《工程項(xiàng)目管理 第2版》 課件 第7、8章 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理；工程項(xiàng)目安全管理與現(xiàn)場文明、綠色施工

第七章工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理

第一節(jié)概述第二節(jié)工程招標(biāo)第三節(jié)工程投標(biāo)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理一、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的和原則二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類三、工程項(xiàng)目招標(biāo)的主要形式第一節(jié)概述招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。工程招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)外的工程承包市場上為買賣特殊商品而進(jìn)行的由一系列特定環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動(dòng)，是在國家法律的保護(hù)和監(jiān)督之下，雙方同意基礎(chǔ)上的法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一、工程招標(biāo)投標(biāo)的概念、目的和原則工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)委托納入市場管理，通過競爭擇優(yōu)選定項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價(jià)、提高投資效益的目的。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循以下的原則：(1)遵守國家的有關(guān)法律和法規(guī)的原則。(2)鼓勵(lì)競爭，防止壟斷的原則。(3)公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。(4)等價(jià)、有償?shù)脑瓌t。(5)嚴(yán)格保守機(jī)密的原則。按行業(yè)分類：勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備安裝招標(biāo)、土建施工招標(biāo)、建筑裝飾招標(biāo)、貨物采購招標(biāo)、工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)。按建設(shè)項(xiàng)目組成分類：建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、分部分項(xiàng)工程招標(biāo)。按工程發(fā)包范圍分類：工程總承包招標(biāo)、工程分包招標(biāo)。二、工程項(xiàng)目招標(biāo)分類(一)公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)(二)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)三、工程項(xiàng)目招標(biāo)的主要形式一、工程必須招標(biāo)的范圍二、工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目四、招標(biāo)基本程序及開標(biāo)、評標(biāo)第二節(jié)工程招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。一、工程必須招標(biāo)的范圍必須招標(biāo)的規(guī)模范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。二、工程必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》還規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):(1)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；(2)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(3)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；(4)需要向原中標(biāo)人采購主程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；(5)國家規(guī)定的其他特殊情形。三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目2013年12月財(cái)政部頒發(fā)的《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。招標(biāo)基本程序《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括:履行項(xiàng)目審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件及標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同，以及終止招標(biāo)等。四、招標(biāo)基本程序及開標(biāo)、評標(biāo)(一)履行項(xiàng)目審批手續(xù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。(二)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。(三)編制招標(biāo)文件及標(biāo)底《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的。應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前.或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。(四)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書也應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。(五)資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例1.背景某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一家具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后與該監(jiān)理單位簽訂了監(jiān)理合同，后雙方又簽訂了一份監(jiān)理酬金比中標(biāo)價(jià)降低8%的協(xié)議。在施工公開招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審均符合資格預(yù)審公告的要求，但建設(shè)單位以A施工企業(yè)是外地企業(yè)為由，堅(jiān)持不同意其參加投標(biāo)。2.問題(1)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同有何違法行為，應(yīng)當(dāng)如何處罰?(2)外地施工企業(yè)是否有資格參加本工程項(xiàng)目的投標(biāo)，建設(shè)單位的違法行為應(yīng)如何處罰?一、工程投標(biāo)的程序二、工程投標(biāo)主要工作內(nèi)容三、投標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)要求四、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定第三節(jié)工程投標(biāo)工程投標(biāo)一般要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟,如圖4.1。（1）根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，向招標(biāo)人提交有關(guān)資格預(yù)審資料。（2）接受招標(biāo)人的資格審查。（3）購買招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）參加現(xiàn)場踏勘，并對有關(guān)疑問提出書面詢問。（5）參加投標(biāo)答疑會(huì)。（6）編制投標(biāo)書及報(bào)價(jià)。投標(biāo)書是投標(biāo)人的投標(biāo)文件，是對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文本。（7）參加開標(biāo)會(huì)議。（8）如果中標(biāo)，接受中標(biāo)通知書，與招標(biāo)人簽訂合同。上述工作可歸納為投標(biāo)決策、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽約等幾個(gè)階段。一、工程投標(biāo)的程序

圖4.1工程投標(biāo)主要步驟投標(biāo)過程主要是指投標(biāo)人從填寫資格預(yù)審申報(bào)資格預(yù)審時(shí)開始，到將正式投標(biāo)文件遞交業(yè)主為止所進(jìn)行的全部工作，一般需要完成下列工作：（1）投標(biāo)初步?jīng)Q策：企業(yè)管理層分析工程類型、中標(biāo)概率、盈利情況決定是否參與投標(biāo)。（2）成立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)：團(tuán)隊(duì)成員包括經(jīng)營管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才、財(cái)經(jīng)類人才。（3）參加資格預(yù)審，購買標(biāo)書：投標(biāo)企業(yè)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函的要求向招標(biāo)企業(yè)提交相關(guān)資料。資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買投標(biāo)書及工程資料。采用資格后審的工程，將資格審查材料正確裝訂入資格審查投標(biāo)文件中，以待開標(biāo)后由評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行審查。（4）參加現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)：現(xiàn)場的考察（踏勘）是指招標(biāo)人組織投標(biāo)人對項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查。二、工程投標(biāo)主要工作內(nèi)容（5）進(jìn)行工程所在地環(huán)境調(diào)查：主要進(jìn)行自然環(huán)境和人文環(huán)境調(diào)查，了解擬建工程當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及建筑材料的采購運(yùn)輸?shù)惹闆r。（6）編制施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)是針對投標(biāo)工程具體施工中的具體設(shè)想和安排，有人員機(jī)構(gòu)、施工機(jī)具、安全措施、技術(shù)措施、施工方案和節(jié)能降耗措施等。（7）編制施工圖預(yù)算：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，詳實(shí)認(rèn)真地作出施工圖預(yù)算，仔細(xì)核對無誤，注意保密，供決策層參考。（8）投標(biāo)最終決策：企業(yè)高層根據(jù)收集到的業(yè)主情況、競爭環(huán)境、主觀因素、法律法規(guī)及招標(biāo)條件等信息，作出最終投標(biāo)報(bào)價(jià)和響應(yīng)性條件的決策。（9）投標(biāo)書成稿：投標(biāo)團(tuán)隊(duì)匯總所有投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定整理成稿，檢查遺漏和瑕疵。（10）標(biāo)書裝訂和密封：已經(jīng)成稿的投標(biāo)書進(jìn)行美工設(shè)計(jì)，裝訂成冊，按照商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分開裝訂。（11）遞交投標(biāo)書、保證金，參加開標(biāo)會(huì)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工項(xiàng)目的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。三、投標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)要求投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；(3)聯(lián)合體協(xié)議書；(4)投標(biāo)保證金；(5)已標(biāo)價(jià)工程量清單；(6)施工組織設(shè)計(jì)；(7)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；(8)擬分包項(xiàng)目情況表；(9)資格審查資料；(10)投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。但是，投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》進(jìn)一步規(guī)定，未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。聯(lián)合體投標(biāo)是一種特殊的投標(biāo)人組織形式，一般適用于大型的或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的規(guī)定，“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。四、聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。案例1.背景有一省重點(diǎn)工程項(xiàng)目由于工程復(fù)雜、技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，建設(shè)單位于是自行決定采取邀請招標(biāo)方式，于9月28日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。這5家施工企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時(shí)間購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的規(guī)定，10月18日16：00時(shí)為提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，10月21日14：00時(shí)在建設(shè)單位辦公大樓第2會(huì)議室開標(biāo)。A、B、D、E施工企業(yè)均在此截止時(shí)間之前提交了投標(biāo)文件，但C施工企業(yè)卻因中途堵車，于10月18日17：00時(shí)才將投標(biāo)文件送達(dá)。10月21日14：00時(shí)，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在該建設(shè)單位辦公大樓第2會(huì)議室主持了開標(biāo)會(huì)議。2.問題(1)該建設(shè)單位自行決定采取邀請招標(biāo)的做法是否合法?(2)建設(shè)單位是否可以接收C施工企業(yè)的投標(biāo)文件?(3)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由誰主持，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)是否合適?第八章工程項(xiàng)目安全管理與現(xiàn)場文明、綠色施工

8.1概述18.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制

28.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工

3目錄【職業(yè)能力目標(biāo)】具備工程項(xiàng)目施工安全控制基本能力;能進(jìn)行建筑工程職業(yè)健康安全事故的分類和處理;能進(jìn)行文明施工和現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)方案編制?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】了解工程項(xiàng)目安全管理的基本概念，掌握工程想哭施工安全的程序及方法并能制訂安全措施計(jì)劃；了解安全事故的處理方法；掌握現(xiàn)場文明施工和綠色施工的基本要求以及具有進(jìn)行現(xiàn)場文明施工和現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)方案的編制。安全生產(chǎn)是指為了在項(xiàng)目施工過程中消除或降低危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生人身安全事故和財(cái)產(chǎn)損失，保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，使施工項(xiàng)目在符合安全條件和工作秩序的情況下進(jìn)行，從而保證了施工項(xiàng)目的效益和目標(biāo)。安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。8.1概述8.1.1安全管理的概念（1）建立安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)制度必須符合國家和地區(qū)的有關(guān)政策、法規(guī)、條例和規(guī)程，并結(jié)合本施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（2）貫徹安全技術(shù)管理。編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。要求全體人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)采取妥善的安全防護(hù)措施。要不斷積累安全技術(shù)措施在執(zhí)行過程中的技術(shù)資料，進(jìn)行研究分析，總結(jié)提高，以利于以后工程的借鑒。8.1.2安全管理的內(nèi)容8.1概述（3）堅(jiān)持安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方和本企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程和勞動(dòng)保護(hù)條例等。新工人進(jìn)人崗位之前要進(jìn)行安全紀(jì)律教育，特種專業(yè)作業(yè)人員要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗。要使全體職工經(jīng)常保持高度的安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹立“安全第一”的思想。（4）組織安全檢查。為了確保安全生產(chǎn)，必須要有監(jiān)督監(jiān)察。安全檢查員要經(jīng)常查看現(xiàn)場，及時(shí)排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行，不斷改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故的發(fā)生。8.1.2安全管理的內(nèi)容8.1概述（5）進(jìn)行事故處理。人身傷亡和各種安全事故發(fā)生后，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查，了解事故產(chǎn)生的原因、過程和后果，提出鑒定意見。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性地制定防止事故再次發(fā)生的可靠措施。（6）將安全生產(chǎn)指標(biāo)作為簽訂承包合同時(shí)一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。8.1.2安全管理的內(nèi)容8.1概述（1）安全管理的范圍廣（2）安全管理具有動(dòng)態(tài)性。（3）安全管理具有交叉性（4）安全管理的嚴(yán)謹(jǐn)性8.1概述8.1.3安全管理的特點(diǎn)

施工安全管理的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人身安全和財(cái)產(chǎn)免受損失。施工安全管理的目的是安全生產(chǎn)，因此施工安全管理的方針也必須符合國家安全管理的方針。施工安全管理的工作目標(biāo)主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕重大，特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生。具體包括：（1）減少或消除人的不安全行為。（2）減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)。（3）改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境。（4）使人與機(jī)械、設(shè)備、材料、環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)。8.1概述8.1.4安全管理的目標(biāo)施工安全管理的方針必須符合國家安全管理“安全第一，預(yù)防為主”的要求。“安全第一”是指把人身的安全放在第一位，充分體現(xiàn)了“以人為本”的理念?！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的最重要手段，采取正確的措施和系統(tǒng)的方法進(jìn)行安全控制，盡量做到把事故消滅在萌芽狀態(tài)。8.1概述8.1.5安全管理的方針安全管理的工作目標(biāo)是為了最大限度的保證施工中勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是否達(dá)到達(dá)到這一目的，需要安全管理和安全技術(shù)來保證。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須建立施工安全保證體系。具體包括：（1）施工安全的組織保證體系。施工安全的組織保證體系是指負(fù)責(zé)施工安全工作的組織管理系統(tǒng)，一般包括最高管理權(quán)力機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)職管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和兼職安全管理人員的配備。（2）施工安全制度保證體系。安全制度保證體系由崗位管理，措施管理、投入和物資管理以及日常管理組成。8.1概述8.1.6安全管理的保證體系（3）施工安全的技術(shù)保證體系。技術(shù)保證體系由專項(xiàng)工程、專項(xiàng)技術(shù)、專項(xiàng)管理、專項(xiàng)治理等構(gòu)成，并且由安全可靠性技術(shù)、安全限控技術(shù)、安全保險(xiǎn)技術(shù)和安全保護(hù)技術(shù)等環(huán)節(jié)來保證。（4）施工安全的投入保證體系。投入保證體系是為了確保施工安全應(yīng)有與其要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力投入，并且發(fā)揮其投入效果的保證體系。（5）施工安全的信息保證體系。施工安全的信息保證體系由信息工作條件、信息收集、信息處理和信息服務(wù)四部分組成。8.1概述8.1.6安全管理的保證體系（1）必須取得相關(guān)安全主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》才可以進(jìn)行施工。（2）總承包單位和各分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。（3）施工單位必須建立健全的安全管理制度。（4）各類人員必須具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格方可上崗。（5）所有的新工人必須經(jīng)過三級安全教育，即進(jìn)場作業(yè)前進(jìn)公司、進(jìn)項(xiàng)目部、進(jìn)作業(yè)班的安全教育。（6）特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并且按照規(guī)定進(jìn)行定期復(fù)查。8.1概述8.1.7安全管理的基本要求（7）對查出事故隱患要做到整改“五定”的要求：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人和定整改驗(yàn)收人。（8）必須把好安全生產(chǎn)的“七關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)：教育關(guān)、措施關(guān)、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和檢查關(guān)。（9）保證施工現(xiàn)場所有安全設(shè)施齊全，并符合國家及地方有關(guān)規(guī)定。（10）施工機(jī)械設(shè)施必須經(jīng)過安全檢查合格后方可使用。（11）保證安全措施費(fèi)用不被挪為他用。8.1概述8.1.7安全管理的基本要求安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，是安全管理制度的核心。建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就要求明確規(guī)定企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員和工人在安全工作上的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力，以便把安全與生產(chǎn)在組織上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查、考核。以此把與安全直接相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部、工人、職能部門聯(lián)系起來，形成一個(gè)嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)。8.1概述8.1.8安全生產(chǎn)責(zé)任制一旦出現(xiàn)事故，可以查清責(zé)任，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，更好地保證安全管理工作順利進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全員、全方位、全過程的安全管理，把施工過程中各方面的事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少或避免事故的發(fā)生。同時(shí).，還使上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下到班組職工都明白該做什么、怎樣做、負(fù)什么責(zé)、做好工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為搞好安全施工提供基本保證。8.1概述8.1.8安全生產(chǎn)責(zé)任制1.1危險(xiǎn)源的概念是可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。危險(xiǎn)因素是強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用的因素，有害因素則強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期內(nèi)的慢性損害和累積作用。1.2危險(xiǎn)源的分類在實(shí)際生活和生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源是以多種多樣的形式存在，危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險(xiǎn)源分為兩大類。即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。8.2.1施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制(1)第一類危險(xiǎn)源?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的物理本質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險(xiǎn)源來處理。(2)第二類危險(xiǎn)源。造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.1施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源1.3危險(xiǎn)源與事故事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。在事故的發(fā)生和發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存，相輔相成。第一類危險(xiǎn)源是事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易，決定事故發(fā)生的可能性大小。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.1施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源2.1建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃建設(shè)工程施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:工程概況，控制目標(biāo)，控制程序，組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限，規(guī)章制度，資源配置，安全措施，檢查評價(jià)，獎(jiǎng)懲制度等。編制施工安全技術(shù)措施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)制定和完善施工安全操作規(guī)程，編制各施工工種，特別是危險(xiǎn)性較大工種的安全施工操作要求，作為規(guī)范和檢查考核員工安全生產(chǎn)行為的依據(jù)。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.2施工安全技術(shù)措施2.2施工安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施的重要保證。安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理部各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。（2）開展安全教育。①廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使全體員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)和文明施工的科學(xué)知識(shí)。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.2施工安全技術(shù)措施②把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程，安全法規(guī)等作為安全教育的主要內(nèi)容。③建立經(jīng)常性的安全教育考核制度，考核成績要記人員工檔案。④電工、電焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)操工、起重工、機(jī)械司機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工人，除一般安全教育外，還要經(jīng)過專業(yè)安全技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后，方可獨(dú)立操作。⑤采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，也要進(jìn)行安全教育，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得上崗操作。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.2施工安全技術(shù)措施安全技術(shù)交底的基本要求①技術(shù)交底必須具體、明確，針對性強(qiáng)；②技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項(xiàng)工程施工中給作.業(yè)人員帶來的潛在危害和存在問題；③應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；④應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進(jìn)行詳細(xì)交底；⑤定期向由兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)和多工種進(jìn)行交叉施工的作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行書面交底；⑥保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.2施工安全技術(shù)措施安全技術(shù)交底的內(nèi)容①本工程項(xiàng)目的施工作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn);②針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施;③應(yīng)注意的安全事項(xiàng);④相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);⑤發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.2施工安全技術(shù)措施安全檢查是安全管理的重要內(nèi)容，是識(shí)別和發(fā)現(xiàn)不安全因素，揭示和消除事故隱患，加強(qiáng)防護(hù)措施，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害的重要手段。安全檢查工作具有經(jīng)常性、專業(yè)性和群眾性特點(diǎn)。通過檢查增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)對勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章、制度的貫徹落實(shí)，解決安全生產(chǎn)上存在的問題，有利于改善企業(yè)的勞動(dòng)條件和安全生產(chǎn)狀況，預(yù)防工傷事故發(fā)生;通過互相檢查、相互督促、交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查3.1安全檢查的類型（1）定期安全檢查。定期安全檢查即依據(jù)企業(yè)安全委員會(huì)指定的日期和規(guī)定的周期進(jìn)行安全大檢查。檢查工作由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或分管安全的負(fù)責(zé)人組織，吸收職能部門、工會(huì)和群眾代表參加。（2）不定期安全檢查。鑒于施工作業(yè)的安全狀態(tài)受地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、氣候變化、施工對象、施工人員素質(zhì)等復(fù)雜情況的影響，工傷事故時(shí)有發(fā)生，除定期安全檢查外，還要根據(jù)客觀因素的變化，開展經(jīng)常性安全檢查。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查（3）節(jié)假日前后安全檢查。節(jié)前職工安全生產(chǎn)的思想松懈，易發(fā)生事故，應(yīng)進(jìn)行防火、防爆、文明施工等方面的綜合檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。節(jié)后為防止職工紀(jì)律松弛，應(yīng)對遵章守紀(jì)狀況及節(jié)前所查隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。（4）專業(yè)性安全檢查。對國家規(guī)定的焊接、電氣、鍋爐、壓力容器、起重等特種作業(yè)，可組織專業(yè)安全檢查組分別進(jìn)行檢查，及時(shí)了解各種專業(yè)設(shè)備的安全性能、管理使用狀況，及崗位人員的安全技術(shù)素質(zhì)等情況，對檢查的危及職工人身安全的問題，及時(shí)采取措施解決。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查（5）日常檢查。企業(yè)專職安全人員要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場一，進(jìn)行日常巡回檢查，這是安全檢查最基本、最重要的方法。因?yàn)閷Ｂ毎踩藛T經(jīng)過專門安全技術(shù)培訓(xùn)，富有經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)事故隱患，準(zhǔn)，確反映企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，并能督促施工單位進(jìn)行整改。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查3.2安全檢查的內(nèi)容施工現(xiàn)場安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)，做到主動(dòng)檢查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。安全價(jià)差的主要內(nèi)容包括意識(shí)檢查、過程檢查、隱患檢查、整改檢查和事故檢查。檢查結(jié)束后需編寫內(nèi)容包括已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施的安全檢查報(bào)告。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查3.3安全檢查的主要方法（1）“問”。對以項(xiàng)目經(jīng)理未收的現(xiàn)場管理人員和操作人員進(jìn)行應(yīng)知、應(yīng)會(huì)抽查，以便了解現(xiàn)場管理人員和操作工人的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。（2）“看”：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、交接驗(yàn)收資料、“三寶”使用情況、“洞口”與“臨邊”防護(hù)情況、設(shè)備防護(hù)裝置等；

（3）

“量”：主要是用卷尺等長度計(jì)量器具進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，如對腳手架各種桿件間距、在建工程與高壓線距離、電箱的安裝高度等進(jìn)行測量；

8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查（4）“測”：用儀器、儀表實(shí)地進(jìn)行測量，如用經(jīng)緯儀測量塔吊塔身的垂直度，用接地電阻測試儀測量接地裝置的接地電阻等；

（5）“現(xiàn)場操作”：由司機(jī)/操作工對各種限位裝置進(jìn)行實(shí)際動(dòng)作，檢驗(yàn)其使用設(shè)施、設(shè)備的安全裝置的動(dòng)作靈敏性和可靠性。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.3安全檢查安全事故是指因生產(chǎn)過程及工作原因或與其相關(guān)的其他原因造成的傷亡事故。工程項(xiàng)目所發(fā)生的的傷亡事故大體可以分為兩類：（1）因工傷亡，即在施工項(xiàng)目生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡；（2）非因工傷亡，即與施工活動(dòng)無關(guān)的傷亡。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理4.1按照事故發(fā)生的原因分類按照GB6441-1986《企業(yè)傷亡事故分類》的規(guī)定，職業(yè)傷害事故分為以下20類。(1)物體打擊。指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、砸傷等造成的人身傷害，不包括因爆破而引起的物體打擊。(2)車輛傷害。指被車輛擠、壓、撞和車輛傾覆等造成的人身傷害。(3)機(jī)械傷害。指被機(jī)械設(shè)備或工具絞、碾、碰、割、戳等造成的人身傷害，不包括處理車輛、起重設(shè)備引起的傷害。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理(4)起重傷害。指從事各種起重作業(yè)時(shí)發(fā)生的機(jī)械傷害事故，不包括上下駕駛室發(fā)生的墜落傷害，起重設(shè)備引起的觸電及檢修時(shí)制動(dòng)失靈造成的傷害。(5)觸電。由于電流經(jīng)過人體導(dǎo)致的生理傷害，包括雷擊傷害。(6)淹溺。由于水或液體大量從口、鼻進(jìn)人肺內(nèi)，導(dǎo)致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡。(7)灼燙。指火焰引起的燒傷、高溫物體引起的燙傷、強(qiáng)酸或強(qiáng)堿引起的灼傷、放射線引起的皮膚損傷，不包括電燒傷及火災(zāi)事故引起的燒傷。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理(8)火災(zāi)。在火災(zāi)時(shí)造成的人體燒傷、窒息、中毒等。(9)高處墜落。由于危險(xiǎn)勢能差引起的傷害，包括從架子、屋架上墜落以及平地墜人坑內(nèi)等。(10)坍塌。指建筑物、堆置物倒塌以及土石塌方等引起的事故傷害。(11)冒頂片幫。指礦井作業(yè)面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌(片幫)以及頂板垮落(冒頂)事故。(12)透水。指從礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時(shí)，有壓地下水意外大量涌人而造成的傷亡事故。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理(13)放炮。指由于放炮作業(yè)引起的傷亡事故。(14)火藥爆炸。指在火藥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏過程中發(fā)生的爆炸事故。(15)瓦斯爆炸。指可燃?xì)怏w、瓦斯、.煤粉與空氣混合，接觸火源時(shí)引起的化學(xué)性爆炸事故。(16)鍋爐爆炸。指鍋爐由于內(nèi)部壓力超出爐壁的承受能力而引起的物理性爆炸事故。(17)容器爆炸。指壓力容器內(nèi)部壓力超出容器壁所能承受的壓力引起的物理爆炸，容器內(nèi)部可燃?xì)怏w泄漏與周圍空氣混合遇火源而發(fā)生的化學(xué)爆炸。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理(18)其他爆炸?；瘜W(xué)爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等。(19)中毒和窒息。指煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等。(20)其他傷害。包括扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理4.2按事故后果嚴(yán)重程度分類。根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理4.3安全事故處理原則安全事故處理堅(jiān)持四不放過的原則，即事故原因不清楚不放過；事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；制定的防范措施沒有落實(shí)不放過。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理4.4安全事故處理程序（1）做好安全事故報(bào)告；（2）處理安全事故，搶救傷員，排除險(xiǎn)情，防止事故蔓延擴(kuò)大，做好標(biāo)識(shí)，保護(hù)現(xiàn)場等；（3）對安全事故進(jìn)行調(diào)查；（4）對事故責(zé)任者進(jìn)行處理；（5）制定整改措施并進(jìn)行落實(shí)。8.2工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)控制8.2.4安全事故的處理項(xiàng)目文明施工是指保持施工場地整潔、衛(wèi)生，施工組織科學(xué)，施工程序合理的一種施工活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)文明施工，不僅要著重做好現(xiàn)場的場容管理工作，而且還要相應(yīng)做好現(xiàn)場材料、設(shè)備、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面的管理工作。一個(gè)工地的文明施工水平是該工地乃至所在企業(yè)各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工1.1項(xiàng)目文明施工基本條件(1)有整套的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)。(2)有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度。(3)工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確。(4)有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度。(5)大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料。(6)施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊。(7)機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工1.2

文明施工基本要求(1)施工現(xiàn)場要建立文明施工責(zé)任制，劃分區(qū)域，明確管理負(fù)責(zé)人，實(shí)行掛牌制，做到現(xiàn)場清潔整齊。(2)施工現(xiàn)場場地平整，道路堅(jiān)實(shí)暢通，有排水措施，基礎(chǔ)、地下管道施工完后要及時(shí)回填平整，清除積土。(3)現(xiàn)場施工臨時(shí)水電要有專人管理，不得有長流水、長明燈。(4)施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施，包括生產(chǎn)、辦公、生活用房、倉庫、料場、臨時(shí)上下水管道以及照明、動(dòng)力線路，要嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)確定的施工平面圖布置、搭設(shè)或埋設(shè)整齊。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工(5)工人操作地點(diǎn)和周圍必須清潔整齊，做到活完腳下清，工完場地清，丟灑在樓梯、樓板上的雜物和垃圾要及時(shí)清除。(6)要有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施，嚴(yán)禁損壞污染成品，堵塞管道。(7)建筑物內(nèi)清除的垃圾渣土，要通過臨時(shí)搭設(shè)的豎井或利用電梯井或采取其他措施穩(wěn)妥下卸，嚴(yán)禁從門窗口向外拋擲。(8)施工現(xiàn)場不準(zhǔn)亂堆垃圾及余物。應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，并定期外運(yùn)。清運(yùn)垃圾及流體物品，要采取遮蓋防漏措施，運(yùn)送途中不得遺撒。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工(9)根據(jù)工程性質(zhì)和所在地區(qū)的不同情況，采取必要的圍護(hù)和遮擋措施，并保持外觀整潔。(10)針對施工現(xiàn)場情況設(shè)置宣傳標(biāo)語和黑板報(bào)，并適時(shí)更換內(nèi)容，切實(shí)起到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)的作用。(11)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁居住家屬，嚴(yán)禁居民、家屬、小孩在施工現(xiàn)場穿行、玩耍。(12)施工現(xiàn)場應(yīng)建立不擾民措施，針對施工特點(diǎn)設(shè)置防塵和防噪聲設(shè)施，夜間施工必須有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的批準(zhǔn)。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工1.3

項(xiàng)目文明施工的工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)教育、提高現(xiàn)場人員的文明意識(shí)和素質(zhì)，并通過建設(shè)現(xiàn)場文化，使現(xiàn)場成為企業(yè)對外宣傳的窗口，樹立良好的企業(yè)形象。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評定、考核和總結(jié)。文明施工應(yīng)包括下列工作：(1)進(jìn)行現(xiàn)場文化建設(shè)。(2)規(guī)范場容，保持作業(yè)環(huán)境整潔衛(wèi)生。(3)創(chuàng)造有序生產(chǎn)的條件。(4)減少對居民和環(huán)境的不利影響。8.3.1文明施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。8.3.2綠色施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工2.1

綠色施工的概念綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段，是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域資源節(jié)約和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)（"四節(jié)一環(huán)保"）。實(shí)施綠色施工，應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。綠色施工應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展理念在工程施工中全面應(yīng)用的體現(xiàn)，綠色施工并不僅僅是指在工程施工中實(shí)施封閉施工，沒有塵土飛揚(yáng)，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花、種草，實(shí)施定時(shí)灑水等這些內(nèi)容，它涉及到可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)方面，如生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源利用、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等內(nèi)容。8.3.2綠色施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工2.2綠色施工的基本原則（1）減少場地干擾、尊重基地環(huán)境。工程施工過程會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂場地環(huán)境,這一點(diǎn)對于未開發(fā)區(qū)域的新建項(xiàng)目尤其嚴(yán)重。場地平整、土方開挖、施工降水、永久及臨時(shí)設(shè)施建造、場地廢物處理等均會(huì)對場地上現(xiàn)存的動(dòng)植物資源、地形地貌、地下水位等造成影響；還會(huì)對場地內(nèi)現(xiàn)存的文物、地方特色資源等帶來破壞，影響當(dāng)?shù)匚拿}的繼承和發(fā)揚(yáng)。因此,施工中減少場地干擾、尊重基地環(huán)境對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維持地方文脈具有重要的意義。8.3.2綠色施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工（2）施工結(jié)合氣候條件。在選擇施工方法、施工機(jī)械,安排施工順序,布置施工場地時(shí)應(yīng)結(jié)合氣候特征。這可以減少因?yàn)闅夂蛟蚨鴰硎┕ご胧┑脑黾?，資源和能源用量的增加,有效的降低施工成本；可以減少因?yàn)轭~外措施對施工現(xiàn)場及環(huán)境的干擾；可以有利于施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量品質(zhì)的改善和工程質(zhì)量的提高。（3）節(jié)水節(jié)電環(huán)保。節(jié)約資源（能源）建設(shè)項(xiàng)目通常要使用大量的材料、能源和水資源。減少資源的消耗，節(jié)約能源，提高效益，保護(hù)水資源是可持續(xù)發(fā)展的基本觀點(diǎn)。8.3.2綠色施工8.3工程項(xiàng)目現(xiàn)場文明施工和綠色施工（4）減少環(huán)境污染,提高環(huán)境品質(zhì)。工程施工中產(chǎn)生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢