《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）》2024

自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2024年版)一、《自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)》(以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負面清單》)統(tǒng)一列出國民待遇、市場準入、當?shù)卮嬖?、金融服?wù)跨境貿(mào)易等方面對于境外服務(wù)提供者以跨境方式提供服務(wù)(通過跨境交付、境外消費、自然人移動模式)的特別管理措施，適用于各自由貿(mào)易試驗區(qū)。未作特別說明的，僅適用于境外服務(wù)提供者向自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體及個人提供服務(wù)?！蹲再Q(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負面清單》之外的領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)按照境內(nèi)外服務(wù)及服務(wù)提供者待遇一致原則實施管理。二、境外服務(wù)提供者以商業(yè)存在模式提供服務(wù)的，適用《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》的有關(guān)規(guī)定。對境內(nèi)外服務(wù)提供者的一致性管理措施，適用《市場準入負面清三、境外服務(wù)提供者不得以跨境方式提供《自貿(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負面清單》中禁止的服務(wù)；以跨境方式提供《自貿(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負面清單》之內(nèi)的非禁止性領(lǐng)域服務(wù)，按相應(yīng)規(guī)定管理。態(tài)、文物保護、航空業(yè)務(wù)權(quán)、移民和就業(yè)措施以及政府行使職能等五、與港澳臺就境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠安排的，中國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定對境外服務(wù)提供者開展跨境服務(wù)貿(mào)易有更優(yōu)惠規(guī)定的，可以按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。六、《自貿(mào)試驗區(qū)跨境服貿(mào)負面清單》由商務(wù)部會同有關(guān)部門負責解釋。自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2024年版)1未經(jīng)中國政府批準，境外個人、境外漁業(yè)船舶不得進入中國管轄水域，從事漁業(yè)資源調(diào)查活動。同中國訂有條約、協(xié)定的，按照條約23境外服務(wù)提供者不得直接銷售獸藥、飼料、飼料添加劑、農(nóng)藥，應(yīng)當在中國境內(nèi)設(shè)立銷售機構(gòu)或委托符合條件的中國境內(nèi)代4境外服務(wù)提供者不得在國內(nèi)從事經(jīng)營煙葉、煙草制品(含電子煙等新型煙草制品)的批發(fā)、零售、進出口。5只允許境外服務(wù)提供者在對境外船舶開放的港口從事國際運輸，除此以外，境外服務(wù)提供者不得經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)(含拖航),不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者不得使用外籍船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)。但是，在國內(nèi)沒有能夠滿足所申請運輸要求的中國籍船舶，并且船舶?？康母劭诨蛘咚驗閷ν忾_放的港口或者水域的情況下，經(jīng)中國政府許可，國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者可以在中國政府規(guī)定的期限6外國籍船舶在中國交通運輸部劃定的海上引航區(qū)內(nèi)航行、停泊或者移泊的，以及在內(nèi)河航行的，應(yīng)當向中國引航機構(gòu)申請引航，但中國院批準后規(guī)定可以免除的除外。如中國與船籍所屬國另有協(xié)定，則先遵守相7境外個人不得注冊成為引航員(香港個人注冊成為8境外服務(wù)提供者須通過與中方打撈人簽訂共同打撈合同的方式，參與打撈沿海水域沉船沉物。境外服務(wù)提供者為履行共同打撈合同所需船舶、設(shè)備及勞9外國船舶檢驗機構(gòu)未在中國設(shè)立驗船公司，不得派員或雇員在中國境內(nèi)開展船舶檢驗活動，在中國境內(nèi)所簽發(fā)的證書、報告計算機訂座系統(tǒng)服務(wù)，除以下方式外，不得以其他方式提供跨境交付服務(wù)：(1)境外計算機訂座系統(tǒng)，如與中國航空運輸企業(yè)和中國計算機訂座系統(tǒng)訂立協(xié)議，則可通過與中國計算機訂座系統(tǒng)連接，向中國航空運輸企業(yè)和中國航空代理人提供服務(wù)；(2)境外計算機訂座系統(tǒng)可向根據(jù)雙邊航空協(xié)定有權(quán)從事經(jīng)營的境外航空運輸企業(yè)在中國通航城市設(shè)立的代表處或營業(yè)所提供服務(wù)；(3)中國航空運輸企業(yè)和境外航空運輸企業(yè)的銷售代理直接進入和使用境外計算機境外服務(wù)提供者不得從事包括空中交通管制、通信導航監(jiān)視、航行情報等中國民用航空空中交通管理服務(wù)，不得從事民用航空空中交通管制、航空情報培訓境外個人不得申請民用航空情報員、民用航空空中交通為中國航空運營人進行駕駛員執(zhí)照和等級訓練，且完成訓練合格的駕駛員回國按照簡化程序換取中國民航相應(yīng)駕駛員執(zhí)照的境外駕駛員學(1)所在國為國際民用航空公約締約國，該校具有其所在國民航主管部門頒發(fā)的航空運行合格證或類似批準書；(2)獲得中國政府許可。境外國際道路運輸經(jīng)營者不得從事起訖地在中國境內(nèi)的道中國對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營實行許可制度。非在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司或未取得未通過中國通信主管部門批準設(shè)立的國際通信出入口局，不得從事國際通信業(yè)務(wù)。非國有獨資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得申請設(shè)置國國際通信出入口局運行維護工作。未經(jīng)中國通信主管部門批準，不得設(shè)置國境外單位向中國境內(nèi)單位提供衛(wèi)星通信資源出租服務(wù)，應(yīng)遵守中國衛(wèi)星無線電頻率管理的規(guī)定，并完成與中國申報的衛(wèi)星無線電頻率協(xié)調(diào)。境外單位不得將衛(wèi)星通信資源出租給不具有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)或未的境內(nèi)單位。未經(jīng)中國政府批準，境外衛(wèi)星公司不得直接向境內(nèi)用戶經(jīng)營衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租業(yè)務(wù)。非境內(nèi)衛(wèi)星公司，不得將衛(wèi)星通信資源轉(zhuǎn)租給境內(nèi)使用單位或負責技術(shù)支持、市場營銷、用戶服務(wù)和用戶監(jiān)管等。境外服務(wù)提供者不得從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)未滿足設(shè)立商業(yè)存在和相關(guān)股比要求的，境外服務(wù)提供者不得提供互聯(lián)網(wǎng)信未經(jīng)中國保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，境外服務(wù)提供者不得以跨境交付方式提供除再保險，國際海運、空運和運輸保險，大型商業(yè)險經(jīng)紀、國際海運、空運和運輸保險經(jīng)紀及再保險經(jīng)紀以外的保險服務(wù)；不得以境未經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，境外服務(wù)提供者不得以跨境交付方式從事銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀公司以及經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)未經(jīng)批準，境外服務(wù)提供者不得以跨境交付方式提供非金融機未經(jīng)批準，境外機構(gòu)禁止從事銀行卡清算業(yè)務(wù)。僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務(wù)的，原則上無需在境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)，但對境內(nèi)銀行卡清未依中國法在中國設(shè)立或未經(jīng)批準的證券公司，不得經(jīng)營下列證券業(yè)務(wù)：(1)證券經(jīng)紀；(2)證券投資咨詢；(3)與證券交易、證券投資活動有關(guān)的財務(wù)顧問；(4)證券承銷與保薦；(5)證券融資融券；(6)證券做市交易；(7)證券自營；(8)其他證券業(yè)務(wù)。以境外消費方式提供服務(wù)以及以跨境交付方式提供以下服務(wù)，不受前款限制：(1)經(jīng)批準取得境內(nèi)上市外資股(B股)業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營機構(gòu)可通過與境內(nèi)證券經(jīng)營機構(gòu)簽訂代理協(xié)議，或者證券交易所規(guī)定的其他方式從事境內(nèi)上市外資股經(jīng)紀業(yè)務(wù)；(2)經(jīng)批準取得境內(nèi)上市外資股業(yè)務(wù)資格的境外證券經(jīng)營機構(gòu)擔任境內(nèi)上市外資股主承銷商、副主承銷商和國際事務(wù)協(xié)調(diào)人；(3)經(jīng)批準的合格境內(nèi)機構(gòu)投資者開展境外證券投資務(wù)機構(gòu)代理買賣證券；(4)經(jīng)批準合格境內(nèi)機構(gòu)投資者可以委托符合條件的境外投資顧問進行境外證券投資；(5)受托管人委托負責境外資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)的境以下情形不得通過跨境交付方式提供：(1)僅依中國法設(shè)立的基金管理公司或者中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)按照規(guī)定核準的其他機構(gòu)可擔任公開募集證券投資基金的管理人；(2)僅符合法定條件的在中國境內(nèi)設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)可申請登記為私募證券基金管理人；(3)僅依中國法設(shè)立并取得證券投資基金托管資格的商業(yè)銀行或中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準的其他金融機構(gòu)可擔任證券投資基金托管人；(4)經(jīng)批準的合格境外機構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券期貨，應(yīng)當委托符合要求的境內(nèi)機構(gòu)作為托管人托管資產(chǎn)；經(jīng)批準展境外證券投資業(yè)務(wù)，應(yīng)當由境內(nèi)商業(yè)銀行負責資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)；(5)僅依中國法設(shè)立并經(jīng)中國證券監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)注冊取得公募基金銷售業(yè)務(wù)資格的機構(gòu)(含公募基金管理人)可以從事基金銷售業(yè)務(wù)；(6)未經(jīng)批準或登記，境內(nèi)機構(gòu)、個人不得從事境外有價證券未依據(jù)中國法成立或未經(jīng)批準的證券經(jīng)營機構(gòu)、其他從事咨詢業(yè)務(wù)的機構(gòu)，不未依中國法在中國設(shè)立或未經(jīng)批準的期貨公司，不得經(jīng)營下列期貨業(yè)務(wù)：(1)期貨經(jīng)紀；(2)期貨交易咨詢；(3)期貨做市交易；(4)其他期貨業(yè)務(wù)。僅依中國法在中國設(shè)立的期貨公司可根據(jù)中國期貨監(jiān)督管理機構(gòu)的要求，在依法登記未在中國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行，不得申請期貨保證金存除另有規(guī)定外，境內(nèi)單位或個人從事境外期貨交易，應(yīng)當委托具有境外期貨經(jīng)紀業(yè)務(wù)資格的境內(nèi)期貨經(jīng)營機構(gòu)進行；除另有規(guī)定外，境外單位或個人不得從未依據(jù)中國法成立的期貨公司、其他期貨經(jīng)營機構(gòu)，不得從事期貨交易咨詢業(yè)境外服務(wù)提供者未經(jīng)中國金融監(jiān)管部門批準、在中國境內(nèi)注冊為獨立法人的，不得向人力資源社會保障部申請從事企業(yè)年金法人受托機構(gòu)、賬戶管理人、托境外企業(yè)或個人不得成為證券交易所的普通會員。境外企業(yè)或個人不得成為期貨交易所會員。除在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)就業(yè)的境外個人或國家另有規(guī)定外，境境外期貨交易所及境外其他機構(gòu)不得在境內(nèi)指定或者設(shè)立商品期貨交割倉庫境外機構(gòu)不得參與銀行間外匯市場交易，下列情形除外：(1)境外人民幣業(yè)務(wù)清算行、境外央行類機構(gòu)〔包括境外央行(貨幣當局)構(gòu)、國際金融組織、主權(quán)財富基金〕和符合一定條件的人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行經(jīng)申請可以成為中國銀行間外匯市場的境外會員，參與銀行間外匯市場交易；(2)投資中國債券市場的境外機構(gòu)投資者可通過主經(jīng)紀模式參與銀行間外匯市場交易，境外銀行類機構(gòu)投資者還可直接參與銀行間外匯市場交易；(3)經(jīng)中國人民銀行和國家外匯管理局批準的其他境外機構(gòu)可以參與銀行間境外律師事務(wù)所、境外其他組織或個人不得從事中國師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)以外的其他名義在中擔任法律顧問和經(jīng)批準地區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所聘請外籍律師擔任外國法律顧問的除外)。境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)及其代表不得從事中國法律事務(wù)。境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)不得聘用中國執(zhí)業(yè)律師；聘用的輔助人員不得為當事人提供法律服務(wù)。代表機構(gòu)的代表及其輔助人員不得以“中戶提供中國法律服務(wù)。境外律師事務(wù)所駐華代表機構(gòu)及其所屬的境外律師事境外組織或個人不得從事公證業(yè)務(wù)。對設(shè)立公證機境外個人不得參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職境外法人或其他組織不得申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)。境外個人不得申請從事司境外服務(wù)提供者不得通過除商業(yè)存在以外的方式提務(wù)提供者不得通過除商業(yè)存在以外的方式提供代境外組織或個人不得直接進行市場調(diào)查和社會調(diào)查，不得通過未取得涉外調(diào)境外服務(wù)提供者不得提供人力資源服務(wù)(包括但不限于人才中介服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)),不得直接在中國境內(nèi)招收勞務(wù)人境外服務(wù)提供者未在中國境內(nèi)經(jīng)許可設(shè)立保安服務(wù)未經(jīng)批準，境外組織或個人不得舉辦國際性節(jié)目交流、交易活動，不得舉辦中境外服務(wù)提供者可提供除總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃構(gòu)合作。法定規(guī)劃以外的城市設(shè)計和法定規(guī)劃編制的前期方案研究，可不受境外服務(wù)提供者以跨境交付方式提供除方案設(shè)計(基礎(chǔ)設(shè)計)、施工圖設(shè)計(詳細設(shè)計)、工程和集中工程服務(wù)，須與中方專業(yè)機外國人申請參加中國注冊建筑師全國統(tǒng)一考試和注冊以及外國建筑師申請執(zhí)未經(jīng)批準，境外組織或個人不得在中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域從事測繪、氣象、水文、地震及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海洋科研、海洋環(huán)查、鋪設(shè)海底電纜和管道、自然資源勘查開發(fā)等活動。(1)資產(chǎn)評估師資格考試；(2)礦業(yè)權(quán)評估師職業(yè)資格考試；(3)注冊測繪師資九、教育境外教育服務(wù)提供機構(gòu)除與中方教育考試機構(gòu)合作舉辦面向社會的非學歷的境外個人教育服務(wù)提供者未受中國學校和其他教育機構(gòu)邀請或雇傭，不具有學士或以上學位、相應(yīng)的專業(yè)職稱或證書和外籍醫(yī)師未經(jīng)批準不得來華從事臨床診斷、治境外服務(wù)提供者不得從事圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物的編輯、出版、制作業(yè)務(wù)，不得從事網(wǎng)絡(luò)出版(含網(wǎng)絡(luò)游戲)服務(wù)。中國加入世貿(mào)組織承諾中外新聞出版單位進行新聞出版合作項目，須經(jīng)中國政府批準，并確保中方的經(jīng)營主導權(quán)和內(nèi)容終審權(quán)，并符合中國政府批復的其他條件。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位與境內(nèi)外商投資企業(yè)或境外組織、個人進行網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)業(yè)務(wù)的項目合作，應(yīng)當事前報中國政府批準。未經(jīng)審核許可，境外服務(wù)提供者不得復制音像放映電影片，應(yīng)當符合中國政府規(guī)定的國產(chǎn)電影片與進口電影片放映的時間比例。電影院年放映國產(chǎn)影片的時長不得低于年放映電影片時長總和的三分國產(chǎn)故事片、動畫片、科教片、紀錄片、特種電影等，其主創(chuàng)人員一般應(yīng)是中國境內(nèi)公民。因拍攝特殊需要，經(jīng)批準可聘用境外主創(chuàng)人員，但主要演員中聘用境外的主角和主要配角均不得超過主要演員總數(shù)的三分之一。對外合作攝制的故事片、動畫片、紀錄片、科教片等，因拍攝特殊需要，經(jīng)中國電影主管部門批準可聘用境外主創(chuàng)人員。除已有特別協(xié)議規(guī)定的國家中國對對外合作攝制電影實行許可制度。境內(nèi)法人、其他組織未取得批準文件，不得與境外組織合作攝制電影。未經(jīng)批準，境外組織不得在境內(nèi)獨立攝制境外服務(wù)提供者不得從事網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。單個網(wǎng)站年度引進專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇總量，不得超過該網(wǎng)站上一年度購買播出國產(chǎn)電影、電視劇總量的30%。引進用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外電影、電視劇及其他視聽節(jié)目，必須經(jīng)省級以上廣播電視行政用于廣播電臺、電視臺播放的境外電影、電視劇，必須經(jīng)中國廣播電視行政部門審查批準。用于廣播電臺、電視臺播放的境外其他廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)中國廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)審查批準。廣播電臺、電視臺以衛(wèi)星等傳輸方式進口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，必須準。中國對引進境外影視劇進行調(diào)控和規(guī)劃。引進境外影視劇和以衛(wèi)星傳送方式引進其他境外電視節(jié)目，由指定單位申報。播境外服務(wù)提供者不得跨境從事網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品進口業(yè)務(wù)。中國加入世貿(mào)組織承境外服務(wù)提供者不得開辦廣播電視視頻點播服務(wù)，星級以上賓館飯店除外。從事廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)應(yīng)當依法獲得《廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)許可證》。用于廣播電視視頻點播的境外服務(wù)提供者不得從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(含準，境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)可與境外機構(gòu)及個動畫片)。中外合作制作的電視劇主創(chuàng)人員(編劇、制片人、導演、主要演員)中中方人員不得少于25%。聘用境外個人參