斯特魯米林《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》

斯特魯米林《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》C·T·斯特魯米林(1401，1877—1974)，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)院院士。青年時(shí)期參加革命工人運(yùn)動(dòng)。1905年開始科學(xué)文論寫作活動(dòng)。1921年以后，歷任前蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主席、中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、科學(xué)技術(shù)鑒定委員會(huì)委員、科學(xué)院分院和附屬機(jī)關(guān)委員會(huì)副主席、科學(xué)院生產(chǎn)力研究委員會(huì)副主席。同時(shí)在莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)干部訓(xùn)練班、普列漢諾夫國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)院、國(guó)立莫斯科經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教。他在研究統(tǒng)計(jì)學(xué)、核算、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化、前蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)史方面卓有成就，先后發(fā)表著作與論文共180余種。

斯特魯米林是現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山。1924年，他最早運(yùn)用數(shù)量分析方法研究教育經(jīng)濟(jì)效益，《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》作為現(xiàn)代教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的開篇作，比較系統(tǒng)地研究了年齡、工齡、教育程度對(duì)勞動(dòng)技能的影響。他明確肯定，年齡、工齡和教育程度均影響勞動(dòng)技能的高低；隨著教育程度的提高，其勞動(dòng)技能(包括體力和腦力勞動(dòng)技能)也隨之相應(yīng)提高；勞動(dòng)者個(gè)人和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)教育的投資。這篇論文曾破例被收入到為1963年國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)編輯的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)文集里，受到同行們的一致好評(píng)，稱之為“令人注目的先驅(qū)性論文”。

40年代和50年代，斯特魯米林對(duì)科學(xué)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益等問題作了較多的研究，發(fā)表有著名的《科學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益問題》、《論新技術(shù)的效果》等論文。60年代，他開始將科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、學(xué)校教育與經(jīng)濟(jì)效益等問題緊密結(jié)合起來(lái)研究，在其《蘇聯(lián)的教育經(jīng)濟(jì)》一文中明確指出，科學(xué)本身會(huì)成為一種不折不扣的直接生產(chǎn)力，但它需要有教育作為轉(zhuǎn)換機(jī)制，教育投資從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看即是生產(chǎn)性的投資。

《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》由引言、體力勞動(dòng)和學(xué)校教育的關(guān)系、腦力勞動(dòng)和教育程度的關(guān)系幾部分組成。

（一）引言部分，簡(jiǎn)介了作者對(duì)國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義進(jìn)行研究的歷史背景，簡(jiǎn)述了從1918年起至本文寫成止研究進(jìn)展的過程。

（二）體力勞動(dòng)和學(xué)校教育的關(guān)系

在這一部分的預(yù)備步驟中，作者通過對(duì)所研究的特征穩(wěn)定性進(jìn)行的預(yù)先調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在選定的工種類別范圍內(nèi)，只需進(jìn)行2000—3000人次的調(diào)查，就足以取得既能確定材料性質(zhì)，又可以滿足準(zhǔn)確的研究結(jié)果的需要。于是，作者從掌握的列寧格勒五金工人工會(huì)會(huì)員重新登記的職業(yè)卡中，挑選了2602張登記得最完整的機(jī)械車間的工人卡片。

這些卡片上的技能是根據(jù)12級(jí)工人工資等級(jí)表上的工資等級(jí)和工資定額來(lái)確定的。當(dāng)作者把這些戰(zhàn)爭(zhēng)前夕不同工種的工資額同1918~1919年這些工種的工資等級(jí)加以比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，不難把工資等級(jí)推算成他們的戰(zhàn)前工資額，并把確定一級(jí)工技能等級(jí)的計(jì)量單位作為確定技能等級(jí)的尺度，作者把它叫做技能等級(jí)的“勞動(dòng)單位”。根據(jù)實(shí)際狀況的描述，可以把工資等級(jí)轉(zhuǎn)換為勞動(dòng)單位的公式概括為：

x=1+0.2(n一1)，式中：x—?jiǎng)趧?dòng)單位數(shù)

n—12級(jí)工人工資等級(jí)表上的等級(jí)數(shù)。

經(jīng)過一些預(yù)備步驟后，作者首先綜合分析了年齡，工齡與教育程度和技能的關(guān)系。他指出：“總的來(lái)說，規(guī)律性表現(xiàn)在，隨著工齡的增長(zhǎng)，技能也提高，而隨著年齡的增長(zhǎng)，技能起初是提高的，直到30—40歲，達(dá)到其最大限度，以后開始下降?！?/p>

作者采用了著名的平均“標(biāo)準(zhǔn)化”(或稱“規(guī)范化”)的辦法，每次都在年齡、工齡、教育程度三個(gè)因素中排除兩個(gè)因素，分別得出只在一個(gè)因素影響下技能變化的情況。作者指出：“年齡對(duì)于技能或體力勞動(dòng)質(zhì)量的影響，在32歲以前，即在工人的體力達(dá)到最強(qiáng)壯時(shí)期之前，他的技能是不斷增長(zhǎng)的，以后隨著年齡的不斷增長(zhǎng)，體力自然下降，年老工人技能的市場(chǎng)評(píng)價(jià)也開始降低。

在分析教育程度對(duì)技能等級(jí)的影響時(shí)，作者在分析中指出，教育程度對(duì)技能的影響，就平均而言，1年學(xué)校教育平均提高的技能，比1年工齡平均提高的技能高1.6倍。從技能的年增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)看，在從事體力勞動(dòng)時(shí)，前3年學(xué)校教育使工人學(xué)到的東西，明顯地比同一時(shí)間的工廠培訓(xùn)所學(xué)的要多，并且，7—16歲的學(xué)校教育，對(duì)于工人以后的職業(yè)活動(dòng)是完全有好處的。由于實(shí)行免費(fèi)教育，對(duì)個(gè)別工人來(lái)說，任何量的學(xué)校教育都是非常合乎希望和有利的。

作者指出，學(xué)校教育在國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)算里的作用，考慮到隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率和工人技能增長(zhǎng)而日益增加的剩余產(chǎn)品量，按照最謹(jǐn)慎的估計(jì)，要比工人工資的價(jià)值增加一倍。按當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的實(shí)際教育費(fèi)用，一個(gè)學(xué)生一年所需的經(jīng)費(fèi)不超過20~25盧布，按把教師的勞動(dòng)工資提高到每月30盧布(甚至提高到38.8盧布)計(jì)，把支出標(biāo)準(zhǔn)提到預(yù)算數(shù)800盧布，初等教育每年的收益與費(fèi)用的比較為：第l~4學(xué)年，費(fèi)用為126盧布，收益為4121盧布，收益比費(fèi)用多3995盧布；1~5學(xué)年費(fèi)用為170盧布，收益為4591盧布，差額為4421盧布。由此可見，由于受教育程度的提高，使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高得到的收益，超過國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的相應(yīng)費(fèi)用的27.6倍，同時(shí)，國(guó)家基本建設(shè)費(fèi)用已經(jīng)在最初1.5年內(nèi)得到超額補(bǔ)償，而在后來(lái)的35.5年期間內(nèi)，國(guó)家每年不花任何費(fèi)用就可以純得收益。作者認(rèn)為，比這樣的“資本”投放場(chǎng)所更有利可圖的地方，即使在像十月革命后的蘇聯(lián)這樣有特殊潛力的國(guó)家，也難以再想得出來(lái)了，而且，在這里還沒有考慮工人本身在提高工資時(shí)附帶得到的那些好處。

1924年，根據(jù)前蘇聯(lián)實(shí)施全民義務(wù)教育，發(fā)展學(xué)校網(wǎng)的教育改革計(jì)劃，擬保證8—12歲的4個(gè)年齡的兒童享受初等教育，預(yù)期10年完成。實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃的費(fèi)用，10年中將超過16億盧布，這個(gè)數(shù)字當(dāng)然是大的，但是作者認(rèn)為，與此同時(shí)，這些費(fèi)用提高國(guó)家勞動(dòng)力生產(chǎn)率的效果，據(jù)估算至少為690億盧布。收益比投資高出42倍。同時(shí)，教育基本建設(shè)費(fèi)用，在第一個(gè)10年結(jié)束前，就將以國(guó)民收入的相應(yīng)提高而綽綽有余地得到補(bǔ)償，而這些投資的效益在隨后的30年期間，每年可超過125％。因此，國(guó)家感受到這項(xiàng)教育改革的財(cái)政負(fù)擔(dān)，只是在改革實(shí)施的最初五、六年里。

作者在分析中指出：中等教育的代價(jià)要更大一些，如需要耗費(fèi)教師兩倍多的勞動(dòng)，而且是業(yè)務(wù)水平更高的勞動(dòng)。經(jīng)過比較可知，中學(xué)在提高體力勞動(dòng)技能方面的作用比小學(xué)小得多。但從教育投資和收益的比較來(lái)看，在第5—8教學(xué)年里盡管用去了235盧布20戈比，但卻在一個(gè)工人終生37年活勞動(dòng)的生產(chǎn)率上增加約1251盧布的收益，也就是回收這些費(fèi)用的430％還有余。同時(shí)，基本建設(shè)費(fèi)用在最初的7年中就可以得到抵償，隨后在30年期間每年國(guó)家的純收益超過14％。

以上就是作者對(duì)體力勞動(dòng)和學(xué)校教育關(guān)系分析的基本結(jié)論。

（三）腦力勞動(dòng)和教育程度的關(guān)系

作者采用對(duì)列寧格勒機(jī)床工人調(diào)查的相同方法，在1921年糧食人民委員部職員卡片和1923年郵政總局職員卡片中，選用了特征欄目填寫完好的2307張卡片進(jìn)行觀察。分析的步驟與對(duì)體力勞動(dòng)和學(xué)校教育的關(guān)系的分析相似。

作者對(duì)教育的經(jīng)濟(jì)意義作了實(shí)證研究后，還從理論上對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行了論證，他認(rèn)為：“在按新的社會(huì)主義的原則，有計(jì)劃地處理我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改造問題時(shí)，不僅必須考慮到象電氣化這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)改造的強(qiáng)大物質(zhì)因素，然而倘若沒有國(guó)民教育，即使是最好的電氣化計(jì)劃也未必能輕易地得到實(shí)現(xiàn)。”

斯特魯米林從本世紀(jì)20年代開始，以《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》為代表作，以馬克思主義理論，尤其是經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論為指導(dǎo)，用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法進(jìn)行了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是教育經(jīng)濟(jì)科學(xué)的奠基人。他的主要貢獻(xiàn)是：

1．以馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值理論為基礎(chǔ)，首次計(jì)量了教育的經(jīng)濟(jì)收益。斯特魯米林是用“勞動(dòng)簡(jiǎn)化比”為中介而進(jìn)行教育的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)量的。馬克思曾講過：“比社會(huì)平均勞動(dòng)較高級(jí)較復(fù)雜的勞動(dòng)，是這樣一種勞動(dòng)力的表現(xiàn)，這種勞動(dòng)力比普通勞動(dòng)力需要較高的勞動(dòng)費(fèi)用，它的生產(chǎn)要花費(fèi)較多的勞動(dòng)時(shí)間，因此，它具有較高的價(jià)值。既然這種勞動(dòng)力的價(jià)值較高，它也就表現(xiàn)為較高級(jí)的勞動(dòng)，也就在同樣的時(shí)間內(nèi)物化為較多的價(jià)值”。因此，斯特魯米林首創(chuàng)的借助勞動(dòng)簡(jiǎn)化比計(jì)算教育經(jīng)濟(jì)效益的方法，從理論上是有科學(xué)依據(jù)的。

2．堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)區(qū)分的理論，論證了教育是具有生產(chǎn)效能的勞動(dòng)。

斯特魯米林在《國(guó)民教育的經(jīng)濟(jì)意義》中，在分析和計(jì)算了教育的經(jīng)濟(jì)收益后指出：“當(dāng)然，我們引用的粗略計(jì)算只是起一種實(shí)證作用。然而它的真實(shí)性還可以從理論上加以論證?！逼浜?，他以馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)和非生產(chǎn)勞動(dòng)區(qū)分的理論，論證了社會(huì)主義條件下，教育的生產(chǎn)性涵義，得出教育是具有生產(chǎn)效能的勞動(dòng)的科學(xué)結(jié)論。

作者認(rèn)為教師勞動(dòng)可以在多大程度上提高生產(chǎn)效能，已經(jīng)在他的實(shí)證分析中看到了。即使在教學(xué)活動(dòng)組織得還遠(yuǎn)沒有那樣好的目前情況下，生產(chǎn)每一個(gè)在高等學(xué)校畢業(yè)的勞動(dòng)者需要在教學(xué)過程中花費(fèi)不超過13.2年的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而用這些時(shí)間可以把這個(gè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)效能(以他一生的勞動(dòng)來(lái)計(jì)算)提高到相當(dāng)于一級(jí)工148年的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，即比在教育上所耗費(fèi)的勞動(dòng)多10倍。

盡管當(dāng)前我們對(duì)教育勞動(dòng)與生產(chǎn)勞動(dòng)的關(guān)系，還有不同的見解，但是，斯特魯米林遵循馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)與非生產(chǎn)勞動(dòng)的性質(zhì)所作的分析，還是比較嚴(yán)肅而中肯的，這對(duì)于我們進(jìn)一步從理論上闡述教育勞動(dòng)的生產(chǎn)性，在科學(xué)的理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)下重視教育、把教育真正擺到經(jīng)濟(jì)建設(shè)所依靠的重要戰(zhàn)略地位上，是很有意義的。

3．斯特魯米林在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的科學(xué)態(tài)度，也是值得肯定和發(fā)揚(yáng)的。例如文中在實(shí)證分析中，從研究材料來(lái)源的可靠性，到調(diào)查人次數(shù)量與所研究的特征穩(wěn)定性和研究結(jié)果的準(zhǔn)確性及方法都比較嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)了作為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度。

綜上所述，斯特魯米林在《國(guó)