國(guó)地稅納稅服務(wù)工作交流經(jīng)驗(yàn)材料

國(guó)地稅納稅服務(wù)工作交流經(jīng)驗(yàn)材料全面推進(jìn)國(guó)地稅協(xié)作實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)新跨過(guò)寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局寧夏回族自治區(qū)地點(diǎn)稅務(wù)局近年來(lái)，寧夏國(guó)稅局、地稅局立足于納稅人的實(shí)際需求，圍繞納稅人最關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極探究國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)的新路子，建立起了國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)的新模式，有效地解決了長(zhǎng)期困擾納稅人的“重復(fù)辦證、重復(fù)繳費(fèi)；重復(fù)報(bào)送、重復(fù)跑路；重復(fù)投訴、重復(fù)受理”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了在協(xié)作中優(yōu)化服務(wù)資源、在工作中形成服務(wù)合力、在創(chuàng)新中提高服務(wù)水平的目標(biāo)。我們主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作配合，提升行政效能的做法得到了自治區(qū)政府高度評(píng)判。近期，自治區(qū)政府主席王正偉、自治區(qū)政府常務(wù)副主席齊同生分別做出重要批示，對(duì)稅務(wù)部門主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、提高效能的做法給予充分確信，要求全區(qū)各有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。我們的要緊做法是：一、建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑納稅服務(wù)新格局我們共同制定了《2008-2010年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，明確了一個(gè)時(shí)期內(nèi)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、要緊任務(wù)、工作目標(biāo)和保證措施，確定了錘煉辦稅服務(wù)人員綜合辦稅能力、數(shù)據(jù)分析能力和納稅輔導(dǎo)能力三項(xiàng)差不多功；明確了加強(qiáng)法制化建設(shè)、實(shí)行專業(yè)化分工、采取集約化治理、開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)、打造優(yōu)美化環(huán)境的五項(xiàng)任務(wù)；提出了推進(jìn)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、納稅服務(wù)技能專業(yè)化、納稅服務(wù)制度系統(tǒng)化、納稅服務(wù)措施現(xiàn)代化、納稅服務(wù)程序公布化、納稅服務(wù)手段人性化、納稅服務(wù)途徑多元化、納稅服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)化的八項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)；全力打造“寧夏稅務(wù)12366直通車”服務(wù)品牌，最終實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)效率提高、納稅成本有效降低、納稅人合法權(quán)益得到切實(shí)愛(ài)護(hù)、納稅人的中意度和稅法遵從度提高的工作目標(biāo)。我們聯(lián)合開(kāi)發(fā)了《12366納稅服務(wù)信息系統(tǒng)》和《寧夏國(guó)地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳》等公布辦稅系統(tǒng)，共同制定了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定、聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)稽查、聯(lián)合評(píng)定個(gè)體定額、相互托付代征稅款等5項(xiàng)制度，統(tǒng)一規(guī)范了聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)工作制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化。二、豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展納稅服務(wù)合作新領(lǐng)域我們按照“確立項(xiàng)目，共同組織，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，積極開(kāi)展了以下工作：聯(lián)合開(kāi)展了辦理稅務(wù)登記工作。簡(jiǎn)化辦證程序和手續(xù)，在全區(qū)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)所在的地點(diǎn)政府各政務(wù)大廳設(shè)立了國(guó)地稅聯(lián)合辦證窗口，開(kāi)展聯(lián)合辦證工作，實(shí)現(xiàn)了納稅人辦理稅務(wù)登記“一個(gè)機(jī)關(guān)受理、一套資料登記、一個(gè)稅號(hào)治理、一份證件通用、一次收費(fèi)完畢”的目標(biāo)。聯(lián)合開(kāi)展了核定個(gè)體戶定額工作。對(duì)國(guó)、地稅局共管的個(gè)體納稅戶，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，相互征求意見(jiàn)，采取人機(jī)結(jié)合的方法核定納稅定額，聯(lián)合公布評(píng)定結(jié)果，幸免顯現(xiàn)對(duì)同一納稅人核定稅基不一致的問(wèn)題。目前，聯(lián)合評(píng)定面差不多達(dá)到了90%。聯(lián)合開(kāi)展了評(píng)定納稅信用等級(jí)工作。共同制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定評(píng)定程序，聯(lián)合開(kāi)展評(píng)定，已連續(xù)兩次對(duì)299戶自治區(qū)A級(jí)納稅信用單位進(jìn)行了評(píng)定和表彰。聯(lián)合開(kāi)展了稅務(wù)稽查工作。實(shí)行稽查案件交換制度，對(duì)大型企業(yè)、大案要案和專項(xiàng)稅收檢查，聯(lián)合下戶稽查，每年聯(lián)合檢查面不低于20%，并逐步擴(kuò)大聯(lián)合稽查面。聯(lián)合開(kāi)展了托付代征稅款工作。各級(jí)國(guó)、地稅局相互托付代征稽查查補(bǔ)的稅款、集貿(mào)市場(chǎng)納稅戶、偏遠(yuǎn)地區(qū)納稅戶、臨時(shí)經(jīng)營(yíng)納稅戶和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的應(yīng)納稅款。三、創(chuàng)新服務(wù)手段，探究納稅服務(wù)協(xié)作新途徑在全區(qū)辦稅服務(wù)廳推行以“統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格局、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”等為要緊內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)窗口職能、工作流程、辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)納稅人辦理涉稅事宜“一窗通辦”和在同一市、縣（區(qū)）內(nèi)申報(bào)納稅的通報(bào)通繳、發(fā)票的通驗(yàn)通售、涉稅文書的通取通查、稅務(wù)登記的通受通辦、稅務(wù)咨詢的通問(wèn)通答的“同城辦稅”服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立納稅輔導(dǎo)室，為納稅人提供納稅輔導(dǎo)、應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)、涉稅事宜解答和處理等服務(wù)。開(kāi)創(chuàng)自助辦稅區(qū)，配備連接互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)算機(jī)、觸摸屏查詢機(jī)、磁卡等辦稅設(shè)備，為納稅人提供自助辦稅便利。在辦稅服務(wù)廳使用“一機(jī)雙屏”運(yùn)算機(jī)，公布辦稅程序和結(jié)果，便于納稅人監(jiān)督。在地市級(jí)局設(shè)立愛(ài)護(hù)納稅人權(quán)益中心，為納稅人開(kāi)展稅法援助和救濟(jì)。在商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、大型購(gòu)物商場(chǎng)設(shè)立納稅人權(quán)益愛(ài)護(hù)服務(wù)點(diǎn)，聘請(qǐng)維權(quán)理想者，擴(kuò)大維權(quán)途徑，滿足納稅人維權(quán)訴求。共同建立“寧夏稅務(wù)12366直通車”服務(wù)機(jī)制，配備專業(yè)人員、專用車輛和專用設(shè)備，吸取稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)人員參加，為納稅人提供最直截了當(dāng)面對(duì)面的咨詢輔導(dǎo)服務(wù)、援助服務(wù)和服務(wù)回訪，提供稅務(wù)軟件技術(shù)支持和排除故障、解決稅務(wù)爭(zhēng)議、處理投訴舉報(bào)等服務(wù)。納稅人在遇到辦稅困難和合法權(quán)益受到損害要求稅務(wù)機(jī)關(guān)援助時(shí)，12366直通車就會(huì)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)為納稅人排憂解難。一是共建納稅服務(wù)輔助系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、定額核定、稅務(wù)稽查、信用等級(jí)評(píng)定、貨運(yùn)發(fā)票開(kāi)具等信息的自動(dòng)比對(duì)和處理以及工作制度、涉稅文件、稅務(wù)公告、聯(lián)系方式等在內(nèi)的政務(wù)信息共享。二是共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。為納稅人提供網(wǎng)上登記、申報(bào)納稅、文書受理、投訴舉報(bào)等涉稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人在同一平臺(tái)辦理國(guó)地稅業(yè)務(wù)的愿望。三是共建12366納稅服務(wù)信息系統(tǒng)。為納稅人提供人工坐席、納稅申報(bào)、短信服務(wù)、投訴舉報(bào)、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊壬娑惙?wù)。一是規(guī)范文書資料報(bào)送，解決納稅人重復(fù)報(bào)送資料問(wèn)題。統(tǒng)一對(duì)納稅人報(bào)送的文書資料進(jìn)行簡(jiǎn)并、規(guī)范，簡(jiǎn)并206項(xiàng)業(yè)務(wù)，取消185種資料，使納稅人辦理日常涉稅業(yè)務(wù)同往常相比報(bào)送資料減少60%，實(shí)現(xiàn)了納稅人基礎(chǔ)信息“一次報(bào)送、各稅共享”、“一次報(bào)送、長(zhǎng)期共享”的目標(biāo)。二是簡(jiǎn)化征管流程，解決辦稅環(huán)節(jié)過(guò)多辦事效率不高的問(wèn)題。通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，將由業(yè)務(wù)部門受理和辦理事項(xiàng)，全部前移至辦稅服務(wù)廳。通過(guò)簡(jiǎn)并流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，共減少審核工作節(jié)點(diǎn)10多個(gè)、取消相應(yīng)崗位4個(gè)、下放審批權(quán)限5個(gè)，對(duì)納稅人辦理稅務(wù)登記、稅收有關(guān)證明和申請(qǐng)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等50多項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。關(guān)于多個(gè)調(diào)查事項(xiàng)由多個(gè)部門調(diào)查核實(shí)的工作，實(shí)行“一次到戶、一次核查”，減少了入戶核查的次數(shù)。四、聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)取得的成效一是通過(guò)建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)減少”。即減少了納稅人“重復(fù)辦證、重復(fù)繳費(fèi)”；減少了“多次跑，多頭找”；減少了“重復(fù)投訴、重復(fù)受理”的現(xiàn)象。目前，已聯(lián)合辦證1.5萬(wàn)戶，聯(lián)合辦證率達(dá)到了100%，每年減少納稅人的工本費(fèi)30多萬(wàn)元，納稅人辦稅和投訴舉報(bào)辦理的時(shí)刻在原先基礎(chǔ)上壓縮了70%以上。二是通過(guò)觀念更新，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即納稅服務(wù)方式有了新轉(zhuǎn)變；工作態(tài)度有了新轉(zhuǎn)變；納稅選擇有了新轉(zhuǎn)變。新的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由“多頭跑”到“一站式”、“一窗式”、“一次性”的轉(zhuǎn)變。納稅人辦理國(guó)地稅涉稅事宜由過(guò)去分別在2個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)、至少4個(gè)部門、5個(gè)窗口辦理變?yōu)樵谝粋€(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)部門、一個(gè)窗口的一次性全部辦理完畢，實(shí)現(xiàn)了納稅選擇由“定點(diǎn)式”向“多點(diǎn)式”的轉(zhuǎn)變。三是通過(guò)完善手段，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)降低”。即降低了納稅人的辦稅成本；降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本；降低了社會(huì)的協(xié)護(hù)稅成本。國(guó)地稅納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅方式、服務(wù)手段的統(tǒng)一，有助于納稅人準(zhǔn)確、快捷、便利地辦理各種涉稅事項(xiàng)，讓納稅人“少進(jìn)冤枉門、少跑冤枉路、少找冤枉人”，提高了納稅人的中意度。多元化的辦稅方式，極大地節(jié)約了納稅成本，提升了納稅遵從度。2008年至2009年5月底，全系統(tǒng)納稅申報(bào)率為100%，稅款入庫(kù)率為99.68%。四是通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)