殘疾人就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)項目背景與分析

第一節(jié)行業(yè)概況 2一、殘疾人就業(yè)形勢 2二、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)存在的問題 3（一）培訓(xùn)資金不足 3（二）培訓(xùn)項目及公益性就業(yè)崗位較少 4（三）殘疾人自卑心理 4三、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的對策 5（一）政府加大資金投入 5（二）開發(fā)公益性崗位、多元化崗位 6（三）加強對殘疾人的心理輔導(dǎo) 7第二節(jié)項目概況 7一、機構(gòu)簡介 7二、機構(gòu)場地介紹 7三、實訓(xùn)場地圖片 7四、師資力量 7五、項目優(yōu)勢 7第三節(jié)項目需求分析 8一、培訓(xùn)總體要求 8二、培訓(xùn)流程要求 9三、培訓(xùn)師資要求 10四、培訓(xùn)基地、設(shè)備要求 11五、售后服務(wù)要求 11第一節(jié)行業(yè)概況一、殘疾人就業(yè)形勢能力受損、機會缺少、權(quán)利受限，殘疾人是各類就業(yè)困難群體中最困難的群體。宏觀就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，進一步加大了殘疾人就業(yè)的困難程度。殘疾人就業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模有限、層次低、穩(wěn)定性差的特點，盡管通過近十多年的努力有所改觀，但總體狀況沒有根本改變。促進就業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，更應(yīng)是殘疾人工作的優(yōu)先目標(biāo)。在我國勞動福利型的政策模式下，離開就業(yè)談殘疾人的平等、參與、共享，實質(zhì)上是空談。受宏觀就業(yè)形勢影響以及自身的發(fā)展特質(zhì)，我國的殘疾人就業(yè)狀況不容樂觀。就業(yè)規(guī)模小，就業(yè)率低。城鎮(zhèn)尚有近1/3處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)失業(yè)率為社會平均登記失業(yè)率的2倍。其次是穩(wěn)定性差，殘疾人就業(yè)諸形式中，福利企業(yè)逐年下滑，按比例就業(yè)呈財務(wù)工具化趨勢，個體就業(yè)抗風(fēng)險能力較低，庇護性就業(yè)規(guī)模有限。三是殘疾人就業(yè)能力建設(shè)不適應(yīng)人力資源市場需要。企業(yè)的本質(zhì)是以營利為目的，而不是福利收養(yǎng)。殘疾人要找到工作并取得收入，必須有與崗位需求相對應(yīng)的能力和水平，要能為企業(yè)創(chuàng)造財富，而不是成為包袱。最后是殘疾人就業(yè)工作環(huán)境的需要進一步改善。完善的促進殘疾人就業(yè)政策法規(guī)支撐體系、人道主義思想和科學(xué)的殘疾人人力資源觀的深入人心、殘疾人就業(yè)服務(wù)體系的建立，是做好殘疾人就業(yè)工作，實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)、公平就業(yè)和體面就業(yè)不可或缺的條件，而這幾個方面，我國還有大量工作要做。二、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)存在的問題在殘疾人就業(yè)培訓(xùn)方面，社會一直關(guān)注，并且十分重視，而且已采取一系列的扶持政策來改善殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀，但也存在很多問題，如政府、社會組織及殘疾人自身等問題，針對當(dāng)前殘疾人的就業(yè)現(xiàn)狀，分析殘疾人就業(yè)存在的問題。（一）培訓(xùn)資金不足最初形成了殘疾人就業(yè)培訓(xùn)政策的支持和財政支持，可是政府制定和實施就業(yè)培訓(xùn)支持政策不夠健全、培訓(xùn)資金還不夠。如：1990年頒布并于2008年修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》，是對殘疾人權(quán)益的法律保護，并確認(rèn)殘疾人社會地位，國家還推出了一系列幫助殘疾人和發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策，特別是殘疾人的工作和生活但由于缺乏政策依據(jù)，會遇到許多尷尬。例如，在一些優(yōu)惠政策方面，一些企業(yè)并未將資金應(yīng)用到殘疾人的培訓(xùn)方面，這些在執(zhí)行的過程中，不是十分嚴(yán)格，導(dǎo)致殘疾人的公益事業(yè)發(fā)展不順利。再之，隨著改革開放的深入，經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，一些內(nèi)容也應(yīng)該不斷添加，精煉和調(diào)整，如同集中就業(yè)，比例就業(yè)和靈活就業(yè)，如福利企業(yè)作為殘疾人就業(yè)的主要形式，仍存在許多不平等的問題，仍有70%以上的殘疾人在就業(yè)過程中受到歧視，顯然是多數(shù)受到殘疾人傳統(tǒng)觀念影響的企業(yè)，經(jīng)常在殘疾人身上工作沒辦法，擔(dān)心即使條件滿足殘疾人進入企業(yè)將影響企業(yè)的整體形象，并對殘疾人群體提出質(zhì)疑，團隊合作和組織溝通能力，將影響企業(yè)的實施；考慮到殘疾人自身的缺點和身體上的不便，在工作中有二次傷害，怕給企業(yè)帶來不必要的“麻煩”。因此企業(yè)從招聘人員開始，為殘疾人沒有提供公平的平臺，人為地增加了求職者的難度。（二）培訓(xùn)項目及公益性就業(yè)崗位較少目前社會存在的很多公益性崗位并沒有向殘疾人開放，而且殘疾人在就業(yè)的過程中，也沒有接受到崗前培訓(xùn)，一些公益性崗位被正常群體占據(jù)，導(dǎo)致殘疾人失去很多就業(yè)機會，對于一些有勞動意向的殘疾人無法就業(yè)。因此，為了幫助有意向工作的殘疾人求得就業(yè)機會，政府及社會組織需要結(jié)合就業(yè)情況對殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)。提高殘疾人的就業(yè)能力。但當(dāng)前的就業(yè)情況，殘疾人的就業(yè)形勢并不樂觀，需要殘疾人和就業(yè)市場的共同努力，才能實現(xiàn)殘疾人的就業(yè)。（三）殘疾人自卑心理殘疾人在自我成長過程中認(rèn)知，比較正常人們會發(fā)現(xiàn)自己的不同，這個區(qū)別不僅僅是自己的缺點缺陷，也有別人的“另眼相看”；別人可以做的，自己做不到；別人可以輕松簡單地做的，他們要付出很多努力去做，甚至做不到；在從小的成長中，有缺陷的孩子就很難與正常的孩子玩耍，長期就會形成獨來往的性格，并且會過低評價自己，對周圍的人和事非常敏感，長期下來，嚴(yán)重影響自身的發(fā)展，自卑的心理更嚴(yán)重。再加之，長期以來缺少對殘疾人的教育和培訓(xùn)，又殘疾人本身勞動能力障礙和存在缺陷，導(dǎo)致殘疾人自身人力資本嚴(yán)重偏低。根據(jù)全國第二次殘疾人調(diào)查結(jié)果知道，將近一半的殘疾人不識字或識字很少；受教育的程度也是參差不齊，其中另一半中小學(xué)、初中文化程度較多，高中（含中專）的很少，接受高等教育的只有極個別，均大大低于正常人的受教育程度。長期的自卑心理導(dǎo)致殘疾人失去了生活希望，缺少的克服困難的意志，遇到困難就會退縮，也有一部分殘疾人自我放棄，這些因素都將成為殘疾人就業(yè)的阻礙；并且大多數(shù)殘疾人存在依賴心理，過度的依賴父母，家族成員，導(dǎo)致殘疾人缺少獨立性，缺少自信心，當(dāng)遇到困難時，殘疾人不愿克服，更不愿意解決問題，多數(shù)人想不勞而獲，缺乏生活的責(zé)任感，沒有擔(dān)當(dāng)，且敏感脆弱，經(jīng)不起挫折，缺少符合市場需要的勞動技能和技術(shù)本領(lǐng)等，直接導(dǎo)致殘疾人就業(yè)困難，就業(yè)機會少，就業(yè)層次不高，就業(yè)工資收入低，就業(yè)率較低，更沒法實現(xiàn)跨行業(yè)跨崗位就業(yè)。三、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的對策針對殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀，及當(dāng)前的培訓(xùn)情況及存在的問題，政府應(yīng)加大資金投入，增加公益性崗位及對殘疾人心理進行輔導(dǎo)等，從而做好殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)工作。（一）政府加大資金投入職業(yè)培訓(xùn)是殘疾人最基本的培訓(xùn)，也是生存的基礎(chǔ)，立身的本基，更是解決殘疾人就業(yè)問題的根本措施，但職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)符合殘疾人就業(yè)的需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)增加殘疾人就業(yè)培訓(xùn)投資，但主要靠政府的財政投入，與社會其他組織、企業(yè)、個人那獲得經(jīng)濟支持同時進行，用于各種類型的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)；為了滿足殘疾人求職于不同性質(zhì)的工作崗位，需對勞動力市場進行了解，清楚雇主的需求，提高政府資金的使用效率，政府可免費向殘疾人資助，減少殘疾人培訓(xùn)費用的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，依托社會教育機構(gòu)培訓(xùn)，與勞動就業(yè)服務(wù)部門聯(lián)合培訓(xùn)，開展各類有針對性的培訓(xùn)班，根據(jù)個人情況和用人單位崗位特征，有針對性的培訓(xùn)方式，來大力發(fā)展以實用技術(shù)為主的各種專種職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）開發(fā)公益性崗位、多元化崗位為了增加公益性崗位，創(chuàng)造更多的多元化崗位，政府也制定一些優(yōu)惠政策鼓勵社會組織及一些企業(yè)增加殘疾人就業(yè)崗位，且各級政府部門投資的城市公共管理建設(shè)項目，同樣應(yīng)開發(fā)公益性崗位，如公共設(shè)施維護維修、城市綠化維護保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生打掃、小區(qū)保安、車庫及停車場看管等等，所有這些開發(fā)出的適合殘疾人的政府公益性崗位，優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)，并事先進行崗前針對性免費培訓(xùn)，且工資、保險和各項公積金均由政府支付，大大調(diào)動了基層殘疾人工作者的熱情和激情，促進殘疾人就業(yè)，這也成為安置殘疾人就業(yè)方式的新渠道。（三）加強對殘疾人的心理輔導(dǎo)加強落實殘疾人的優(yōu)惠政策，提高其執(zhí)行力度，幫助殘疾人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，動員社會關(guān)愛殘疾人的生活，幫助殘疾人增加自信心，增加對生活的熱愛，同時還教導(dǎo)殘疾人提高自己的獨立意識，從而克服依賴心理，能夠自立、自強，獨立的生活，充分發(fā)揮自己有潛能，為社會貢獻自己的一份力量。還要以政府為導(dǎo)向，以殘聯(lián)為基礎(chǔ)，建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，并保證其長久健康的發(fā)展。第二節(jié)項目概況一、機構(gòu)簡介（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）二、機構(gòu)場地介紹（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）三、實訓(xùn)場地圖片（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）四、師資力量（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）五、項目優(yōu)勢（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）第三節(jié)項目需求分析一、培訓(xùn)總體要求1.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商基本條件，具有辦學(xué)許可證（非民辦類中等職業(yè)院校、技工院校，市屬高等職業(yè)院校需出具機構(gòu)設(shè)立市級以上政府部門的批復(fù)）；2.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按核準(zhǔn)的培訓(xùn)項目、對象和人數(shù)自行組織生源，審驗并保存培訓(xùn)對象有效證件復(fù)印件，每班開課人數(shù)不超過XX人（具體情況根據(jù)采購方等要求確定）。3.培訓(xùn)過程中產(chǎn)生的費用待培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)考核驗收情況，按照合同約定的各培訓(xùn)項目資金補貼標(biāo)準(zhǔn)給付。4.制定培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案要緊密結(jié)合各項目特點，以促進殘疾人就業(yè)為宗旨，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)主題和目標(biāo)，優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，確保培訓(xùn)科學(xué)性、針對性和實效性。培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)包含培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)等內(nèi)容。5.具有編有與培訓(xùn)科目相關(guān)的培訓(xùn)方案等資料。每月培訓(xùn)時間不少于XX天，每天培訓(xùn)時間不少于XX課時。6.配備教學(xué)過程錄像設(shè)備，通過計算機或手機實現(xiàn)隨機遠程視頻檢查，每一班次開班過程中不少于XX次遠程視頻點名檢查，每次截圖不少于XX幅保存?zhèn)浒浮?.場地設(shè)施：培訓(xùn)機構(gòu)需有理論培訓(xùn)教室、實操教學(xué)場地、具備教學(xué)設(shè)備設(shè)施及遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)等基本條件，符合相關(guān)培訓(xùn)項目的技術(shù)要求；保健按摩培訓(xùn)還需配備完善的實訓(xùn)模具；提供住宿與食堂，保障殘疾人基本生活要求。8.具有培訓(xùn)的能力和規(guī)模，每科目每班次至少配備與培訓(xùn)科目相適應(yīng)的XX名專（兼）職教師和XX名教學(xué)輔助人員。9.具有與職業(yè)培訓(xùn)相銜接的實訓(xùn)、見習(xí)基地、教學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)工具、圖書資料等教學(xué)條件應(yīng)滿足殘疾人的無障礙相關(guān)要求。10.培訓(xùn)項目管理制度健全。培訓(xùn)對象為，戶籍在XX行政轄區(qū)內(nèi)，年齡X-XX周歲（女性XX歲，男性XX歲），持第二代殘疾人證，有就業(yè)能力、有培訓(xùn)需求及就業(yè)愿望的殘疾人。要求培訓(xùn)在XX本地區(qū)組織，按規(guī)定的《教學(xué)方案和課程計劃》內(nèi)容授課。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)主動配合市、縣（區(qū)）殘聯(lián)對培訓(xùn)過程的監(jiān)管，按照培訓(xùn)協(xié)議相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理、考勤管理、考試考核等制度規(guī)定，確保培訓(xùn)質(zhì)量。11.具有完善的教學(xué)管理和安全責(zé)任制度，保證殘疾學(xué)員日常生活、學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)安全。采購人保留履約前核查培訓(xùn)場地消防驗收合格報告的權(quán)利。二、培訓(xùn)流程要求（一）培訓(xùn)前期1.需充分結(jié)合殘疾人自身情況，機構(gòu)經(jīng)營和服務(wù)需求的具體情況，制定培訓(xùn)服務(wù)計劃并負(fù)責(zé)實施，保障培訓(xùn)的效果與質(zhì)量；2.每期的培訓(xùn)課程設(shè)計中標(biāo)人要與采購人溝通協(xié)商。3.與采購人對接，做好培訓(xùn)前的銜接、籌備事宜。（二）培訓(xùn)中期1.項目計劃過程中的教學(xué)管理；2.負(fù)責(zé)培訓(xùn)專員的勞酬及產(chǎn)生的差旅費用；3.現(xiàn)場布置，如音響、麥克風(fēng)、投影、橫幅等；4.培訓(xùn)簽到（學(xué)員簽到每半天一張表格）；5.培訓(xùn)現(xiàn)場學(xué)員編號入座，中標(biāo)方每次開課前必須做好考勤管理及學(xué)員核對工作，座位和學(xué)員必須相符合，禁止出現(xiàn)學(xué)員替人等嚴(yán)重違規(guī)行為，采購方如檢查發(fā)現(xiàn)替人行為，將取消培訓(xùn)學(xué)員資格及學(xué)員食宿補貼；6.培訓(xùn)現(xiàn)場中標(biāo)方應(yīng)為學(xué)員提供基本生活保障，比如提供飲食住宿；（三）培訓(xùn)后期1.中標(biāo)人應(yīng)建立日常培訓(xùn)檔案，包括教學(xué)計劃、課程表、培訓(xùn)教材、講義、培訓(xùn)臺帳、學(xué)員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)現(xiàn)場照片和學(xué)員簽到表等，以備檢查驗收。驗收后培訓(xùn)檔案送采購人保存。2.及時提供宣傳信息稿，宣傳報道在省級網(wǎng)站或報刊不少于3篇。3.培訓(xùn)課堂錄像刻錄光盤報送采購人。三、培訓(xùn)師資要求聘請專業(yè)人員實施教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。我機構(gòu)承諾項目實施時擬派的理論教師有XX名且具有相關(guān)專業(yè)教師資格的正規(guī)院校教師；技術(shù)講師XX名且具備相應(yīng)技術(shù)理論和實踐能力的院校教師；實踐講師XX名且具備相應(yīng)職業(yè)技能證書或XX年以上（含）實踐經(jīng)驗；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師XX名且具有創(chuàng)業(yè)成功或指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗。擬派的專業(yè)老師同時滿足兩項或以上的要求，除此之外，還具備XX名以上手語翻譯老師和XX名以上盲文教學(xué)老師。四、培訓(xùn)基地、設(shè)備要求1.XX名且具備實訓(xùn)培訓(xùn)基地，比如花卉種植地，雕刻場地等場所，投標(biāo)文件中必須提供場地照片，以及場地房產(chǎn)證明或場地租賃協(xié)議復(fù)印件或其他可以證明有室外實訓(xùn)培訓(xùn)場地的有效證明材料；2.根據(jù)投標(biāo)人提供的滿足各類殘疾人技能培訓(xùn)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、殘疾人專用教學(xué)軟硬件，投影儀、攝像機、照相機、