公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論研究

公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論研究一、本文概述在全球化、信息化、民主化的時代背景下，公民社會作為現(xiàn)代社會治理的重要主體，其建構(gòu)與發(fā)展日益受到學(xué)界的關(guān)注。本文旨在深入探討公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論，通過對公民社會的內(nèi)涵、特征、功能及其建構(gòu)機制的系統(tǒng)分析，以期為構(gòu)建健康、有序、充滿活力的公民社會提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。文章首先將對公民社會的概念進行界定，明確其作為獨立于政府和市場之外的社會組織的集合體，如何通過自組織、自治、自律等方式發(fā)揮其社會整合、利益表達、價值傳播等功能。在此基礎(chǔ)上，文章將進一步分析公民社會建構(gòu)的理論基礎(chǔ)，包括社會契約論、多元主義、法團主義等，探討這些理論對公民社會建構(gòu)的指導(dǎo)意義。隨后，文章將聚焦于公民社會建構(gòu)的實踐路徑，從政治、經(jīng)濟、文化等多個維度探討如何推動公民社會的健康發(fā)展。在政治層面，文章將分析公民社會如何通過參與政策制定、監(jiān)督政府行為等方式實現(xiàn)政治參與和民主監(jiān)督；在經(jīng)濟層面，文章將探討公民社會如何通過提供公共服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展等方式實現(xiàn)經(jīng)濟自治和互利共贏；在文化層面，文章將關(guān)注公民社會如何通過傳承和創(chuàng)新文化、塑造社會價值觀等方式實現(xiàn)文化自覺和文化認同。文章將對公民社會建構(gòu)的未來發(fā)展趨勢進行展望，分析在全球化、信息化背景下公民社會面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。通過本文的研究，我們期望能夠為推動公民社會的健康發(fā)展提供有益的理論支持和實踐指導(dǎo)。二、公民社會的歷史演變與現(xiàn)狀分析公民社會，這一概念自其誕生以來，就伴隨著人類社會發(fā)展的腳步，不斷地演變和深化。從歷史的角度來看，公民社會理論的形成和發(fā)展，與社會制度、政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展以及文化觀念等因素密切相關(guān)。在古代，公民社會的概念主要體現(xiàn)在城邦國家的政治生活中。古希臘的雅典城邦就是一個典型的例子，其公民直接參與政治決策，體現(xiàn)了公民社會的初步形態(tài)。然而，這一時期的公民社會具有嚴格的排他性，僅限于擁有公民身份的人，婦女、奴隸和外邦人被排除在外。隨著現(xiàn)代國家的興起，公民社會的內(nèi)涵發(fā)生了顯著變化。特別是自18世紀的啟蒙運動以來，個人權(quán)利、自由和平等的觀念逐漸深入人心，公民社會開始關(guān)注個體的權(quán)利和自由。在這一背景下，公民社會不再僅僅局限于政治領(lǐng)域，而是拓展到了經(jīng)濟、社會和文化等多個領(lǐng)域。進入20世紀，隨著工業(yè)革命的推進和全球化的加速，公民社會的結(jié)構(gòu)和功能進一步復(fù)雜化。一方面，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得個人和企業(yè)的力量不斷增強，公民社會在經(jīng)濟領(lǐng)域的影響力逐漸擴大；另一方面，全球化的趨勢使得不同文化、不同國家之間的交流與互動日益頻繁，公民社會在文化交流和國際合作中的作用也日益凸顯。當(dāng)前，公民社會的發(fā)展面臨著一些新的挑戰(zhàn)和機遇。一方面，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，公民社會的參與方式發(fā)生了深刻變革，網(wǎng)絡(luò)成為公民表達意見、參與公共事務(wù)的重要平臺。這使得公民社會的參與性、透明性和互動性得到了顯著提升。另一方面，隨著全球化的深入發(fā)展，公民社會面臨著更加復(fù)雜的國際環(huán)境和更加多元的利益訴求。如何在保持多元的維護社會的和諧穩(wěn)定，是公民社會需要解決的重要問題。公民社會的歷史演變和現(xiàn)狀分析表明，公民社會是一個不斷發(fā)展、不斷適應(yīng)時代需求的社會組織形式。在未來的發(fā)展中，公民社會將繼續(xù)發(fā)揮其獨特的作用，推動社會的進步和發(fā)展。三、公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論，主要是探討公民社會形成的理論基礎(chǔ)和構(gòu)建原則。這些理論主要源自政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科，它們共同構(gòu)成了公民社會建構(gòu)的理論基石。社會契約論是公民社會建構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)。社會契約論認為，人們通過某種形式的契約，讓渡部分自然權(quán)利給國家，從而形成了公民社會。在這個理論中，公民社會的建構(gòu)基于人們的自愿契約和權(quán)利讓渡，它強調(diào)了公民的權(quán)利和義務(wù)，為公民社會的建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。多元主義理論也是公民社會建構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)。多元主義理論認為，公民社會是由多個利益集團、社會組織和公民個體構(gòu)成的多元化社會。在這個理論中，公民社會的建構(gòu)需要尊重和保護不同利益集團和社會組織的權(quán)利，促進社會的多元化和包容性。法治理論也是公民社會建構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)。法治理論認為，公民社會應(yīng)該建立在法治的基礎(chǔ)上，保障公民的權(quán)利和自由，限制政府的權(quán)力，實現(xiàn)社會的公正和公平。在這個理論中，公民社會的建構(gòu)需要建立健全的法律體系，保障法律的公正、公平和普遍適用。公民教育理論也是公民社會建構(gòu)的重要理論基礎(chǔ)。公民教育理論認為，公民社會應(yīng)該培養(yǎng)公民的公民意識、公民責(zé)任和公民能力，促進公民參與社會公共事務(wù)，實現(xiàn)社會的民主和自治。在這個理論中，公民社會的建構(gòu)需要重視公民教育，提高公民的素質(zhì)和能力，促進公民社會的民主化和自治化。公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論主要包括社會契約論、多元主義理論、法治理論和公民教育理論等。這些理論為公民社會的建構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則，為公民社會的健康發(fā)展提供了堅實的支撐。四、公民社會建構(gòu)的關(guān)鍵因素公民社會的建構(gòu)并非一蹴而就，它涉及到眾多復(fù)雜而相互關(guān)聯(lián)的因素。在理論研究和實踐觀察中，我們可以總結(jié)出以下幾個關(guān)鍵因素，它們對于公民社會的形成和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。法治是公民社會建構(gòu)的基石。法治保障了公民的基本權(quán)利和自由，為公民參與社會事務(wù)提供了制度保障。一個成熟的公民社會必然是建立在法治基礎(chǔ)之上的，沒有法治的保障，公民社會的健康發(fā)展將無從談起。公民意識的培養(yǎng)是公民社會建構(gòu)的重要一環(huán)。公民意識包括權(quán)利意識、責(zé)任意識和參與意識等，它是公民參與社會事務(wù)的內(nèi)在動力。通過教育、宣傳和社會實踐等途徑，培養(yǎng)和提高公民的公民意識，是公民社會建構(gòu)的必由之路。再次，公民社會的組織化程度也是其建構(gòu)的關(guān)鍵因素之一。公民社會的組織化程度越高，公民參與社會事務(wù)的渠道就越暢通，公民社會的力量就越強大。因此，鼓勵和支持公民社會的組織化建設(shè)，提高公民社會的組織化程度，是公民社會建構(gòu)的重要任務(wù)。公民社會的自主性也是其建構(gòu)的關(guān)鍵因素之一。公民社會的自主性是指公民社會在獨立于國家政權(quán)的前提下，自主地組織和管理社會事務(wù)。這種自主性是公民社會區(qū)別于國家政權(quán)的重要標志，也是公民社會發(fā)揮作用的重要前提。保障公民社會的自主性，需要建立健全的制度和機制，確保公民社會在獨立、自主的基礎(chǔ)上發(fā)展。法治、公民意識、組織化程度和自主性是公民社會建構(gòu)的關(guān)鍵因素。在實踐中，我們需要從這些方面入手，通過深化改革、加強法治建設(shè)、提高公民素質(zhì)、促進社會組織發(fā)展等措施，推動公民社會的健康發(fā)展。五、國內(nèi)外公民社會建構(gòu)的案例分析在全球范圍內(nèi)，公民社會的建構(gòu)并非一蹴而就，而是經(jīng)過長期實踐和探索的過程。國內(nèi)外在公民社會建構(gòu)方面都有一些成功的案例，這些案例對于理解公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論具有重要的參考價值。在中國，隨著改革開放的深入，公民社會的建構(gòu)逐漸受到重視。其中，一些社區(qū)自治的實踐案例值得關(guān)注。例如，浙江省溫嶺市的“民主懇談會”就是一個典型的社區(qū)自治實踐。通過定期召開的民主懇談會，社區(qū)居民可以就社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)進行討論和決策，有效促進了社區(qū)內(nèi)部的民主參與和民主決策。這種實踐不僅增強了居民的社區(qū)歸屬感，也提升了他們的公民意識和參與能力。在國外，公民社會的建構(gòu)有著更為豐富的實踐。以美國為例，其公民社會的建構(gòu)在很大程度上得益于非營利組織的發(fā)展。這些非營利組織涉及教育、環(huán)保、公益等多個領(lǐng)域，為公民提供了參與社會事務(wù)的廣闊平臺。美國的社區(qū)自治實踐也值得借鑒。例如，一些社區(qū)通過設(shè)立社區(qū)議會等機構(gòu)，讓居民能夠直接參與到社區(qū)事務(wù)的決策過程中，從而有效提升了居民的公民素養(yǎng)和參與能力。通過對國內(nèi)外公民社會建構(gòu)的案例分析，我們可以得到以下啟示：公民社會的建構(gòu)需要政府、社會和公民的共同參與和努力；公民社會的建構(gòu)需要注重培養(yǎng)公民的參與意識和參與能力；公民社會的建構(gòu)需要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，為公民參與社會事務(wù)提供有力的制度保障。公民社會的建構(gòu)是一個長期而復(fù)雜的過程，需要不斷地探索和實踐。通過對國內(nèi)外成功案例的分析和總結(jié)，我們可以為未來的公民社會建構(gòu)提供有益的參考和借鑒。六、結(jié)論與建議經(jīng)過對公民社會建構(gòu)的基礎(chǔ)理論進行深入研究，我們可以得出以下幾點結(jié)論。公民社會的建構(gòu)并非一蹴而就的過程，而是需要長時間的積累與不斷的努力。在這一過程中，理論研究和實踐活動相互補充、相互促進，共同推動公民社會的成熟與發(fā)展。公民社會的建構(gòu)離不開多元主體的參與和合作。政府、市場、社會組織、公民個人等都在其中扮演著重要的角色。他們之間的互動與協(xié)調(diào)是公民社會建構(gòu)的重要動力源泉。再次，公民社會的建構(gòu)需要堅實的理論基礎(chǔ)作為支撐。這些理論不僅包括政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科的知識，還需要結(jié)合具體的國情和社會實踐進行不斷的創(chuàng)新和發(fā)展?；谝陨辖Y(jié)論，我們提出以下建議。應(yīng)該加強對公民社會建構(gòu)的理論研究，不斷深化對公民社會本質(zhì)和特征的認識，為實踐提供科學(xué)的指導(dǎo)。應(yīng)該鼓勵多元主體參與到公民社會的建構(gòu)中來，形成政府、市場、社會組織、公民個人等多方參與、共同治理的格局。應(yīng)該注重理論與實踐的結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動公民社會的健康發(fā)展。展望未來，公民社會的建構(gòu)仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和機遇。我們相信，在理論的指導(dǎo)下、多元主體的參與下、以及不斷的實踐探索中，我們一定能夠構(gòu)建出一個更加健康、更加和諧、更加充滿活力的公民社會。參考資料：中國從身份社會向契約社會轉(zhuǎn)型。所謂身份是指生而有之的、可以成為獲得地位和財富的依據(jù)，身份社會中身份是對個人擁有地位和財富合法性的確認。所有傳統(tǒng)或農(nóng)耕社會都可以稱之為身份社會。身份社會不僅將個人束縛在狹隘的社會關(guān)系中，而且形成了等級森嚴、缺乏社會流動的社會生活封閉格局。身份社會的典型政治特性是人治。改革開放前的中國社會在某種程度上仍是一個身份社會。城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、單一的編制制度將人口嚴格固定在某個社會位置上，這種凝固的地位安排嚴重窒息了個體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，制約了社會發(fā)展的生機和活力。改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善、民主政治的切實推進，逐步擺脫身份束縛的各個社會階層和個人開始以契約的方式來界定相互之間的關(guān)系。隨著人們契約關(guān)系的逐步建立和日益健全，現(xiàn)代社會逐步形成了一種以契約規(guī)范人們行為的新型社會結(jié)構(gòu)形式。相對于身份，契約則是指根據(jù)各方利益關(guān)系和理性原則訂立的規(guī)范個人和社會行為的協(xié)議。契約體現(xiàn)的是一種平等、自由和法治的精神。契約社會的典型政治特征是法治。在契約社會中，每個人都可以通過自身的努力，在訂立和履行契約的過程中實現(xiàn)自由流動。通過契約關(guān)系獲取所需要的社會關(guān)系來改變自身的社會地位，導(dǎo)致潛在的多元政治利益主體開始孕育，從而實現(xiàn)了從身份社會向契約社會的轉(zhuǎn)型。第二，中國從單位社會向個體社會轉(zhuǎn)型。改革開放之前，中國建立了高度整合的總體性社會。其中，社會結(jié)構(gòu)的細胞是單位，相對于以自由的個人為細胞的個體社會來說，就是單位社會。一般而論，個人都屬于單位，并且專屬于特定的單位———在城市是黨政機關(guān)和企事業(yè)機構(gòu)，在農(nóng)村是社隊。功能齊全的單位就是一個小社會，成員的生老病死、吃喝拉撒都由單位包辦。單位外面是另外的單位，在全部單位的外面，幾乎沒有政府監(jiān)控不了的死角，以多樣性和靈活性為特征的“社會”的空間則是微乎其微的。隨著改革開放的推進，農(nóng)村社隊解體后農(nóng)民成為村民自治的主體，城市市場發(fā)育和人才流動，逐漸使單位的人事權(quán)向單純的勞資契約轉(zhuǎn)化，個人自由支配的社會空間不斷擴大，從而一個以個人自愿選擇和自由流動為特征的個體社會逐步形成。社會結(jié)構(gòu)的細胞則是相對獨立、基本平等的個人。中國從單位社會向個體社會轉(zhuǎn)型。改革開放以來，中國社會從身份社會向契約社會、從單位社會向個體社會的轉(zhuǎn)型，實質(zhì)上是人的解放，是用自由流動取代身份限制，用基本平等取代宗法等級，用法治取代人治，用后天努力取代先天稟賦資格的社會進步過程。這一轉(zhuǎn)型表明一個相對獨立的公民社會正在中國崛起。面對中國公民社會的崛起，對中國學(xué)者而言首先就面臨著一個問題，即如何將西化的概念植入中國的話語體系里?！癈ivilSociety”一詞在國內(nèi)有“民間社會”、“市民社會”和“公民社會”三種常見的譯名，每種譯文都體現(xiàn)了譯者對這個詞的不同理解。一是民間社會的譯法。民間社會是臺灣學(xué)者的譯法。這是一個中性的概念，為歷史學(xué)家所喜歡，在分析近代中國的民間組織時尤宜采用。但也有的學(xué)者認為它過于邊緣化，帶有臺灣社會發(fā)展的顯著痕跡，突出強調(diào)了官民對立和臺灣社會的那種自下而上的運動特征，是一個地域性的概念，不具備普遍性。二是市民社會的譯法。在1992年以前，市民社會是一種廣義的通行用法，它來源于西方學(xué)者，中國知識界對這一概念并不陌生。綜觀西方學(xué)術(shù)界的“CivilSociety（市民社會）”概念的演變過程，我們可以發(fā)現(xiàn)三次大的分離：一是市民社會同野蠻社會的分離，以商業(yè)化、政治化的城市的出現(xiàn)為標志，完成于希臘羅馬時代，CivilSociety（市民社會）最初是指與Stateofnature（自然狀態(tài)）相區(qū)別的文明社會；二是市民社會同政治社會（國家）的分離，以代議制政治的形成為標志，完成于18世紀；三是市民社會同經(jīng)濟社會的分離，當(dāng)代西方社會正試圖完成這一過程。從西方的傳統(tǒng)來看，市民社會的概念不斷發(fā)展變化，古希臘時期指城邦社會，到近代出現(xiàn)不同的研究路徑：有洛克式的社會先于國家或外在于國家，有黑格爾式的國家高于社會，還有孟德斯鳩式的以法治為核心的路徑，到哈貝馬斯提出公共領(lǐng)域之后，又有了從以市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)到以文化領(lǐng)域為劃分點的變化。三是公民社會的譯法。從中國內(nèi)地的研究狀況來看，最近幾年采用這一譯名比較普遍。CivilSociety（公民社會）概念為什么會引起中國學(xué)術(shù)界的興趣呢?這主要歸功于中國的改革開放，使得高度政治化的社會旁邊生長出一個相對獨立的非政治領(lǐng)域，用現(xiàn)成的CivilSociety概念去解說這一變化成為順理成章的事情；就中國社會的實際情形來看，中國是一個擁有八九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，如果采用市民社會的術(shù)語，無形中就將廣大農(nóng)民排斥在外；再者，就CivilSociety的政治學(xué)意義而言，本來側(cè)重的就是公民權(quán)利和公民政治參與。隨著對CivilSociety的深入理解，及至20世紀90年代后西方公民社會的興起，強調(diào)公民對政治生活的參與和對國家權(quán)力的監(jiān)督與制約的學(xué)者，越來越多地傾向于采用公民社會的譯法。所以在當(dāng)下，公民社會確實是一種較好且較為普通的譯名。對CivilSociety的不同譯法，其實代表了學(xué)者對這一概念的不同理解。當(dāng)然，要找到一個嚴格、明確的標準來界定公民社會這一概念，仍然十分困難。正如羅威廉(WilliamT．Rowe)指出的：“縱觀這個問題的爭論的歷史，依我之見，市民社會所涉及的內(nèi)容及其所指的準確對象并未得到嚴格的界定”。而要構(gòu)建中國自己的公民社會話語體系，就必須要對這個概念有自己本土性的理解。本文之所以采用“公民社會”這一譯法，就是因為我們認為，公民社會簡言之，就是“公民”作為社會主體的社會，其著力點就在于“公民身份”(citizenship)上?！肮瘛笔紫葏^(qū)別于“私民”(NaturalMan)?！肮瘛弊鳛橐粋€社會人的存在形態(tài)，是專指一個人在公共生活中的角色歸屬，是社會人(SocialMan)的角色展現(xiàn)；私民也就是個別存在的自然人，是對人的存在的自然屬性的揭示，私民只具有自然性、動物性特征，還沒有獲得“人”的本質(zhì)屬性。故私民只有個人的“權(quán)利”，沒有對他人、社會的責(zé)任和義務(wù)。“公民”與“人民”(People)、“國民”(NationMan)之間也有不同的內(nèi)涵與范圍。公民是法律意義上的概念，強調(diào)社會成員的權(quán)利和義務(wù)平等性。而人民則是政治性概念，強調(diào)的是人的社會態(tài)度、立場及其階級屬性?！皣瘛北砻饕粋€人的國籍，而“公民”除了表明國籍外，還內(nèi)含著此人與該國內(nèi)其他公民之間地位相互平等，并擁有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。公民社會的本質(zhì)體現(xiàn)在社會成員的公民身份上，而公民身份的現(xiàn)代性意義，不僅在于公民與私民、人民和國民的差異，而更主要的是通過它與“臣民”(SubjectMan)身份的比照襯托出來的。換言之，公民在其本質(zhì)規(guī)定上，是與臣民對應(yīng)的，公民與臣民是關(guān)系狀態(tài)的兩極。臣民(子民)是君主專制制度下人的無主體性、不自由、不平等的社會存在狀態(tài)。它所襯托的是依附型人格、身份差別、人群對立、政治歧視、消極盲從權(quán)威等前現(xiàn)代性特征。與臣民在人格上的依附性、人身的不自由性和權(quán)利義務(wù)的不對等性恰恰相反，公民身份正是在這些維度上走向它相反的端點，這就是公民身份在人格上的獨立、自由與平等以及在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的對等性。換言之，公民社會就是以社會成員主體上的獨立性、人格上的自由平等性、權(quán)利與義務(wù)的對等性為主軸的社會。這是公民社會與其他社會形態(tài)相區(qū)別的內(nèi)在規(guī)定性。當(dāng)然，正如中國的市場經(jīng)濟和民主政治一樣，中國的公民社會也明顯地區(qū)別于西方，而具有“中國特色”，是一種“政府引導(dǎo)的公民社會”。由于我國公民社會賴以生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟、政治和文化環(huán)境處于轉(zhuǎn)型之中，因而中國公民社會作為一個新生事物具有過渡性、多變性和不成熟性，仍然面臨著許多困難和問題。2008年中國公民社會建設(shè)中存在的主要問題是認識和制度兩方面。第一，認識偏差。由于公民社會對政府來說是一把雙刃劍，處理得好就成為政府的合作伙伴，處理得不好就成為政府的強大對手，因此雖然得到越來越多的專家學(xué)者和有遠見的政府官員的重視，但仍有一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾對公民社會的崛起缺乏正確的認識。一是敵視態(tài)度。有些人認為公民社會是西方的“舶來品”，不適合中國國情從而予以排斥。一些官員對公民社會的最大誤判，就是過分夸大了公民社會對中國特色社會主義民主政治建設(shè)，特別是對加強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的消極作用。這些人把民間組織一概看成是抵制或?qū)拐漠惣毫α?。他們認為，作為公民社會的載體———民間組織的發(fā)展壯大，勢必會削弱黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力，而2008年中國公民社會在發(fā)展過程中暴露出來的種種問題，加上民間組織在蘇東劇變和東歐“顏色革命”中扮演的反政府角色，似乎正好證明了他們的這種判斷。二是慣性思維。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟的影響，有些人把民間組織簡單地當(dāng)作是政府部門的附屬單位，因此中國的民間組織官方和半官方的居多。官辦的民間組織與政府幾乎融為了一體，其負責(zé)人擁有相應(yīng)的行政級別并享有同等待遇，其辦事方式與政府幾乎無異。這種認識實際上影響了民間組織功能的充分發(fā)揮。三是漠視心理。有些人由于受官本位觀念的影響，脫離改革開放后社會發(fā)展的實際，對一個相對獨立的公民社會正在中國迅速崛起的事實視而不見，將民間組織看作是普通人生活之外的另類，認為其活動是一種特殊群體從事的特殊事情，位于或高尚或邊緣的地位。事實上，民間組織走出道德高端或社會角落，回歸常態(tài)，對社會轉(zhuǎn)型是十分重要的。第二，制度缺陷。制度環(huán)境缺陷構(gòu)成公民社會發(fā)展的瓶頸已經(jīng)獲得共識。具體地說，主要是在公民社會的組織載體———民間組織的管理方面，“制度匱乏”與“制度剩余”同時并存。一方面，民間組織的管理存在著許多“真空”地帶。主要有兩個方面：其一，缺乏民間組織管理的一般性法律。改革開放以來，黨和政府對公民社會總體上采取了鼓勵和支持態(tài)度，出臺了不少相關(guān)的管理法規(guī)。但是，作為三分天下有其一的公民社會，中國至今沒有一部正式的管理民間組織的“母法”———《民間組織法》或《社團法》。2008年7月6日管理民間組織所依據(jù)的主要是國務(wù)院的幾個《條例》，它們是法規(guī)而未上升到正式的國家法律。僅有的幾個涉及到民間組織管理的正式法律，如《工會法》等，也多半是專門法。其二，現(xiàn)行法規(guī)或規(guī)章缺乏針對性、操作性和前瞻性，已經(jīng)較難適應(yīng)飛速發(fā)展的社會實際生活。例如，缺乏針對行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性社團、學(xué)術(shù)性社團和聯(lián)合性社團以及志愿者工作的分門別類的管理法規(guī)。制度匱乏從而造成對民間組織的監(jiān)管缺失和支持不足。另一方面，在我國“制度匱乏”的同時還存在“制度剩余”。關(guān)于民間組織的許多規(guī)定大量交叉、繁瑣、滯后和多變。例如，對許多民間組織的管理，不僅有國務(wù)院頒布的《社會團體登記管理條例》和民政部頒行的實施細則，而且還有民政部與其他部委聯(lián)合頒布的管理規(guī)定，或者由各部委單獨制定的管理規(guī)定；一些地方政府紛紛制定本地管理民間組織的實施辦法，不僅省級政府或省級政府主管部門有各種“細則”和“規(guī)定”，而且地市級政府，甚至區(qū)縣級政府也有各種“辦法”和“意見”；不僅政府民政管理部門和業(yè)務(wù)主管部門制訂了眾多的法規(guī)、條例和規(guī)章，而且各級黨委和政府也根據(jù)情況的需要不時發(fā)布一些重要的規(guī)范性文件和政策措施。而且，2008年的許多制度與其說是鼓勵和培育一個健康的公民社會，還不如說是限制和防范公民社會。這些交叉、繁瑣、滯后和多變的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致了民間組織管理的“制度剩余”。正是認識偏差和制度缺陷的原因造成了我國民間組織管理工作中政府“失位”、“越位”和“錯位”的現(xiàn)象同時并存，并直接導(dǎo)致了以下結(jié)果：第一，許多本來可以作為公民社會積極力量的民間組織只能胎死腹中，不利于公民社會健康成長；第二，不少民間組織干脆未經(jīng)任何政府部門批準而自行成立，不受任何監(jiān)督地在社會上活動，使中國公民社會的發(fā)展在一定程度上處于失控狀態(tài)；第三，大量民間組織不得不放棄在民政部門登記注冊的努力，而轉(zhuǎn)向工商機關(guān)作為企業(yè)組織進行登記注冊，扭曲了民間組織的正常形態(tài)。推進公民社會建設(shè)的途徑和方式有許多種，就2008年中國社會的狀況而言，培育公民社會理應(yīng)從以下兩個方面予以重點推進：從某種意義上說，社會主義民主政治的發(fā)展過程也就是公民社會不斷擴大而政治國家不斷縮小的過程，就是還政于民的過程。而公民社會的組織化形式———民間組織，是現(xiàn)代民主政治的必要前提和重要支柱。發(fā)達的民間組織有助于推進政治的民主化進程。那么民間組織對民主政治的“助推”功能究竟有何表現(xiàn)呢?架設(shè)政府與社會的橋梁。民間組織是政府與社會之間構(gòu)建良性互動關(guān)系的中介和橋梁。民間組織能在國家與社會之間起一種紐帶作用，使政府體系能夠通過與民間組織的信息與能量交換，不斷吸收新的政治資源，形成自我發(fā)展與更新的機制，從而達到政治輸入與輸出的動態(tài)平衡，推進政府體系和民主政治的發(fā)展，實現(xiàn)善治的理想。善治的本質(zhì)，就是公共利益最大化的管理過程，是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。推動政府改革創(chuàng)新。政府的改革創(chuàng)新既需要內(nèi)部的動力，更需要外部的動力。在推動政府改革創(chuàng)新的外部動力中既有來自公民個人的，也有來自民間組織的，而且后者通常要比前者更為強大。民間組織的推動作用主要有：一是影響政府決策。許多民間組織，尤其是那些專業(yè)性學(xué)術(shù)研究團體，具有豐富的專業(yè)知識，越來越多的專業(yè)社團開始承擔(dān)起政府智囊的角色，為政府決策提供咨詢和參謀，從而對政府決策產(chǎn)生重要影響，推動政府決策民主化。二是制約政府公共權(quán)力。任何公共權(quán)力都需要制約。然而，制約權(quán)力的最強大力量不是來自體制內(nèi)部而是來自體制外的社會，以社會制約權(quán)力是現(xiàn)代民主政治的根本要求。但是單個的個體還是不能構(gòu)成與政府權(quán)力的抗衡力量，只有分散的個體結(jié)合成有機的整體即社會組織，才有可能抵制來自政府的強權(quán)，而民間組織正是將來自民間的單個力量匯聚起來成為一種團體的訴求，從而對政治權(quán)力起到約束和制衡作用。三是克服政府的合法性危機。根據(jù)現(xiàn)代政治理論，政府的合法性取決于社會成員的接受和認可程度。公民的政治認同只能在民間組織的志愿活動中加以培育和強化，因而政府的合法性也只能到公民社會中去尋找，只能由民間組織來供給，而不能由政府單方面宣布。推進社會自治。馬克思主義經(jīng)典作家十分強調(diào)社會自治，把它當(dāng)作社會主義民主政治的重要內(nèi)容。社會自治是人民群眾的自我管理，這種自我管理不是無組織的，而是有組織地實現(xiàn)的。民間組織的主要功能是：一是提供了社會自治的組織載體。社會自治的組織載體，主要就是這種民間組織，而不應(yīng)當(dāng)是政府組織。沒有健全的公民社會自治組織，就不可能有真正的社會自治。二是提高了社會自治的公共服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)代政府的發(fā)展方向是由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變。政府既要提高公共服務(wù)質(zhì)量，又要降低成本，最有效的辦法之一，便是將更多的事務(wù)特別是某些公共服務(wù)職能交由民間組織去管理，充分發(fā)揮民間組織的社會自治功能。政府可以讓合格的民間組織通過競爭性的方式，分包或獨自承擔(dān)部分公共服務(wù)，這樣既可以減輕政府自己的負擔(dān)，還可以有效降低公共服務(wù)的成本，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量。所謂政治參與是指一個國家的普通公民或團體通過各種方式涉入政治過程，影響政治體系的行為活動。公民政治參與的程度和水平的高低，既是評價一個國家政治民主化、現(xiàn)代化的主要標準，也是衡量一個國家的公民民主意識、政治素質(zhì)高低的客觀尺度。公民政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心，無疑在培育公民社會中具有非常重要的積極作用。政治參與是邁進現(xiàn)代文明社會的階梯。歷史證明，人類由野蠻社會進到現(xiàn)代文明社會的歷史，實際上也是人民大眾不斷參與政治活動以及這種參與的程度不斷提高的過程。正是人民大眾不斷參與政治活動以及這種參與的程度不斷提高，構(gòu)成了人類邁進現(xiàn)代文明社會的推動力。在對人類文明的不懈追求中，人們發(fā)現(xiàn)了一條歷史法則：人類要邁進現(xiàn)代文明社會，就要使人民大眾政治參與的程度不斷提高。這既是現(xiàn)代政治文明的基本標志，也是現(xiàn)代社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)。政治參與是實現(xiàn)主權(quán)在民的必要條件。社會主義民主以人民當(dāng)家作主為核心，以主權(quán)在民為最高原則。然而，實踐證明，億萬人民群眾直接管理國家事務(wù)既不可能，也有悖管理規(guī)律。人民只有推選出政治家來代表他們管理國家事務(wù)。也就是說，人民雖然不能直接成為公共權(quán)力的使用者，但卻必須成為公共權(quán)力的所有者。人民通過政治參與的方式將權(quán)力交給他們選中的公職人員，同時通過政治參與的方式規(guī)范、監(jiān)督和矯正政府活動。從上述意義上講，政治參與是主權(quán)在民的題中之義。只要政治參與的渠道通暢，人民就有了當(dāng)家作主的平臺。政治參與是造就人民公仆的重要機制。在社會主義建設(shè)進程中，如何確保國家的公職人員不變?yōu)楣倭哦蔀楣停@是一個十分重要的問題。政治發(fā)展的規(guī)律表明：在一般情況下，國家公職人員的工作既受政治信仰影響，又以“權(quán)力源”為導(dǎo)向。誰給了我權(quán)力，我就對誰負責(zé)，誰可能給我更多更大的權(quán)力，我就為誰付出更多更大的工作熱情。正因如此，要讓國家公職人員真正成為人民的公仆，就必須構(gòu)建一個讓人民成為國家公職人員“權(quán)力源”的機制，讓公民的政治參與能左右公職人員的仕途，能夠使公職人員真正認識到我們的權(quán)力是人民賦予的，因而能夠提高公職人員代表人民利益的自覺性。中國社會已經(jīng)初步完成從身份社會向契約社會、從單位社會向個體社會的轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型表明一個相對獨立的公民社會正在中國崛起。但是，我們還只是處于公民社會的入門水平，與公民社會的發(fā)達國家模式還有很大差距，與公民社會的理想境界距離更遠。然而我們也應(yīng)看到，中國社會是充滿生機和活力的社會，它應(yīng)該自覺地追求人類的公民社會理想，在已經(jīng)把市場經(jīng)濟、民主政治作為社會共識之后，公民社會建設(shè)正在或必將成為社會領(lǐng)域變革的公共目標。深圳市政府正改變著一貫以來全能政府的定位，將職能剝離出來移給社會力量，為社會力量的發(fā)展拓展空間和提供機會，中國經(jīng)濟體制改革研究會高級研究員郭宇寬說，深圳市委市政府最超前的理念是知道了政府應(yīng)該有所不為，為社會的發(fā)展讓渡空間。深圳公民社會建設(shè)被作為一個樣本進行討論。有學(xué)者表示深圳市委市政府建設(shè)公民社會最超前的思想是知道政府應(yīng)該有所不為，為社會組織發(fā)展讓度空間。他們更寄望作為特區(qū)的深圳像為全國經(jīng)濟建設(shè)提供經(jīng)驗一樣，在公民社會建設(shè)方面，也為全國闖出一條新路。政府要知道“有所不為”，深圳市社會領(lǐng)域的各項改革將極大程度促進社會組織的數(shù)量增長、能力提升和全面發(fā)展，也將有效彌補當(dāng)前公共服務(wù)供給不足的欠缺。深圳市政府正改變著一貫以來全能政府的定位，這些努力和嘗試值得贊譽。中國經(jīng)濟體制改革研究會高級研究員郭宇寬說，深圳市政府最超前的理念是知道了政府應(yīng)該有所不為，為社會的發(fā)展讓渡空間?！爸苏枪裆鐣ㄔO(shè)中難得的境界”。嘗試為社會組織立法，通過了該市“十二五”規(guī)劃的建議，明確提出率先建立現(xiàn)代公民社會，這也是全國第一個公民社會建設(shè)寫進“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。第二，《行業(yè)協(xié)會商會條例》和《非營利組織條例》已進入深圳市人大的立法計劃，這將成為中國為社會組織立法的積極嘗試。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠帧Ｔ谶@個虛擬的空間里，人們以“網(wǎng)民”的身份進行著各種社交活動，分享信息、表達觀點、交流情感。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)社會的日益成熟，人們逐漸意識到，單純的“網(wǎng)民”身份已經(jīng)不能滿足他們在網(wǎng)絡(luò)空間中的需求，他們開始尋求更加成熟、更加具有社會責(zé)任感的“網(wǎng)絡(luò)公民”身份。網(wǎng)絡(luò)公民身份建構(gòu)是一個復(fù)雜的過程，它涉及到個體在網(wǎng)絡(luò)空間中的自我認知、行為規(guī)范、社會責(zé)任等多個方面。在這個過程中，個體需要不斷地學(xué)習(xí)和實踐，才能逐漸成為一個具有獨立思考能力、積極參與社會公共事務(wù)、具備社會責(zé)任感的網(wǎng)絡(luò)公民。網(wǎng)絡(luò)公民身份建構(gòu)的第一步是自我認知的深化。在網(wǎng)絡(luò)空間中，個體需要清晰地認識到自己在虛擬世界中的角色和定位，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。同時，個體還需要不斷地反思自己的行為，確保自己的言行符合網(wǎng)絡(luò)社會的道德規(guī)范和法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)公民身份建構(gòu)需要個體具備參與社會公共事務(wù)的意識和能力。網(wǎng)絡(luò)空間是一個開放的平臺，個體可以通過各種渠道參與到社會公共事務(wù)的討論和決策中。在這個過程中，個體需要積極地表達自己的觀點和建議，為推動社會進步貢獻自己的力量。網(wǎng)絡(luò)公民身份建構(gòu)還需要個體具備社會責(zé)任感。在網(wǎng)絡(luò)空間中，個體的言行會對他人和社會產(chǎn)生影響。因此，個體需要時刻關(guān)注自己的行為可能帶來的后果，并主動承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。從網(wǎng)民到公民的轉(zhuǎn)變是網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的重要趨勢。在這個過程中，個體需要不斷地學(xué)習(xí)和實踐，提高自己的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和社會責(zé)任感，才能逐漸成為一個具有獨立思考能力、積極參與社會公共事務(wù)、具備社會責(zé)任感的網(wǎng)絡(luò)公民。政府和社會也應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)公民身份建構(gòu)提供良好的環(huán)境和支持，推動網(wǎng)絡(luò)社會的健康、有序發(fā)展。公民社會或市民社會（CivilSociety）是指圍繞共同的利益、目的和價值上的非強制性的行為集體。它不屬于政府的一部分，也不屬于盈利的私營經(jīng)濟的一部分。換而言之，它是處于“公”與“私”之間的一個領(lǐng)域。通常而言，它包括了那些為了社會的特定需要，為了公眾的利益而行動的組織，諸如指慈善團體、非政府組織（NGO）、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會、工會等等。在中國，由于翻譯的原因，公民社會這一術(shù)語被廣泛地錯誤理解。因為英語中的Society不僅有社會之意，還有團體的意思。在CivilSociety這個詞組中，Society更多地指的是團體而非社會。因此，翻譯為公民組織或公民團體會更為便于理解。公民社會是個歷史范疇。兩千多年來，隨著社會政治和經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展變化，公民社會概念共經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)型。公民社會的古典含義跨越了從公元前4世紀到公元18世紀的漫長歷史時期?！肮裆鐣弊钤绯霈F(xiàn)在古希臘先哲亞里士多德的《政治學(xué)》中，指的是“城邦國家”或“自由和平等的公民在一個合法界定的法律體系之下結(jié)成的倫理--政治共同體”。公元前1世紀時，古羅馬政治理論家西塞羅將其轉(zhuǎn)譯為拉丁文，“不僅指單個國家，而且指業(yè)已發(fā)達到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況”，在保留“政治社會”含義的同時，更多的帶有“文明社會”的含義。此后，一直到近代之前，包括中世紀的奧古斯丁、托馬斯·阿奎那等基督教神學(xué)家在內(nèi)的西方思想家，都是在亞里士多德和西塞羅的意義上使用這一概念的。17—18世紀期間，適應(yīng)近代資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的要求，洛克、孟德斯鳩、盧梭等資產(chǎn)階級思想家提出了社會契約論以反對封建王權(quán)的君權(quán)神授思想。他們認為，人類最初是生活在無政府的自然狀態(tài)之中的，但這種自然社會由于缺乏和平、安全、人身保障等等，要通過權(quán)利讓渡并訂立社會契約的方式過渡到公民社會。于是，“公民社會”獲得了與自然狀態(tài)相對應(yīng)的含義，與“政治國家”是同義語，指的是人們生活在政府之下的一種法治的、和平的政治秩序。從亞里士多德、西塞羅到洛克、盧梭等的古典公民社會概念，與政治社會、政治國家相同一，這反映出了西方文明一直到17世紀的前資本主義的社會狀況,即國家與社會并未分離或者并未完全分離，整個社會表現(xiàn)為高度政治化的一元結(jié)構(gòu)。這一狀況在中世紀達到頂峰--“中世紀的精神可以表述如下：市民社會的等級和政治意義上的等級是同一的，因為市民社會就是政治社會，因為市民社會的有機原則就是國家的原則?！薄笆忻竦燃壓驼蔚燃壍耐痪褪鞘忻裆鐣驼紊鐣坏谋憩F(xiàn)。”黑格爾和馬克思的公民社會觀念是自由競爭時期資本主義社會現(xiàn)實的觀念反映。20世紀以后，隨著資本主義由自由競爭階段進入壟斷階段，公民社會觀念也進入新的發(fā)展時期。30年代，西方馬克思主義者葛蘭西，通過對發(fā)達資本主義國家無產(chǎn)階級革命道路的深刻反思，提出了“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的思想，賦予了公民社會新鮮的文化生命，開創(chuàng)了從社會文化意義上研究公民社會的理論傳統(tǒng)，啟動了公民社會觀念的當(dāng)代轉(zhuǎn)向。經(jīng)過帕森斯的“社會共同體”、前期哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”和后期哈貝馬斯的“生活世界”，被稱為“后馬克思主義者”的當(dāng)代美國政治學(xué)家科亨和阿拉托，通過對20世紀資本主義和社會主義在發(fā)展過程所遇到的各種問題的深刻反思，提出了“重建公民社會”的理論主張，認為應(yīng)該把經(jīng)濟領(lǐng)域從公民社會中分離出去，把社會組織和民間公共領(lǐng)域當(dāng)作公民社會的主體，并系統(tǒng)提出政治社會--經(jīng)濟社會--公民社會三分的社會生活劃分模式，從而完成了將公民社會指向社會文化領(lǐng)域的當(dāng)代轉(zhuǎn)型。在“政治國家―公民社會”兩分法中，私人領(lǐng)域主要是指私人自主從事商品生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟活動領(lǐng)域。其中市場機制和私有產(chǎn)權(quán)構(gòu)成這種私人領(lǐng)域的兩大要素，它們保證個人能夠自主地從事經(jīng)濟活動和追求特殊的私人利益。黑格爾和馬克思主義經(jīng)典作家早期著作中關(guān)于市民社會的論述主要是在這個意義上使用的。而在“政治國家-經(jīng)濟系統(tǒng)-公民社會”三分法中，私人領(lǐng)域主要是指個人私域（privacy）即個人的家庭生活或私人生活領(lǐng)域。私域構(gòu)成個人自我發(fā)展和道德選擇的領(lǐng)域，個人在這一領(lǐng)域享有充分的自主權(quán)和隱私權(quán)。當(dāng)代公民社會論者一般都把公民社會組織看作是公民社會的核心要素，是公民社會的基礎(chǔ)和主體。當(dāng)代一些主張三分法的學(xué)者甚至在二者之間劃等號，把公民社會等同于或狹義化為公民社會組織，將公民社會組織的數(shù)量作為判斷公民社會成熟程度的測量工具。一般認為，公民社會組織，指的是有著共同利益追求的公民自愿組成的非營利性社團。它不同于傳統(tǒng)的社會共同體，不是建立在血緣或地緣聯(lián)系的基礎(chǔ)上，也不是帶有強迫性的組織，并且不以營利為目的，而是社會成員基于共同利益或信仰而自愿結(jié)成的非政府的、非營利的社會組織。它有以下兩個顯著特點：（1）非政府性，即這些組織是以民間的形式出現(xiàn)的，它不代表政府或國家的立場，而是相對獨立于黨政權(quán)力系統(tǒng)。但這并不意味著它完全與政府沒有關(guān)系甚至與政府相對抗，恰恰相反，它并不排除國家的進入或干預(yù)，而需要國家為它的活動提供一種秩序，同時也需要國家對它的不足進行救濟。（2）非營利性，即它們不把獲取利潤當(dāng)作自己的主要目的，而通常把謀取公共利益和提供公共服務(wù)當(dāng)作其首要目標。公共領(lǐng)域的思想主要得益于哈貝馬斯。他認為，公共領(lǐng)域是介于私人領(lǐng)域和政治系統(tǒng)之間的一個領(lǐng)域，是各種公眾聚會場所的總稱，主要是獨立自主的個體及由其所組成的自治社團組織進行自主交往和自由辯論的一種非官方的文化批判領(lǐng)域。公眾通過在這一領(lǐng)域的合理交往形成公共意志和公共觀點（公共輿論）,自由的、理性的、開放的和批判性的討論構(gòu)成公共領(lǐng)域的基本特征。在當(dāng)代，各種媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體已成為公共領(lǐng)域的重要組成部分和推動公民社會發(fā)展的重要力量。社會運動或新社會運動是當(dāng)代西方左翼公民社會理論家所強調(diào)的一個重要要素。所謂“新社會運動”，是相對于社會民主黨或社會黨所領(lǐng)導(dǎo)的工人運動而言的，以捍衛(wèi)私域和私人公共領(lǐng)域自主發(fā)展的合法權(quán)利不受經(jīng)濟系統(tǒng)和國家的侵犯為目標的單一主題的抗議運動，如女權(quán)運動、生態(tài)運動、民權(quán)運動等。它以居于工人和資本家之間的社會中間階層為主體。20世紀60年代以來，各種新社會運動蓬勃發(fā)展并成為推動社會進步的重要力量。作為內(nèi)核的價值觀。上述這些結(jié)構(gòu)性要素是公民社會的外顯的方面，除了它們以外，公民社會還包含一個與它們互為表里的一系列價值原則所構(gòu)成的精神內(nèi)核。這些基本社會價值或原則包括：（1）人本主義。人本主義是公民社會的理論基石。它強調(diào)人的尊嚴、人的基本權(quán)利以及人性尊嚴和基本權(quán)利的平等性，認為國家和公民社會都應(yīng)以保護和增進公民權(quán)利和利益為旨歸。（2）多元主義。公民社會強調(diào)個人生活方式的多元化，思想文化的多元化，社會組織的多元化，提倡寬容、妥協(xié)、互惠與合作精神。（3）公開性和開放性。公共領(lǐng)域的重要特點之一就是公開性和開放性，這是公眾參與公共活動的重要前提，因此當(dāng)代公民社會論者都十分強調(diào)和堅持公共生活領(lǐng)域的公開性和開放性。（4）參與性。參與國家政治生活和社會公共事務(wù)，是公民的基本權(quán)利。因此公民社會強調(diào)和倡導(dǎo)公民個人或公民社會組織，以多種方式積極參與社會公共生活。（5）法治原則。公民社會論者反對國家對公民社會內(nèi)部事務(wù)的隨意干涉，強調(diào)要從法律上劃定國家權(quán)力和國家行動的邊界，確保公民社會與國家的分離，使公民社會成為一個真正自主的領(lǐng)域。以這些基本價值為內(nèi)核，形成了以契約精神為基礎(chǔ)，以公民精神或公民性為集中體現(xiàn)的，包括志愿精神、人本精神、法治精神、自治精神的公民文化。公民文化及其價值觀構(gòu)成公民社會的文化特征。《新公民讀本》（2005年12月11日在北京發(fā)布新書），該套書被稱為是“1949年新中國成立以來，第一套針對中小學(xué)生的完整意義上的公民教育讀本”。夏中義主編的《大學(xué)人文讀本》。李慎之生前看到這套書，認為是他所見到的最好的公民讀本。公民社會或市民社會（CivilSociety）是指圍繞共同的利益、目的和價值上的非強制性的行為集體。它不屬于政府的一部分，也不屬于盈利的私營經(jīng)濟的一部分。換而言之，它是處于“公”與“私”之間的一個領(lǐng)域。通常而言，它包括了那些為了社會的特定需要，為了公眾的利益而行動的組織，諸如指慈善團體、非政府組織（NGO）、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會、工會等等。在中國，由于翻譯的原因，公民社會這一術(shù)語被廣泛地錯誤理解。因為英語中的Society不僅有社會之意，還有團體的意思。在CivilSociety這個詞組中，Society更多地指的是團體而非社會。因此，翻譯為公民組織或公民團體會更為便于理解。公民社會是個歷史范疇。兩千多年來，隨著社會政治和經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展變化，公民社會概念共經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)型。公民社會的古典含義跨越了從公元前4世紀到公元18世紀的漫長歷史時期。“公民社會”最早出現(xiàn)在古希臘先哲亞里士多德的《政治學(xué)》中，指的是“城邦國家”或“自由和平等的公民在一個合法界定的法律體系之下結(jié)成的倫理--政治共同體”。公元前1世紀時，古羅馬政治理論家西塞羅將其轉(zhuǎn)譯為拉丁文，“不僅指單個國家，而且指業(yè)已發(fā)達到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況”，在保留“政治社會”含義的同時，更多的帶有“文明社會”的含義。此后，一直到近代之前，包括中世紀的奧古斯丁、托馬斯·阿奎那等基督教神學(xué)家在內(nèi)的西方思想家，都是在亞里士多德和西塞羅的意義上使用這一概念的。17—18世紀期間，適應(yīng)近代資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的要求，洛克、孟德斯鳩、盧梭等資產(chǎn)階級思想家提出了社會契約論以反對封建王權(quán)的君權(quán)神授思想。他們認為，人類最初是生活在無政府的自然狀態(tài)之中的，但這種自然社會由于缺乏和平、安全、人身保障等等，要通過權(quán)利讓渡并訂立社會契約的方式過渡到公民社會。于是，“公民社會”獲得了與自然狀態(tài)相對應(yīng)的含義，與“政治國家”是同義語，指的是人們生活在政府之下的一種法治的、和平的政治秩序。從亞里士多德、西塞羅到洛克、盧梭等的古典公民社會概念，與政治社會、政治國家相同一，這反映出了西方文明一直到17世紀的前資本主義的社會狀況,即國家與社會并未分離或者并未完全分離，整個社會表現(xiàn)為高度政治化的一元結(jié)構(gòu)。這一狀況在中世紀達到頂峰--“中世紀的精神可以表述如下：市民社會的等級和政治意義上的等級是同一的，因為市民社會就是政治社會，因為市民社會的有機原則就是國家的原則?！薄笆忻竦燃壓驼蔚燃壍耐痪褪鞘忻裆鐣驼紊鐣坏谋憩F(xiàn)?！焙诟駹柡婉R克思的公民社會觀念是自由競爭時期資本主義社會現(xiàn)實的觀念反映。20世紀以后，隨著資本主義由自由競爭階段進入壟斷階段，公民社會觀念也進入新的發(fā)展時期。30年代，西方馬克思主義者葛蘭西，通過對發(fā)達資本主義國家無產(chǎn)階級革命道路的深刻反思，提出了“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的思想，賦予了公民社會新鮮的文化生命，開創(chuàng)了從社會文化意義上研究公民社會的理論傳統(tǒng)，啟動了公民社會觀念的當(dāng)代轉(zhuǎn)向。經(jīng)過帕森斯的“社會共同體”、前期哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”和后期哈貝馬斯的“生活世界”，被稱為“后馬克思主義者”的當(dāng)代美國政治學(xué)家科亨和阿拉托，通過對20世紀資本主義和社會主義在發(fā)展過程所遇到的各種問題的