民事執(zhí)行檢查監(jiān)督制度研究的綜述報(bào)告

民事執(zhí)行檢查監(jiān)督制度研究的綜述報(bào)告民事執(zhí)行檢查監(jiān)督制度是維護(hù)司法公正與實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人權(quán)益的關(guān)鍵制度。其主要內(nèi)容包括：執(zhí)行行為的檢查與監(jiān)督、執(zhí)行主體的認(rèn)定與規(guī)范、執(zhí)行結(jié)果評(píng)估與懲戒等。本綜述報(bào)告將圍繞這些內(nèi)容，對(duì)當(dāng)前民事執(zhí)行檢查監(jiān)督制度存在的問(wèn)題及優(yōu)化方向進(jìn)行分析和探討。一、檢查與監(jiān)督1.執(zhí)行行為的檢查監(jiān)督不足民事執(zhí)行行為是執(zhí)行程序的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是執(zhí)行制度是否充分落實(shí)的重要標(biāo)志。然而，在部分地區(qū)或許多實(shí)踐中，執(zhí)行程序中的檢查監(jiān)督工作并未得到足夠重視，導(dǎo)致執(zhí)行行為存在著很大偏差，無(wú)法保障當(dāng)事人權(quán)益。2.執(zhí)行行為的檢查監(jiān)督缺少規(guī)范性在執(zhí)行監(jiān)督人員參與檢查時(shí)，執(zhí)行監(jiān)督人員可能并不能得到良好的配合，也缺少相應(yīng)的技能和專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，執(zhí)行行為的檢查監(jiān)督在程序上也存在著缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的問(wèn)題。3.執(zhí)行行為的檢查監(jiān)督缺乏全面性執(zhí)行行為的檢查監(jiān)督應(yīng)該包括執(zhí)行程序的全過(guò)程，而不僅僅是“前期和中期”。因?yàn)?，民事?zhí)行行為的檢查監(jiān)督應(yīng)該是對(duì)執(zhí)行程序的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。二、執(zhí)行主體認(rèn)定與規(guī)范1.執(zhí)行主體認(rèn)定處存在問(wèn)題在關(guān)于執(zhí)行主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上缺乏明確，在執(zhí)行監(jiān)督專業(yè)人士調(diào)取執(zhí)行主體和基本信息時(shí)，可能會(huì)遇到種種阻礙，導(dǎo)致執(zhí)行主體的身份沒(méi)能明確，從而無(wú)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。2.執(zhí)行主體的基礎(chǔ)不穩(wěn)定執(zhí)行主體的基礎(chǔ)不穩(wěn)定是由于執(zhí)行主體的人員在服務(wù)期間不斷流動(dòng)、變換工作和單位，致使執(zhí)行行為不可預(yù)知性大，難以保證執(zhí)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。3.執(zhí)行主體規(guī)范缺失在執(zhí)行主體的規(guī)范中，存在很多問(wèn)題，比如執(zhí)行監(jiān)督專業(yè)人員沒(méi)有得到良好的配合支持，和部分地區(qū)和部門在執(zhí)行主體規(guī)范上有不同的看法，從而導(dǎo)致執(zhí)行主體規(guī)范的不全面性和制度執(zhí)行上的不足。三、執(zhí)行結(jié)果評(píng)估與懲戒1.執(zhí)行結(jié)果評(píng)估缺少全面性執(zhí)行結(jié)果評(píng)估缺乏全面性，不僅因?yàn)闄z查監(jiān)督不全面，而且也因?yàn)閳?zhí)行主體和申請(qǐng)人沒(méi)有足夠參與其中。此外，評(píng)估結(jié)果也應(yīng)該基于整個(gè)程序的處理，而非片面地重視某個(gè)問(wèn)題。2.執(zhí)行結(jié)果評(píng)估缺少科學(xué)性少量的客觀數(shù)據(jù)無(wú)法完全反映執(zhí)行制度的整體運(yùn)作狀態(tài)，因此必須加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果科學(xué)性的數(shù)據(jù)收集和處理，并從專業(yè)角度進(jìn)行科學(xué)分析和判斷。3.缺少有效的懲戒機(jī)制在執(zhí)行制度中，缺少有效的懲戒機(jī)制。僅僅依靠申請(qǐng)人的投訴很難治理未能遵守執(zhí)行制度的執(zhí)行主體，以及解決不當(dāng)執(zhí)行行為的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，民事執(zhí)行檢查監(jiān)督制度仍需進(jìn)一步完善，優(yōu)化民事執(zhí)行檢查監(jiān)督工作的方向和途徑有：1.改善執(zhí)行主體的規(guī)范問(wèn)題，提高他們的法律意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高民事執(zhí)行行為的行業(yè)整體質(zhì)量，以盡可能保證更多的案件有序地得到執(zhí)行。2.加強(qiáng)執(zhí)行行為監(jiān)督制度的技術(shù)開(kāi)發(fā)，尤其是運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)據(jù)技術(shù)手段，提供更高效、更準(zhǔn)確的職業(yè)性服務(wù)，以提高法治化和權(quán)利保障的水平。3.增加評(píng)估科學(xué)性和全面性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果總體的真實(shí)性和科學(xué)性。從而能夠改進(jìn)和優(yōu)化執(zhí)行程序，進(jìn)而更好的落實(shí)實(shí)現(xiàn)法治，保障申請(qǐng)人的權(quán)益。4.建立和完善懲戒機(jī)制，建立信用體系，并予以宣傳，吸引更多的社會(huì)力量參與執(zhí)行職業(yè)化的社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)治理的科學(xué)性和合規(guī)性，以促進(jìn)執(zhí)行體制改革和法治社會(huì)等核心價(jià)值觀的融合和實(shí)現(xiàn)。在民事執(zhí)行檢查監(jiān)督工作方面，當(dāng)前我國(guó)還存在很多問(wèn)題，需要各相關(guān)部門和領(lǐng)域人員的合力