【鐵路旅客運輸組織工作存在的問題及優(yōu)化建議探析4200字（論文）】

第頁共6頁鐵路旅客運輸組織工作存在的問題及完善對策研究摘要作為國家的公益服務(wù)事業(yè)，鐵路的運輸安全既要保障人民生命財產(chǎn)的安全，同時又要保障人民群眾的生活質(zhì)量。由此可見，鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈，其運輸安全管理關(guān)系著國計民生，一旦發(fā)生事故，尤其是發(fā)生特別重大、重大、較大事故，造成行車中斷甚至是車毀人亡，給人民群眾帶來巨大的人身和經(jīng)濟損失?？梢哉f鐵路運輸安全不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響和諧社會的構(gòu)建，甚至影響到中國的國家形象和聲譽。在我國,鐵路是我國的交通大動脈,對國家建設(shè)和拉動經(jīng)濟增長的具有重要任務(wù)。保證鐵路運營安全，是鐵路運輸、工務(wù)、機務(wù)、電力等部門的共同職責。本文主要研究特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作，分析我國鐵路旅客運輸?shù)奶攸c，探討特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作存在的問題，最后提出針對性地對策。關(guān)鍵詞：鐵路；旅客運輸；特殊情況目錄1引言 12國內(nèi)鐵路旅客運輸?shù)奶攸c 12.1國內(nèi)鐵路旅客運輸?shù)奶攸c 12.2特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作的特點 13特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作存在的問題 23.1企業(yè)資質(zhì)問題 23.2安全管理不到位 23.3安全設(shè)備設(shè)施配置不符合要求 34加強特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作的對策 34.1加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入,采取過期報廢制 34.2規(guī)范基礎(chǔ)化管理,實現(xiàn)統(tǒng)一化管理及抽查制度 34.3細化管理細則,加強安全監(jiān)管 44.4提高鐵路工作人員工作能力 4參考文獻 51引言鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具,承擔著旅客運輸和貨物運輸?shù)闹負?是我國綜合運輸網(wǎng)的骨干,在現(xiàn)代運輸體系中發(fā)揮著非常重要的作用。“十一五”以來,我國鐵路旅客運輸正朝著高速提速常速并存、速密重并舉、技術(shù)密集、安全保障常態(tài)化等方向發(fā)展,在高速鐵路、高原鐵路、重載運輸?shù)阮I(lǐng)域取得一系列科技創(chuàng)新成果,我國鐵路技術(shù)水平進入世界先進行列。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,鐵路作為國家國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的支柱型企業(yè),面臨著加快轉(zhuǎn)換鐵路旅客運輸發(fā)展方式,以市場為導(dǎo)向,提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益,提高企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)增運增收目標等嚴峻的形勢。2國內(nèi)鐵路旅客運輸?shù)奶攸c2.1國內(nèi)鐵路旅客運輸?shù)奶攸c鐵路旅客運輸安全,一般認為即針對事故而言,就是指沒有沖撞、顛覆和傷亡。旅客運輸不僅要求準確、及時,還應(yīng)保證旅客的生理健康和心理、精神的愉悅。安全作為鐵路旅客運輸服務(wù)的主要產(chǎn)品特性之一,是鐵路旅客運輸企業(yè)建立競爭優(yōu)勢的核心要素,不僅僅是國家重視運輸生產(chǎn)安全,企業(yè)更應(yīng)該重視運輸安全。但運輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的安全,鐵路是一個設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點,要求網(wǎng)絡(luò)上的所有網(wǎng)絡(luò)互補成分共同參與才能完成運輸生產(chǎn)過程,對管理、裝備、作業(yè)、維修和調(diào)度指揮等都提出了很高的要求,運輸安全是一個需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。2.2特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作的特點特殊情況下，鐵路生產(chǎn)作業(yè)安全管理涉及多個層面,包括各個部門的全面、系統(tǒng)管理。不同安全組織機構(gòu)之間、各個職能部門之間存在著相互交叉的職責權(quán)能關(guān)系。還有鐵路旅客運輸安全的信息管理也較其他生產(chǎn)企業(yè)復(fù)雜,鐵路旅客運輸?shù)陌踩[患基本都掌握在基層工人的頭腦中,而作決策的往往是上級部門和領(lǐng)導(dǎo),如何將威脅安全的信息逐級迅速傳遞反饋,實現(xiàn)安全信息管理的制度化,是確保鐵路旅客運輸安全的難點。由于這種職責權(quán)能的交叉性,安全管理機構(gòu)的運作不可避免的存在各種各樣的矛盾、沖突與不協(xié)調(diào)。安全事故的多發(fā)性。由于鐵路站內(nèi)及沿線作業(yè)的復(fù)雜性與分散性增加了安全管理的難度,使鐵路作業(yè)事故具有多發(fā)性、隨機性和嚴重性的特點。根據(jù)事故統(tǒng)計資料分析,鐵路企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)是事故發(fā)生頻率偏高、危害性較大的行業(yè)。3特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作存在的問題鐵路安全生產(chǎn)是一個人、機、貨、線路、環(huán)境等要素組成的相互交叉、錯綜復(fù)雜的母系統(tǒng),整個子系統(tǒng)都要有一套安全操作規(guī)程及制度,由此形成了復(fù)雜多樣的安全操作工藝。雖然鐵路風(fēng)險很低，但其中也不可避免的存在一些問題，例如，人們的安全意識不夠，職工不能做到盡職盡責，一些錯誤操作問題經(jīng)常出現(xiàn)，對鐵路非正常情況下的作業(yè)辦法有些鐵路職工不能熟練掌握，應(yīng)急處置能力不高，對職工教育工作重視不夠等。以及乘客不嚴格遵守鐵路交通的相關(guān)準則，有一些細節(jié)的小問題被大家忽視，沒有更好的利用科學(xué)方法對鐵路進行安全風(fēng)險的管理，沒有有效地處置和消除鐵路的安全風(fēng)險等，同時鐵路安全管理中還存在管理和落實脫節(jié)現(xiàn)象、有些鐵路安全規(guī)章制度修訂不及時、鐵路設(shè)備的投資和維修費用不足等問題。這些問題都是我們不容忽視的，主要體現(xiàn)在:3.1企業(yè)資質(zhì)問題一些專用線的產(chǎn)權(quán)單位或共用單位存在托運人資質(zhì)證書過期或未經(jīng)年檢,企業(yè)實際辦理的品名未列入工業(yè)生產(chǎn)許可證(生產(chǎn)企業(yè))或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(經(jīng)營企業(yè))規(guī)定范圍,實際辦理的貨物不符合辦理規(guī)定等[57]。對于有些專用線,尤其是只辦理到達的危險貨物作為其生產(chǎn)原材料的企業(yè),地方安監(jiān)部門不予發(fā)放資質(zhì)許可,專用線的存儲及裝卸作業(yè)地點作為危險源,但缺乏地方安監(jiān)部門的安全監(jiān)管,無形中加大了鐵路的安全管理壓力。另外,對于企業(yè)辦理的各種品類,如汽油、柴油等,安監(jiān)部門在合法資質(zhì)許可時未將各類油品分類,統(tǒng)一印發(fā)為成品油。溶劑油和石腦油在鐵路危險貨物管理上是兩種不同的品類,但在安監(jiān)部門核發(fā)資質(zhì)許可時,統(tǒng)一將兩種品名印發(fā)為石腦油。管理上的不一致,企業(yè)有可能鉆空子辦理實際未經(jīng)許可運輸?shù)钠奉?造成安全隱患。3.2安全管理不到位從事危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)必須具備由國家安監(jiān)部門認定的具備鐵路運輸業(yè)評價資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的《專用線及附屬設(shè)施評價報告》,專用線產(chǎn)權(quán)單位具有有效期內(nèi)的《鐵路危險貨物運輸業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)合格證》的人數(shù)不少于15人、共用單位不少于10人,專用線產(chǎn)權(quán)單位及共用單位需建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,接軌站、專用線危險貨物運輸需建立交接檢查制度等。有些企業(yè)由于對安全管理的重要性認識不足,企業(yè)安全監(jiān)督管理隊伍人員少,致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠；有些企業(yè)安全管理制度流于形式,責任不明確,單位領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡漠,安全管理方法落后；有些企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的事件屢見不鮮,導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。3.3安全設(shè)備設(shè)施配置不符合要求有些企業(yè)的運輸設(shè)備設(shè)施配置完善,但是由于安全意識的淡漠和饒幸心理,對于安全設(shè)備設(shè)施的配置不予重視,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。安全距離不符合標準。一些企業(yè)由于建廠時間早或沒有專業(yè)的鐵路專用線設(shè)計相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),導(dǎo)致專用線及附屬設(shè)施的安全距離不滿足危險貨物運輸安全的標準。特別是一些廠區(qū)由于建廠時間早,不符合《鐵路運輸安全保護條例》第十七條規(guī)定,距離鐵路車站或鐵路線路的距離小于200米,這嚴重制約了專用線的發(fā)展。4加強特殊情況下，鐵路旅客運輸組織工作的對策本文針對特殊情況下，我國鐵路旅客運輸組織工作存在的問題,提出以下幾個方面的管理對策,以加強特殊情況下鐵路旅客運輸?shù)墓芾砑鞍踩浴?.1加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入,采取過期報廢制危貨運輸所需的相關(guān)技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入大、回收周期長,但從長遠看,加強鐵路旅客運輸技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入會給鐵路危險貨物運輸帶來更大的潛力,并更能保障作業(yè)人員的人身安全。因此鐵路部門應(yīng)該加大對于鐵路旅客運輸?shù)募夹g(shù)設(shè)備設(shè)施投入,由辦理站上報目前技術(shù)設(shè)備設(shè)施狀況,通過考核后逐步完善辦理站的技術(shù)設(shè)備設(shè)施,對于超過使用年限的設(shè)備設(shè)施,要堅決采取報廢制度,切實保證鐵路危險貨物的運輸安全。4.2規(guī)范基礎(chǔ)化管理,實現(xiàn)統(tǒng)一化管理及抽查制度針對目前鐵路旅客運輸?shù)呐_賬管理不規(guī)范,鐵路局應(yīng)建立所有鐵路旅客運輸臺賬的統(tǒng)一備案管理制度,加強對于辦理站的監(jiān)管,并且對辦理站及專用線辦理情況有動態(tài)的掌握。鐵路局還應(yīng)將管理臺賬納入安全管理檢查的考核內(nèi)容,引起辦理站對于基礎(chǔ)管理的重視。4.3細化管理細則,加強安全監(jiān)管加強對安全風(fēng)險進行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項安全措施落到實處設(shè)。運用我們的文化力量感染他人，增強職工和乘客的安全風(fēng)向防范意識，運用不同方法提醒大家學(xué)習(xí)并履行相關(guān)知識和規(guī)定，同時我們也可以利用其他方法督促和強化大家的風(fēng)險防范意識，可以對工作中表現(xiàn)出色的職工進行獎勵，以鼓勵大家積極做好自己的工作，盡到自己的責任。加強安全風(fēng)險過程的控制。運用科學(xué)的方法和手段落實對鐵路安全風(fēng)險管理，不僅要有安全控制管理系統(tǒng)又要有鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等，這樣才可以全方位的控制鐵路的安全，保證鐵路旅客運輸?shù)恼＿\營。最后，我們也必須嚴格執(zhí)行和消除安全風(fēng)險，有良好鐵路安全風(fēng)險管理的制度。這就要求我們在充分掌握安全知識的基礎(chǔ)上，對鐵路安全風(fēng)險進行全面排查，采取有力的措施對此加以整治和解決。我們必須要求每個人，每位職工保持時刻的警惕，要銘記“安全第一，預(yù)防為主”的口號，如果發(fā)現(xiàn)一點點的小問題也要及時解決。同時安全也要靠良好的制度來保證，相關(guān)的管理人員必須高度重視鐵路安全風(fēng)險管理工作，把每項小任務(wù)落實到具體人員，并對其進行監(jiān)督各培訓(xùn)，確保所有職工樹立正確的安全意識和責任感。同時也要定期對職工進行考核和評估，如果發(fā)現(xiàn)有丁點的對鐵路安全不利得作風(fēng)必須馬上糾正解決。從而做到萬無一失的安全保障工作。4.4提高鐵路工作人員工作能力提高從業(yè)人員素質(zhì)，辦理站在建立安全制度時應(yīng)該有針對性的細化管理細則,落實到人,采取獎懲制度以達到激勵員工的目的。界定鐵路局、站段管理權(quán)限,完善規(guī)章制度建設(shè),加強安全監(jiān)管,形成鐵路局直管站段的危險貨物運輸管理模式。由鐵道部、鐵路局定期開展安全大檢查及不定期的安全抽查制度,不斷完善鐵路旅客運輸系統(tǒng)的信息化水平,改進管理手段,提高管理水平。堅持危險貨物作業(yè)人員持證上崗制度。

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