處置大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案

靖邊處置大規(guī)模恐怖攻擊事務應急預案1.總則1.1編制目的為建立健全恐怖攻擊預警和應急機制，提高政府應對恐怖攻擊事務實力，有效預防、剛好限制和消退恐怖攻擊事務的危害，剛好、高效、妥當地處置發(fā)生在我縣境內的大規(guī)?？植拦羰聞?，維護社會穩(wěn)定，維護公共利益，愛護人民群眾生命和財產平安，為建設和諧平安彬縣創(chuàng)建平安穩(wěn)定的環(huán)境，制定本專項預案。1.2編制依據《陜西省處置大規(guī)?？植拦羰聞諔鳖A案》、《咸陽市處置大規(guī)?？植拦羰聞諔鳖A案》和《彬縣人民政府突發(fā)公共事務總體應急預案》。1.3分類分級本預案所稱的恐怖攻擊事務是指境內外恐怖組織和恐怖分子在我縣境內實施規(guī)?？植拦艚o國家利益、政府平安、社會秩序和公眾生命財產造成重大危害，縣處置大規(guī)?？植拦羰聞諔敝笓]認為須要干脆指揮處置的較大恐怖攻擊事務。主要包括：（1）利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行較大規(guī)模攻擊或者攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；（2）利用核爆炸、核輻射進行攻擊或者進行核威逼的；（3）利用爆炸手段，攻擊黨政軍首腦機關、城市標記性建筑物、公共聚集場所、主要軍事設施的；（4）大規(guī)模攻擊國家黨政機關、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構成較大危害的；（5）大規(guī)模攻擊大型企業(yè)、外交機構及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的；（6）攻擊重要知名人士、警衛(wèi)對象以及大規(guī)模攻擊或支持平民，造成較大影響和危害的；（7）支持汽車等公共交通工具，造成較嚴峻危害后果的；（8）其他大規(guī)模恐怖攻擊事務；恐怖攻擊事務依據其性質、嚴峻程度、可控性和影響范圍等因素，一般分四級：I級（特殊重大）、II級（重大）III級（較大）和IV級（一般）。國務院制定的《國家突發(fā)公共事務總體應急預案》附件7.1是恐怖攻擊事務信息報送和分級處置的依據。1.4適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內可能發(fā)生或者已經發(fā)生的，須要由縣處置大規(guī)模恐怖攻擊事務應急指揮部負責處置的一般級別恐怖攻擊事務的應對工作。本預案指導全縣的恐怖攻擊事務應對工作。1.5工作原則（1）以人為本，削減危害。把維護國家平安和利益、保障人民群眾生命和財產平安作為恐怖攻擊事務應急工作的動身點和落腳點，盡最大努力和可能，最大限度地避開和削減因恐怖攻擊事務而造成的人員傷亡，削減財產損失和社會影響，盡快復原社會秩序。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，充分依靠各級領導、專家和廣闊人民群眾，建立健全組織和動員人民群眾與處置大規(guī)模恐怖攻擊事務的有效機制。依據恐怖攻擊事務嚴峻性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，由省、市、縣三級政府分級設定和啟動應急預案。重大、特殊重大恐怖攻擊事務的應急工作由省政府負責統(tǒng)一領導、組織、指揮和協調。市、縣（市、區(qū)）級人民政府分別負責統(tǒng)一領導、組織、指揮和協調本行政區(qū)域較大、一般恐怖攻擊事務的應急工作。（3）預防為主，常備不懈。把預防作為反恐應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，建立和不斷完善各項應急機制和保障措施，做好應對恐怖攻擊事務的人員、裝備、技術和物資等儲備工作，加強專業(yè)應急隊伍的培訓和演練。加強對黨政首腦機關、事關國計民生的重點單位、要害部位、國家重點工作、重要基礎設施、公眾聚集場所平安防范和保衛(wèi)工作，加強專業(yè)應急隊伍的培訓和演練。加大對公眾的宣揚教化，提高公眾和防范意識和自救實力。（4）信息共享，資源整合。依托突發(fā)公共事務應急的統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，建立恐怖攻擊事務應急信息平臺及共享機制，恐怖攻擊事務應急信息平臺與縣處置大規(guī)模群體性事務應急信息平臺設在一起（設縣公安局指揮中心），明確不同類型的恐怖攻擊事務應急職能作用，親密協作。充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊和預備役民兵在處置大規(guī)?？植拦羰聞罩械墓歉珊屯粨絷犠饔茫浞职l(fā)揮社會力氣的基礎性作用。（5）反應剛好，措施堅決。建立恐怖攻擊事務預警和快速反應機制，保證預警、響應、處置等環(huán)節(jié)緊密連接。實行一切有效措施和手段，限制事態(tài)、盡快查清事務真相，緝捕或殲滅并依法從重從快懲治制造恐怖事務或企圖制造恐怖攻擊事務的恐怖分子，摧毀恐怖組織，愛護人民群眾生命財產平安。2.組織體系2.1領導機構成立彬縣處置大規(guī)?？植拦羰聞諔敝笓]部（以下簡稱縣應急指揮部），作為全縣恐怖攻擊事務應急工作的指揮機構，在縣突發(fā)公共事務應急委員會（以下簡稱縣應急委員會）統(tǒng)一領導下開展工作。其主要職責是：依據縣應急委員會的指令，啟動相應的應急預案，統(tǒng)一組織、指揮一般恐怖攻擊事務的應急處置；依據狀況，分別報請省、市啟動特殊重大、重大、較大恐怖攻擊事務應急預案；向縣應急委員會提出結束應急狀態(tài)的建議；組織編制、評估、修訂我縣處置大規(guī)?？植拦羰聞諔鳖A案和各類專業(yè)應急預案，向縣應急委員會提出修訂專項應急預案建議等?？h處置大規(guī)模恐怖攻擊事務應急指揮部由縣長任總指揮，分管副縣長、縣人武部部長、縣公安局局長任副總指揮；縣委宣揚部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣發(fā)展支配局、縣公安局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣法院、縣檢察院、縣建設局、縣電力公司、縣水利局、縣人行、縣法制辦、縣武警中隊、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通營業(yè)部門等相關部門、單位為應急指揮部成員單位，部門、單位的負責人為應急指揮部成員。各成員單位在應急指揮部中分別擔當如下職責：（1）縣委宣揚部：把握對內、外新聞輿論導向，削減恐怖事務所發(fā)生的負面影響。（2）委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責在市有關部門指導下處理我縣應急處置工作中的涉外事項。（3）縣政府辦：做好以縣政府或縣政府辦名義下發(fā)有關反恐文的審核工作，參與協調處置涉及國家平安和有重大影響的恐怖事務。(4)縣發(fā)展支配局：負責我縣有關部門開展反恐怖工作和加強恐怖重要設施、技術裝備的立項和投資支配。(5)縣公安局：制定落實縣應急指揮部應急處置工作方案等具釜實施，負責縣應急指揮部辦公室的日常工作并組織、開展對恐富活動情報的搜集、整理、評估、核實工作，分析、探討反恐怖斗爭的形勢，為應急處置工作供應決策性、預警性情報狀況。(6)縣財政局：負責為應急處置工作供應經費保障。，．(7)縣電信公司、移動分公司、聯通營業(yè)部：幫助擔負應急處置和緊急救援工作的通信保障組織工作。負責協作有關部門查詢基內外恐怖組織和恐怖分子利用通信網絡從事恐怖活動的狀況；依據有關規(guī)定封堵境內外互聯網散布的不利于我開展應急處置工的信息，負責應急處置和緊急救援工作的通信保障組織工作。(8)縣衛(wèi)生局：為我縣應急處置和緊急救援供應公共衛(wèi)生及醫(yī)序保障，組織協調藥監(jiān)、醫(yī)藥部門供應藥品保障。(9)縣法院：對恐怖犯罪涉案嫌疑人依法進行審判。(10)縣檢察院：對恐怖犯罪涉案嫌疑人依法進行起訴。(11)縣建設局：加強城市公共交通、城市水源地、供水、供熱、供氣、緊急避難場所等公共設施的平安與防范工作，參與恐怖攻擊事務發(fā)生后的應急處置、工程搶險和有關保障等工作。(12)縣電力公司：擔負恐怖攻擊事務發(fā)生后我縣電力設施的平安維護和搶險，確保電力供應等工作。(13)縣水利局：負責幫助處置對我縣水利設施和江河湖泊、水庫及其它地表、地下水源的恐怖攻擊事務，保障全縣水利設施、設備、水源的平安。(14)縣人行：通過監(jiān)控措施剛好發(fā)覺不正常的資金流向，防范恐怖組織和恐怖分子在我縣進行非法洗錢活動；依據有關部門提出的精確信息，依法凍結恐怖組織在我縣的資金流淌，維護金融平安。(15)縣法制辦：供應應急處置工作中的法律保障。(16)縣人武部：搜集、整理境內外恐怖活動的情報信息，為有關部門打擊恐怖活動供應決策性、預警性情報；依據應急處置工作須要及縣應急指揮部要求，并報經市軍分區(qū)批準，派遣和協調駐銅部隊協作公安、武警處置恐怖事務和緊急救援工作。(17)縣武警中隊：嚴密組織重要目標警戒，防止恐怖活動對重要目標的侵害，組織駐銅武警部隊參與處置暴力恐怖事務和緊急救援工作。恐怖攻擊事務發(fā)生后，縣應急指揮部可以依據須要，在事發(fā)地設立現場指揮部，由事發(fā)地人民政府主要領導任總指揮(特殊的恐怖攻擊事務由縣應急指揮部指定現場總指揮)當地有關部門和單位的負責人為指揮部成員。現場指揮部的主要職責是：蒜在縣應急指揮部的領導下，具體負責指揮事發(fā)覺場的應急處置工作；全面駕馭和限制事務發(fā)震態(tài)勢，剛好向縣應急指揮部報告有關狀況，為上級決策供應建議等。2.2辦事機構縣處置大規(guī)模恐怖攻擊事務應急指揮部下設辦公室(設縣公安局)，作為英西常辦事機構，主任由縣公安局分管副局長擔當，常務副主任由縣公安局刑警大隊大隊長擔當。其職責是：(1)執(zhí)行縣應急指揮部確定，負責全縣恐怖攻擊事務應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作；(2)剛好駕馭、分析重要情報信息并向縣應急指揮部、縣應急聯動中心和市處置大規(guī)模恐怖攻擊事務應急指揮部提出處理看法，為縣應急指揮部擬定決策看法；(3)建立全縣恐怖攻擊事務應急信息管理系統(tǒng)、應急指揮機制和落實各項保障措施；(4)負責指導現場指揮部開展具體工作，組織對應急處置主柘進行評估和總結；(5)聯系各成員單位，對其履行應急預案的職責狀況進行指導、督促和檢查；(6)組織、指導專業(yè)應急隊伍的培訓與演練；(7)組織開展恐怖攻擊事務的預防和宣揚教化；(8)組織、推動處置恐怖攻擊事務的技術手段、專用裝備及救援設備的運用工作；(9)擔當組織籍割、評估、修訂縣政府處置恐怖攻擊事務各類專業(yè)預案趣具體工作等；(10)曇應急指揮部交辦的其它工作。2.3工作機構在縣公安局設立彬縣處置大規(guī)?？植拦羰聞諔敝笓]中心(以下簡稱“縣應急指揮中心”，與縣公安局指揮中心合署辦公)，主要負責本縣恐怖攻擊事務的接警、報警和縣應急委員會、縣應急指揮部有關指令下達等工作?？h應急指揮中心與縣應急管理辦公室信息網相聯通?？h應急指揮中心接收各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場和有關監(jiān)測機構的報警信息?？h應急指揮中心接到報警信息后，應馬上報告縣應急管理辦公室和縣應急指揮部辦公室?？h應急指揮部辦公室應當馬上進行分析、推斷或組織有關部門和專家進行分析、推斷，并向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部向縣應急委員會提出是否啟動預案以及恐怖攻擊事務分級、分類處置的建議。依據須要，縣應急指揮部可依托縣應急指揮中心或通過縣應急管理辦公室的平臺實施統(tǒng)一指揮調度。2.4專家組縣處置大規(guī)?？植拦羰聞諔敝笓]部設立專家組，作為其決策詢問機構，必要時參與處置大規(guī)?？植拦羰聞諔惫ぷ鳌?.運行機制3.1預料與預警預料預警系統(tǒng)縣應急指揮部辦公室依據“高效、快捷"的原則，建立和完善以各類恐怖攻擊事務的監(jiān)測、預警、信息傳輸、分析處理為主要內容的預警服務系統(tǒng)和相關技術支持平臺，并實現與縣應急管理辦公室、縣應急指揮部各成員單位、聯動單位以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應急指揮中心的聯網互通，做到信息共享，提高預警實力?？h應急指揮部依據“資源共享、運轉正常、指揮有力”的要求，依托縣應急指揮孛心，并通過縣應急管理辦公室建立和完善恐怖攻擊事務應急指揮信患系統(tǒng)。建立健全恐怖攻擊事俘快速應急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和現場信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應急指揮體制、專業(yè)應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家?guī)臁㈦娮拥貓D及地域地貌氣候特征、重要目標、重點工程、核心部位、重要基礎設施有關結構及數據等信息，由各級應急指揮部辦公室供應，縣應急指揮部駕馭；現場信息主要是事發(fā)地現場秩序、人員傷亡、財產損失等相關信息，由現場指揮部組織采集，由縣應急指揮部駕馭?？h應急指揮部辦公室對常規(guī)信息和現場信息進行綜合分折，為縣應急指揮部和縣應急委員會正確決策供應依據。采集的信息應當精確、客觀、真實、牢靠，信息報送要快捷、保密。對外公開的信息要符合國家和省、市、縣有關規(guī)定?？植拦羰聞瞻l(fā)生后，縣應急指揮部辦公室應剛好將恐怖攻擊事務的有關狀況報告縣應急指揮部和縣應急管理辦公室，并通報其他相關部門。必要時，向有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府通報。應采最有效措施避開恐怖攻擊事務可能造成的次生、衍生的耦合事務。3．2應急處置3．2．1信息報告公安部門負責搜集發(fā)生在本行政區(qū)域內外和境外可能對本縣造成重大影翡的恐怖攻擊事務的相關信息。在縣應急指揮部辦公室設置特地的反恐惰情報信息監(jiān)測機構，配備必要的監(jiān)測技術疲備和設旄，并蓖各專、兼職人員，建立常規(guī)監(jiān)測網絡和風險分析彬縣應急處置工作資料匯編與等級制度；對恐怖事務信息進行收集、匯總、分析和研判，并剛好報警和預警。報告時限：各類監(jiān)測機構、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應急指揮中心發(fā)覺或接到有關恐怖攻擊事務的信息或報警后，應快速核實并馬上按程序在半小時內報告縣應急指揮中心。縣應急指揮中心在接到報告后半小時內向縣應急管理辦公室報告，特殊重大的恐怖攻擊事務必需在15分鐘內報告。報送信息必需客觀、真實、精確、剛好。各監(jiān)測機構和各地應急指揮中心應當依據恐怖事務發(fā)生、發(fā)展的最新狀況，剛好進行后續(xù)報告?？植拦羰聞粘霈F征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應當馬上通過110、119、122、120等報警電話和其他途徑報警。報告內容應當包括：報告單位、報告人或聯系人，聯系方式；恐怖攻擊事務發(fā)生的地區(qū)(單位、部門)、時間、地點和現場狀況；事務所造成的人員傷亡、財產損失等狀況初步統(tǒng)計；事務緣由的初步分析；事務發(fā)生后已實行的應急處置措施、效果及下一步工作方案；其他須要報告的有關事項。報告采納的電話報告和傳真相結合的方式，狀況緊急時可實行先電話口述后傳真文字方式報告。縣應急指揮中心接到縣外對本縣可能造成重大影響的恐怖攻擊事務信息的通報后，應在1小時內向縣應急管理辦公室報告，并剛好通報有關成員部門、單位，做好有關應急處置打算。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應急指揮中心接到毗鄰縣市相關部門對本縣可能造成較大影響的恐怖攻擊事務信息的通報后，應當在半小時內呶本級人民政府和縣應急指揮中心報告。1小時肉層報至市應急指揮中心，狀況緊急時可實行電話口述后傳真文字方式報告?？h應急指揮部有關成員單位之間建立恐怖攻擊事務信息溝通、會商與通報制度，并對該項鋼度的執(zhí)行狀況進行督促檢查，’確保信息溝通渠道暢通?？h應急指揮中心負責全縣恐怖攻擊事務信息的接警工作，．設立接警平臺，接受有關監(jiān)測機構和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場應急指揮中心報送的恐怖攻擊事務信息以及知情單位、知情人的干脆報警?？h應急指揮中心接到恐怖攻擊事務報警信息后，應當馬上報告縣應急指揮部辦公室，由縣應急指揮部辦公室進行分析、推斷或組織有關部門和專家進行分析、評估和預料，作出預警，同時由縣應急指揮部向縣應急管理辦公室和縣應急委員會提出是否啟動應急預案、擬實行的預警措施等建議?？h應急委員會作出預警確定后，依據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，由縣應急指揮部以公告形式，通過電視、廣播、報刊、政府網絡等媒體向社會發(fā)布?？h應急指揮部接到縣應急委員會預警確定后，馬上通知各成員單位按縣應急委員會的預警確定和各自職責，快速做好有關應急處置的打算工作；與處置大規(guī)?？植拦羰聞沼嘘P的各專業(yè)應急隊伍應當馬上進入待命狀態(tài)?？h應急指揮部辦公室在縣應急指揮部和縣應急委員會的領導下，依據須要進行檢查、督促、指導，做好各項預警工作?？植拦羰率躺婕盎蛴绊懙轿铱h行政區(qū)域外的，由縣應急指揮部辦公室商有關地方通報?？植拦羰聞罩杏懈郯呐_或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，須要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，由縣外僑辦、對臺辦按規(guī)定渠道上報市相關部門。先期處置恐怖攻擊事務發(fā)生后，發(fā)生地人民政府、當地有關部門和單位在剛好上報恐怖攻擊事務信息的同時，要對事務進行先期應急處置，并依據須要組織相應力氣開展緊急救援，全力限制事態(tài)擴大?？h應急指揮中心接到報警后，應具體詢問并記錄恐怖攻擊事務的概況，同時馬上向縣應急指揮部辦公室和縣應急管理辦公室報告并提出建議；在市、縣應急委員會作出快速啟動專項預案確定后，縣應急指揮部依據專項預案和專業(yè)預案，組織、指揮、協調各有關部門、單位和專業(yè)應急隊伍，快速開展搶險救援、醫(yī)療救援、現場及交通管制、人員疏散、現場監(jiān)控和監(jiān)測、偵查調查、平安防護等先期處置工作。各有關部門應依據分工，仔細履行各自的職責。3.2.3應急響應剛好判明事務的性質和危害程度，駐彬部隊和國家平安、新聞部門要將了解、駕馭的有關狀況剛好報告縣應急指揮部辦公室，并通報有關部門；外事部門要快速收集、上報境外的相關報道和反應。縣應急指揮部啟動后，要各負其責，快速對事務現場進行實時監(jiān)控、追蹤，逐級報告事態(tài)發(fā)展改變狀況。對于核輻射、化學、生物等較大、重大、特殊重大的恐怖攻擊事務，要在縣應急委員彬縣應急處置工作資料匯編會的統(tǒng)一協調和指揮下，迅逮撮告省、市應急委員會啟動相應預案并組織、協調經發(fā)、科技、公安、農果、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門以及駐彬式警、部跌曲特地檢驗、鑒定力氣和相關專家深化探討、判明事務曲性質和危害程度，實行相應的前期處置措施?？焖匍_呈現場處置和救援工作恐怖攻擊事務發(fā)生后，縣應急指揮部應指令現場指揮部快速調集本地資源和力氣，先行實行應急處置和救援行動，同時快速協調、調動本縣相關力氣予以支援，并向縣應急委員會報告處置狀況。公安、民政、經發(fā)、建設、交通、電信、水利、農果、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和武警應當依照職責分工，馬上組織力氣開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，解除爆炸裝置、輻射源等，限制核輻射、疫情、毒情擴散等工作，剛好組織實施現場勘查或人質談判、解救土作：駐銅部隊要主動協作地方政府開展各項處置和救援工作，剛好供應人員、裝備、技術支援。對于不同類型恐怖攻擊事務的現場處置和救援工作，應區(qū)分不同狀況責成有關部門負責。生物恐怖攻擊事務主要由公安、農果、衛(wèi)生等部門和駐彬部隊、武警負責；化學恐怖攻擊事務主要由公安、經發(fā)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和駐彬部隊、武警負責；核輻射恐怖攻擊事務主要由駐彬部隊、武警、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門負責；爆炸恐傣攻擊事務主要由公安、衛(wèi)生等部門和駐彬部隊、武警負責；攻擊酉家和民用信息系統(tǒng)(包括金融網絡系統(tǒng))恐。怖事務主要由通信管望、公安、衛(wèi)生等部門和駐彬部隊、武警負責；攻擊國內外重要知名人士及大規(guī)模攻擊平民恐怖事務由公安、外事、衛(wèi)生等部門和駐彬部隊、武警負責；劫持汽車等交通工具恐怖事務由公安、交通、衛(wèi)生等部門和駐彬部隊、武警負責。3.2.3.3全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定縣應急指揮部、現場指揮部要依據恐怖攻擊事務的具體狀況，組織力氣，實行各種預防性緊急措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖攻擊，全力維護事務發(fā)生地及其周邊地區(qū)的社會穩(wěn)定。(1)關閉、封鎖涵洞、水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站、碼頭、郵局等場所，必要時停止供電、供水、供熱、供氣、供油，切斷通風、中心空調等系統(tǒng)；(2)加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員．、場所、部位、設施和標記性建筑物的平安愛護；(3)加大社會面檢查、巡邏、限制力度；(4)嚴格出入境管理與限制；(5)組織、協調公安、國家平安、軍隊、武警等力氣，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣闊群眾，嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動。3.2.3.4縝密偵查，嚴懲恐怖分子縣應急指揮部、現場指揮部要組織協調公安部門和駐彬部隊、武警力氣，馬上對恐怖攻擊事務開展全面?zhèn)刹楹驼{查工作，剛好查清事實，收集證據，依法嚴厲懲處制造事務的恐怖分子。依據須要，可利用各種媒體公布案情和舉報電話，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安部門和駐彬部隊應當有針對性地加強相關情報工作，為債查破案和防范、打擊恐怖活動供應情報支持。3.2.3.5主動爭取雪內外、省內外支持和合作縣委辦、縣政府辦黍縣委統(tǒng)戰(zhàn)部要主動開展對外交往和聯系，充分利用國際、國內合作機割，通過各種合作渠道，最大限度地爭取國內外省內外的支持和合作，對恐怖組織和恐怖分子予以打擊。3.2.3.6擴大應急當事態(tài)難以限制或有擴大、發(fā)展趨勢時，縣應急指揮部應快速報告縣應急委員會，懇求支援。縣應急委員會接報后，應當依據事態(tài)發(fā)展狀況，協調、調動增援力氣、后備力氣賜予支援。必要時，經縣人民政府批準，可向市及其他毗鄰縣市懇求支援。3.2.4指揮與協調預案啟動后，縣應急指揮部在縣應急委員會統(tǒng)一領導下(性質特殊重大、重大、較大的恐怖攻擊事務要在國家、省、市指揮、部統(tǒng)一領導下)，依托縣應急指揮中心，或通過縣應急管理辦公室統(tǒng)一組織、做好相應工作。建立以事發(fā)地政府為主，有關部門、單位或相關地區(qū)協調協作的現場指揮部，具體負責指揮事發(fā)覺場的應急處置工作。各成員單位、協作參與單位和聯動單位應當各司其職、協同協作，全力以赴做好應急處置工作。3.2.5緊急狀態(tài)發(fā)生或幫將發(fā)生特殊重大恐怖攻擊事務，實行一般處置措施無法限制和消退其嚴峻社會危害，須要宣布縣或縣內部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)的，依照法定程序辦理。：3.2.6應急結束一般恐怖攻擊事務應急處置工作完成后，縣應急指揮部應組織有關部門、單位和專家進行分析評估，在確認事務得到有效限制、危害已經基本消退、善后工作已有序綻開后，應判定為應急結束，由縣應急指揮部向縣應急委員會提出終止處置行動建議；縣應急委員會作出應急結束確定后，由縣應急委員會發(fā)布結束應急狀態(tài)公告。宣布應急狀態(tài)結束后，相關部門和單位應依據專項預案的要求，剛好補充應急處置救援物資和設備，重新回到應急打算狀態(tài)。各有關部門在事發(fā)地人民政府領導下開展善后工作。3.3復原與重建3.3.1善后處置恐怖攻擊事務應急處置結束后，各級人民政府和有關部門要快速實行有效措施，安置群眾，開展社會救助、醫(yī)療救治，、喪葬撫恤和疫情監(jiān)控：清理現場，復原基本生活秩序和正常的社會秩序。各地應急指揮部辦公室要剛好組織力氣對恐怖攻擊事務所造成的危害程度、影響范圍、損失狀況進行調查，評估和核實，報同級政府和縣應急指揮部辦公室，并視情向社會公布。’民政部門應當快速設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、運用與管理工作，確保災民的基本生活保障，并做好災民的安撫工作。衛(wèi)生部門應當做好恐怖攻擊事務現場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。環(huán)保部門應當依據各自職責，做好恐怖攻擊事務不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。各級人民政府應當依法對恐怖攻擊事務應急處置或者演習、演練中征用的勞務、鈞資賜予崳償；征用完畢，物資應當剛好返還。征用的物資造成損壞曲，由本級人民政府負責修復或按干脆經濟損失予以適當補償。企事業(yè)單位的人員參與恐怖攻擊事務應急處置和救援工作或者參與演習，原單位工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當地人民政府賜予適當的補貼。依據恐怖攻擊事務所造成的有關損失狀況，民政、勞動與社會保障、工會等部門要啟動政府救濟、司法救濟、單位內部救濟等程序，制定捐贈資金和物資的監(jiān)督和管理方案，組織協調開展社會、單位、個人或境外機構進行救助活動。．保險公司、勞動與社會保障等部門對投保單位和個人在恐怖攻擊事務中的財產損失和人身損害狀況要剛好進行評估，應當依據相關法律和保險合同的約定，剛好兌現保險理賠金，為生潔特、別困難的群體供應必要的社會最低生活保障等。3.3.2調查與評估恐怖攻擊事務應急處置工作結束后，縣應急指揮部辦公室應當會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府剛好組織事務調查，提交調查報告，報縣應急委員會辦公室和縣應急指揮部。調查的內容應當包括：事務發(fā)生經過；傷亡狀況，所造成的經濟、政治和社會等方面的影響；分新事停產生的緣由，明確責任者的責任及對責任者的處理建議；提出今后應實行的防范措施。恐傣攻擊事務應急工作結束后，縣應急指揮部辦公室應當對恐怖攻擊事務應急TT_作進行全面總結，提交總結報告，報縣應急彬縣應急處置工作資料匯編委員會辦公室和縣應急指揮部。總結報告應當包括：事務的基本狀況，事務產生的緣由，應急處置過程(包括各階段實行的主要措施及其功效)，應急處置過程中存在的問題，今后應實行的防范措施和改進應急處置措施的建議，評估應急預案在恐怖攻擊事務中的作用，并針對應急預案存在的問題，提出相應的修改看法。3.4信息發(fā)布恐怖攻擊事務的新聞報道應當剛好主動，正確引導輿論，注意社會效果，有利于黨和國家工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事務的妥當處理。由縣政府負責處置的一般恐怖攻擊事務的信息發(fā)布，由縣政府辦公室會同新聞宣揚主管部門和牽頭處置的縣政府主管部門實行必要的形式，將事務傷亡人員、財產損失、應急處置等狀況以規(guī)范化格式剛好、精確向社會公布。發(fā)生恐怖攻擊事務，新聞媒體應當依據縣主管部f-j的通報剛好報道。涉外、涉港澳臺和涉及民族、宗教等問題的恐怖攻擊事務的新聞報道，依據有關規(guī)定執(zhí)行?？植拦羰聞招侣剤蟮缿斪袷丶o律，縣有關主管部門應當嚴格把關。媒體記者進入事務現場進行拍攝與采訪，應當依’法進行，遵守新聞職業(yè)道德，不得阻礙事務處理工作，不得編發(fā)未經核實、沒有依據的信息和傳言，不得泄露國家隱私。杜絕可能激化社會沖突、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的報道。難以把握的問題應當剛好請示，涉及重要、敏感問題的稿件應當依據有關規(guī)定送審。4.應急保障4.1人力資源依據“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專兼結合、社會參與、規(guī)模適度、協調協作、指揮靈活、反應快速、應急有效”的原則，構建恐怖攻擊事務應急專業(yè)隊伍體系。各專業(yè)應急隊伍要合理部署和配置?？h人武部、縣武警中隊、縣公安局、縣消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通營業(yè)部、縣建設局等部門依據各自工作職責和應急處置工作須要，分別組建一支適應處置不同類型的恐怖攻擊事務的專業(yè)應急隊伍，一旦發(fā)生恐怖攻擊事務，在縣應急指揮部和現場指揮部統(tǒng)一指揮下，參與應急處置和救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場依據本地實際狀況，建立相應的專業(yè)應急隊伍，對發(fā)生在本地的恐怖攻擊事務進行先期處置。在應急期間，各專業(yè)應急隊伍要聽從指揮調度，加強協調協作，互聯互動，形成處置合力。建立專業(yè)應急隊伍值班備勤、管理教化、訓練演練、裝備配備及經費保障等制度和措施。各專業(yè)應急隊伍要配備先進、高效、適應性強的救援、排險、偵察裝備、器材和通信、交通工具，加強值班備勤，加強應急專業(yè)技能的培訓和演練。4.2財力保障建立恐怖攻擊事務應急經費保障制度。預防和處置恐怖攻擊事務所需經費依據分級負擔原則，納入各級政府財政專項預算予以保障，縣級財政賜予肯定補助，并爭取省、市財政的支持。各級財政要為恐怖攻擊事務應急工作的信息化建設、日常運作與保障、反恐技術規(guī)劃、應急處置、應急救援、專案偵查、預案維護、專業(yè)培訓、演習、演練等供應必要的經費保障。審計、財政等部門負責對應急經費運用狀況進行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。4.3物資保障縣人民政府在突發(fā)公共事務應急救援物資儲備體系內，建立恐怖攻擊事務應急救援物資儲備、調撥和緊急配送制度，保障應對恐怖攻擊事務的物資供應。縣發(fā)展支配局、縣經發(fā)局負責組織、協調恐怖攻擊事務應急物資的儲存、調撥和緊急供應等物資保障工作，并進行規(guī)劃和立項；縣藥監(jiān)局負責組織應急藥品的儲存、供應工作；其他有關部門、單位依據各自的職責和預案的要求，做好相關和盤托出資的保障工作。建立應急物資生產啟動運行機制，實現應急物資動態(tài)儲備，儲備物資以實物形式為主，在保證適當儲備量的同時，應當進行生產實力和技術的儲備，當恐怖攻擊事務發(fā)生后，儲備應急物資不足時，相關生產企業(yè)應當依據縣政府的指令，快速轉入生產。對本縣緊缺且缺乏生產實力的應急物資，要在保證肯定數量儲備的基礎上，與有關縣市建立暢通的物資調劑供應渠道，以便急需時，能夠快速從他縣市調入所需物資。儲備物資應當貯備在交通便利、貯運平安的區(qū)域，確保應急須要。縣應急指令部辦公室要建立有關數據庫，并依據狀況隨時更新，其內容包括應急物資的種類、數量、存放地點、更新年限以及被指定生產企業(yè)，作為預備轉產、擴產的有關企業(yè)名單、生產實力等。發(fā)展支配局、財政部門要將應急物資生產、加工、儲備進行規(guī)劃和立項，納入各級財政預算。各有關部門要制定相關應急物資中長期及年度儲備支配。要加強對應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散或者失效；一旦發(fā)生上述狀況，要剛好予以補充和更新。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局會醫(yī)藥、藥監(jiān)、防疫等部門負責恐怖攻擊事務的醫(yī)療保障工作。要建立動態(tài)數據庫，包括醫(yī)療救治單位的數量、分布、救治實力和專業(yè)特長等；擬定應急醫(yī)療救援保障支配，制定相應的應急打算措施，建立醫(yī)療應急救援隊伍，建立醫(yī)療衛(wèi)生應急設備、物資等的調度方案。恐怖攻擊事務的應急醫(yī)療救援工作必需堅持“救死扶傷、以人為本”的原則，盡最大可能削減人員傷亡，并依據現場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際須要組織實施應急救援。醫(yī)療急救機構負責院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)專科醫(yī)療救援工作。4.5交通運輸保障縣交通局負責馬路、水路運輸設施、工具及水路運輸秩序的保障工作；縣公安局負責道路運輸秩序的保障工作；其他部門要依據各自的職責，做好交通運輸保障工作。縣應急指揮部辦公室建立交通運輸保障動態(tài)數據庫，包括應急處置表敦援所需的各類交通運輸工具的數量、分布、功能、運用狀態(tài)等。縣交通局要依據平戰(zhàn)結合的原則，做好道路運輸的應急保障車輛儲備的組織工作，確定儲備標準，并負責落實；同時建立稿應的管理孝緊急調用等制度，確保在應急狀態(tài)下能夠剛好組織和應急交通工具，緊急輸送指揮人員、專家、救援人員、應急隊伍、救援物資和被疏散群眾；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備，或懇求駐彬部隊、武警部隊供應運輸力氣支援，包括空中緊急運輸支援?？植拦羰聞瞻l(fā)生后，公安機關要剛好對事發(fā)覺場或肯定區(qū)域實施交通管制，依據須要和可能開拓應急“綠色通道”，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送。4.6治安維護縣公安局負責組織恐怖攻擊事務的應急治安保障工作，武警中隊予以幫助和協作?？h公安局會同縣武警中隊擬定應急狀態(tài)下維護治安秩序的各項工作方案和支配，包括警力集結、布控方案、勤務方式和行動措施等，報縣應急委員會批準后組織實施?？植拦羰聞瞻l(fā)生后，當地公安機關要快速組織相關警力進行治安警戒和治安管理；依據須要，對事發(fā)地及周邊地區(qū)實行現場監(jiān)控、交通管制、偵查緝捕及出入境與邊防控管等工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要目標、重點人群、重要物資設備特殊是應急物資設備的警衛(wèi)和防范愛護，嚴懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為；要實行各種預防性緊急措施，剛好疏散群眾，防止事態(tài)及其危害進一步擴大，全力維護社會穩(wěn)定和治安秩序。恐怖攻擊事務事發(fā)地的基層政府和社區(qū)組織要主動發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，幫助公安機關實施治安保衛(wèi)工作。4.7人員防護‘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據平戰(zhàn)結合的原則，依據本地經濟社會發(fā)展等實際狀況，科學巍翅、合理布建恐怖攻擊事務的人員緊急避難場所。緊急蓮難場所可與公園、廣場、體育場館等市政公共基礎設麓的建設或改造工程相接合，可與突發(fā)公共事務緊急避難場所共用；科學合囊設立進出通道，保證應急狀態(tài)下可快速安置群眾送入緊急逵難場所。必要時，可以緊急征用機關、社會團體、學校以及經營性賓館、款待所、酒店、文化消遣場所等作為臨時避難場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當制定人員緊急疏散預案，確保恐怖攻擊事務發(fā)生后需疏散人員能在最短時間內疏散至平安區(qū)域、緊急避難場所；對因恐怖攻擊事務緊急疏散的人員要妥當安置，并確保疏散人員的生活所需。4.8通信保障建立穩(wěn)定、牢靠、便捷、保密的恐怖攻擊事務應急通信保障系統(tǒng)，確保恐怖攻擊事務預案啟動后縣應急指揮部與現場指揮部、事發(fā)地應急指揮中心、各應急部。門、協作參與部門、聯動單位以及與縣應急管理辦公室之間的通信聯絡暢通。同時，建立備用的通信設施和方案及通訊錄，確保緊急狀況下可隨時調用。應急各成員單位和聯動單位要建立和完善內部暢通的通信聯絡體系?！瘏⑴c恐怖攻擊事務應急處置工作的各有關部門、聯動單位、各應急專業(yè)隊伍以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應急指揮機構，要確保一保一部專用固定電話機24小時有人值守，并明確帶班領導，其主要領導、分管領導要雩li?？h應急指揮中心和縣應急指揮部辦公室能夠通過其辦公、住宅或者移動電話隨時與之保持聯系，確因出國等緣由不能保持聯系的，要報告替代領導及聯系方式。有關部門、單位可以與突發(fā)公共事務其他專項應急指揮機構合并值班備勤。應急處置現場的指揮聯絡以350兆集群通信為主；現場指揮部與縣應急指揮部及與縣應急管理辦公室之間以移動衛(wèi)星通信指揮車為樞紐，實現視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞；必要時可開通其他通信方式或緊急調用、征用其他部門和社會通信設施。應急期間，縣各通訊分公司要組織調度縣內通信網絡及相應的通信手段，做好應急通訊相關保障工作；事務發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責幫助現場應急處置的通信保障。4.9科技支撐成立處置大規(guī)?？植拦羰聞諔睂＜医M，依據不同類型事務應急須要分別成立若干專家小組，并建立數據庫，、建立便捷的聯系方式。應急期間，依據須要，指揮部或現場指揮部可調集專家組進入指揮部，為指揮決策供應專業(yè)詢問；應急工作結束后，應組織有關專家參與對應急處置工作的評估?？h應急指揮部辦公室及各有關部門要組織力氣開展恐怖攻擊事務預料、預防、預警、應急處置有關課題及技術的探討和開發(fā)，跟蹤相關技術的探討成果和發(fā)展前景?？h應急指揮部辦公室與縣科技局應依據省處置大規(guī)?？植拦羰聞罩笓]部、省科技廳有關防范和打擊爆炸恐怖攻擊中長期探討規(guī)劃的要求，逐步建立和完善我縣爆炸物品管理技術體系、防爆體系、搶險救援體系、涉爆信息管理系統(tǒng)以及重點目標平安評估系統(tǒng)；有條件地開展技術探討、設備研發(fā)。4.10現場敦援_和工程捻l暨襲備保繹各級人是攻府、有關部j門衣單位要依據平戰(zhàn)結合的原則，加強對恐怖攻擊享律現場處置、救援和搶險的設施、裝備建設，如檢驗、鑒定、探測、監(jiān)測、通信、防護、洗消、排險、救生、醫(yī)療救援、工程敦援以及特種武器、偵察技術裝備等，以滿意各類恐怖攻擊事務應急處置的須要。4.10.2交通、通信、水利、人防、市政、電力、管道等基礎設施建設，應充分考慮應對恐怖攻擊事務的須要并與之相適應?？h應急指揮部辦公室將定期組織對應急處置和救援設施、裝備的進行檢查和調查，確定預備調用的對象，任何單位和個人不得拒絕。各有關部門和單位要加強對有關設施和裝備的日，常管理和保養(yǎng)維護?？h應急指揮部辦公室及各有關部門、單位要建立數據庫，并依據狀況改變隨時更新，其內容包括裝備、設施的類型、數量、性能、購置或建成時間、運用年限和存放位置等。4.11社會動員保障’各級人民政府要建立健全組織和動員人民群眾參與應對恐怖攻擊事務的有效機制，為處置恐怖攻擊事務供應強大的群眾基礎和社會資源保障。當恐怖攻擊事務升級擴大到難以限制，須要進行社會動員時，各級豉府要通過各種形式、運用便利快捷的宣揚工具和通信手段，以最快的速度將有關動員通知傳達到動員對象。任何單位都必需向本單位蘞動員人員剛好傳達動員通知，并為其按時報到供應便利。被動人員接到涌通后，必需按要求到指定地點報到?？h應急指揮部有權在應急預案啟動后或進行應急演練時，依據規(guī)定的程序發(fā)出現場應急處置、救援、搶險設施和裝備以及物資的調用指令；接到指令的單位和個人必需無條件聽從，并將有關設施、裝備、物資投入救援、搶險或演習、演練。4.12信息保障建立縣級恐怖攻擊事務專項應急管理信息系統(tǒng)，包括預料、預警、應急指揮、應急處置、基礎防范等子系統(tǒng)建設，開發(fā)和建立相關工作數據庫。規(guī)范恐怖攻擊事務信息的采集、分析、發(fā)布、報送制度和程序。縣應急指揮部辦公室以及各應急部門、聯動單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場應急指揮部辦公室負責本機構、本部門、本單位、本地區(qū)相關恐怖攻擊事務信息收集、整理、分析、評估和處理，并按月報、季報、半年報和年報的要求，定期向縣應急委員會辦公室和縣應急指揮部報送相關信息；重要信息和已報信息的變更要馬上報送。4.13法制保障通過加強恐怖攻擊事務應急工作的法制建設，使恐怖攻擊事務應急處置工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。5.監(jiān)督管理