城市開展態(tài)勢的分析進(jìn)行一個(gè)大致的人口分配。近期在開展中心城區(qū)的同時(shí)為外圍城市組團(tuán)開展創(chuàng)造良好的環(huán)境，遠(yuǎn)期將重點(diǎn)開展城市外圍組團(tuán)，并在城市外圍組團(tuán)預(yù)留足夠的開展空間。城鎮(zhèn)人口規(guī)?？刂圃?50--700萬人。10．3城鎮(zhèn)密集區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌10．3．1規(guī)劃目標(biāo)通過城鎮(zhèn)密集區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。打破城鎮(zhèn)密集區(qū)現(xiàn)有的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，營造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展的環(huán)境。促進(jìn)三農(nóng)問題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市開展空間。到達(dá)城鄉(xiāng)之間取長補(bǔ)短、相互融合、共同開展的階段。10．3．2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原那么〔1〕因地制宜、因勢利導(dǎo)針對不同城鎮(zhèn)的自然條件、資源狀況、開展水平，依據(jù)其在中心城區(qū)、外圍城區(qū)周邊的區(qū)位條件以及與周邊區(qū)域的相互關(guān)系，分別制定切合各個(gè)城鎮(zhèn)自身?xiàng)l件的規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各城鎮(zhèn)因地制宜、因勢利導(dǎo)的開展自己的產(chǎn)業(yè)，與城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)周邊城鎮(zhèn)相互協(xié)作、協(xié)調(diào)開展。〔2〕綜合協(xié)調(diào)、健康開展在開展中注重城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，做到全面開展、綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)健康有序開展。〔3〕分工合理、錯(cuò)位開展在新的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)下，合理確定各個(gè)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展既要有利于解決農(nóng)民的就業(yè)，也要注意和中心城區(qū)以及外圍城區(qū)形成進(jìn)行錯(cuò)位開展，形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)?！?〕城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)公共交通體系和市政根底設(shè)施的建設(shè)、加快各城鎮(zhèn)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的開展，逐步改善城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境、投資環(huán)境和人居環(huán)境，使得城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)的各個(gè)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)一體開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)，改善城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活條件。10．3．3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略在城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略，主要分為以下幾個(gè)方面：根底設(shè)施的統(tǒng)籌、城區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村統(tǒng)籌等?！?〕根底設(shè)施統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鎮(zhèn)密集內(nèi)的根底設(shè)施，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮。主要包括：統(tǒng)籌城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)的重大交通設(shè)施、重大根底設(shè)施以及社會(huì)效勞設(shè)施等。特別是加強(qiáng)中心城與外圍組團(tuán)及各城鎮(zhèn)之間的快速交通聯(lián)系。〔2〕城區(qū)統(tǒng)籌依據(jù)各個(gè)城區(qū)的根底條件、開展條件等，對城鎮(zhèn)密集區(qū)的范圍內(nèi)的城區(qū)進(jìn)行分類，設(shè)置不同的分區(qū)類型。對中心城區(qū)以外的城市分區(qū)納入進(jìn)來統(tǒng)籌考慮，對每個(gè)分區(qū)進(jìn)行有針對性地提出政策建議，提出功能布局、空間結(jié)構(gòu)、開展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的規(guī)劃內(nèi)容?！?〕鎮(zhèn)統(tǒng)籌對于城鎮(zhèn)密集區(qū)內(nèi)的所有鎮(zhèn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃。對于重點(diǎn)開展的鎮(zhèn)，應(yīng)該提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)建設(shè)管理，加速其城市化的過程；對于特定區(qū)域〔如控制開展區(qū)、水源保護(hù)地等〕的鎮(zhèn)，應(yīng)該挖掘其特質(zhì)，建設(shè)出有競爭力的、富有特色的鎮(zhèn)。〔4〕村統(tǒng)籌在村統(tǒng)籌的規(guī)劃中，要注意加強(qiáng)重點(diǎn)村、中心村的建設(shè)，改變原有村莊的開展模式，開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活，建設(shè)新型的農(nóng)村。規(guī)劃農(nóng)村向居住集中、工業(yè)集中、土地集約、設(shè)施齊全的目標(biāo)努力；提高村莊的根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施；挖掘農(nóng)村風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)、功能、生活等方面的策略，建設(shè)具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。10．4城鎮(zhèn)開展建設(shè)指引10．4．1中心城區(qū)嚴(yán)格保護(hù)中心城區(qū)水源地和生態(tài)綠楔，保持中心城區(qū)緊湊開展格局；適應(yīng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)開展和用地?cái)U(kuò)張需求；強(qiáng)化中心城區(qū)與副中心城區(qū)以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和分工協(xié)作，加強(qiáng)根底設(shè)施共享和銜接，從區(qū)域整體角度出發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能布局；加強(qiáng)中心城區(qū)與外圍城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速交通聯(lián)系，有效控制重大根底設(shè)施通道；結(jié)合巢湖生態(tài)濕地、城市綠楔建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)濱湖新區(qū)。10．4．2巢湖市區(qū)巢湖市是新興中心城市的重要組成局部，要按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，等高對接，建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展的高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城。打造休閑旅游精品線路，加快巢湖國家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐，努力使之成為合肥環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域；大力實(shí)施“活水、靚城、顯山、增綠”工程，加大礦山整治和生態(tài)修復(fù)力度，使巢湖市更加宜居宜業(yè)宜游，成為省會(huì)靚麗的名片。10．4．3店埠加強(qiáng)與中心城區(qū)協(xié)作關(guān)系，協(xié)調(diào)與中心城區(qū)東部老工業(yè)區(qū)的關(guān)系，充分發(fā)揮其作為中心城區(qū)外遷產(chǎn)業(yè)承接地的職能；充分預(yù)留區(qū)域性根底設(shè)施通道；嚴(yán)格控制與中心城區(qū)之間的綠化隔離帶；加強(qiáng)與撮鎮(zhèn)、合肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園之間的聯(lián)系，加強(qiáng)與中心城區(qū)交通設(shè)施對接；嚴(yán)格控制店埠河兩岸用地，充分挖掘店埠河資源，打造店埠河景觀廊道。10．4．4撮鎮(zhèn)加強(qiáng)與中心城區(qū)及店埠城區(qū)聯(lián)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集中向東、北開展，建設(shè)與店埠城區(qū)之間的綠色廊道，升級改造店埠河港區(qū)，加強(qiáng)港區(qū)與店埠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的交通聯(lián)系。10．4．5橋頭集結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園進(jìn)行城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)效勞能力，充分預(yù)留的綠化隔離用地，控制化學(xué)工業(yè)對環(huán)境的影響。10．4．6長臨河結(jié)合合福高鐵長臨客運(yùn)站建設(shè)，合理布局城鎮(zhèn)空間，保護(hù)利用具有價(jià)值的歷史文化遺存，開發(fā)風(fēng)景旅游資源，增加旅游效勞設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。10．4．7上派加強(qiáng)與中心城區(qū)的協(xié)作關(guān)系，承當(dāng)合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套城區(qū)的職能，開展配套產(chǎn)業(yè)；保持城區(qū)緊湊組團(tuán)狀格局，嚴(yán)格保護(hù)江淮運(yùn)河兩側(cè)綠色廊道；加強(qiáng)與中心城區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)之間的交通聯(lián)系；提升派河港區(qū)的貨運(yùn)能力。加強(qiáng)合肥自主創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)。10．4．8嚴(yán)店充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，利用濱湖條件，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。注意與北部上派、南部三河的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，注重濱湖地區(qū)的保護(hù)和綜合利用。10．4．9三河加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間向東、北開展，確保城鎮(zhèn)防洪平安。增加旅游效勞設(shè)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，協(xié)調(diào)與巢湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，加強(qiáng)旅游效勞基地建設(shè)，樹立旅游名鎮(zhèn)品牌形象。10．4．10高劉利用新橋機(jī)場交通優(yōu)勢，充分發(fā)揮綜合效勞功能，布置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，開展航空物流產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中心城區(qū)聯(lián)系，與市域高速公路網(wǎng)有效銜接，擴(kuò)大區(qū)域物流效勞能力。10．4．11桃花加強(qiáng)與中心城區(qū)協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)承接地職能，加強(qiáng)與中心城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之間的交通聯(lián)系。10．4．12小廟依托中心城區(qū)，加強(qiáng)與南崗鎮(zhèn)協(xié)作關(guān)系，效勞科技創(chuàng)新示范基地，開展配套產(chǎn)業(yè)。10．4．13雙墩、三十頭依托中心城區(qū)，控制蒙城北路以西城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加強(qiáng)與平板顯示基地、廬陽工業(yè)園的空間協(xié)調(diào)和根底設(shè)施銜接。加快建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合肥示范園區(qū)。10．4．14崗集嚴(yán)格按照《合肥市城市飲用水水源保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)對大房郢水庫和董鋪水庫的水源保護(hù)，鼓勵(lì)開展無污染產(chǎn)業(yè)，控制鎮(zhèn)區(qū)開展規(guī)模。10．4．15下塘充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，開展生態(tài)型工業(yè)，形成合淮工業(yè)走廊上新型工業(yè)基地。10．4．16磨店加強(qiáng)與中心城區(qū)聯(lián)系，發(fā)揮其職業(yè)教育主導(dǎo)功能，結(jié)合平板顯示基地，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。挖掘歷史文化資源，保護(hù)利用具有價(jià)值的歷史文化遺存。10．4．17南崗加強(qiáng)與中心城區(qū)協(xié)作關(guān)系，結(jié)合科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)，大力開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。10．4．18淝河、大興、大圩、三十崗嚴(yán)格控制生態(tài)廊道，保護(hù)生態(tài)用地。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施布局，與中心城區(qū)開展有機(jī)銜接。10．4．19中廟、黃麓巢湖北岸重要工業(yè)和旅游城鎮(zhèn)，加強(qiáng)黃麓與中廟的一體化組團(tuán)式開展，大力開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)濱湖旅游休閑及宜居產(chǎn)業(yè)開展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)策略，同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。10．4．20烔煬、中垾加強(qiáng)與中心城區(qū)和巢湖市區(qū)聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)上注重與合肥、巢湖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，注重打造優(yōu)勢配套產(chǎn)業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)用地、塑造優(yōu)美宜人的旅游與生活環(huán)境。10．4．21銀屏、散兵嚴(yán)格控制山體、濕地等生態(tài)用地，保護(hù)巢湖南岸生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮天然景觀人文資源，大力開展旅游產(chǎn)業(yè)。10．4．22槐林依托良好的工業(yè)根底、便利的交通區(qū)位和完善的根底設(shè)施塑造成為新興的濱湖工貿(mào)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)開展?jié)O業(yè)相關(guān)制造業(yè)及濱湖生態(tài)旅游接待和商貿(mào)類產(chǎn)業(yè)。10．4．23盛橋、白山、同大加強(qiáng)與中心城區(qū)交通聯(lián)系，依托良好的工業(yè)根底和優(yōu)良的環(huán)境，大力開展汽車配件制造、漁網(wǎng)制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好巢湖生態(tài)岸線。第11章市域綜合交通規(guī)劃11．1市域交通現(xiàn)狀及存在問題合肥是我國華東與華中，東部沿海開放區(qū)與西部內(nèi)陸開發(fā)區(qū)客貨交流的重要中樞，在安徽省負(fù)有承東啟西，開放、開發(fā)的雙重任務(wù)。合肥位于我國鐵路客運(yùn)專線滬漢蓉干線上，又是高速公路“7918網(wǎng)”的重要節(jié)點(diǎn)，是安徽省交通網(wǎng)絡(luò)中心。對外交通存在的主要問題主要是合肥市對外交通方式存在各自的缺乏，突出的是鐵路、公路、航空、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式之間缺乏合理的銜接，尚未形成功能互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開展、密切配合的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，難以提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效益。11．1．1鐵路〔1〕現(xiàn)狀合肥是建設(shè)中的鐵路交通樞紐之一，淮南線貫穿南北，向北延伸經(jīng)淮南、阜陽與隴海線、青阜線銜接，向南與寧蕪、皖贛、宣杭線銜接，為華東二通道的重要組成局部；西寧線由西安經(jīng)南陽、信陽、合肥直達(dá)南京，銜接焦枝線、京廣線、京九線、淮南線、京滬線、寧啟線，為大西北地區(qū)與華東、中南地區(qū)的第二通道；滬漢蓉由上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶到達(dá)成都，為貫穿華東、中南、西南的一條重要快速通道；合九線銜接安徽省和江西省，使合肥成為連接四條主要干線、7個(gè)方向的重要鐵路樞紐。合肥鐵路樞紐范圍內(nèi)共有13個(gè)車站〔含肥東站〕，2個(gè)線路所，主要有雙墩集站、合肥北站、合肥南站、鐘油坊站、撮鎮(zhèn)站、合肥東站、三十埠、長安集站、合肥西站、桃花店站、合肥站、肥西站、肥東站；大包郢線路所、羅崗線路所。其中合肥東站為編組站，合肥站為客運(yùn)站，合肥西站為合九線起點(diǎn)站，合肥南站為高速客運(yùn)總站。鐵路運(yùn)輸是合肥市交通運(yùn)輸重要組成局部之一。2005年鐵路貨運(yùn)量為1128.15萬噸，占總貨運(yùn)量的18.4%；鐵路客運(yùn)量為733.31萬人，占總客運(yùn)量的10.3%。2010年鐵路客運(yùn)量到達(dá)2229萬人，較2005年增長1519萬人；貨運(yùn)量為1135萬噸，較2005年增加7萬噸。自1995年以來，鐵路客運(yùn)量以較為平穩(wěn)的速度增長。而鐵路貨運(yùn)量經(jīng)過2001年前的平穩(wěn)增長，在2002年實(shí)現(xiàn)跨越式增長，貨運(yùn)量突破600萬噸?？傮w來講，鐵路開展比擬快，增長幅度較大?！?〕存在問題合肥鐵路既存在客貨運(yùn)輸能力缺乏、貨運(yùn)設(shè)施分散集約化程度不高、樞紐編組站布局亟需完善調(diào)整、鐵路客貨線路交叉影響區(qū)間通過能力等效勞能力的缺乏，又存在與城市開展不相適應(yīng)的一面。老鐵路線路根本位于城市的東西帶的中心，大量的貨物尤其是大宗煤炭車流通過市區(qū)，既增加了運(yùn)能又對城市帶來衛(wèi)生環(huán)境污染。合肥貨場由于還要面對社會(huì)運(yùn)輸效勞，大量的貨車進(jìn)出市區(qū)帶來嚴(yán)重干擾，且現(xiàn)狀合肥貨場用地非常緊張，如需求量增長，難于滿足市場需求。單位鐵路專用線分布較多，與城市道路交叉形成干擾，同時(shí)不利于城市用地功能的使用和規(guī)劃。合肥站站前廣場與市內(nèi)交通方式的銜接不盡合理，為與公共交通的銜接布局及停車進(jìn)出通暢帶來難度，進(jìn)出站人流的步行環(huán)境質(zhì)量大大下降。隨著客貨運(yùn)量的逐年增長，鐵路運(yùn)輸效率難以適應(yīng)未來開展的需要，加上滬漢蓉鐵路客運(yùn)專線引入合肥，亟需對鐵路樞紐進(jìn)行調(diào)整。11．1．2公路〔1〕現(xiàn)狀合肥市現(xiàn)有公路四通八達(dá)，可通往省內(nèi)各地和蘇、浙、贛、豫、鄂、湘等省。經(jīng)過多年的開展，目前合肥市已形成六條高速公路、兩條國道〔312國道、206國道〕，八條省道和重要縣道組成的公路主骨架網(wǎng)絡(luò)體系。高速公路形成了“一環(huán)六射”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系。一環(huán)：繞城高速；六射：合寧、合徐、合安、合六葉、合巢蕪、合淮阜高速。截至2010年底，合肥市公路總里程8988公里，其中：高速公路總里程304公里，國道總里程184公里，省道200公里，農(nóng)村公路83公路運(yùn)輸在合肥市綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中占有重要地位，近年來，合肥市公路客、貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量呈不斷上升趨勢，公路客、貨運(yùn)量占綜合運(yùn)輸?shù)谋戎乜傮w上呈增加趨勢。2004年底，合肥市有不同規(guī)模公路客運(yùn)站16個(gè)，其中主樞紐7個(gè)，均為二級以上客運(yùn)站，分別是合肥汽車站、省汽車客運(yùn)公司長途汽車站、合肥汽車客運(yùn)總站、合肥南門交通換乘中心、合肥北門交通換乘中心、合肥公用客運(yùn)站和合肥西門交通換乘中心，它們根本承當(dāng)了合肥市絕大局部公路旅客運(yùn)輸站務(wù)，2004年占平均日實(shí)際到發(fā)量的68%。合肥市公路客運(yùn)站場總占地面積為299.11畝，共有發(fā)車位476個(gè)，已經(jīng)完成投資1.64億元，合肥市長途客運(yùn)班車保有量為983臺(tái)，日到發(fā)旅客量約10.7萬人。合肥市汽車貨運(yùn)站場共25處，停車場總面積約為9.58萬平方米，總停車量為2596臺(tái)。2005年底，合肥市貨運(yùn)車輛保有量為42517臺(tái)，比1995年的8605臺(tái)增長約5倍，年平均增長率為24.3%。2005年全年完成公路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量41.57億噸公里，完成旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量58.59億人公里。全年公路貨運(yùn)量為4364萬噸，占總貨運(yùn)量的71.1%；公路客運(yùn)量為6274萬人，占總客運(yùn)量的88.1%。公路客、貨運(yùn)量均比上年大有增長，其中貨運(yùn)量增幅較大，到達(dá)13.6%?！笆晃濉逼陂g，建成合淮阜、合六葉及北外環(huán)高速，完成312國道、重要省道改、擴(kuò)建工程；截至2010年底，合肥市公路總里程較05年增加4301公里；高速公路總里程較05年增加2010年合肥公路貨運(yùn)量17400萬噸，較2005年增長13036萬噸；客運(yùn)量17720萬人，較2005年增長11446萬人。隨著合肥對外公路系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，公路運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)地位也將不斷加強(qiáng)?！?〕存在問題公路網(wǎng)建設(shè)速度落后于合肥市機(jī)動(dòng)車增長速度，公路網(wǎng)建設(shè)步伐滯后與國民經(jīng)濟(jì)和公路運(yùn)輸?shù)目焖匍_展不相適應(yīng)。由于合肥市公路網(wǎng)層次不明，導(dǎo)致公路運(yùn)輸車輛客貨混行，速度快慢并存，整個(gè)路網(wǎng)運(yùn)輸效率低下。合肥市現(xiàn)狀路網(wǎng)等級低，加上混合交通，配套設(shè)施不全及公路兩側(cè)城市化、商業(yè)化的傾向，直接導(dǎo)致公路行車速度低，交通事故多，影響和制約了公路客貨運(yùn)輸乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展。公路網(wǎng)效勞水平低，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重；公路網(wǎng)對外交通出口數(shù)量缺乏，公路等級偏低；客貨運(yùn)站場開展滯后，布局不合理。由于貨運(yùn)場站建設(shè)滯后，導(dǎo)致“馬路車場”隨意設(shè)置，使得“車進(jìn)場、貨進(jìn)站”的問題的不到解決，嚴(yán)重阻礙了交通，影響了市容，擾亂了貨運(yùn)市場的經(jīng)營秩序。11．1．3航空〔1〕現(xiàn)狀合肥駱崗機(jī)場于1971年5月經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)擴(kuò)建，擴(kuò)建工程于1972年10月開工，1977年12月正式開航使用。駱崗機(jī)場目前飛行區(qū)等級為4D級，跑道長3000米，全寬60米，可供波音767同類及其以下飛機(jī)起降。停機(jī)坪面積為6.55萬平方米，候機(jī)樓面積1.3萬平方米，可供頂峰小時(shí)750人使用，年設(shè)計(jì)旅客吞吐量150萬人次，候機(jī)樓停車場面積達(dá)1.7萬平方米。除西藏、新疆、甘肅、青海、貴州、寧夏等遙遠(yuǎn)省區(qū)外，合肥航空已形成了覆蓋全國各個(gè)大中城市和香港地區(qū)四通八達(dá)的空中交通網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場位于合肥市東南方向，距市中心9.5公里，通過機(jī)場路2005年，合肥駱崗機(jī)場航空客運(yùn)量160萬人，比上年增長15.2%。2003年和2005年航空貨運(yùn)量分別為8415噸、12672.6噸，航空運(yùn)量所占市場份額很小，總量比擬小，但開展速度很快。2010年，駱崗機(jī)場航空客運(yùn)量突破381.7萬人次，較2005年增加了258.7萬人次，客運(yùn)量增長速度較快，機(jī)場吞吐能力將要到達(dá)飽和狀態(tài)。由于駱崗機(jī)場周邊空間有限，不具備擴(kuò)建空間，合肥市正在建設(shè)新的新橋國際機(jī)場。新橋國際機(jī)場是國家49個(gè)干線機(jī)場之一，４Ｅ級國際機(jī)場，位于肥西縣高劉鎮(zhèn)，與合肥市中心的直線距離31.8公里。機(jī)場于2008年12月開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2011年底完成一期建設(shè)，規(guī)劃到2015年，客貨吞吐量分別到達(dá)540萬人次和7.6萬噸?！?〕存在問題合肥駱崗機(jī)場的客運(yùn)量不斷增加，現(xiàn)有機(jī)場的吞吐能力將在未來5～7年到達(dá)飽和狀態(tài)，而目前機(jī)場已不具備擴(kuò)建的空間，因此駱崗機(jī)場將不能在未來合肥城市經(jīng)濟(jì)高速開展時(shí)期提供良好效勞，甚至對經(jīng)濟(jì)開展形成制約，就合肥駱崗機(jī)場目前在城市的地理位置，其自身的平安需要與城市規(guī)劃及城市建設(shè)的相互制約是顯而易見的。由于合肥駱崗機(jī)場處在城市建成區(qū)與巢湖之間，城市向巢湖開展必須逾越駱崗機(jī)場。因此其所處地理位置及周邊地區(qū)就成為環(huán)巢湖格局的過渡地帶及咽喉地區(qū)，城市開展將受極大制約。目前合肥駱崗機(jī)場距市中心的距離僅為9.5km，而國內(nèi)城市與機(jī)場的距離一般在20～30km。因此，從機(jī)場本身的使用和建設(shè)，以及對城市的干擾、人防、平安等方面考慮，機(jī)場與城市之間的相互影響都是非常顯著的。根據(jù)機(jī)場內(nèi)凈空管理和機(jī)場通道內(nèi)凈空管理規(guī)定，在其區(qū)域內(nèi)，城市建設(shè)的建筑物高度必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。這就對城市建設(shè)用地形成巨大浪費(fèi)，同時(shí)對城市空間輪廓線及城市景觀影響很大。11．1．4水運(yùn)及港口〔1〕現(xiàn)狀合肥市現(xiàn)狀水運(yùn)航道總里程327km，有合裕線航道〔IV級〕、派河航道〔VI級〕、店埠河航道〔VI級〕、豐樂河航道〔VI級〕、巢湖湖區(qū)航道〔共三條，施口～下派河口，V級、下派河口～中廟，V級、三河口門～施口，VI級〕、南淝河航道〔VI級〕、大潛山航道〔VI級〕、瓦東干渠航道〔VIII～VII級〕、潛南干渠航道〔VIII級〕共11條，其中通航里程為141km。2005年，合肥港已有碼頭31座〔處〕，港區(qū)陸域總面積約56.0萬m2，水域總面積12.0萬m2。全港共有生產(chǎn)用泊位113個(gè)，碼頭總長4107m，綜合通過能力1088萬噸。其中市港航局碼頭泊位25個(gè)，年通過能力236萬噸；村鎮(zhèn)碼頭泊位65個(gè)，年通過能力603萬噸；企業(yè)貨主碼頭泊位23個(gè)，年通過能力249萬噸。共有吊機(jī)99臺(tái)，最大起重能力10噸。堆場面積總計(jì)37.13萬m2。2005年全港完成貨物吞吐量641.26萬噸，其中進(jìn)口501.0萬噸，出口27.5萬噸。合肥水運(yùn)占總貨運(yùn)量的10.5%，水運(yùn)貨運(yùn)開展勢頭迅猛?！笆晃濉逼陂g，合肥港綜合碼頭一期工程建成并投入試運(yùn)行，建有3個(gè)1000噸級泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力為雜貨100萬噸、集裝箱7萬TEU；派河〔中派～下派河口〕綜合治理工程已經(jīng)完成；合裕線航道升級改造為Ⅲ級航道工程、派河貨運(yùn)碼頭工程正在建設(shè)；派河港區(qū)、店埠河港區(qū)的吞吐能力得到明顯提升；2010年，全市航運(yùn)貨運(yùn)量到達(dá)1288萬噸，較2005年增長647萬噸。〔2〕存在問題航道現(xiàn)狀等級低，通航里程少。目前IV級航道41km，占全部航道里程的12.5%，通航里程141km，占全部航道里程的43.1%。隨著合肥經(jīng)濟(jì)的開展，水運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸中所占的比重也將增大，隨著集裝箱運(yùn)輸、千噸級船舶運(yùn)輸、江海聯(lián)運(yùn)的開展，航道現(xiàn)狀已不適應(yīng)開展形勢的要求，將會(huì)成為制約合肥水運(yùn)經(jīng)濟(jì)開展的“瓶頸”。港口、碼頭經(jīng)營貨種單一，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)設(shè)施較差、貨場狹窄、庫場小、機(jī)械單一不配套，港區(qū)航道淤積嚴(yán)重，需經(jīng)常維護(hù)。合肥港所有港區(qū)〔碼頭〕目前僅能實(shí)現(xiàn)公、水聯(lián)運(yùn)，合肥港唯一一座能實(shí)現(xiàn)鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的大興集港區(qū)，鐵路運(yùn)輸已于1999年中斷。11．2市域交通開展戰(zhàn)略及目標(biāo) 11．2．1市域交通開展戰(zhàn)略提高區(qū)域交通的可達(dá)性，穩(wěn)固合肥區(qū)域中心的地位。以多方式聯(lián)運(yùn)和集約化運(yùn)輸為主體，以國家、區(qū)域交通干線為骨架，加快交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；以機(jī)場搬遷為契機(jī)，大力開展航空運(yùn)輸業(yè)，提高綜合運(yùn)輸能力，擴(kuò)大與增強(qiáng)合肥與國內(nèi)、國際的交通聯(lián)系，使合肥與周圍重要城市的交通到達(dá)高速直達(dá)；加強(qiáng)對外交通設(shè)施與城市道路網(wǎng)的聯(lián)系和結(jié)合，逐步形成合理的交通結(jié)構(gòu)；建立公路、鐵路、航空、航運(yùn)并舉的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)開展、適應(yīng)城市未來開展要求的高效的綜合對外交通體系。11．2．2市域交通開展目標(biāo)建立以合肥中心城區(qū)為中心的綜合性對外交通運(yùn)輸體系，逐步提高綜合運(yùn)輸能力，增強(qiáng)合肥市與國內(nèi)主要城市以及其它國家和地區(qū)之間的交通聯(lián)系，加強(qiáng)和完善交通樞紐體系，使合肥市的客流、貨流的集散和運(yùn)輸更加平安迅速，形成以公路、鐵路、航空、航運(yùn)并舉的的立體化對外交通體系，逐步將合肥市建設(shè)成為區(qū)域重要的交通樞紐。提高市域綜合運(yùn)輸能力，重點(diǎn)建設(shè)對外運(yùn)輸主干線、主樞紐，形成以城市為依托，以機(jī)場、港口、干線鐵路、高等級干線公路為骨架的水陸空并舉、干支相連、集疏成網(wǎng)的綜合交通體系。建成與國家級運(yùn)輸通道有效銜接、與省域城鎮(zhèn)空間組織、產(chǎn)業(yè)空間布局相互協(xié)調(diào)的快速運(yùn)輸通道，加強(qiáng)與國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)成軸向放射狀交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局。建立高效便捷的都市生活圈。合肥至國內(nèi)主要中心城市的高速鐵路行程4小時(shí)以內(nèi)，與省內(nèi)主要城市高速鐵路行程1小時(shí)以內(nèi)、高速公路行程2小時(shí)以內(nèi)。11．2．3市域交通平安策略〔1〕提高交通參與者的交通素質(zhì)嚴(yán)格管理，提高駕駛員平安素質(zhì)。強(qiáng)化培訓(xùn)、教育新駕駛員，嚴(yán)格管理老駕駛員。加強(qiáng)交通平安教育宣傳、提高全體交通參與者的平安素質(zhì)。采取形式多樣的教育宣傳途徑，如交通播送電臺(tái)和電視臺(tái)的專題節(jié)目，市中心主要路口路邊設(shè)置交通平安宣傳欄等；要擴(kuò)大宣傳教育面，提高公眾交通意識(shí)，要從幼兒和小學(xué)教育開始，在中學(xué)開展交通法規(guī)教育，牢固樹立遵守交通法規(guī)的觀念，定期開展交通平安宣傳周活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳有關(guān)交通法規(guī)方面的指示，提醒廣闊市民提高交通平安意識(shí)，認(rèn)識(shí)交通事故的嚴(yán)重后果；建立駕駛員再教育制度，定期舉辦交通平安教育展覽會(huì)，是駕駛員重溫交通平安常識(shí)和交通規(guī)那么，并了解交通動(dòng)向以及各種與交通有關(guān)政策措施。同時(shí)開展咨詢活動(dòng)，增加交通管理部門與駕駛員的溝通渠道，及時(shí)的交流思想和反響意見；定期發(fā)放交通平安科普讀物，有條件的情況下，應(yīng)向的不同交通參與者如老人、兒童、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民、外來打工者發(fā)放有針對性的交通宣傳讀物。〔2〕增強(qiáng)車輛的平安性能完善汽車平安設(shè)施，積極鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車安裝行車平安裝置，汽車自動(dòng)自限制裝置、行車自動(dòng)監(jiān)控裝置以及交通情報(bào)通信裝置等，完善汽車平安設(shè)施。盡快實(shí)行機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)社會(huì)化，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行平安技術(shù)檢驗(yàn)。完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，按照國家交通平安法規(guī)定和合肥市具體情況完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，從制度上杜絕“帶病”車輛上路行駛，有效預(yù)防重大交通事故發(fā)生。完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，根據(jù)交通平安法規(guī)定結(jié)合具體情況，完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度?！?〕改善和提高道路的平安性通過土地使用政策減少危險(xiǎn)因素。在早期規(guī)劃階段就考慮土地使用方案決策對于整個(gè)地區(qū)交通平安的影響，防止因土地使用政策失誤而對道路平安造成消極后果。通過路網(wǎng)規(guī)劃管理提高道路平安水平。限制不同的路網(wǎng)進(jìn)入途徑、在路網(wǎng)中給予高載客量的車輛優(yōu)先通行、提供短程平安路線、鼓勵(lì)使用較為平安的公共交通方式，在路網(wǎng)的道路設(shè)計(jì)中表達(dá)平安理念。實(shí)施道路設(shè)計(jì)審查制度，提高道路設(shè)計(jì)平安性能。要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平、縱面線形的設(shè)計(jì)，在允許的情況下，要盡量選用高指標(biāo)；在做好平縱面設(shè)計(jì)時(shí)，還要特別重視線形組合設(shè)計(jì)。嚴(yán)把道路運(yùn)營前的平安核查與驗(yàn)收，確保交通平安。影響視線、設(shè)計(jì)布置不合理的物體都應(yīng)去除，不能改變位置的應(yīng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志，以引起從事交通活動(dòng)人的高度注意。完善交通平安設(shè)施配置。設(shè)置道路交通標(biāo)志、道路標(biāo)線、護(hù)欄、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施，以保證道路交通平安。合理設(shè)置信號(hào)燈，提高交叉口和人行橫道的平安水平。進(jìn)行黑點(diǎn)的排查與整治，不斷提高運(yùn)營道路的平安水平。對排查到的事故黑點(diǎn)，應(yīng)逐項(xiàng)研究整改措施，明確整改部門、整改責(zé)任和整改時(shí)間，并逐點(diǎn)逐段提出相應(yīng)治理措施，向責(zé)任單位送達(dá)整改建議書。〔4〕改善事故發(fā)生后的緊急救援快速反響與緊急救援。建立一個(gè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的交通事故緊急救援體系，由四個(gè)局部組成，分別為現(xiàn)場急救及第一時(shí)間自救與施救、緊急呼救系統(tǒng)、緊急救援效勞系統(tǒng)、醫(yī)院救治。加強(qiáng)急救科學(xué)研究。建立交通事故級交通傷亡數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)有關(guān)交通傷亡生物力學(xué)的研究，據(jù)此提出新的預(yù)防和減輕交通傷亡的新方法和新措施。對嚴(yán)重交通傷亡的早期損害和組織修復(fù)以及后期功能恢復(fù)也應(yīng)作為研究的重點(diǎn)?！?〕改進(jìn)和提高交通平安管理提高管理隊(duì)伍素質(zhì)，改善管理技術(shù)裝備。積極開展技術(shù)培訓(xùn)，提高科技人員和交通管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)城市交通管理水平的不斷提高。在加強(qiáng)人員素質(zhì)的同時(shí)，科技裝備也要能夠適應(yīng)于滿足現(xiàn)代交警的需要，有條件的情況下應(yīng)盡量裝備交通查詢系統(tǒng)，違章抓拍監(jiān)控系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)交通仿真軟件，可變交通誘導(dǎo)標(biāo)志牌。嚴(yán)懲交通違法者，加強(qiáng)交通參與者的管理。加快、推廣運(yùn)用駕駛員違法、肇事信息管理系統(tǒng)，使車輛管理、事故處理工作的靜態(tài)管理與路面動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合。盡快實(shí)行計(jì)算機(jī)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，使各類駕駛員特別是客運(yùn)駕駛員的教育、管理和處分更有針對性和系統(tǒng)性.努力提高交通管理的科技含量和科學(xué)水平。加強(qiáng)交通指揮與監(jiān)督。加大夜間事故多發(fā)時(shí)段和多發(fā)路段的交通管理力度，通過完善勤務(wù)制度增加執(zhí)勤裝備、實(shí)施機(jī)動(dòng)化執(zhí)勤，擴(kuò)大交通管理范圍；制定惡劣天氣、重大活動(dòng)等特殊情況下的道路交通管理預(yù)案，以預(yù)防特殊情況而帶來的交通不平安事件，并研制一旦事故出現(xiàn)后的緊急救助等預(yù)案。科學(xué)化管理車速，降低事故率及嚴(yán)重性。加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備?！?〕建立健全交通平安政策和法律法規(guī)完善法律法規(guī)。在國家和安徽省公布的有關(guān)法律、法規(guī)的框架下，參照國內(nèi)其他城市制定的地方性交通管理法規(guī)和道路交通管理法規(guī)，“完善交通管理法制建設(shè)、制定符合合肥市道路交通實(shí)際情況的交通管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件”，使公安交通管理部門的各項(xiàng)工作有法可依，有章可循。制定交通開展政策，確保交通有序、平安、暢通。重視交通管理。實(shí)施交通影響分析；優(yōu)先開展城市公共交通；積極轉(zhuǎn)移自行車交通；限制摩托車開展；適當(dāng)開展小汽車；取締機(jī)動(dòng)三輪車和客運(yùn)人力三輪車，對人力貨運(yùn)三輪車實(shí)施總量控制和注冊登記制度，標(biāo)準(zhǔn)人力貨運(yùn)三輪車的使用；加快交通信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。11．3市域鐵路系統(tǒng)規(guī)劃11．3．1線網(wǎng)規(guī)劃依據(jù)鐵路部門專業(yè)線網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合樞紐在路網(wǎng)中的地位和作用及城市開展規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、合理布局、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)開展的原那么，合肥正在進(jìn)行的規(guī)劃總體布局及其結(jié)構(gòu)、框架如下：合蚌、合福線、滬漢蓉線、商杭客運(yùn)專線及寧西線、合九線、淮南線等六條鐵路干線為骨架，銜接北京、上海、杭州、福州、西安、成都、九江、商丘等八個(gè)方向，具有以合肥東站為編解系統(tǒng)，以合肥南站、合肥站、合肥西站為客運(yùn)系統(tǒng)和以合肥北站為貨運(yùn)系統(tǒng)的樞紐格局，形成合肥環(huán)狀鐵路樞紐?？倛D采用環(huán)狀樞紐布局，客貨為并列式，客、貨最大限度做到了分線運(yùn)行，樞紐內(nèi)客貨通路順暢，滬漢蓉鐵路采用高標(biāo)準(zhǔn)線路運(yùn)輸組織靈活，樞紐內(nèi)線路輸送能力強(qiáng)，能滿足近、遠(yuǎn)期運(yùn)輸能力的需求。解編系統(tǒng)采用集中布置方案，合肥東站在全路定位為十五個(gè)地方性編組站之一，其規(guī)模充分考慮了其在路網(wǎng)中的定位、位置。結(jié)合相鄰編組站的布局和遠(yuǎn)期運(yùn)量的要求，合肥東站按雙向三級六場規(guī)劃，近期為二級四場，遠(yuǎn)期三級四場。11．3．2客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃采用南北分設(shè)的布置形式，建成合肥南站，擴(kuò)建合肥站，南移合肥西站，以合肥南站、合肥站、合肥西站為主樞紐，以肥東、肥西、水湖等站為輔助，規(guī)劃至南京、蕪湖、安慶、六安、淮南等方向的城際鐵路線，形成完善的市域客運(yùn)系統(tǒng)。適應(yīng)客運(yùn)量增長及節(jié)假日增開大量列車的變化和客運(yùn)快速化、公交化的開展趨勢，構(gòu)建一個(gè)區(qū)域性客運(yùn)中心。鐵路客運(yùn)站與城市交通的銜接充分利用北二環(huán)、站前路、勝利路、西環(huán)路、黃山路、望江路、郎溪路、高鐵路、繁華大道等城市交通走廊。根據(jù)預(yù)測的各規(guī)劃年度客運(yùn)量，合肥站2020年日均辦理始發(fā)終到客車49對〔其中動(dòng)車組16對〕，通過客車45對〔其中動(dòng)車組20對〕，既有能力滿足要求，維持現(xiàn)狀不變。合肥南站位于徽州大道與廬州大道之間。2020年辦理始發(fā)客車23對，通過客車60對〔其中普速客車33對〕，采用橫列式布置，9個(gè)站臺(tái)面，站房按照8000人布置，預(yù)留開展為10000人條件。滬漢蓉客運(yùn)專線線位近期利用既有淮南線、合九線、寧西線鐵路走廊建設(shè)新線，客運(yùn)站設(shè)置在合肥站，過境高鐵〔合肥不?？俊忱煤戏蕱|編組站線路解決。合肥南站考慮未來區(qū)域鐵路效勞功能，規(guī)劃在312國道北側(cè)建設(shè)南環(huán)線設(shè)置新的站房，加強(qiáng)區(qū)域中各個(gè)中心城市和重點(diǎn)城市之間的城際鐵路聯(lián)絡(luò)。11．3．3解編、貨運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃解編作業(yè)主要集中在合肥東編組站。完善貨運(yùn)站布局，以合肥北站為主樞紐，擴(kuò)建大型綜合性貨場、新建集裝箱辦理站和現(xiàn)代化物流中心，新建肥東、肥西、長安貨運(yùn)站。采用集中布置、規(guī)?；?jīng)營。規(guī)劃的合肥北站集綜合性貨場、集裝箱和現(xiàn)代化物流中心為一體的大型現(xiàn)代化貨運(yùn)基地，并滿足集裝箱開行直達(dá)班列條件，總的思想是逐步弱化樞紐內(nèi)既有貨運(yùn)站，集中樞紐內(nèi)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、可持續(xù)開展經(jīng)營。今后合肥樞紐的貨運(yùn)量主要集中在合肥北站辦理，樞紐其余車站貨運(yùn)量處于逐步弱化之勢，貨運(yùn)量較小的肥東站貨運(yùn)可以考慮到合肥北站辦理。合肥南站貨運(yùn)場規(guī)劃遷移，遷移接軌的專用線。屆時(shí)專用線的量大局部轉(zhuǎn)移到合肥北站辦理〔按60%計(jì)〕，合肥北站規(guī)劃年度到發(fā)運(yùn)量將到達(dá)585.8萬噸〔含肥東站〕，具備五星級貨站的根本條件。近期需在合肥北站新建規(guī)模為254萬噸的綜合性貨場和規(guī)模為130萬噸的集裝箱貨場，新建貨洗所一處。按合肥南站貨場運(yùn)量全部遷至合肥北站辦理，在合肥北站同側(cè)增建3條到發(fā)線〔預(yù)留一條〕，增設(shè)合肥東站與合肥北站聯(lián)絡(luò)線。11．3．4既有鐵路功能調(diào)整在遠(yuǎn)期隨著合肥高鐵客流引入合肥站，應(yīng)強(qiáng)化其作為城市客運(yùn)的樞紐效勞功能；合肥西站作為重要鐵路客運(yùn)站考慮；根據(jù)樞紐貨物布局規(guī)劃，原有貨場功能較強(qiáng)的工業(yè)站維持其規(guī)模和位置合理，綜合性和具有集裝箱功能的貨場盡量離開中心市區(qū)，并與合肥市的物流規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。位于城內(nèi)其它小型貨場及單位專線盡量弱化功能并逐步取消，以利于城市功能的統(tǒng)一布局。11．3．5其它設(shè)施規(guī)劃結(jié)合城市功能布局，新建新橋機(jī)場、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、派河港區(qū)、店埠河港區(qū)等鐵路專用線，調(diào)整局部對城市干擾嚴(yán)重的鐵路專用線。為保證平安，消除平交道口對城市交通的干擾，結(jié)合城市道路建設(shè)有方案地逐步實(shí)現(xiàn)鐵路與城市道路立體交叉。結(jié)合城市工業(yè)布局，對布置零亂、城市干擾嚴(yán)重的城市鐵路專用線，通過撤除、改線、并線等方法有方案地進(jìn)行統(tǒng)一改造。11．4市域公路系統(tǒng)規(guī)劃11．4．1公路干線網(wǎng)絡(luò)〔1〕公路網(wǎng)主骨架規(guī)劃的合肥市域?qū)ν夤沸纬梢愿咚俟肪W(wǎng)為骨架，以快速通道為重點(diǎn)，以國、省道為根底的“一環(huán)十射”市域公路干線網(wǎng)絡(luò)。高速公路：合肥市外環(huán)高速公路、合寧高速公路〔合肥―南京〕、合巢馬高速公路〔合肥―巢湖——馬鞍山〕、合徐高速公路〔合肥―徐州〕、合淮阜高速公路〔合肥―淮南―阜陽〕、合六葉高速公路〔合肥―六安―葉集〕、合巢蕪高速公路〔合肥―巢湖―蕪湖〕、合福高速公路〔合肥－銅陵——黃山〕、合安高速公路〔合肥——安慶〕、濟(jì)祁高速公路〔濟(jì)寧——祁門〕、寧駐高速公路〔南京——駐馬店〕等?？焖偻ǖ溃汉狭?、合淮、合巢、合桐國、省道：312國道、206國道〔合淮、合安〕、合蚌、合馬、合銅等?！?〕市域公路網(wǎng)絡(luò)市域公路網(wǎng)絡(luò)主要解決市區(qū)與縣城、縣城與重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)與一般城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系，形成市域1小時(shí)通勤圈。依托對外公路骨架中的一級公路作為市域交通網(wǎng)的主要骨架，即“206國道、合銅公路、合裕公路、合蚌公路”，既是市域的對外公路，又是地區(qū)交通的主要組成局部。在此根底上，結(jié)合市域總體空間布局，增設(shè)以下公路，與對外公路一起形成既相對獨(dú)立，又相互有聯(lián)系的市域公路網(wǎng)體系。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)間二、三級公路的建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間橫向聯(lián)系，特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部中心鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步加快三級道路〔村鎮(zhèn)道路〕的建設(shè)，逐步形成功能完善，等級清楚的道路網(wǎng)系統(tǒng)。·市域快速通道建設(shè)合六城際快速路〔繁華大道西延〕建設(shè)合淮城際快速路〔蒙城北路北延〕建設(shè)合巢城際快速通道〔合馬路改造〕建設(shè)合桐城際快速通道〔合安路改造〕·市域公路環(huán)路市域公路環(huán)路：在市域內(nèi)規(guī)劃形成“雙墩—元疃—橋頭集—長臨河，豐樂—柿樹崗—山南—官亭—高劉—吳山”的市級公路環(huán)路，促進(jìn)市域各經(jīng)濟(jì)區(qū)及各旅游區(qū)之間的橫向交通聯(lián)系?！こ埠幸允袇^(qū)為中心，形成“一環(huán)八射”公路網(wǎng)?！]江依托合銅公路構(gòu)成“五縱七橫”公路網(wǎng)?！し蕱|縣以店埠鎮(zhèn)為中心，形成“一環(huán)七射”的一、二級公路網(wǎng)絡(luò)，提高現(xiàn)有道路的等級?！耙画h(huán)”主要是二級公路，從長豐三十頭—眾興—草廟—梁園—石塘，接市域環(huán)路，將縣域南片幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)連接形成半環(huán)形，該線路可利用現(xiàn)有路線，提高等級，進(jìn)行串聯(lián)。七射為一、二級公路，包括：店埠—青龍公路、合蚌公路〔一級〕、店埠—忠廟公路、合裕公路、梁園—古城公路、合浦公路、店埠—石塘—高亮公路。其它三級公路聯(lián)絡(luò)線：店埠—眾興—元疃、響導(dǎo)—陳集—廣興、八斗—賈集—青龍—埠里、梁園—眾興—磨店—三十頭、高亮—石塘—王鐵、富旺—張集—石塘、楊店—馬湖等。規(guī)劃北部通道：古城—王城—八斗—楊店—雙廟—白龍—長豐下塘，提高現(xiàn)有道路等級。提高高亮鄉(xiāng)—全椒縣章輝鄉(xiāng)，廣興—滁州南譙區(qū)道路等級，加強(qiáng)與南京經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，帶動(dòng)古城一帶開展。·肥西縣以上派鎮(zhèn)為中心，形成“三縱三橫”的公路網(wǎng)，提高現(xiàn)有的道路等級?！叭龣M”：合六路一級、合安路一級、山南—?jiǎng)⒑佣壒罚弧叭v”〔二級公路〕：三河—高劉公路、豐樂—長崗公路、山南—高劉公路。規(guī)劃按二級公路標(biāo)準(zhǔn)改造長崗—三十崗—大楊店的公路，加強(qiáng)北部片區(qū)與市區(qū)的道路聯(lián)系。完善局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃豐樂―嚴(yán)店―劉河二級路，上派—南崗、花崗―新倉、山南―袁店、北張—煙墩等線路。增加紫蓬山地區(qū)三級道路建設(shè)，為旅游開發(fā)提供交通條件，規(guī)劃紫蓬―芮店、紫蓬山―長安、紫蓬―銘傳、蓮花山―山口等三級公路?！らL豐縣以合淮公路〔206國道〕、合九公路、合蚌公路為南北向主干道，備戰(zhàn)路、義井—杜集公路、楊廟—白龍公路、市域公路環(huán)路長豐段為東西橫向主干道，構(gòu)成“三縱四橫”的路網(wǎng)。三縱中的合淮、合九公路縱穿縣域南北區(qū)，連接外圍兩大城市〔合肥市、淮南市〕。合淮公路改造為一級路；全線打通合九公路，并且將技術(shù)等級提高至二級。四橫是東西向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系通道，需拓寬、改造楊白公路，修建市域公路環(huán)路長豐段，打通楊廟—壽縣李山、義井—壽縣瓦埠、埠里—肥東白龍等路段。骨干路道路等級為三級以上。完善縣域聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃莊墓—陶樓—夏店—雙墩—三十頭、羅集—埠里—造甲—杜集、左店—羅塘—水湖鎮(zhèn)、土山—吳山—陶樓等三級公路。11．4．2公路紅線控制劃定公路紅線及綠化防護(hù)帶，以保護(hù)公路附屬設(shè)施、保護(hù)環(huán)境、保障交通平安。規(guī)劃對公路網(wǎng)的紅線寬度作出規(guī)定：高速公路紅線寬度為80～100米，一級汽車專用公路50～80米，二級汽車專用公路40～60米，一般公路30～40米。綠化防護(hù)帶寬度為50～100米。11．4．3公路場站設(shè)施規(guī)劃隨著合肥市經(jīng)濟(jì)快速開展，對客貨運(yùn)輸?shù)男枨笠部焖俚脑鲩L。根據(jù)《合肥公路主樞紐總體布局規(guī)劃》，合肥市客貨運(yùn)量預(yù)測和公路主樞紐組織量預(yù)測如下：規(guī)劃年度運(yùn)量預(yù)測運(yùn)量預(yù)測年份20152020貨運(yùn)量〔萬噸〕1083514023客運(yùn)量〔萬人次〕1249215453合肥公路主樞紐組織量預(yù)測表年份20152020客運(yùn)組織量〔萬人次〕1262316067貨運(yùn)組織量〔萬噸〕74539423在中心城區(qū)、巢湖市區(qū)、店埠、上派、水湖、雙墩、廬江等建設(shè)14個(gè)汽車客運(yùn)總站；在撮鎮(zhèn)、梁園、八斗、白龍、古城、石塘、長臨河、西山驛、橋頭集、欄桿、柘皋、泥河等建設(shè)三級客運(yùn)站；在紫蓬、三河、吳山、中廟、銀屏等地設(shè)置旅游汽車站；在各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)分別設(shè)置相應(yīng)的汽車站。11．5民用機(jī)場規(guī)劃11．5．1機(jī)場性質(zhì)合肥新橋機(jī)場性質(zhì)為國際機(jī)場。11．5．2機(jī)場位置、規(guī)模合肥新橋國際機(jī)場選址在合肥西部肥西縣高劉鎮(zhèn)，距市中心約30公里。機(jī)場飛行區(qū)等級按4E考慮，滿足大型寬體客機(jī)的起降要求。機(jī)場一期工程用地6.7平方公里，預(yù)測2015年、2020年旅客吞吐量分別為540萬次、870萬人次，貨郵吞吐量分別為7.6萬噸、15萬噸。二期用地10平方公里，建設(shè)第二條跑道。預(yù)測2040年旅客吞吐量4200萬人次，貨郵吞吐量58萬噸。遠(yuǎn)景按年旅客吞吐量6000萬左右人次控制。新橋機(jī)場投入使用后，現(xiàn)有的駱崗機(jī)場用地即按城市總體規(guī)劃要求改變使用性質(zhì)。11．5．3疏港交通建成合肥新橋國際機(jī)場，機(jī)場飛行區(qū)等級為4E。建成機(jī)場高速路，連接機(jī)場至長江西路，向南延伸作為城市快速路，連接科技創(chuàng)新示范基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)等。11．6水運(yùn)及港口規(guī)劃合肥港是全國內(nèi)河主要港口之一，并被列為長江水系首批開發(fā)的重點(diǎn)港口，水路經(jīng)巢湖可通航千噸級船舶至長江。江淮運(yùn)河實(shí)施后，開辟東起巢湖，經(jīng)派河、顧老堰河，開挖江淮分水嶺，連至天河，經(jīng)東淝河、瓦埠湖，入淮河的航道，開展水運(yùn)，合肥將成為溝通長江、淮河水運(yùn)的樞紐。11．6．1運(yùn)量預(yù)測近年來腹地經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)快速開展，合肥港2000～2007年吞吐量以年均19.6%的速度增長，2007年吞吐量達(dá)1011.3萬噸?？紤]到宏觀調(diào)控政策的影響和可持續(xù)開展戰(zhàn)略的要求，港口吞吐量增長將趨緩。經(jīng)綜合分析，預(yù)測2015年合肥港吞吐量為2880萬噸左右，比2007年增長48.2%，年均增長14.0%；預(yù)測2020年吞吐量為3500萬噸左右，年均增長8.8%；預(yù)測2025年吞吐量為4000萬噸左右，比2020年增長14.3%，年均增長2.7%。11．6．2航道規(guī)劃加大航道建設(shè)力度，充分發(fā)揮水運(yùn)的優(yōu)勢，提高航道現(xiàn)狀等級、提高航道通航標(biāo)準(zhǔn)。航道是水運(yùn)的根底，也是港口開展的必要條件。根據(jù)《安徽省內(nèi)河航運(yùn)開展規(guī)劃》，到2020年，我省內(nèi)河航道布局方案為：以Ⅳ級及以上航道為主體，由“兩干三支”水運(yùn)主通道〔長江、淮河、合裕線、蕪申運(yùn)河、沙潁河〕和“五條區(qū)域性重要航道”〔渦河、澮河、兆河～西河、青弋江、新安江〕共同組成安徽省內(nèi)河航道的骨架體系，同時(shí)輔以一般航道，實(shí)現(xiàn)對省內(nèi)主要工業(yè)城市、能源及礦建基地、水上旅游風(fēng)景區(qū)和周邊相鄰航區(qū)的有效溝通。合裕線航道是連接合肥市與長江干線航道的重要通道，規(guī)劃自當(dāng)涂路橋至裕溪口長約139.0km，其中中廟以下102km也是規(guī)劃中的江淮運(yùn)河的重要組成局部。合裕線航道自合肥新港至312國道大橋長4.5km，現(xiàn)為Ⅳ級航道；312國道大橋至施口長17km，現(xiàn)為Ⅲ級航道；施口至裕溪口船閘長112km，全線現(xiàn)為Ⅳ級航道，局部到達(dá)Ⅲ級航道；沿線建有裕溪口、巢湖兩座1000t級船閘。規(guī)劃合裕線自合肥新港至裕溪口為Ⅱ級航道，并新建裕溪口、巢湖兩座復(fù)線船閘。引江濟(jì)巢和引江濟(jì)淮工程是一項(xiàng)以調(diào)水、環(huán)保為主的綜合利用工程。江淮運(yùn)河是在引江濟(jì)淮根底上規(guī)劃的運(yùn)河工程，是一條溝通淮河與長江兩大水系的水運(yùn)通道，對于我省航道建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。屆時(shí)，我省內(nèi)河航道將形成“兩橫一縱”的總體布局，即長江、淮河為東西兩橫，沙潁河、江淮運(yùn)河〔合裕線〕、蕪申運(yùn)河為南北一縱。派河是江淮運(yùn)河的一段，現(xiàn)為Ⅵ級航道，規(guī)劃為Ⅲ級航道；店埠河下段〔裕溪路橋～三汊河〕現(xiàn)為Ⅵ級航道，原規(guī)劃為V級，建議規(guī)劃調(diào)整Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)；豐樂河現(xiàn)為Ⅵ級航道，規(guī)劃為Ⅴ級標(biāo)準(zhǔn)；巢湖湖區(qū)航道現(xiàn)為Ⅴ級以下航道，建議規(guī)劃為Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)。11．6．3港口規(guī)劃〔1〕合肥港陸域布局規(guī)劃因合肥港所處的通航水域和行政區(qū)劃特殊性，為使港口今后管理方便，開展有序，故按河流水系將合肥港劃分為南淝河、派河、店埠河、豐樂河及臨湖5個(gè)港區(qū)。將南淝河各港區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一整理，并逐步降低其貨運(yùn)效勞職能，提高店埠河港區(qū)和派河港區(qū)的綜合貨運(yùn)職能。在巢湖沿岸，結(jié)合南淝河水道安排一系列客運(yùn)碼頭，設(shè)計(jì)“水上巴士”線路。規(guī)劃在南淝河下游〔即大圩迎河村境內(nèi)〕建設(shè)迎河集裝箱碼頭；在和縣鄭浦建設(shè)長江深水港。為保障水運(yùn)、水上旅游、漁業(yè)及其他水上活動(dòng)的平安，由政府統(tǒng)一組織水上搜救工作。規(guī)劃設(shè)立一處水上搜救中心，占地6公頃，位于濱湖新區(qū)?！?〕合肥港水域布局規(guī)劃碼頭前水域：港口絕大局部為順岸布置?？菟诤拥浪蜉^窄，為了增加碼頭前沿有足夠的水域，采用切除疏竣邊灘等措施，南淝河、派河、店埠河規(guī)劃碼頭前沿線距航道中心線不小于90米；豐樂河、杭埠河規(guī)劃碼頭前沿線距航道中心線不小于50米。碼頭前水域?yàn)榇a頭前沿線與主航道之間供船舶作業(yè)停泊的水域。港內(nèi)水域：港內(nèi)水域包括船舶制動(dòng)水域、盤旋水域、碼頭前沿停泊水域及進(jìn)港航道、錨地等組成。盤旋水域?qū)挾炔灰诵∮趩未蝽斖拼?duì)長度的1.5～2.5倍，長度不宜小于2.5倍。港區(qū)大局部能滿足河港中所規(guī)定的代表船型進(jìn)港航道、碼頭前沿水域及船舶營運(yùn)和裝卸作業(yè)等所需水域的要求，局部水域?qū)挾炔粔蚨慰赏ㄟ^上下延伸和疏浚拓寬能到達(dá)。水上作業(yè)區(qū)〔點(diǎn)〕：為減輕港區(qū)壓力或其他情況需在港轄區(qū)、本港及其他港區(qū)水域設(shè)置裝卸作業(yè)區(qū)〔點(diǎn)〕，在不阻礙航行、錨泊和港區(qū)作業(yè)的前提下，根據(jù)具體情況進(jìn)行布置。錨地：規(guī)劃除在迎河作業(yè)區(qū)、合鋼作業(yè)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園作業(yè)區(qū)、三汊河作業(yè)區(qū)、撮鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)、中派作業(yè)區(qū)設(shè)置永久錨地設(shè)施，其它作業(yè)區(qū)可在其上、下游航道的邊緣水域作臨時(shí)錨地。11．7物流園區(qū)規(guī)劃11．7．1物流根底設(shè)施規(guī)劃建設(shè)面向全國和國際市場的物流園區(qū)，加快把合肥建成全國性現(xiàn)代物流中心。按照“物流園區(qū)、物流中心和貨運(yùn)站”三級體系分層次總體布局。全力實(shí)施7個(gè)物流園區(qū)〔空港物流園區(qū)、派河物流園區(qū)、新站物流園區(qū)、高新物流園區(qū)、肥東物流園區(qū)、巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、富煌商貿(mào)物流園區(qū)〕、10個(gè)物流中心〔迎河集裝箱物流中心、雙鳳物流中心、南崗物流中心、三十頭物流中心、瑤海物流中心、柘皋商貿(mào)物流中心、欄桿商貿(mào)物流中心、槐林漁網(wǎng)物流中心、廬江城北物流中心、廬江城南物流中心〕，建設(shè)假設(shè)干個(gè)為區(qū)域特定用戶效勞的城鄉(xiāng)物流配送站。11．7．2規(guī)劃布局方案及規(guī)模遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)4個(gè)〔綜合型〕物流園區(qū)：北站物流園區(qū)、派河物流園區(qū)、撮鎮(zhèn)流園區(qū)、空港物流園區(qū)；建設(shè)北站、派河港、新橋航空港和撮鎮(zhèn)四大物流園區(qū)，建設(shè)迎河港、高新、南崗、雙鳳、三十頭、瑤海、店埠、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等八個(gè)物流中心。北站物流園區(qū)位于廬陽產(chǎn)業(yè)園東側(cè)，設(shè)計(jì)吞吐能力1700萬噸，主要效勞于新站區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)流通企業(yè)，形成公鐵聯(lián)運(yùn)。派河物流園區(qū)位于宿松路以西，云一路與蓮花路交匯處西南側(cè)，占地800畝，為經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流配送效勞，同時(shí)輻射派河港中派作業(yè)區(qū)。撮鎮(zhèn)物流園區(qū)擬選址在店埠鎮(zhèn)東部省道101、省道331附近，位于合寧高速公路以北、合徐合巢蕪高速公路以西，規(guī)劃控制面積260公頃左右。距離高速公路、鐵路肥東站較近，周邊省道可以很方便與南京、徐州、蕪湖等城市聯(lián)系?？崭畚锪鲌@區(qū)依托遷建后的合肥新橋機(jī)場，建設(shè)航空貨運(yùn)分流中心，大力開展航空快運(yùn)業(yè)務(wù)。高新區(qū)物流中心位于創(chuàng)新大道和康樂路交匯處東北側(cè)，占地500畝，循環(huán)園物流中心位于店忠路與站南路交匯處占地600畝。雙鳳物流中心位于蒙城北路與合六葉高速公路交匯處東北側(cè)，占地600畝，迎河港集裝箱中轉(zhuǎn)站位于巢湖路與繁華大道交匯處東北側(cè)，占地1000畝。11．8城鎮(zhèn)密集區(qū)道路交通設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃11．8．1總體目標(biāo)在合肥市城鎮(zhèn)密集區(qū)范圍內(nèi)建立起完善的綜合交通體系，加強(qiáng)中心城區(qū)與店埠、上派、雙墩等重點(diǎn)城鎮(zhèn)以及城市外圍組