體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016 年-2020 年)

體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016年-2020年)“十三五”時期(2016年-2020年)是全面深化改革、全面推進依法治國的關(guān)鍵時期，是我市全面建設(shè)小康社會和推進體育強市建設(shè)的攻堅階段，也是謀劃我市體育事業(yè)實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重要五年。加快發(fā)展體育事業(yè)，建設(shè)體育強市，提升XX體育綜合水平和競爭力，實現(xiàn)“十三五”時期體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是推進XX經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、共建和諧社會的重要內(nèi)容。依據(jù)《XX省體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《XX省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016‐2020年)》和《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體部署及我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展形勢(一)“十二五”發(fā)展的成就“十二五”時期，在國家和省各項體育方針政策的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各項體育工作取得較好成績，為“十三五”期間實現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。1、群眾體育運動蓬勃發(fā)展。全市群眾體育普及和組織程度明顯提高，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)逐年增多，培養(yǎng)發(fā)展各級社會體育指導(dǎo)員5793人，現(xiàn)有市、縣兩級體育社團達126個，創(chuàng)建國家、省級青少年體育俱樂部25個。體育創(chuàng)強爭先工作扎實開展，截至2015年，創(chuàng)建體育強縣(市、區(qū))3個、體育強鎮(zhèn)53個，國家、省級城市體育先進街道、社區(qū)56個，體育小康村482個。群眾體育活動廣泛開展，縣(市、區(qū))特色體育活動豐富多彩，群眾的體育健身意識明顯增強。青少年體育工作不斷加強，“學(xué)生陽光體育活動”有效推進。學(xué)校體育設(shè)施加快向社會開放，農(nóng)村體育設(shè)施得到較大改善。市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全，完成第三次全國國民體質(zhì)監(jiān)測工作。2、競技體育實力不斷增強。全市競技體育水平穩(wěn)步提升，競技體育運動取得新佳績。2011年至2015年，參加國內(nèi)外大賽共獲得金牌XXX枚、銀牌XX枚、銅牌XX枚，榮獲省運會競技體育貢獻獎兩次。20XX年XXX運會上有X名XX籍運動員入選XX軍團;XX第XX屆X運會上共獲得X枚金牌、X枚銅牌;第XX屆全運會上獲得X枚金牌、X枚銀牌、X枚銅牌;省第XX屆運動會上，XX代表團共獲得XXX枚金牌、XX枚銀牌、XXX枚銅牌和團體總分XXXX分，金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分均列全省第X名。以市少體校為龍頭、以縣(市、區(qū))少體校和學(xué)校訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)的三級訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系進一步加強，全市在訓(xùn)項目24項，常訓(xùn)人數(shù)達XXXX余人，五年內(nèi)向上級訓(xùn)練部門輸送優(yōu)秀體育后備人才XXX名。“體教結(jié)合”開創(chuàng)新局面，創(chuàng)建省級體育特色項目學(xué)校XX所。基地建設(shè)再上新水平，創(chuàng)建國家、省高水平體育后備人才基地(含單項)各X個、省陽光體育后備人才基地X個。3、體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有所擴展，經(jīng)營范圍包括體育競賽表演、健身服務(wù)、運動休閑、體育用品及器材制造和銷售等諸多領(lǐng)域。體育健身市場快速發(fā)展，涉及游泳、乒乓球、羽毛球等20余個項目，活力多健身會館等較大規(guī)模和較高檔次的健身場所步入品牌化、連鎖化，全市體育健身服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位逐年增加。體育競賽表演市場日趨活躍，社會投資體育的積極性增強，每年舉辦一批具有較大影響的國內(nèi)外重大體育比賽，世界速度輪滑錦標(biāo)賽、中國乒乓球超級聯(lián)賽等國內(nèi)外賽事初步培育了市場。運動休閑基地建設(shè)不斷加強，體育產(chǎn)業(yè)影響力逐步擴大。體育彩票年銷量穩(wěn)步遞增，五年體育彩票累計銷售11.7億元，獲取公益金3.5億元。4、公共體育設(shè)施日趨完善。我市以承辦XX屆省運會為契機，掀起一輪體育場館設(shè)施建設(shè)高潮。新建市少體校暨市民健身中心、XX市體育中心、XX市體育館、XX市殘疾人奧林匹克中心、XX區(qū)國際網(wǎng)球中心、XX縣體育場、XX縣國家級水上訓(xùn)練基地、XX體育館、XX體育場、XX市沙灘排球場、XX市游泳館、XX市射擊館、XX體育館、XX國際輪滑中心等一批檔次高、功能全的現(xiàn)代化場館;改建XX市體育場、XX市體育館和XX縣體育館等場館設(shè)施。同時，各地全民健身活動中心、體育公園等體育健身場地設(shè)施建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施得到逐步改善，人均擁有體育場地面積達1.37平方米。5、體育發(fā)展環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我市成功申辦、籌辦了省第XX屆運動會。全市上下圍繞“和諧省運、健康XX”主題，堅持“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)異成績”的“四優(yōu)”目標(biāo)，精誠團結(jié)、科學(xué)籌劃，保質(zhì)保量完成了場館保障、市場開發(fā)、備戰(zhàn)參賽、賽事組織、接待服務(wù)等多個方面的工作，創(chuàng)造了省運會“XX模式”。借勢省運，全市人民的體育意識大為增強，體育設(shè)施大有改觀，辦賽水平大有提高，競技體育有新突破，全民健身更加普及深入，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度加大，體育發(fā)展環(huán)境明顯改善，加快了體育強市建設(shè)步伐。(二)目前存在的問題和不足我市正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，按照經(jīng)濟社會發(fā)展和體育強市建設(shè)的目標(biāo)要求，XX體育事業(yè)發(fā)展依然存在一些長期性深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為:一是尚未建成充分滿足群眾體育需要的體育基本公共服務(wù)體系，群眾日益增長的體育需求與社會所能提供體育資源不足的矛盾仍然比較突出;城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間體育發(fā)展不平衡，對群眾體育的科學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)還不夠;公共體育設(shè)施建設(shè)有待進一步加強，體育場館開放服務(wù)質(zhì)量還有待提升。二是競技體育優(yōu)勢項目不多，一些奧運大項總體水平不高，綜合競爭能力距體育強市還有明顯差距;訓(xùn)練和管理的科學(xué)化水平有待進一步提高，一些項目的管理體制和訓(xùn)練機制還不夠順暢;教練員專業(yè)素質(zhì)與能力水平急待提高，體育后備人才資源有待進一步開發(fā)，體育科研能力還不能適應(yīng)發(fā)展的需求。三是體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭項目尚未形成，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在全市生產(chǎn)總值中所占比例偏低;體育產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，體育經(jīng)營活動管理水平還比較低，政策有待于進一步完善，市場管理有待進一步規(guī)范，依法行政工作等還面臨諸多問題。(三)“十三五”面臨的機遇“十三五”時期是我市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列、惠及全市人民的小康社會全面建成、加快邁向社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。從全市來看，2015年GDP實現(xiàn)XXXXX億元，同比增長13.7%,排名全省第X位;2015年度我市城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出XXXXX元，同比增長15%，其中服務(wù)性消費支出XXXX元，同比增長28.2%。全市經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為體育事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新形勢下，隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平的顯著提高，體育正在以前所未有的廣度和深度融入社會生活、文化生活和經(jīng)濟生活，體育的多元價值不斷拓展和顯現(xiàn)，地位和作用日益突出。國家提出大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，提高人民的身體素質(zhì)，由體育大國向體育強國邁進;省委、省政府提出要加快推進體育強省建設(shè);市委、市政府提出的體育強市目標(biāo)加快實施。省第十四屆運動會的成功舉辦，也使全社會體育意識普遍增強，廣大市民群眾體育健身需求不斷增長，參與體育的熱情空前高漲，體育已經(jīng)成為市民日常生活的重要組成部分;競技體育巨大的社會功能和綜合效應(yīng)受到高度重視，其豐富的精神價值愈發(fā)成為全社會的寶貴財富;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，體育與經(jīng)濟的關(guān)系越來越密切，國務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的《指導(dǎo)意見》和《實施意見》，對推動我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。綜合研判當(dāng)前形勢，我市體育事業(yè)發(fā)展進入可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。必須以更加寬廣的視野和更加強烈的責(zé)任感迎接新時期體育事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，開拓進取、奮發(fā)有為，加快創(chuàng)建體育強市、建設(shè)健康XX的步伐，努力開創(chuàng)XX體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。二、總體要求(一)指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，緊緊圍繞市委、市政府提出的“文化強市戰(zhàn)略”總體部署，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，以“創(chuàng)建體育強市、建設(shè)健康XX”為目標(biāo)，以提高競技體育水平、深化全民健身運動、完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以發(fā)展和壯大體育產(chǎn)業(yè)為突破口，夯實基礎(chǔ)、提升層次，促進體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，完善和豐富公共體育服務(wù)體系，為我市全面建成小康社會、加快邁向社會主義現(xiàn)代化做出積極的貢獻。(二)基本原則--協(xié)調(diào)促進原則。體育的發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，立足體育，服務(wù)全局。堅持以人為本，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，實現(xiàn)體育與經(jīng)濟社會相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。--統(tǒng)籌兼顧原則。堅持普及與提高相結(jié)合，處理好群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育設(shè)施建設(shè)等各項體育工作之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的體育發(fā)展，滿足群眾多元化的體育需求。--依法治體原則。深入開展體育法制宣傳教育，提高體育法律意識和體育法制觀念，依照法律法規(guī)有效促進體育事業(yè)拓展，將體育事業(yè)發(fā)展全面納入依法行政的軌道，從而保障體育事業(yè)健康有序發(fā)展。--科教興體原則。重視和發(fā)揮科技、教育、人才隊伍在體育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，營造崇尚科學(xué)、尊重知識、尊重人才的氛圍。努力提高自主創(chuàng)新能力，依靠體育科技的進步，依靠體育教育的發(fā)展，依靠體育人才隊伍素質(zhì)的不斷提高，發(fā)展和壯大體育事業(yè)。(三)發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，XX市體育發(fā)展的總體目標(biāo)是:全市體育事業(yè)發(fā)展進一步加快，體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)明顯增長，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重加大，體育社會化程度明顯提高，體育綜合實力居全國同類城市上游水平，力爭創(chuàng)建成為XX省首批體育強市。--群眾體育。廣泛開展群眾體育活動，基本建成比較完善的公共體育服務(wù)體系，不斷滿足群眾日益增長的體育需求，全民健身普及程度居全省前列。1、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到全市總?cè)丝诘?0%以上，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)合格率達90%以上。2、加快體育社團發(fā)展，大力開展基層體育骨干培訓(xùn)，社會體育指導(dǎo)員配備率達到每千人2名以上。3、全市X個縣(市、區(qū))全部達到省級體育強縣標(biāo)準(zhǔn)，全市所有鎮(zhèn)全部達到省級體育強鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，90%以上街道達到省級以上城市體育先進街道標(biāo)準(zhǔn)，小康體育村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。--競技體育。調(diào)整競技體育項目布局，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，注重體教結(jié)合，切實加強業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高競技運動水平，競技體育總體競爭力處于全省第二集團前列。1、全市在訓(xùn)人數(shù)達3500人，向省以上的訓(xùn)練部門(單位)輸送優(yōu)秀體育后備人才150名，高水平后備人才隊伍形成規(guī)模。2、國家高水平體育后備人才基地(含單項)增加至3‐4所，省級后備人才基地(含單項)增加至4‐5所。3、確保20XX年省運會獎牌數(shù)和總分保持在全省第二集團前列，參加20XX全運會、20XX亞運會人數(shù)和成績有新的提高。--體育設(shè)施。全市新(改)建一批大型體育競賽、訓(xùn)練、健身場館，增強承辦綜合性運動會和重大體育賽事的能力，推動城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施提檔升級。1、市、縣(市、區(qū))全部建有全民健身中心(體育中心)。2、加大城市社區(qū)、行政村基本公共體育設(shè)施建設(shè)力度，公共體育設(shè)施開放率達100%，人均擁有體育場地面積達到1.5平方米以上。--體育產(chǎn)業(yè)。全市基本形成包括健身服務(wù)、運動休閑、體育競賽表演、體育用品制造和銷售、體育彩票銷售等結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的體育市場。1、體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，體育產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比重達到0.8%以上。2、培育若干個富有特色的先進體育用品制造業(yè)基地和運動休閑示范區(qū)，大力引進、舉辦高水準(zhǔn)的國際、國內(nèi)商業(yè)性體育比賽。3、城鎮(zhèn)居民人均體育消費顯著增加，體育服務(wù)業(yè)在整個體育產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高，吸納從業(yè)人員占總?cè)丝诘那Х种灰陨稀?、確保我市體育彩票發(fā)行額年均增長10%，在全省排名保持前6位。XX市“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)指標(biāo)分類指標(biāo)名稱單位2015年完成2020年目標(biāo)群眾體育經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例%35＞40各級社會體育指導(dǎo)員人5793＞8000國民體質(zhì)合格率%85＞90省級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)中心所1≥3省級體育強鎮(zhèn)、體育先進街道比例%89100省級體育強縣(市、區(qū))個37省級以上青少年體育俱樂部個25＞50市、縣兩級體育社團個126＞150競技國家級高水平體育后備人才基地個3≥3指標(biāo)分類體育省級高水平體育后備人才基地指標(biāo)名稱單位2015年完成2020年目標(biāo)個3≥4省陽光體育后備人才基地個6≥8五年向上級訓(xùn)練部門輸送優(yōu)秀體育后備人才名120＞150國家級裁判員名18≥23高級教練員名18＞23體育產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%-≥0.8體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒壤?-＞0.1五年體育彩票銷售額億元11.7＞20體育設(shè)施全市人均體育場地面積平方米1.37＞1.5公共體育設(shè)施向公眾開放率%-100學(xué)校體育場地開放率%7080三、主要任務(wù)(一)完善全民健身服務(wù)體系，提高體育服務(wù)民生水平1、努力保障廣大市民健身權(quán)利。貫徹落實國家《全民健身條例》和《全民健身計劃(2016‐2020年)》，制定并組織實施市、縣兩級《全民健身實施計劃(2016-2020年)》，依法保障市民參加體育健身活動的權(quán)利。加快城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為市民廣泛參與健身活動、提高健康水平提供條件和保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，采取政府購買、政策扶持等多種形式，擴大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)、更為豐富的體育服務(wù)和產(chǎn)品。2、大力推進健身活動生活化。積極開展“全民健身日”、“全民健身月”、假日休閑和廣場體育等活動。穩(wěn)步推進職工體育、農(nóng)村體育和老年體育的發(fā)展。重點關(guān)注老年人、殘疾人、婦女、新居民等人群體育工作中存在的問題及成因等，根據(jù)各種不同的需求，提供多樣化、精細(xì)化、個性化的指導(dǎo)和服務(wù)。結(jié)合XX市區(qū)生態(tài)綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)低碳體育健身休閑運動，開展健步走、自行車騎游等活動。依托和動員社會力量，倡導(dǎo)實施人人健身計劃，在全市范圍內(nèi)形成時時有活動、處處有運動、人人常健身的良好氛圍。3、打造全民健身品牌。認(rèn)真挖掘和整理富有鄉(xiāng)土氣息的民俗民間體育項目，建立XX民俗民間體育項目目錄，研究整理并修訂完善各項目的競賽規(guī)程，建立和形成群眾樂于接受、易于操作并踴躍參與的，既有XX特色又有現(xiàn)代體育特點的全民健身活動精品項目。以端午龍舟賽、XX表演賽、農(nóng)民籃球賽等傳統(tǒng)賽事活動為重點，積極打造XX群眾體育活動品牌。進一步促進群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)特色體育活動廣泛開展，同時也鼓勵新興的健康的群眾性體育活動廣泛開展。4、加強青少年體育工作。認(rèn)真貫徹落實國家《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》，扎實開展以“青少年陽光體育”為重點的體育活動，重點推進雙休日、節(jié)假日以及寒暑假期學(xué)生體育鍛煉活動。保證中小學(xué)生每天一小時的校園體育鍛煉時間，在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。組織足球、籃球、乒乓球等傳統(tǒng)體育項目進校園，豐富廣大青少年學(xué)生的課外體育活動，切實提高青少年身體素質(zhì)。5、加快各類體育設(shè)施建設(shè)和利用。重視公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極推進全民健身中心、全民健身廣場、體育休閑公園建設(shè)。繼續(xù)實施“全民健身工程”，以體育彩票公益金為引導(dǎo)，加大群眾身邊體育設(shè)施的建設(shè)力度。積極參與“兩新”工程建設(shè)，大力推進小康體育村建設(shè)，不斷加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。充分發(fā)揮各類體育場館的社會功能，進一步滿足群眾的多元化體育需求。通過建立完善管理激勵機制，不斷推動機關(guān)、學(xué)校等體育設(shè)施向社會開放。6、加強群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮各級體育總會的橋梁紐帶作用，不斷加強各級各類體育社團和青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、農(nóng)村體育俱樂部、老年體育活動中心(俱樂部)等體育類民辦非企業(yè)單位的建設(shè)。加強社會體育指導(dǎo)員和裁判員隊伍建設(shè)，并發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，組織宣傳科學(xué)健身知識，大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等活動，向社會提供更多優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。大力推進全民健身志愿服務(wù)活動，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。7、實施科學(xué)健身指導(dǎo)。加大全民健身科研投入，開展體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)和運動干預(yù)相結(jié)合的市民體質(zhì)干預(yù)工作，實現(xiàn)體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)與健身指導(dǎo)、公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防相結(jié)合，引導(dǎo)市民科學(xué)健身。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，建成3所以上省級國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)中心，積極組織并完成好第四次全國公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。(二)完善競技人才培養(yǎng)體系，提升競技體育綜合實力1、合理調(diào)整項目布局。按照“接軌省局、夯實基礎(chǔ)、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造品牌”的布局原則，適度增設(shè)訓(xùn)練項目。調(diào)整優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，在保持現(xiàn)有布局項目數(shù)量基礎(chǔ)上，適度增設(shè)受到少年兒童喜愛的田徑、游泳和球類運動項目。保持市本級體校的項目數(shù)量，增加各縣(市)體校和學(xué)校高水平體育后備人才基地的項目數(shù)量，擴大縣(市)業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模，形成各級體校與體育特色項目學(xué)校相對接的局面，從而擴大基礎(chǔ)。集中資源和力量，提升XX市競技體育的實力。2、加強訓(xùn)練基地建設(shè)。進一步完善市少體校、縣(市、區(qū))少體校和學(xué)校單項訓(xùn)練基地(含傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年體育俱樂部)三級訓(xùn)練網(wǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、質(zhì)量提高、效益明顯的體育后備人才訓(xùn)練格局。提升市少體校辦學(xué)質(zhì)量和水平，培養(yǎng)更多的競技體育優(yōu)秀后備人才和復(fù)合型體育人才，使之成為全市發(fā)揮龍頭作用的體育訓(xùn)練重點基地。完善縣級少體校的教學(xué)、訓(xùn)練和管理，使之成為全市具有骨干作用的體育訓(xùn)練主要基地。充分發(fā)揮學(xué)校單項訓(xùn)練基地、體育特色項目學(xué)校和青少年體育俱樂部的作用，積極開展業(yè)余訓(xùn)練，使之成為全市具有補充作用的體育后備人才初級平臺。3、深化體教結(jié)合工作。優(yōu)化文化教育與運動訓(xùn)練條件，研究完善體教結(jié)合政策措施，充分運用競賽、經(jīng)濟、政策等杠桿，搭建協(xié)調(diào)高效的體教結(jié)合運作平臺，努力形成“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共有”的格局。加強體育特色學(xué)校項目管理和支持力度，建立完善工作制度，進一步加強體育特色學(xué)校項目的發(fā)展，努力促進足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等項目在傳統(tǒng)學(xué)校的開展，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。4、提高科學(xué)化選材及訓(xùn)練水平。依靠科技的力量不斷增加運動訓(xùn)練的科技含量，改進儀器、設(shè)備,加強科學(xué)管理。在市本級體校建立運動員選材科技室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級體校的選材工作，建立選材數(shù)據(jù)庫，定期進行測量與評價，提高運動員選材的成功率。建立運動能力評價室，對運動員的健康狀況、機能變化、運動技術(shù)、運動機理等進行科學(xué)的診斷，提高運動訓(xùn)練效果。建立一支選材與運動能力評價科研隊伍，加強與省體科所和上海體育學(xué)院、北京體育大學(xué)等高校的科研力量相結(jié)合，形成競技體育科技服務(wù)體系。5、加強教練員隊伍建設(shè)。加強教練員培訓(xùn)，建立學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，全面提高教練員的業(yè)務(wù)水平。不斷優(yōu)化教練員隊伍結(jié)構(gòu)，突出重點項目優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀退役運動員的引進工作，逐步調(diào)整完善教練員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，努力推進全市教練員隊伍的知識化、專業(yè)化、年輕化。加強教練員思想政治教育，努力為教練員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。規(guī)范教練員隊伍管理，改革并完善教練員崗位聘任制度和考核獎懲制度。(三)培育體育市場體系，推動體育產(chǎn)業(yè)市場化進程1、著力發(fā)展健身服務(wù)業(yè)和競賽表演業(yè)。加快發(fā)展健身服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資健身服務(wù)業(yè)，建立多種所有制投資主體并存、高中低檔健身休閑企業(yè)互補的健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高大型體育場館的經(jīng)營開發(fā)水平，發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。積極引導(dǎo)體育競賽表演業(yè)，充分發(fā)揮市體育競賽管理中心的作用，積極引進舉辦高層次、高水平的體育競賽，探索體育賽事市場化運作的新模式，通過市、縣聯(lián)動，努力打造國內(nèi)外具有較高影響力、具有一定特色的品牌賽事。2、積極打造運動休閑業(yè)。充分利用XX自然環(huán)境、人文資源和地理優(yōu)勢，以創(chuàng)建全國、省級運動休閑示范區(qū)為抓手，培育創(chuàng)建設(shè)施齊全、各具特色的運動休閑區(qū)(基地)。重點在XX區(qū)培育創(chuàng)建XX、XX、XX等運動休閑區(qū);在XX區(qū)依托XX北部豐富的濕地資源培育創(chuàng)建運動休閑區(qū);在XXXX培育創(chuàng)建以XX運動休閑活動為特色的高端運動休閑度假區(qū);在XX培育創(chuàng)建以XX戶外拓展運動為特色的運動休閑區(qū);在XX依托XX古鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建以民間傳統(tǒng)體育活動為特色的體育旅游休閑區(qū);在XX培育創(chuàng)建以“百里XX國際旅游長廊”為主題，結(jié)合野營和輪滑運動等為特色的體育旅游休閑區(qū);在XX依托XX，培育創(chuàng)建以體驗XX和民俗體育活動為特色的體育旅游休閑區(qū)等。大力引進民營資本，發(fā)展體育與農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的復(fù)合運動休閑業(yè)。3、引導(dǎo)發(fā)展體育用品制造業(yè)。利用我市的區(qū)位優(yōu)勢，依托“XXX經(jīng)濟圈”和我市打造先進制造業(yè)基地的有利條件，結(jié)合“XXX體育圈”、“環(huán)XX體育圈”的構(gòu)建，加快體育用品業(yè)的培育和發(fā)展。充分借助省體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的平臺，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)的作用，提供國內(nèi)外市場信息等支持，促進各企業(yè)之間的交流合作。充分利用市場機制，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷手段創(chuàng)新，整合資源，提高效益，努力培育我市體育用品自主品牌。以爭創(chuàng)省級體育用品制造業(yè)示范企業(yè)為抓手，重點鼓勵和扶持發(fā)展一批運動服裝、運動用品、健身器材品牌企業(yè)。4、不斷拓展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。整合全市體育、旅游、文化等各類資源，促進體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)資源的最佳效益。重視和推進體育文化創(chuàng)意、體育旅游、體育會展、體育傳媒、體育科技等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強對體育組織、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，加大對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。鼓勵積極使用和推廣，不斷提高品牌效應(yīng)，提升市場價值。鼓勵發(fā)展體育中介組織，大力開展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等中介服務(wù)。充分發(fā)揮中介組織在賽事籌劃推廣、人才流動、組織保障等方面的作用。5、穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。深入落實《彩票管理條例》及實施細(xì)則，進一步改革完善體育彩票銷售管理體制，創(chuàng)新工作機制和運營模式。著力提升銷售渠道質(zhì)量，加快非實體渠道建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范化、立體化的體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò)。拓展宣傳渠道，提升營銷水平。同時，進一步建立健全風(fēng)險防范機制，加強規(guī)范化管理，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。我市的體育彩票銷售額實現(xiàn)逐年遞增，力爭“十三五”期間年銷售額均超過4億元，籌集更多體育彩票公益金，為社會公益事業(yè)及XX體育事業(yè)發(fā)展多作貢獻。(四)加強隊伍建設(shè)，提振體育科教和對外交流水平1、加強體育工作者隊伍建設(shè)。深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，增強體育管理部門創(chuàng)造性工作的能力。調(diào)整優(yōu)化體育工作者隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬選才視野，開展多層次、多形式的培訓(xùn)教育，不斷提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強各類專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，加大人才引進力度，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊伍。加強體育工作者隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進體育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管，堅決努力遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證體育工作的健康有效發(fā)展。2、加強體育工作交流和合作。采取“請進來、派出去”等方式，以競技體育、體育科技和人才的交流與合作為重點，開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外發(fā)展體育事業(yè)的先進經(jīng)驗和做法，增強我市體育事業(yè)發(fā)展的綜合實力。籌備、引進舉辦國內(nèi)外重大賽事，進一步拓寬對外體育交流領(lǐng)域。加強同周邊省市，特別是XXX地區(qū)的體育交流與合作，不斷擴大XX體育的影響力。3、加強體育宣傳工作。創(chuàng)新宣傳方式，建立體育宣傳工作機制，加強與各類媒體的溝通與合作，有效發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用，深入挖掘體育的文化內(nèi)涵，大力弘揚中華體育精神，普及體育科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，營造良好的體育氛圍，為促進我市體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。四、保障措施(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把體育事業(yè)作為全面建設(shè)小康社會、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的組成部分抓緊抓實，進一步強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。要將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，研究、制定促進體育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，使體育為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。建立體育工作評估體系，完善考核機制和問責(zé)制度，加強督促檢查。(二)加快推進依法治體進程。堅持依法治體基本方略，全面貫徹落實《體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《彩票管理條例》等法律法規(guī)，緊密結(jié)合體育改革發(fā)展實際和需要，加快地方體育法制建設(shè)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和市場執(zhí)法檢查，強化高危險性體育項目經(jīng)營活動的管理，加強對擾亂體育經(jīng)營市場、破壞公共體育設(shè)施等違法行為的處理，依法保障體育事業(yè)主辦者、參與者、投資者、消費者等各方的合法利益。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐活動，進一步提高體育系統(tǒng)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強依法治體的自覺性，提升依法行政的能力和水平。(三)加大資金投入保障力度。認(rèn)真貫徹《體育法》和國家及省有關(guān)文件精神，將體育事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，保障體育事業(yè)健康發(fā)展。加強對體育彩票公益金的使用和管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的范圍用于體育事業(yè)的發(fā)展。探索和建立多渠道的體育經(jīng)費投入體系，鼓勵和支持社會、企業(yè)、個人采取贊助、合作和單獨投資等多種形式發(fā)展社會體育事業(yè)，特別是對群眾體育活動、體育賽事和相關(guān)體育公益活動的捐贈和贊助。加大政策扶持，加強輿論引導(dǎo)，促進體育事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。(四)建立和完善體育產(chǎn)業(yè)政策。加強對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和大眾體育消費需求的調(diào)查研究，將體育產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會和服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立全市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。積極研究、制定有利于體育發(fā)展政策措施，引導(dǎo)、支持、鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入，加大對各類體育組織和體育賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護力度。建立XX市體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，積極爭取確立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。(五)加強規(guī)劃實施管理。強化對規(guī)劃實施工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，加強年度工作計劃安排，明確推進步驟，落實工作責(zé)任。加大對規(guī)劃實施的跟蹤檢查力度，完善督辦檢查機制，以重點工作、重點工程為重點，帶動其他各項任務(wù)的落實。通過工作總結(jié)和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，確保我市體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的順利實施和總體目標(biāo)的實現(xiàn)。體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路xxx縣體育事業(yè);十三五發(fā)展規(guī)劃基本思路一、指導(dǎo)思想為推進我縣;十三期間體育事業(yè)的快速發(fā)展，有效發(fā)揮體育在富強文明和諧社會建設(shè)中的作用，為實現(xiàn);xxxxx的奮斗目標(biāo)，立足我縣實際，提出體育事業(yè);十三五基本思路:一、指導(dǎo)思想以黨的各項方針、政策為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家關(guān)于體育發(fā)展的法律法規(guī)，本著;經(jīng)營體育理念和向市場推進發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，貫徹落實國務(wù)院提出的《關(guān)于加強發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以增強全縣人民體質(zhì)，提高群眾健康素質(zhì)為根本目標(biāo)，加快設(shè)施建設(shè)，強化活動開展，完善組織網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足群眾日益增長的體育需求，實現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，使之形成體育參與形式由政府動員和大眾自助消費轉(zhuǎn)變。營造出重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為我縣發(fā)展戰(zhàn)略。二、基本原則;科學(xué)發(fā)展原則。緊緊圍繞建設(shè)xxx這個中心，協(xié)調(diào)體育與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系，確立體育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，確保體育事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。;社會化發(fā)展原則。在政府投入為主的前提下，積極推進體育社會化發(fā)展，鼓勵和倡導(dǎo)民營、個體等多種所有制企業(yè)投入體育事業(yè)，增強體育事業(yè)發(fā)展后勁與活力。;依法治體原則。進一步健全體育法制體系，逐步形成以《體育法》為基礎(chǔ)，以體育行政立法、行政許可、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟為主要內(nèi)容的較為完善的體育法律制度體三、發(fā)展目標(biāo)在;十二五跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全面提升xx體育整體實力，努力形成體制機制靈活、人才結(jié)構(gòu)合理、場地設(shè)施優(yōu)良、群眾體育普及、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動豐富、體育社團活躍的體育事業(yè)發(fā)展新局面。四、重點工作任務(wù)(一)群眾體育;充分重視群眾體育工作，全面落實《全民健身條例》，不斷提高群眾的體育意識，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣，在全社會營造濃厚的體育氛圍，推進群眾體育活動社會化、生活化、多樣化、科學(xué)化、制度化。大力開展全民健身運動。辦好各級各類群眾性體育活動，到2020全縣要力爭形成二個在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性;品牌活動(賽事)，平均每年的活動和賽事要在15次以上，吸引參與的人數(shù)要達到5萬人次，群眾體質(zhì)明顯提高，體育人口穩(wěn)步增加，占全縣總?cè)丝诘?0%以上，(體育人口的計算方法為，學(xué)生每天1小時體育活動時間，社會人員每周鍛煉三次，每次20分鐘以上);達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)占總?cè)丝诘?0%左右。;健全體育組織網(wǎng)絡(luò)。建立體育總會，使其與體育行政部門密切配合來協(xié)調(diào)各體育社會團體的關(guān)系，增強體育社團的社會功能，充分發(fā)揮體育總會和各體育社團在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2020年，全縣人均體育活動場地達到2.5平方米以上，社會指導(dǎo)站(點)發(fā)展到400個以上。全縣縣級體育社團總數(shù)達到50個以上，并輻射到鎮(zhèn)和重點村(社區(qū))，形成網(wǎng);加強全民健身設(shè)施建設(shè)和管理。到2020年，十三五期間，縣城內(nèi)要完成一場三館一中心建設(shè)(一場三館，即建設(shè)一處標(biāo)準(zhǔn)的體育場、一所標(biāo)準(zhǔn)的游泳館、一所標(biāo)準(zhǔn)的體育館和一處標(biāo)準(zhǔn)的乒羽館;一中心，即在縣城內(nèi)建設(shè)一座少兒、老年活動中心并與健身館于一體的室內(nèi)綜合健身館和國民體質(zhì)監(jiān)測中心，室外建成兩個燈光籃球場和一個足球場的全民健身中心)。各鎮(zhèn)要建成全民健身中心(一個體育館、一個燈光籃球場和4000平方米以上的健身廣場)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施建設(shè)、合理布點布局，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心，戶外多功能球場，健身步道等場地設(shè)施，盤活存量資源，改造舊廠房，倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%。推進實施農(nóng)民體育健身工程，鎮(zhèn)、行政村進一步完善不少于1200平方米的健身廣場。同時，建立一套完整、科學(xué)、長效的全民健身工程(點)使用與維護管理體系，在資金、人員、制度等各方面都有明確的保障，緩解全民健身工程(點)維護管理矛盾。;深入開展全民健身運動。大力發(fā)展健身休閑項目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、冰上和冰上運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。鼓勵結(jié)合自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術(shù)、龍舟、大秧歌、健身舞等傳統(tǒng)體育項目，扶持少數(shù)民族體育項目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的體育休閑運動項目。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，實行工間操、太極拳、健身氣功等日常健身活動，倡導(dǎo)每天健身一小時。推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，鼓勵營利性公園每天