應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練學(xué)習(xí)材料-----應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié),在應(yīng)急管理工作中有著非常重要的作用。通過開展應(yīng)急演練,可以實(shí)現(xiàn)評估應(yīng)急打算狀態(tài),發(fā)覺并剛好修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急實(shí)力,識別資源需求,澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé),改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之問的協(xié)調(diào)問題；檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能,評估應(yīng)急培訓(xùn)效果,分析培訓(xùn)需求。同時,作為一種培訓(xùn)手段,通過調(diào)整演練難度,可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)力；促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解,爭取他們對應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的與原則（一）定義應(yīng)急演練是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對特定的突發(fā)事務(wù)假想情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。（二）目的1.檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的好用性和可操作性。2.完善打算。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事務(wù)所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的打算狀況，發(fā)覺不足剛好予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急打算工作。3.熬煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急演練，增加演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟識程度，提高其應(yīng)急處置實(shí)力。4.磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急學(xué)問,提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)難應(yīng)對實(shí)力。（三）原則1.結(jié)合實(shí)際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，依據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)實(shí)力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)實(shí)力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好閱歷，剛好整改存在問題。3.細(xì)心組織、確保平安。圍繞演練目的，細(xì)心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)沒計(jì)演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)平安措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的平安。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練的類型依據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等,可以對應(yīng)急演練進(jìn)行分類,目的是便于演練的組織管理和閱歷溝通。（一）按組織方式分類應(yīng)急演練依據(jù)組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同,可以分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)等。1.桌面演練。桌面演練是一種圓桌探討或演習(xí)活動：其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟識應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)協(xié)作及解決問題的實(shí)力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn),也可以運(yùn)用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等協(xié)助手段,有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會議演練等。2.實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度驚慌的環(huán)境下,依據(jù)演練情景的要求,通過實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù),以檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急實(shí)力。（二）按演練內(nèi)容分類應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類：1.單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注意針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注意對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特殊是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對實(shí)力的檢驗(yàn)。（三）按演練目的和作用分類應(yīng)急演練按其目的與作用，可以分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和探討性演練。1.檢驗(yàn)性演練。主要是指為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急打算的充分性而組織的演練2.示范性演練。主要是指為了向參觀、學(xué)習(xí)人員供應(yīng)示范，為普及宣揚(yáng)應(yīng)急學(xué)問而組織的觀摩性演練。3.探討型演練。主要是為了探討突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置的有效方法，試驗(yàn)應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探究存在問題的解決方案等而組織的演練。不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式,如：單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示范演練、綜合示范演練等。三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施一次完整的應(yīng)急演練活動要包括支配、打算、實(shí)施、評估總結(jié)和改進(jìn)等五個階段。支配階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練的基本構(gòu)思和初步支配。打算階段的主要任務(wù)：完成演練策劃，編制演練總體方案及其附件，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演,做好各項(xiàng)保障工作支配。實(shí)施階段的主要任務(wù)：依據(jù)演練總體方案完成各項(xiàng)演練活動，為演練評估總結(jié)收集信息。評估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急打算方面的問題和不足，明確改進(jìn)的重點(diǎn),提出改進(jìn)支配。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：依據(jù)改進(jìn)支配,由相關(guān)單位實(shí)施落實(shí),并對改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）支配演練組織單位在開展演練打算工作前應(yīng)先制定演練支配。演練支配是有關(guān)演練的基本構(gòu)想和對演練打算活動的初步支配，一般包括演練的目的、方式、時間、地點(diǎn)、日程支配、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保障措施等。在制定演練支配過程中須要確定演練目的、分析演練需求、確定演練內(nèi)容和范圍、支配演練打算日程、編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。1.梳理需求演練組織單位依據(jù)自身應(yīng)急演練年度規(guī)劃和實(shí)際狀況須要,提出初步演練目標(biāo)、類型、范圍，確定可能的演練參與單位,并與這些單位的相關(guān)人員充分溝通,進(jìn)一步明確演練需求、目標(biāo)、類型和范圍。（1）確定演練目的,歸納提煉舉辦應(yīng)急演練活動的緣由、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。（2）分析演練需求,首先是在對所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行細(xì)致分析的基碓上發(fā)覺可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定需加強(qiáng)演練的人員、需熬煉提高的技能、需測試的設(shè)施裝備、需完善的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。然后細(xì)致了解過去的演練狀況：哪些人參與了演練、演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度、有什么閱歷與教訓(xùn)、有什么改進(jìn)、是否進(jìn)行了驗(yàn)證支配支配打算實(shí)施評估總結(jié)改進(jìn)應(yīng)急演練基本流程示圖（3）確定演練范圍,是依據(jù)演練需求及經(jīng)費(fèi)、資源和時間等條件的限制，確定演練事務(wù)類型、等級、地域、參與演練機(jī)構(gòu)及人數(shù)和適合的演練方式。事務(wù)類型、等級：依據(jù)需求分析結(jié)果確定須要演練的事務(wù)。地域:選擇一個現(xiàn)實(shí)可行的地點(diǎn),并考慮交通和平安等因素。演練方式：考慮法律法規(guī)的規(guī)定、實(shí)際的須要、人員具有的閱歷、須要的壓力水同等因素，確定最適合的演練形式。參與演練的機(jī)構(gòu)及人數(shù)：依據(jù)須要演練的事務(wù)和演練方式，列出須要參與演練的機(jī)構(gòu)和人員，以及確定是否涉及到社會公眾。2.明確任務(wù)演練組織單位依據(jù)演練需求、目標(biāo)、類型、范圍和其他相關(guān)須要,明確細(xì)化演練各階段的主要任務(wù),支配日程支配,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材打算的期限、演練實(shí)施的日期等。饣3.編制支配演練組織單位負(fù)賈起草演練支配文本,支配內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的需求、目標(biāo)、類型、時間、地點(diǎn)、演練打算實(shí)施進(jìn)程支配、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、預(yù)算等。4.支配審批演練支配編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求，呈報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。演練支配獲準(zhǔn)后，按支配開展具體演練打算工作。（二）打算演練打算階段的主要任務(wù)是依據(jù)演練支配成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練總體方案，并依據(jù)須要針對演練方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。演練打算的核心工作是設(shè)計(jì)演練總體方案。演練總體方案是對演練活動的具體支配。演練總體方案的設(shè)計(jì)一般包括確定演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練情景與演練流程、設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案、設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、編寫演練方案文件等內(nèi)容。1.成立演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組：對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。演練組織機(jī)構(gòu)的成立是一個逐步完善的過程，在演練打算過程中，演練組織機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和人員配備及分工可能依據(jù)實(shí)際須要隨時調(diào)整,在演練方案審批通過之后,最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批確定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。（2）策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、限制組、宣揚(yáng)組等。（3）保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，打算演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運(yùn)輸車輛，保障人員生活和平安保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。（4）評估組評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報(bào)告，對演練打算、組織、實(shí)施及其平安事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，剛好向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出看法、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有肯定演練評估閱歷和突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置閱歷專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織,或由受邀擔(dān)當(dāng)評估工作的第三方機(jī)構(gòu)組織。（5）參演隊(duì)伍和人員參演隊(duì)伍包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。參演人員擔(dān)當(dāng)具體演練任務(wù)，針對模擬事務(wù)場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可運(yùn)用模擬人員替代未參與現(xiàn)場演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。演練組織機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和人員配備及分工可依據(jù)實(shí)際須要隨時調(diào)整，在演練方案審批通過之后，最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。2.確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)演練目的而需完成的主要演練任務(wù)及其效果。演練目標(biāo)一股需說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)或取得什么效果”。演練組織機(jī)構(gòu)召集有關(guān)方面和人員，商討確認(rèn)范圍、演練目的需求、演練目標(biāo)以及各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，并進(jìn)一步商討，為確保演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而在演練場景、評估標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)保障及對演練場地等方面應(yīng)滿意的要求。演練目標(biāo)應(yīng)簡潔、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事務(wù)和演練活動予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項(xiàng)目推斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況。3.演練情景事務(wù)設(shè)計(jì)演練情景事務(wù)是為演練而假設(shè)的一系列突發(fā)事務(wù)，為演練活動供應(yīng)了初始條件并通過一系列的情景事務(wù)，引導(dǎo)演練活動接著直至演練完成。其設(shè)計(jì)過程包括：確定原生突發(fā)事務(wù)類型、請專家研討、收集相關(guān)素材、結(jié)合演練目標(biāo)，設(shè)計(jì)備選情景事務(wù)、研討修改確認(rèn)可用的情景事務(wù)、各情景事務(wù)細(xì)微環(huán)節(jié)確定。演練情景事務(wù)設(shè)計(jì)必需做到真實(shí)合理，在演練組織過程中須要依據(jù)實(shí)際狀況不斷修改完善。演練情景可通過《演練情景說明書》和《演練情景事務(wù)清單》加以描述。4.演練流程設(shè)計(jì)演練流程設(shè)計(jì)是依據(jù)事務(wù)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將全部情景事務(wù)及相應(yīng)應(yīng)急處置行動按時間依次有機(jī)連接的過程。其設(shè)計(jì)過程包括：確定事務(wù)之間的演化連接關(guān)系；確定各事務(wù)發(fā)生與持續(xù)時間；確定各參與單位和角色在各場景中的期望行動以及期望行動之間的連接關(guān)系；確定所需注入的信息及注人形式。5.技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)為保障演練活動順當(dāng)實(shí)施，演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)支配專人依據(jù)演練目標(biāo)、演練情景事務(wù)和演練流程的要求，預(yù)先進(jìn)行技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)。當(dāng)技術(shù)保障因客觀緣由確難實(shí)現(xiàn)時，可剛好向演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，提出對演練情景事務(wù)和演練流程的相應(yīng)修改建議。當(dāng)演練情景事務(wù)和演練流程發(fā)生改變時，技術(shù)保障方案必需依據(jù)須要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。6.評估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇演練評估組召集有關(guān)方面和人員，依據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事務(wù)、演練流程和技術(shù)保障方案，商討確定演練評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)(如:是/否推斷，多項(xiàng)選擇)、主觀評分(如:1-差、3-合格、-優(yōu)秀)、定量測量(如:響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時還可以采納專業(yè)評估軟件等工具。7.編寫演練方案文件文案組負(fù)責(zé)起草演練方案相關(guān)文件。演練方案文件主要包括演練總體方案及其相關(guān)附件。依據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練總體方案的附件一般有演練人員手冊、演練限制指南、技術(shù)保障方案和腳本、演練評估指南、演練腳本和解說詞等。8.方案審批演練方案文件編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求,報(bào)有關(guān)部門審批。對綜合性較強(qiáng)或風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練,在方案報(bào)批之前,要由評估組組織相關(guān)專家對應(yīng)急演練方案進(jìn)行評審,確保方案科學(xué)可行。演練總體方案獲準(zhǔn)后,演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)出席狀況,細(xì)化演練日程,擬定領(lǐng)導(dǎo)出席演練活動支配。.9.落實(shí)各項(xiàng)保障工作為了依據(jù)演練方案順當(dāng)平安實(shí)施演練活動，應(yīng)切實(shí)做好人員、經(jīng)費(fèi)、場地、物資器材、技術(shù)和平安方面的保障工作。（1）人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、限制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩摩人員等其他人員。在演練的打算過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理支配工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素養(yǎng)和技能。（2）經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要依據(jù)具體應(yīng)急演練方案規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,納人該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算,并依據(jù)演練須要剛好撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)運(yùn)用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。（3）場地保障依據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際狀況相像的地點(diǎn),并依據(jù)須要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救援站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和平安條件，盡量避開干擾公眾生產(chǎn)生活。（4）物資和器材保障依據(jù)須要,打算必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:信息材料、物資設(shè)備、通信器材和演練情景模型等。（5）技術(shù)保障依據(jù)技術(shù)保障方案的具體須要，保障應(yīng)急演練所涉及的有線通信、無線調(diào)度、異地會商、移動指揮、社會面監(jiān)控、應(yīng)急信息管理系統(tǒng)等技術(shù)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（6）平安保障應(yīng)急演練組織單位要高度重視應(yīng)急演練組織與實(shí)施仝過程的平安保障工作。在應(yīng)急演練方案編制中,應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練實(shí)施中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),制定必要的應(yīng)急演練平安保障措施或方案。大型或高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練活動要按規(guī)定制定特地應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行預(yù)防和限制措施。10.培訓(xùn)為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟識演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確其在演練過程中的角色和職責(zé),在演練打算過程中,可依據(jù)須要對其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案或準(zhǔn)后至演練起先前，全部演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本學(xué)問、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備運(yùn)用等方面的培訓(xùn)。對限制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程限制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)演練評估方法、工具運(yùn)用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備運(yùn)用等方面的培訓(xùn)。11.預(yù)演對大型綜合性演練,為保證演練活動順當(dāng)實(shí)施,可在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在演練正式實(shí)施前,進(jìn)行一次或多次預(yù)演。預(yù)演遵循先易后難、先分解后合練、按部就班的原則。預(yù)演可以實(shí)行與正式演練不同的形式，演練正式演練的某些或全部環(huán)節(jié)。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動，要結(jié)合預(yù)先制定的特地應(yīng)急預(yù)案，對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事務(wù)進(jìn)行針對性演練。（三）實(shí)施演練實(shí)施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。1.演練前檢查演練實(shí)施當(dāng)天，演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練起先前提前到達(dá)現(xiàn)場,對演練所用的設(shè)備設(shè)施等的狀況進(jìn)行檢查，確保其正常工作。依據(jù)演練平安保障工作支配,對進(jìn)人演練場所的人員進(jìn)行登記和身份核查,防止無關(guān)人員進(jìn)人。2.演練前狀況說明和動員導(dǎo)演組完成事故應(yīng)急演練打算，以及對演練方案、演練場地、演練設(shè)施、演練保障措施的最終調(diào)整后，應(yīng)在演練前夕分別召開限制人員、評估人員、演練人員的狀況介紹會，確保全部演練參與人員了解演練現(xiàn)場規(guī)則、以及演練情景和演練支配中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容。演練模擬人員和觀摩人員一般參與限制人員狀況介紹會。導(dǎo)演組可向演練人員分發(fā)演練人員手冊,說明演練適用范圍、演練大致日期(不說明具體時問)、參與演練的應(yīng)急組織、演練目標(biāo)的大致狀況、演練現(xiàn)場規(guī)則、實(shí)行模擬方式進(jìn)行演練的行動等信息。演練過程中,假如某些應(yīng)急組織的應(yīng)急行為由限制人員或模擬人員以模擬方式進(jìn)行演示，則演練人員應(yīng)了解這些狀況，并駕馭相關(guān)限制人員或模擬人員的通訊聯(lián)系方式，以免演練時與實(shí)際應(yīng)急組織發(fā)生聯(lián)系。3.演練啟動演練目的和作用不同，演練啟動形式也有所差異。示范性演練一般由演練總指揮或演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員宣布演練起先并啟動演練活動。檢驗(yàn)性和探討性演練，一般在到達(dá)演練時間節(jié)點(diǎn)，演練場景出現(xiàn)后,自行啟動。4.演練執(zhí)行演練組織形式不同,其演練執(zhí)行程序也有差異。（1）實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)急演練活動一般始于報(bào)警消息，在此過程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事務(wù)發(fā)生時的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員依據(jù)自己關(guān)于最佳解決方法的理解，對情景事務(wù)作出響應(yīng)行動。演練過程中參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)和演練現(xiàn)場規(guī)則,確保演練平安進(jìn)行，假如演練偏離正確方向,限制人員可以實(shí)行“刺激行動”以訂正錯誤。“刺激行動”包括終止演練過程，運(yùn)用“刺激行動”時應(yīng)盡可能平緩，以誘導(dǎo)方法糾偏,只有對背離演練目標(biāo)的“自由演示”才運(yùn)用強(qiáng)刺激的方法使其中斷反應(yīng)。（2）桌面演練桌面演練的執(zhí)行通常是五個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù):演練信息注入、問題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評。（3）演練解說在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以支配專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可依據(jù)腳本中的解說詞進(jìn)行講解。（4）演練記錄演練實(shí)施過程中,一般要支配特地人員,采納文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實(shí)際起先與結(jié)束時間、演練過程限制狀況、各項(xiàng)演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外狀況及其處置等內(nèi)容,尤其要具體記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)人“危急”場所而無平安防護(hù),在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等狀況。照片和音像記錄可支配專業(yè)人員和宣揚(yáng)人員在不同現(xiàn)場、不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實(shí)施過程。（5）演練宣揚(yáng)報(bào)道演練宣揚(yáng)組依據(jù)演練宣揚(yáng)方案作好演練宣揚(yáng)報(bào)道工作。細(xì)致做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報(bào)等工作,擴(kuò)大演練的宣揚(yáng)教化效果。對涉密應(yīng)急演做好相關(guān)保密工作。5.演練結(jié)束與意外終止演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮或總策劃宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后，全部人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練場地進(jìn)行清理和復(fù)原。演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列狀況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組確定，由演練總指揮或總策劃依據(jù)事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事務(wù),須要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員快速回來其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)；（2）出現(xiàn)特殊或意外狀況，短時間內(nèi)不能妥當(dāng)處理或解決時，可提前終止演練。6.現(xiàn)場點(diǎn)評會演練組織單位在演練活動結(jié)束后,應(yīng)組織針對本次演練現(xiàn)場點(diǎn)評會。其中包括專家點(diǎn)評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、演練參與人員的現(xiàn)場信息反饋等。（四）評估總結(jié)1.評估演練評估是指視察和記錄演練活動、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求并提出演練發(fā)覺問題的過程。演練評估目的是確定演練是否已經(jīng)達(dá)到演練目標(biāo)的要求,檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的實(shí)力。要全面、正確的評估演練效果,必需在演練地域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上,派駐公正的評估人員。評估人員的作用主要是視察演練的進(jìn)程,記錄演練人員實(shí)行的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動及其實(shí)施時間,訪談演練人員,要求參演應(yīng)急組織供應(yīng)文字材料，評估參演應(yīng)急組織和演練人員表現(xiàn)并反饋演練發(fā)