08-第八章-公共部門績(jī)效管理

公共部門績(jī)效管理整理ppt典型案例1：公共政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)典型案例2：弗里德曼與“教育券”行政管理案例庫(kù)整理ppt1、注重對(duì)效率、效果以及服務(wù)質(zhì)量等結(jié)果的管理;2、集權(quán)的、層級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)化的管理環(huán)境所取代,在新環(huán)境中資源配置和服務(wù)供給的決策下放到第一線的部門;3、靈活性,特別是允許政府部門去探索提供公共服務(wù)的更為高效的其它模式;4、在公共服務(wù)的供給當(dāng)中,效率成為一個(gè)核心的概念,其中包括在政府部門內(nèi)確立生產(chǎn)率目標(biāo)以及促進(jìn)部門間的競(jìng)爭(zhēng);5、加強(qiáng)政府核心部門的戰(zhàn)略規(guī)劃能力,從而引導(dǎo)政府的長(zhǎng)期發(fā)展,使之更靈活、更自動(dòng)、更高效地對(duì)外部變化做出反應(yīng)。OECD：新公共管理是公共管理的新范式，旨在分權(quán)化的公共部門中促進(jìn)績(jī)效導(dǎo)向的組織文化整理ppt1、掌舵而不是劃槳：放松規(guī)制、非國(guó)有化、民營(yíng)化2、授權(quán)而不是服務(wù)：授權(quán)一線、多中心治理、公私合作3、從壟斷到競(jìng)爭(zhēng)：公共服務(wù)多元化、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)外包、競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)4、從規(guī)章到使命：精簡(jiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)、效能5、從投入到結(jié)果：結(jié)果導(dǎo)向、績(jī)效管理6、從官僚到顧客：顧客導(dǎo)向、顧客選擇權(quán)、用戶中心7、從浪費(fèi)到收益：講究收益8、事先預(yù)防而不是事后治療9、從集權(quán)到分權(quán)：參與、協(xié)作、扁平化10、市場(chǎng)導(dǎo)向：通過市場(chǎng)力量進(jìn)行變革奧斯本、蓋布勒：用企業(yè)家精神改革政府整理ppt一、績(jī)效管理的一般理論與方法二、西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐三、中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐四、廣東省績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建思路整理ppt績(jī)效管理在政府管理中的核心地位

組織文化組織結(jié)構(gòu)工作分析計(jì)劃招聘選拔錄用薪酬福利解雇退休職位變動(dòng)工作評(píng)價(jià)培訓(xùn)開發(fā)績(jī)效管理整理ppt績(jī)效管理的三個(gè)層面員工績(jī)效部門績(jī)效組織績(jī)效效率整理ppt績(jī)效管理的功能

制定組織人力資源規(guī)劃合理準(zhǔn)確地任用員工為其他人力資源管理環(huán)節(jié)提供依據(jù)薪酬、培訓(xùn)等建立組織激勵(lì)制度促使部門工作更有成效

提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力

績(jī)效管理整理ppt績(jī)效管理的主要方法績(jī)效管理的主要方法通過財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等維度的一些量化指標(biāo)來對(duì)企業(yè)實(shí)施全面管理。把戰(zhàn)略變成可實(shí)現(xiàn)、可度量的指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行排序，保證組織整體和局部的行動(dòng)與戰(zhàn)略目標(biāo)和年度目標(biāo)KPI通過對(duì)組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行設(shè)置、取樣、計(jì)算、分析，衡量流程績(jī)效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo)，是把組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運(yùn)作的近期目標(biāo)的工360度績(jī)效考核，是基于上司、下屬、同事、顧客等多方面收集信息，提供反饋并評(píng)估績(jī)效的方法。EVA的基本含義是指，公司的剩余收入必須大到能夠彌補(bǔ)投資風(fēng)險(xiǎn)，或者說是企業(yè)凈經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減去所投入的資本的費(fèi)用后的差額。平衡計(jì)分卡法（BalancedScoreCard，BSC）關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法（KeyPerformanceIndicator，KPI）360度績(jī)效考核法

經(jīng)濟(jì)增加值（EconomicValueAdded，EVA）

相一致。具，是績(jī)效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增加值源于諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者默頓.米勒關(guān)于公司價(jià)值的經(jīng)濟(jì)模型。360度績(jī)效考核法自20世紀(jì)90年代以來迅速為國(guó)際上許多組織、尤其企業(yè)所采用。整理ppt平衡計(jì)分卡法從四個(gè)角度關(guān)注組織績(jī)效：顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與發(fā)展、財(cái)務(wù)角度平衡計(jì)分卡具有戰(zhàn)略管理功能可以有效地推動(dòng)組織變革是一套完整的組織評(píng)估系統(tǒng)是一套系統(tǒng)的管理控制系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)平衡計(jì)分卡法

（BalancedScorecard，BSC）整理ppt財(cái)務(wù)維度要在財(cái)務(wù)方面取得成功，我們應(yīng)向股東展示什么?顧客維度為實(shí)現(xiàn)愿望，我們應(yīng)該向顧客展示什么？?jī)?nèi)部業(yè)務(wù)流程維度為滿足顧客與股東的需求，我們應(yīng)該在哪些業(yè)務(wù)中處于領(lǐng)先?學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度我們要取得怎樣的進(jìn)步來適應(yīng)變革和發(fā)展?愿景戰(zhàn)略

圖1：平衡計(jì)分卡的框架

資料來源：【美】羅伯特·S·卡普蘭，大衛(wèi)·P·諾頓，《平衡計(jì)分卡—化戰(zhàn)略為行動(dòng)》，廣東省出版集團(tuán)，2004年版。整理ppt公共部門的平衡計(jì)分卡愿景與戰(zhàn)略公眾服務(wù)（顧客維度）內(nèi)部管理（業(yè)務(wù)流程維度）業(yè)績(jī)結(jié)果（財(cái)務(wù)維度）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)（學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度）整理ppt基本思想1、顧客角度——顧客如何看待我們？組織為了獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，就必須創(chuàng)造出讓客戶滿意的產(chǎn)品和服務(wù)。2、內(nèi)部流程角度——我們必須擅長(zhǎng)什么？從滿足投資者和客戶需要的角度出發(fā)，從價(jià)值鏈上針對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析。3、學(xué)習(xí)與發(fā)展角度——我們能否繼續(xù)提高并創(chuàng)造價(jià)值？這為其他領(lǐng)域的績(jī)效突破提供手段。4、財(cái)務(wù)角度——我們?cè)鯓訚M足組織的所有者？組織必須以贏利作為生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，組織所有的改善都應(yīng)該最終歸于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

整理ppt平衡計(jì)分卡1.說明遠(yuǎn)景*闡明遠(yuǎn)景*達(dá)成共識(shí)2.溝通*溝通與教育*設(shè)定目標(biāo)*連接報(bào)酬與測(cè)評(píng)指標(biāo)4.反饋與學(xué)習(xí)*明確對(duì)遠(yuǎn)景的共識(shí)*提供戰(zhàn)略反饋*促進(jìn)戰(zhàn)略考察與學(xué)習(xí)3.業(yè)務(wù)規(guī)劃*設(shè)定目標(biāo)*使戰(zhàn)略新舉措保持一致*分配資源*建立標(biāo)尺平衡計(jì)分卡的基本程序整理ppt關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是用于考核和管理被考核者績(jī)效的可量化的或可行為化的標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體現(xiàn)對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)有增值作用的績(jī)效指標(biāo)通過在關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)上達(dá)成的承諾，員工與管理人員就可以進(jìn)行工作期望、工作表現(xiàn)和未來發(fā)展等方面的溝通。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法

（KeyPerformanceIndicator，KPI）整理ppt組織關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)部門關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)崗位關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)崗位關(guān)鍵職責(zé)組織戰(zhàn)略部門關(guān)鍵職能從遠(yuǎn)景到目標(biāo)的轉(zhuǎn)換：KPI指標(biāo)整理ppt確定工作產(chǎn)出建立考核指標(biāo)審核KPI指標(biāo)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)1、明確組織目標(biāo)，自上而下逐級(jí)確認(rèn)增值產(chǎn)出2、繪制客戶關(guān)系圖3、為各項(xiàng)工作產(chǎn)出劃分權(quán)重1、針對(duì)不同產(chǎn)出確定使用的指標(biāo)類型2、利用SMART原則設(shè)計(jì)考核指標(biāo)3、為各項(xiàng)考核指標(biāo)劃分權(quán)重1、設(shè)定基本標(biāo)準(zhǔn)與卓越標(biāo)準(zhǔn)2、確定由誰來績(jī)效考核3、明確如何對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核1、指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的客觀性2、全面性3、可操作性4、提供反饋及修正信息修正修正修正反饋整理ppt員工自己上司同事客戶下屬小組360度績(jī)效考核法整理ppt360度績(jī)效考核法：通過上司、同事、下屬、客戶、等等方面的信息反饋，盡可能結(jié)合所有的信息，給員工提供一個(gè)最正確的考核結(jié)果。1、比較公平公正2、加強(qiáng)了部門之間的溝通3、人事部門據(jù)此開展工作比較容易整理ppt一、績(jī)效管理的一般理論與方法二、西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐三、中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐四、廣東省績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建思路整理ppt績(jī)效管理是一個(gè)“由相互補(bǔ)充的三大環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)過程，包括確定戰(zhàn)略方向，制定年度目標(biāo)和測(cè)度體系，報(bào)告績(jī)效水平”?！绹?guó)總審計(jì)署美國(guó)政府績(jī)效管理的實(shí)施機(jī)制：1.法律基礎(chǔ)：《政府績(jī)效與結(jié)果法》2.正面指導(dǎo)：管理和預(yù)算辦公室3.審核督察：政府責(zé)任辦公室整理ppt加強(qiáng)績(jī)效與結(jié)果法的實(shí)施9.分權(quán)并明確責(zé)任10.建立激勵(lì)機(jī)制11.能力建設(shè)12.整合管理改革步驟2.測(cè)定績(jī)效4.各組織層級(jí)設(shè)定績(jī)效測(cè)度·能夠展示結(jié)果·集中少數(shù)核心指標(biāo)·反映工作重點(diǎn)·與相關(guān)項(xiàng)目掛鉤5.收集數(shù)據(jù)步驟3.報(bào)告和信息利用6.確認(rèn)績(jī)效差距7.報(bào)告績(jī)效信息8.績(jī)效信息利用步驟1.確定使命和期望的結(jié)果1.咨詢利益相關(guān)者2.環(huán)境評(píng)估3.活動(dòng)、流程和資源整合美國(guó)政府績(jī)效管理的框架流程整理ppt第一步系統(tǒng)的使命陳述系統(tǒng)的使命陳述 使命——接近于“天職”，“追求一種活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)一種職責(zé)的內(nèi)心召喚”。組織肩負(fù)的歷史責(zé)任或力求實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)。 系統(tǒng)——使命陳述要覆蓋部門所有主要職責(zé)領(lǐng)域。勞工部職業(yè)安全與健康管理局：促進(jìn)和保障工作場(chǎng)所的安全與健康，減少疾病和傷亡。美國(guó)商務(wù)部：創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高全體美國(guó)人的生活水平和質(zhì)量。整理ppt美國(guó)空軍（20年戰(zhàn)略規(guī)劃）使命：通過對(duì)天空和太空的控制和探索來保衛(wèi)美國(guó)核心能力：天空和太空優(yōu)勢(shì)精確打擊能力全球打擊能力信息優(yōu)勢(shì)全球快速部署能力高效戰(zhàn)場(chǎng)保障能力整理ppt第二步目標(biāo)體系的確定使命戰(zhàn)略目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)整理ppt更安全的交通更便捷的交通全球化鏈接環(huán)境指導(dǎo)卓越的管理遵循“公眾福利、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、國(guó)家安全、資源保護(hù)和有效理用”的既定國(guó)策，創(chuàng)議相關(guān)政策和項(xiàng)目并實(shí)施有效管理，以最低成本提供安全、高效、便捷的交通美國(guó)交通部的目標(biāo)體系整理ppt戰(zhàn)略目標(biāo)1：更安全的交通

高速公路交通事故死亡率降低到億分之一

商業(yè)航空運(yùn)輸重大事故率降低到百萬分之0.1

鐵路運(yùn)輸事故和意外中斷率降低到16.14

市內(nèi)交通安全事故死亡率降低到億分之0.488

管道運(yùn)輸總事故數(shù)降低到每年307次整理ppt第三步手段和策略描述策略：管理改革和創(chuàng)新，包括結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配、工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程、工作方式等。手段：擁有的資源，包括人力、物力、財(cái)力和信息等資源。手段和策略描述的核心是“協(xié)調(diào)”，圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要進(jìn)行管理改革和創(chuàng)新，按照目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要配置資源，從而確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。策略與目標(biāo)的協(xié)調(diào)手段與目標(biāo)的協(xié)調(diào)整理ppt策略與目標(biāo)協(xié)調(diào)：聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局使命：減少與災(zāi)害相關(guān)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；整體災(zāi)害觀：突發(fā)事件具共性特征，導(dǎo)致共性需求；管理環(huán)節(jié)：災(zāi)害緩解、防災(zāi)準(zhǔn)備、緊急反應(yīng)、災(zāi)后重建；工作重點(diǎn)：從以前的后兩個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到前兩個(gè)環(huán)節(jié)；伙伴關(guān)系：與地方政府、建筑業(yè)、保險(xiǎn)公司合作。

整理ppt手段與目標(biāo)協(xié)調(diào)：DOC分目標(biāo)預(yù)算申請(qǐng)績(jī)效目標(biāo)1.強(qiáng)化執(zhí)法，推動(dòng)自由、公平貿(mào)易99實(shí)際額00批準(zhǔn)額01申請(qǐng)額總預(yù)算需求人力需求IT預(yù)算需求5,630萬390390萬5,200萬394370萬6,580萬434550萬績(jī)效目標(biāo)2.增加小企業(yè)的出口99實(shí)際額00批準(zhǔn)額01申請(qǐng)額總預(yù)算需求人力需求IT預(yù)算需求15,550萬1,0751,080萬14,340萬1,0861,100萬18,140萬1,1951,500萬整理ppt第四步外部因素和風(fēng)險(xiǎn)分析確認(rèn)并界定各個(gè)關(guān)鍵因素分析各因素與目標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)如何受制約化解內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的主要措施整理pptUSDOC外部因素描述國(guó)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)績(jī)效：國(guó)外市場(chǎng)的突然惡化會(huì)對(duì)美國(guó)出口造成負(fù)面影響

美元增值會(huì)增加美國(guó)產(chǎn)品的出口難度

匯率的不穩(wěn)定性國(guó)外政治環(huán)境：

政治不穩(wěn)定/戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)破壞商務(wù)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)

新政府或政權(quán)更迭會(huì)導(dǎo)致新的貿(mào)易障礙國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)/政治環(huán)境：

經(jīng)濟(jì)滑坡會(huì)降低美國(guó)的出口額

政治氣候變化會(huì)影響貿(mào)易工作的重點(diǎn)（如開發(fā)中國(guó)市場(chǎng)）資源保證：促進(jìn)貿(mào)易的新創(chuàng)議或項(xiàng)目需要預(yù)算的增加，或者限制其他活動(dòng)整理ppt第五步績(jī)效協(xié)議與資源配置第六步績(jī)效報(bào)告與信息利用績(jī)效狀況監(jiān)測(cè)和反饋年度績(jī)效報(bào)告績(jī)效信息利用績(jī)效獎(jiǎng)懲責(zé)任與靈活性交易診斷與指導(dǎo)績(jī)效預(yù)算整理ppt一、績(jī)效管理的一般理論與方法二、西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐三、中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐四、廣東省績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建思路整理ppt典型案例分析：中國(guó)實(shí)踐（一）人事部課題組：中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系（二）北京國(guó)際城市發(fā)展研究院：政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系（三）福建省莆田市政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)（四）山東省壽光市經(jīng)濟(jì)工作綜合考核（五）包頭市領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)管理指標(biāo)體系整理ppt（一）人事部課題組：中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系據(jù)《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》課題組組長(zhǎng)桑助來透露，他們?cè)O(shè)計(jì)的這套評(píng)估體系，將用33個(gè)指標(biāo)來評(píng)估政府的績(jī)效。這原是國(guó)家人事部的課題，由人事部下屬的人事科學(xué)研究院牽頭完成，參與者除了學(xué)者，還有地方政府。目前，這一指標(biāo)體系已經(jīng)升格為國(guó)家社科基金項(xiàng)目。下一步，將會(huì)在一些地方實(shí)踐。認(rèn)為評(píng)估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)、企業(yè)、公眾的需求?！皾M意原則”應(yīng)作為政府績(jī)效評(píng)估的最終制度。整理ppt該研究包含下面內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)性評(píng)估是要求政府要樹立成本意識(shí)，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率測(cè)定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評(píng)估關(guān)注的是組織工作的質(zhì)和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上；公平關(guān)心的問題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否得到更多的服務(wù)。其指標(biāo)體系由職能指標(biāo)、影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)3大類、33項(xiàng)指標(biāo)組成。職能指標(biāo)是評(píng)估體系的主體，這些是政府應(yīng)該解決的基本問題，如果出了問題，政府部門要直接負(fù)責(zé)。整理ppt

如果整個(gè)評(píng)估體系按100分算的話，職能指標(biāo)至少占60分，影響指標(biāo)和潛力指標(biāo)各占20分。影響指標(biāo)是用來測(cè)量政府管理活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效、影響和貢獻(xiàn)的。潛力指標(biāo)反映的是政府內(nèi)部的管理水平。(見下圖)整理ppt整理ppt（二）北京國(guó)際城市發(fā)展研究院：政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系整理ppt（三）福建省莆田市政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)

一級(jí)指標(biāo)基分二級(jí)指標(biāo)基分三級(jí)指標(biāo)一、可持續(xù)發(fā)展水平601、地區(qū)生產(chǎn)總值10增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況2、財(cái)政收入8財(cái)政總收入增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況、地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況3、規(guī)模以上工業(yè)6增長(zhǎng)率、綜合效益指數(shù)、產(chǎn)銷率、目標(biāo)完成情況4、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率、目標(biāo)完成情況5、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3增長(zhǎng)率、限額以上增長(zhǎng)率6、項(xiàng)目建設(shè)情況8重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成率、占固定資產(chǎn)投資比重、新增項(xiàng)目開工數(shù)、新投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)7、土地利用情況5工業(yè)用地產(chǎn)出率、土地供地率8、環(huán)境質(zhì)量8水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城市空氣質(zhì)量指數(shù)、聲環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率及變動(dòng)度9、外經(jīng)、外貿(mào)6合同利用外資增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況、外貿(mào)出口增長(zhǎng)率、目標(biāo)完成情況整理ppt二、和諧社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程2510、農(nóng)民人均純收入3增長(zhǎng)率、絕對(duì)值11、社會(huì)保障覆蓋率4基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、低保覆蓋率及變動(dòng)度12、社會(huì)安全指數(shù)4萬人刑事犯罪率、萬人交通事故死亡率、萬人火災(zāi)死亡率、10萬人工傷事故死亡率及變動(dòng)度13、群眾對(duì)治安滿意度414、人口與計(jì)劃生育4自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率15、甲乙類傳染病發(fā)病率3發(fā)病率及變動(dòng)度16、九年制義務(wù)教育普及率3普及率及變動(dòng)度整理ppt三、市場(chǎng)進(jìn)化程度517、非國(guó)有投資比重2非國(guó)有投資比重及變動(dòng)度18、非國(guó)有工業(yè)比重2非國(guó)有投資比重及變動(dòng)度19、社會(huì)對(duì)科技投入1規(guī)模以上工業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重及變動(dòng)度四、政府效能1020、投訴件辦結(jié)率4效能投訴件辦結(jié)率、信訪辦結(jié)率、息訪率21、行政經(jīng)費(fèi)占GDP比重422、違紀(jì)違法行政人員比重2整理ppt（四）山東省壽光市經(jīng)濟(jì)工作綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行點(diǎn)評(píng)考核與指標(biāo)考核相結(jié)合，滿分為100分，其中點(diǎn)評(píng)考核占40分，指標(biāo)考核占60分。1、點(diǎn)評(píng)考核每年組織兩次，上半年以工業(yè)投入及招商引資為主，占15分；下半年分工業(yè)投入及招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)三類進(jìn)行，占25分。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)評(píng)人員無記名投票打分，然后匯總平均。以得分最高者為滿分，按照比例折算。2、指標(biāo)考核整理ppt指標(biāo)考核體系序號(hào)主要指標(biāo)權(quán)數(shù)總計(jì)其中增幅（任務(wù)完成比例）絕對(duì)值1地方財(cái)政收入5322稅收實(shí)際入庫(kù)數(shù)7433工業(yè)投入工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資642四大工業(yè)園項(xiàng)目區(qū)投資120124招商引資實(shí)際到位市外資金1064實(shí)際利用境外資金5325出口額3216地區(qū)生產(chǎn)總值3217規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入5328凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)404整理ppt（五）包頭市領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)管理指標(biāo)體系整理ppt當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效管理中的問題與發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐相比，我國(guó)的地方政府績(jī)效評(píng)估“還處在原始的手工業(yè)水平上”，存在的問題還是相當(dāng)突出的。我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估具有“自發(fā)性”、“盲目性”、“隨意性”、“單向性”、“消極被動(dòng)性”和“封閉神秘性”等特征。整理ppt1、政府績(jī)效評(píng)估理論和認(rèn)識(shí)上存在的問題1.1績(jī)效評(píng)估的知識(shí)體系準(zhǔn)備嚴(yán)重不足，評(píng)估缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)，實(shí)踐中具有盲目性。1.2評(píng)估涉及對(duì)決策者和執(zhí)行人員工作成果和能力的鑒別，這使他們感到威脅，因而對(duì)評(píng)估采取逃避的態(tài)度。1.3評(píng)估工作及其價(jià)值尚未引起足夠的重視和認(rèn)同，致使評(píng)估的資金投入不足，評(píng)估活動(dòng)常常難以為繼。整理ppt2、政府績(jī)效評(píng)估體制上存在的問題2.1評(píng)估多處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作保障。2.2評(píng)估的主體比較單一，多是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，缺乏權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾對(duì)政府的評(píng)估。2.3評(píng)估往往處于單兵作戰(zhàn)的狀態(tài)，單純地為了評(píng)估而評(píng)估，缺乏相應(yīng)的改革措施與之相配套。整理ppt3、政府績(jī)效評(píng)估技術(shù)和方法上存在的問題3.1評(píng)估存在泛經(jīng)濟(jì)化的傾向，科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系并未建立起來，片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3.2有效的績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)尚未建立起來，評(píng)估還存在著大量的信息失真現(xiàn)象，導(dǎo)致評(píng)估的結(jié)果很難做到客觀公正。3.3在評(píng)估的方法上，定性分析與定量分析的方法沒能很好地結(jié)合起來，嚴(yán)重影響了評(píng)估的實(shí)效。整理ppt一、績(jī)效管理的一般理論與方法二、西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐三、中國(guó)政府績(jī)效管理實(shí)踐四、廣東省績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建思路整理ppt(一)績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)建理念建立評(píng)估體系是貫徹解放思想成果的制度保證建立評(píng)估體系是革新廣東政治生態(tài)的重要途徑建立評(píng)估體系是塑造廣東改革氣質(zhì)的根本推力建立評(píng)估體系是爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的突破口建立評(píng)估體系是體現(xiàn)新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與理念的契機(jī)1、效率與公平并重2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展同步3、民生與民主兼顧4、人類與環(huán)境和諧共生5、當(dāng)下發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌

整理ppt績(jī)效計(jì)劃上、下級(jí)溝通績(jī)效實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用個(gè)人考核可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略人力資源開發(fā)政策規(guī)劃政府管理流程優(yōu)化構(gòu)建和諧社會(huì)改進(jìn)公共服務(wù)◆地方政府績(jī)效管理機(jī)制與流程整理ppt結(jié)果利益分配投入政府價(jià)值目標(biāo)產(chǎn)出過程公民滿意、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧公共政策、公共產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能、能力公平與效率的博弈預(yù)算與人力資源效率效益公平◆政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路整理ppt(二)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

的基本要求1.評(píng)估指標(biāo)體系要完整地反映黨和政府工作的全貌與重點(diǎn)評(píng)估體系的構(gòu)成包括以下三個(gè)方面:工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估——涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治文明、生態(tài)環(huán)境、人民生活等5個(gè)方面民主測(cè)評(píng)——采取機(jī)關(guān)內(nèi)部問卷調(diào)查的形式公眾滿意度調(diào)查——電話調(diào)查，發(fā)放問卷整理ppt2.評(píng)估指標(biāo)的類別設(shè)計(jì)要兼顧普遍性與特殊性，形成特色政績(jī)采用共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)并存的方法，在保證基本評(píng)估指標(biāo)（即共性指標(biāo)）一致的同時(shí)，預(yù)留可以由被評(píng)估主體根據(jù)工作實(shí)際自由選擇的個(gè)性指標(biāo)。即對(duì)所有地區(qū)均設(shè)置上述五個(gè)方面的共性指標(biāo)，此外允許各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際、發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，可以自我設(shè)置一些個(gè)性指標(biāo)(占總比重的20%左右)，在每年初報(bào)經(jīng)上級(jí)考核主管部門批準(zhǔn)后作為個(gè)性化考核指標(biāo)。這樣的制度設(shè)計(jì)可以保證評(píng)估的統(tǒng)一性和上級(jí)工作的優(yōu)先完成，同時(shí)又能夠推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)自身實(shí)際發(fā)揮主觀能動(dòng)性、打造區(qū)域發(fā)展特色，形成力爭(zhēng)上游、生動(dòng)活潑的工作局面。整理ppt3.評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置要體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則廣東是一個(gè)發(fā)展不均衡的省份，初步形成了核心都市區(qū)、經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)、重要生態(tài)區(qū)的布局。顯然，由于各個(gè)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)、潛力、速度和側(cè)重點(diǎn)各不相同，用同一套評(píng)估指標(biāo)和同樣的權(quán)重來進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，既不公平、也不科學(xué).但為不同區(qū)域設(shè)置不同的評(píng)估指標(biāo)又容易使評(píng)估缺乏可比性，既可能產(chǎn)生“鞭打快牛”的現(xiàn)象、也可能挫傷后進(jìn)地區(qū)的積極性。所以，我們將兩方面因素綜合起來加以考量，在共性指標(biāo)考核方面，所有地區(qū)的指標(biāo)內(nèi)容是整齊劃一的，但不同區(qū)域在相同指標(biāo)上的權(quán)重不同。這樣，既能保證基本評(píng)估要求的全面性，又能體現(xiàn)出發(fā)展要求的差異性，使績(jī)效評(píng)估能夠?qū)嵤虑笫?、充分發(fā)揮激勵(lì)科學(xué)發(fā)展的作用。整理ppt4.評(píng)估指標(biāo)的緯度要符合政府管理的活動(dòng)邏輯要全面、有效地考察政府的工作績(jī)效，必須按照政府管理活動(dòng)的邏輯順序，逐一考察各個(gè)環(huán)節(jié)中政府的工作狀況，遴選最合理的績(jī)效指標(biāo)。在實(shí)踐中，政府運(yùn)行過程是由“投入——管理——產(chǎn)出——結(jié)果”四個(gè)環(huán)節(jié)組成的。

投入是指政府為社會(huì)提供管理與服務(wù)所需的資源消耗，包括人力、財(cái)力和物力；

管理是指政府通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組和流程優(yōu)化而獲得的管理與服務(wù)能力，表現(xiàn)為政府的行政能力、服務(wù)能力、廉潔程度、政策制定與執(zhí)行狀況；

產(chǎn)出是指政府活動(dòng)所產(chǎn)生的所有輸出和提供的服務(wù)；

結(jié)果則是指這些輸出對(duì)公眾產(chǎn)生的影響。整理ppt投入維度財(cái)政資金政府開支占GDP的比重、人均財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、……人力資源行政就業(yè)人員占總就業(yè)人口的比重、……過程維度政府行政能力突發(fā)事件應(yīng)急處理能力、辦事效率、……政府廉潔度機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、腐敗及瀆職案件發(fā)案率、……政府服務(wù)能力政務(wù)透明度、公民滿意度、政府的公信力、……政策制定、執(zhí)行狀況決策的科學(xué)性、決策的民主性、……產(chǎn)出維度公共政策政策數(shù)量、政策質(zhì)量、政策的穩(wěn)定性、……公共產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施、法律制度、公共服務(wù)、……結(jié)果維度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP增長(zhǎng)率、外資、外貿(mào)依存度、……社會(huì)和諧社會(huì)安定、社會(huì)公平、社會(huì)保障及福利、……生態(tài)環(huán)境城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、環(huán)境投訴增長(zhǎng)率、……人民生活質(zhì)量人均可支配收入、人均消費(fèi)性支出、……政治民主程度公眾參與度、地方選舉中的差額率、……教科文衛(wèi)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生◆政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的初步框架整理ppt(三)矩陣式的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系1、四大功能區(qū)域劃分核心都市區(qū)：廣州市、深圳市等2個(gè)市。經(jīng)濟(jì)密集區(qū)：珠海市、佛山市、東莞市、中山市等4個(gè)市。經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)：惠州市、江門市、陽(yáng)江市、云浮市、汕頭市、汕尾市、湛江市、茂名市、潮州市、揭陽(yáng)市等10個(gè)市。重要生態(tài)區(qū)：肇慶市、清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市、河源市、梅州市等5個(gè)市。2、構(gòu)建矩陣式指標(biāo)體系根據(jù)上述原則和構(gòu)想，我們可以在很多方面有所突破和創(chuàng)新，設(shè)計(jì)出一套全新的、基于政府管理流程、政府工作全貌、區(qū)域功能定位、區(qū)域自主性的矩陣式評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。整理ppt

區(qū)域權(quán)重指標(biāo)核心都市區(qū)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)重要生態(tài)區(qū)共性指標(biāo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展政治文明生態(tài)環(huán)境人民生活個(gè)性指標(biāo)個(gè)性指標(biāo)1個(gè)性指標(biāo)2整理ppt附件一地方政府工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系整理ppt1、明確公眾的主體地位，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與2、組建獨(dú)立于政府的專業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)3、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，杜絕數(shù)字腐敗4、將定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合5、區(qū)分客觀條件和主觀努力的關(guān)系（四）績(jī)效評(píng)估的操作性建議整理ppt（五）完善各地考核體系的建議１.主動(dòng)與省委考核指標(biāo)體系對(duì)接省委已經(jīng)初步擬定了《廣東省市廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及考核評(píng)價(jià)試行辦法》，其設(shè)計(jì)思路、具體指標(biāo)與各地市有類似之處，但也有所區(qū)別．這就需要我們主動(dòng)與省委的考核指標(biāo)體系對(duì)接。對(duì)接包括以下內(nèi)容：考核理念指標(biāo)設(shè)計(jì)思路指標(biāo)內(nèi)容考核管理辦法結(jié)果的運(yùn)用整理ppt汪洋同志的有關(guān)講話關(guān)于解放思想：第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。第三，克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

關(guān)于績(jī)效評(píng)估：建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的評(píng)價(jià)