二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-編制說明

一、工作簡(jiǎn)況（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2019年4月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函[2019]165號(hào)），支持在北京、天津、上海等10個(gè)地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，并提出“有關(guān)地區(qū)要制定完善二手車出口檢測(cè)規(guī)范，明確檢測(cè)項(xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)”。自工作啟動(dòng)以來，首批開展業(yè)務(wù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量出口。為加快釋放出口潛力，有序推進(jìn)二手車出口工作，2020年11月，商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函[2020]643號(hào)），自此二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)總量達(dá)到30個(gè)。我國(guó)二手車具有品牌車型多、車齡里程長(zhǎng)、車況相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)。為加強(qiáng)行業(yè)自律，做好出口二手車質(zhì)量與安全把關(guān)，推動(dòng)我國(guó)二手商用車及掛車出口可持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)牽頭制定并出臺(tái)《二手商用車輛及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS387-2020）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)二手商用車及掛車質(zhì)量和出口實(shí)際情況，以及二手車進(jìn)口國(guó)一般性質(zhì)量要求特征制定。目前標(biāo)準(zhǔn)已被多個(gè)地區(qū)采納，為有序推進(jìn)二手車出口工作發(fā)揮了積極作用。（二）制修訂必要性當(dāng)前，各開展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)在出口質(zhì)量認(rèn)知和管理方面仍有一定差異，部分地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)仍須完善,2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明天提出:“擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，完善質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口檢測(cè)規(guī)范”。隨著出口業(yè)務(wù)地區(qū)擴(kuò)大和出口企業(yè)數(shù)量增多，加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立全國(guó)統(tǒng)一的出口二手商用車及掛車質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常必要。不僅有利于提升標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和效能，加快推進(jìn)二手車出口全國(guó)一體化、便利化發(fā)展，保障出口車輛質(zhì)量和安全，維護(hù)中國(guó)車輛品牌形象，同時(shí)有利于增強(qiáng)國(guó)外二手車采購(gòu)商對(duì)中國(guó)出口車輛的信譽(yù)度、滿意度，加快推進(jìn)二手車海外出口步伐。（三）任務(wù)來源2021年3月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（商辦建函[2021]105號(hào)），《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》列入2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。（四）主要參加單位和工作組成員本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)等單位共同負(fù)責(zé)起草，主要參與單位及工作組成員見下表。單位成員中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司陳海峰、孫枝鵬、張銅柱、楊騰健中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)朱孔源、郭平山東廣安車聯(lián)科技股份有限公司何兆廣獅橋融資租賃(中國(guó))有限公司張卓冉一汽解放汽車有限公司楊俊武東風(fēng)商用車及掛車有限公司方吉中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司耿光增陜西重型汽車有限公司劉宇北汽福田汽車股份有限公司劉旭光、馮紹軍、鄭惠、李紀(jì)朋安徽江淮汽車集團(tuán)股份有限公司葉振興比亞迪汽車工業(yè)有限公司薛偉光鄭州宇通客車股份有限公司李金成梁山蝸牛貨車網(wǎng)電子商務(wù)有限公司房國(guó)慶、何明朋車正資產(chǎn)評(píng)估(天津)有限公司胡長(zhǎng)青臺(tái)州市德逸車之星汽車貿(mào)易有限公司江奔、周楠鈞長(zhǎng)安大學(xué)閆晟煜清華大學(xué)蘇州汽車研究院（吳江）金達(dá)鋒元氏縣瑞安汽車運(yùn)輸有限公司張文成包頭市銀利達(dá)汽車貿(mào)易有限責(zé)任公司張銀波北京龍錦陽(yáng)光汽車銷售服務(wù)有限公司姚力河北晨陽(yáng)汽車貿(mào)易有限公司陳立芝（五）主要工作過程為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)保證出口二手商用車輛及掛車的質(zhì)量和安全性能，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要開展了以下工作：2018年11月，成立《二手載貨汽車及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組，成員單位包括科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)、汽車企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過召開多次標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)和書面征求意見，正式發(fā)布《二手載貨汽車及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS358－2019）。2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)政府部門、出口企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋意見開展深入調(diào)查評(píng)估，在標(biāo)準(zhǔn)中增加二手客車檢驗(yàn)要求，并發(fā)布修訂版《二手商用車輛及掛車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS358－2020）。2021年1月，為統(tǒng)一全國(guó)的二手車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造便利出口環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)起草組申請(qǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃。2021年2-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在已有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征求起草組內(nèi)成員意見，形成《二手商用車輛及掛車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則進(jìn)行制定。本標(biāo)準(zhǔn)主要按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進(jìn)行編寫，標(biāo)準(zhǔn)起草過程中主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB/T30323-2013《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》GB38900-2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》GB1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（二）主要制修訂內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)適用于出口的二手商用車及掛車質(zhì)量檢測(cè)，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、質(zhì)量要求、流程及注意事項(xiàng)。質(zhì)量要求規(guī)定了車身外觀、發(fā)動(dòng)機(jī)艙、駕駛室、底盤等部分的質(zhì)量要求，流程及注意事項(xiàng)規(guī)定了機(jī)構(gòu)和人員要求、流程及注意事項(xiàng)等內(nèi)容。主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析無。三、與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析本標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)以保障出口二手商用車及掛車質(zhì)量和行駛安全為基本目的，在充分借鑒《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》和《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國(guó)二手商用車及掛車質(zhì)量和出口實(shí)際情況，以及二手車進(jìn)口國(guó)一般性質(zhì)量要求特征制定，對(duì)與車輛質(zhì)量和行駛安全無關(guān)的內(nèi)容不做要求，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。五、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無。六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期建議當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步建立了二手車出口質(zhì)量檢測(cè)體系，本標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施不會(huì)對(duì)現(xiàn)有二手車出口質(zhì)量檢測(cè)產(chǎn)生技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出等社會(huì)影響，依托現(xiàn)有體系可以完成，因此建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后立即實(shí)施。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施無。八、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況隨著我國(guó)二手車出口企業(yè)的增多以及海外市場(chǎng)的持續(xù)開拓，預(yù)計(jì)未來幾年我國(guó)二手出口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，出口車型、出口國(guó)家等更加