魯班平臺(tái)設(shè)備采購租賃操作規(guī)程

魯班平臺(tái)設(shè)備采購租賃操作規(guī)程為進(jìn)一步規(guī)范租賃、采購流程，共享采購資源，降低采購成本，提高采購效率，結(jié)合大商務(wù)管理要求，按照集團(tuán)公司管理規(guī)定，應(yīng)用魯班平臺(tái)電子采購系統(tǒng)（簡稱：電采二期）開展設(shè)備租賃、采購服務(wù)，設(shè)備租賃、采購服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全面電子化，原則上不再采用線下方式采購。第一章租賃的權(quán)限分類第一條租賃計(jì)劃權(quán)限分類根據(jù)《中鐵六局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備管理辦法》（中鐵六機(jī)〔2021〕228）的規(guī)定，機(jī)械設(shè)備租賃計(jì)劃審批權(quán)限劃分如下：（一）股份公司計(jì)劃審批權(quán)限范疇：預(yù)估租賃合同金額大于200萬元的一類大型設(shè)備租賃計(jì)劃。（二）集團(tuán)公司計(jì)劃審批權(quán)限范疇：預(yù)估租賃合同金額大于100萬元小于或等于200萬元的一類大型設(shè)備、預(yù)估租賃合同金額大于100萬元的二類大型設(shè)備、其他預(yù)估合同金額大于200萬元的設(shè)備租賃計(jì)劃。（三）三級(jí)公司計(jì)劃審批權(quán)限范疇：預(yù)估租賃合同金額小于或等于100萬元的一二類大型設(shè)備及其他預(yù)估合同金額小于或等于200萬元的設(shè)備租賃計(jì)劃。第二章計(jì)劃審批流程第二條設(shè)備租賃前，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，向公司提報(bào)《機(jī)械作業(yè)使用計(jì)劃審批表》。在OA平臺(tái)評(píng)審，經(jīng)公司審批通過后，下載電子審批單，作為附件上傳到電采二期平臺(tái)。第三條股份公司、集團(tuán)公司審批權(quán)限范疇內(nèi)的設(shè)備租賃，項(xiàng)目部從電采二期租賃平臺(tái)上“申購計(jì)劃”-“設(shè)備租賃計(jì)劃”發(fā)起。（一）“申購計(jì)劃”-“設(shè)備租賃計(jì)劃”表單：“采購單位”選擇“天津公司”，附件處上傳“租賃計(jì)劃電子審批單”，其中屬于股份公司審批范疇內(nèi)的計(jì)劃，還需同時(shí)上傳“經(jīng)集團(tuán)公司審批通過的正式上行文”。（二）“申購計(jì)劃”-“設(shè)備租賃計(jì)劃處理”表單：此表單由公司設(shè)備管理員編制。上級(jí)單位審批后，退回自采，由公司設(shè)備管理員再次進(jìn)行計(jì)劃處理。股份公司審批權(quán)限范疇內(nèi)退回三級(jí)公司的計(jì)劃，由公司進(jìn)行后續(xù)尋源處理，不再指派給項(xiàng)目部。集團(tuán)公司審批權(quán)限范疇內(nèi)退回公司的計(jì)劃，由公司設(shè)備管理員指派給項(xiàng)目部，項(xiàng)目部設(shè)備管理員進(jìn)行后續(xù)尋源處理。第四條公司審批權(quán)限范疇內(nèi)的設(shè)備租賃，項(xiàng)目部從電采二期平臺(tái)“采購計(jì)劃”-“設(shè)備租賃計(jì)劃”發(fā)起。選擇“來源租賃庫”，上傳附件“租賃計(jì)劃電子審批單”，提交審批。第三章尋源方式的選擇第五條單項(xiàng)合同預(yù)估金額不足50萬的，可在電采二期或即時(shí)租賃平臺(tái)，選用“詢價(jià)”方式尋源。第六條單項(xiàng)合同預(yù)估金額大于50萬（含）不足100萬元的，可選擇在電采二期采用“競價(jià)采購”或“競爭性談判”方式尋源。第七條單項(xiàng)合同預(yù)估金額100萬元（含）以上的，選用“招標(biāo)采購”方式尋源。第八條尋源過程審批流程（一）發(fā)布設(shè)備租賃信息，采用一節(jié)點(diǎn)審批流程，由本級(jí)物機(jī)部長審批通過后，予以發(fā)布。（二）發(fā)布成交（中標(biāo)）結(jié)果前，詢價(jià)租賃由項(xiàng)目部編制《機(jī)械設(shè)備采購詢價(jià)結(jié)果審批單》（附件1）或《機(jī)械設(shè)備租賃詢價(jià)結(jié)果審批單》（附件2）經(jīng)公司物資設(shè)備部、項(xiàng)目分管副總經(jīng)理審批；競爭性談判或招標(biāo)租賃，項(xiàng)目部編制《機(jī)械設(shè)備采購（租賃）評(píng)標(biāo)報(bào)告》（附件3）《機(jī)械設(shè)備采購（租賃）競爭性談判報(bào)告》（附件4），經(jīng)公司物資設(shè)備部和公司主領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，方可在電采二期平臺(tái)生成成交結(jié)果。電采二期平臺(tái)采用一節(jié)點(diǎn)審批流程，由本級(jí)物機(jī)部長審批通過后，予以發(fā)布。第四章組織方式實(shí)施要求第九條詢價(jià)（一）標(biāo)的信息：“報(bào)價(jià)截止時(shí)間”應(yīng)不少于3天，要求供應(yīng)商報(bào)價(jià)為不含稅單價(jià)。如對(duì)詢價(jià)租賃設(shè)備有其他具體要求，可另作說明作為“詢價(jià)單附件”上傳。（二）詢價(jià)供應(yīng)商原則上不得少于三家，如不足三家，需“流標(biāo)”或“重新詢價(jià)”，如第二次詢價(jià)供應(yīng)商仍不足三家，按照“綜合成本最低，利潤最大化”原則擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。（三）擬成交供應(yīng)商不是最低報(bào)價(jià)的，應(yīng)在詢價(jià)結(jié)果審批單上對(duì)報(bào)價(jià)低于擬成交價(jià)的供應(yīng)商逐一說明不被推薦理由。（四）成交供應(yīng)商的確定應(yīng)在詢價(jià)截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)完成。（五）租賃單位應(yīng)按審定的成交結(jié)果，填寫《機(jī)械設(shè)備租賃詢價(jià)結(jié)果審批單》（附件2），經(jīng)分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，10個(gè)工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商下達(dá)成交通知，或簽訂合同。第十條競價(jià)（一）動(dòng)態(tài)競價(jià)采購適用于標(biāo)準(zhǔn)化程度高、有一定采購批量且市場競爭充分的產(chǎn)品或服務(wù)。（二）租賃部門應(yīng)調(diào)查市場價(jià)格或參照公司限價(jià)，以此確定競價(jià)初始單價(jià)、初始總價(jià)和基準(zhǔn)降價(jià)幅度，納入競價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。初始總價(jià)作為競價(jià)的最高限價(jià)。(三)競價(jià)文件的發(fā)售期不得少于3日。自競價(jià)文件開始發(fā)售之日起至供應(yīng)商提交初始響應(yīng)文件截止之日止，原則上不得少于5日。（四）動(dòng)態(tài)競價(jià)采購?fù)扑]成交候選人按報(bào)價(jià)從低到高的順序推薦1-3名供應(yīng)商，報(bào)價(jià)相同的供應(yīng)商按報(bào)價(jià)提交時(shí)間的先后順序排序。排名靠前的供應(yīng)商不被推薦，應(yīng)說明理由。（五）成交供應(yīng)商的確定應(yīng)在競價(jià)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)完成。租賃單位應(yīng)在確定供應(yīng)商后2個(gè)工作日內(nèi)通過魯班平臺(tái)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，向未成交供應(yīng)商發(fā)出成交告知書。（六）成交通知書發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，簽訂合同。第十一條競爭性談判（一）競爭性談判采購原則上采取公開競爭性談判，談判供應(yīng)商原則上不得少于3家。（二）公開競爭性談判文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于3日，從談判文件發(fā)售之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于7日。談判有效期從談判文件規(guī)定的供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件截止之日起計(jì)算，不宜少于90天。（三）澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，租賃單位應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間至少3日前，通過魯班平臺(tái)或以書面形式通知所有獲取談判文件的供應(yīng)商；不足3日的，租賃單位應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止時(shí)間。（四）租賃單位應(yīng)根據(jù)談判采購的項(xiàng)目情況組建談判小組，談判小組由租賃單位代表和有關(guān)專家組成，人數(shù)為3人（含）以上單數(shù)，租賃估算金額達(dá)到招標(biāo)限額的應(yīng)為5人（含）以上單數(shù)組成；談判小組中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)三分之二。(五)談判小組全體成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，給予所有進(jìn)入談判程序的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會(huì)。逐家談判一次為一個(gè)輪次，談判輪次由談判小組視談判后的情況決定，但至少應(yīng)進(jìn)行一輪談判。（六）談判過程中，談判小組可以要求供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商需要進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)充的，應(yīng)要求其提供授權(quán)代表簽字確認(rèn)的書面材料。（七）談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交二次報(bào)價(jià)。原則上，二次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。最終報(bào)價(jià)及隨報(bào)價(jià)一并提交的供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件的優(yōu)化材料是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。（八）談判小組應(yīng)給予供應(yīng)商提交二次報(bào)價(jià)的必要時(shí)間，一般不超過1小時(shí)。最終報(bào)價(jià)文件一經(jīng)提交不得撤回或修改。未在規(guī)定時(shí)間提交最終報(bào)價(jià)文件的供應(yīng)商，視為自動(dòng)放棄最終報(bào)價(jià)權(quán)利，談判小組按照其第一次報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。（九）二次報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組應(yīng)按競爭性談判文件載明的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，推薦成交候選供應(yīng)商。（十）談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)由談判小組全體人員簽字認(rèn)可。談判小組成員對(duì)談判報(bào)告有異議的，談判小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人。對(duì)談判報(bào)告有異議的談判小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關(guān)情況。談判小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意談判報(bào)告。（十一）租賃單位接受談判結(jié)果的，填寫《機(jī)械設(shè)備采購（租賃）競爭性談判報(bào)告》（附件4），經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，在魯班平臺(tái)公示成交候選人，公示期不得少于3日。（十二）遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人在公示期間提出異議的，租賃單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停有關(guān)的談判活動(dòng)。（十三）公示結(jié)束無異議后，租賃單位一般應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)確定排名第一的成交候選人為成交供應(yīng)商。談判文件約定需選擇多個(gè)成交候選人時(shí)，應(yīng)按推薦排序依次確定。（十四）成交供應(yīng)商確定后，租賃單位應(yīng)當(dāng)在競爭性談判有效期結(jié)束30日前向成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將競爭性談判采購結(jié)果通知所有未成交的供應(yīng)商。租賃單位與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照談判文件確定的合同文本以及租賃標(biāo)的、規(guī)格型號(hào)、租賃時(shí)間、設(shè)備數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求、談判確認(rèn)的報(bào)價(jià)等事項(xiàng)簽訂租賃合同。（十五）成交候選供應(yīng)商放棄成交資格，租賃單位可依序確定其他候選成交供應(yīng)商為成交供應(yīng)商，也可重新組織談判。第十二條招標(biāo)管理設(shè)備招標(biāo)按《中鐵六局集團(tuán)天津鐵路建設(shè)有限公司物資設(shè)備招標(biāo)采購實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定實(shí)施。不同之處按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。（一）單項(xiàng)合同預(yù)估金額100萬元（含）以上的，必須選用“招標(biāo)采購”方式尋源，各單位不得將租賃項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)。（二）招標(biāo)租賃原則上采取資格后審的方式，在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。（三）招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。（四）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)方法：確定投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的綜合評(píng)估法；確定投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法。（五）投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，不宜少于90天。招標(biāo)文件的發(fā)售期原則上不少于5日，招標(biāo)文件發(fā)售至投標(biāo)截止之日止最短不得少于20日。（六）澄清、修改內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少3日前完成。（七）投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)。（八）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，招標(biāo)人負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及評(píng)標(biāo)專家抽取工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并應(yīng)滿足專業(yè)分工需求。招標(biāo)人代表由招標(biāo)人直接確定，可以是本單位人員，也可以是外部專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。(九)評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量推薦，并標(biāo)明排序。（十）評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。（十一）對(duì)評(píng)標(biāo)過程中收到的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前作出答復(fù)；對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)束后收到的異議，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5日內(nèi)作出答復(fù)。評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)報(bào)告存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。（十二）招標(biāo)人應(yīng)收到評(píng)標(biāo)報(bào)告，填寫《機(jī)械設(shè)備采購（租賃）評(píng)標(biāo)報(bào)告》（附件3），經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。（十三）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束30個(gè)工作日前向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。第五章相關(guān)費(fèi)用約定及管理第十三條投標(biāo)費(fèi)用的收支管理由招標(biāo)單位財(cái)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定辦理。第十四條投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)不超過招標(biāo)金額的2%，最高不超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)保證金不得挪用，招標(biāo)人或招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件可以規(guī)定以下情形不退還投標(biāo)保證金：（一）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求與招標(biāo)人簽訂合同；（二）中標(biāo)人或投標(biāo)人要求修改、補(bǔ)充和撤銷投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或要求更改招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容；（三）中標(biāo)人拒絕按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、金額、形式提交履約保證金；（四）投標(biāo)人串通投標(biāo)的；（五）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第十五條履約保證金履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額10%，最高不超過200萬元，但中標(biāo)價(jià)格明細(xì)偏低導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)偏高需要繳納高額保證金的除外。第十六條標(biāo)書費(fèi)的管理對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以盈利為目的。盡量保持收支平衡，收取費(fèi)用應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t用于招標(biāo)活動(dòng)上。不得用于其它無關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的開支。（一）標(biāo)書費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)/競爭性談判文件招標(biāo)金額100萬元以上，不足500萬元的，每份標(biāo)書收取1000元；達(dá)到或超過于500萬元的每份標(biāo)書收取1500元。（二）評(píng)審費(fèi)的發(fā)放：專家評(píng)委的評(píng)審費(fèi)來源于所售標(biāo)書，評(píng)審費(fèi)發(fā)放需填寫《***項(xiàng)目招標(biāo)/競爭性談判評(píng)審費(fèi)發(fā)放記錄》（附件5）。附表：機(jī)械設(shè)備采購詢價(jià)結(jié)果審批單機(jī)械設(shè)備租賃詢價(jià)結(jié)果審批單機(jī)械設(shè)備采購（租賃）評(píng)標(biāo)報(bào)告機(jī)械設(shè)備采購（租賃）競爭性談判報(bào)告***項(xiàng)目招標(biāo)/競爭性談判評(píng)審費(fèi)發(fā)放記錄單位名稱日期：序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)預(yù)計(jì)數(shù)量單位名稱單位名稱單位名稱單價(jià)合計(jì)單價(jià)合計(jì)單價(jià)合計(jì)稅率建議選用單位選用理由物資設(shè)備部審核主管副總經(jīng)理審批編制人：附件1機(jī)械設(shè)備采購詢價(jià)結(jié)果審批單附件2機(jī)械設(shè)備租賃詢價(jià)結(jié)果審批單單位名稱：工號(hào)名稱：日期：序號(hào)設(shè)備名稱規(guī)格型號(hào)租賃方式(包月/臺(tái)班/工作量)租賃期限（-)單位名稱1單位名稱2單位名稱3公司限價(jià)單價(jià)（含稅)金額稅率單價(jià)（含稅)金額稅率單價(jià)（含稅)金額稅率123456合計(jì)建議選用單位選用理由項(xiàng)目經(jīng)理審批意見簽字公司物資設(shè)備部意見簽字分管副總經(jīng)理意見簽字附件3機(jī)械設(shè)備采購（租賃）評(píng)標(biāo)報(bào)告（編號(hào)：