安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制

XX區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作機(jī)制為進(jìn)一步保障區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)<XX區(qū)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定>的通知》（XX委〔20XX〕XX號(hào)）有效落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，制定如下工作機(jī)制：一、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制（一）各街道、區(qū)直單列考核單位要按照區(qū)政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，逐級(jí)分解下達(dá)事故控制目標(biāo)和主要工作任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，做到任務(wù)明確、責(zé)任明晰，并抄送區(qū)安辦。（二）將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定落實(shí)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任完成情況納入各級(jí)黨委、政府和部門年度考核,重點(diǎn)考核黨委、政府和有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況。加大安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)考核權(quán)重，考核結(jié)果作為干部選拔任用、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。（三）各街道安委會(huì)要對(duì)本級(jí)有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定和目標(biāo)管理責(zé)任完成情況開(kāi)展半年跟蹤督查和年終考核，并對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二、安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)制（四）各街道每年至少召開(kāi)二次黨工委會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)投入、重大隱患整治等重大問(wèn)題；每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)季度例會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加兩次，研究防范重特大生產(chǎn)安全事故的措施，部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。（五）各街道及有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核體系，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。三、安全生產(chǎn)齊抓共管機(jī)制（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；其他有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供支持和保障。（八）各行業(yè)領(lǐng)域主管部門對(duì)涉及多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的安全生產(chǎn)工作，要牽頭建立部門聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合執(zhí)法制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域涉及多部門監(jiān)管執(zhí)法的安全生產(chǎn)工作。（九）各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托建立的全省信用信息公示平臺(tái)，及時(shí)錄入企業(yè)安全生產(chǎn)信用信息，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理、行政許可、安全誠(chéng)信、事故責(zé)任追究等安全生產(chǎn)信息共享。（十）各級(jí)各有關(guān)部門要健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大新聞媒體輿論監(jiān)督和公眾參與范圍，暢通監(jiān)督舉報(bào)的途徑，建立生產(chǎn)安全事故隱患監(jiān)督舉報(bào)制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。四、安全生產(chǎn)履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)通報(bào)機(jī)制（十一）各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，深入基層、企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作調(diào)研、檢查，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、親自督辦，并將職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作納入年度述職報(bào)告。（十二）各街道和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要于每年1月10日前，分別向區(qū)安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況；各村居主要負(fù)責(zé)人、街道有關(guān)部門要向各街道安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。區(qū)安委會(huì)要對(duì)各街道和本級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，街道安委會(huì)要對(duì)各村（居）和本級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)。五、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制（十三）區(qū)、街道有關(guān)部門每季度將本部門、本單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作部署、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計(jì)分析，向本級(jí)安辦報(bào)告。各級(jí)安辦每季度通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)、安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，并將通報(bào)情況報(bào)告同級(jí)黨委、政府及抄告紀(jì)檢、組織、文明、綜治等相關(guān)部門。（十四）區(qū)安辦對(duì)事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)大幅度上升的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，事故超過(guò)控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域以及區(qū)安辦認(rèn)為有必要的其他情況進(jìn)行警示通報(bào)。各街道安辦要定期對(duì)本轄區(qū)各類事故情況進(jìn)行綜合分析、研判，及時(shí)予以警示通報(bào)。（十五）對(duì)事故超過(guò)控制目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”不力、重大隱患整改不力、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力以及其他安全生產(chǎn)違法行為造成社會(huì)惡劣影響的情形，由區(qū)安委會(huì)或安辦對(duì)街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。街道及有關(guān)部門要于約談之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將約談事項(xiàng)整改落實(shí)情況向區(qū)安辦作出書(shū)面報(bào)告。（十六）一年內(nèi)發(fā)生一起死亡3人以上（含3人）生產(chǎn)安全事故的，所轄街道和有關(guān)部門要于事故發(fā)生后的20個(gè)工作日內(nèi)，向區(qū)政府作出書(shū)面檢查報(bào)告。六、安全生產(chǎn)掛牌督辦機(jī)制（十七）對(duì)危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的生產(chǎn)安全重大事故隱患，各級(jí)政府安委會(huì)和各有關(guān)部門要實(shí)行掛牌督辦。（十八）生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦實(shí)行“屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)重大事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施能夠消除的，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)掛牌督辦；涉及多部門聯(lián)合整治且難度較大的，可由行業(yè)領(lǐng)域主管部門提請(qǐng)本級(jí)政府掛牌督辦；涉及跨地區(qū)或社會(huì)危害性嚴(yán)重的，可由下級(jí)政府提請(qǐng)上級(jí)政府掛牌督辦。（十九）生產(chǎn)安全重大事故隱患掛牌督辦要明確督辦事項(xiàng)、承擔(dān)治理責(zé)任的單位和完成時(shí)限，對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法依規(guī)從重處罰，仍拒不整改治理的，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門提請(qǐng)區(qū)級(jí)以上政府依法予以關(guān)閉。（二十）生產(chǎn)安全事故查處要堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，實(shí)行掛牌督辦制度。七、安全生產(chǎn)“一票否決”機(jī)制（二十一）對(duì)因工作履職不到位、措施不得力，對(duì)較大及以上生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)追究政府及有關(guān)部門人員直至黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二十二）各級(jí)效能、文明、綜治等相關(guān)部門將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任納入本系統(tǒng)、本部門考核考評(píng)體系，加大安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核權(quán)重，作為“一票否決”的重要內(nèi)容之一。各級(jí)安辦應(yīng)將安全生產(chǎn)“一票否決”情況抄告同級(jí)相關(guān)部門，并作為各有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（二十三）凡年度內(nèi)有下列情形之一的，由區(qū)安委會(huì)對(duì)各街道、區(qū)直有關(guān)部門實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，取消有關(guān)責(zé)任單位及其責(zé)任人當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；一