《城市道路智慧多功能桿建設標準》 編制說明

附件

《城市道路智慧多功能桿建設標準》

工程建設地方標準編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的

《2021年山東省工程建設標準制修訂計劃》

（二）起草單位、起草人及任務分工

主編單位為青島市市政工程設計研究院有限責任公司、青島

市城市交通研究院有限公司，參編單位為上海郵電設計咨詢研究

院有限公司、青島理工大學、南京賽康交通安全科技有限公司、

青島市城市規(guī)劃設計研究院、山東泰華照明科技有限公司。

起草人及任務分工如下所示。

表1-起草人及任務分工

序號姓名分工序號姓名分工

1趙煥軍編制負責人25任強參編人員

2魯洪強編制負責人26張甫田參編人員

3張忠磊技術負責人27于冉冉參編人員

4王召強技術負責人28劉軍參編人員

-1-

5徐玉曉參編人員29劉云龍參編人員

6蔣海軍參編人員30劉鈺杰參編人員

7徐海博參編人員31董建勛參編人員

8侯東帥參編人員32王安華參編人員

9田艷參編人員33隋毅參編人員

10徐澤洲參編人員34江文杰參編人員

11王利偉參編人員35楊建中參編人員

12潘福全參編人員36伊曉飛參編人員

13鄒淑國參編人員37楊靜參編人員

14孫偉參編人員38張廣政參編人員

15高尚坤參編人員39徐陸軍參編人員

16劉曉敏參編人員40劉寶謙參編人員

17劉曉東參編人員41譚希參編人員

18付晨參編人員42王旻琪參編人員

19劉光通參編人員43白少凱參編人員

-2-

20顧浩參編人員44李明軍參編人員

21劉干參編人員45劉寬參編人員

22張俊參編人員46盧濤參編人員

23于丹參編人員47李超參編人員

24盧鋼參編人員48郝敬全參編人員

（三）起草過程

2021年5月26日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場

監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)2021年山東省工程建設標準制修

訂計劃的通知，其中包含《城市道路多功能智能桿建設標準》。

編制單位以《青島市多功能智能桿建設標準》編制組為班底，

確定了各家參編單位，成立了《城市道路多功能智能桿建設標準》

（下稱《標準》）編制組。同月，形成了研究大綱及編制任務分

工。

2021年6月起，整理總結《青島市多功能智能桿建設標準》

等現(xiàn)有成果，開展了對國內、省內各典型城市的多功能桿的建設

現(xiàn)狀及標準化進程的調研，并開始編制《標準》各章節(jié)。

2021年7月-11月，各單位對編制成果匯總及交流，形成了

《標準》征求意見稿（初稿）。

2021年12月，將征求意見稿上報省廳，并依據(jù)返回的意見

-3-

修改《標準》內容，為標準掛網(wǎng)征求意見做準備。

2022年1月，《標準》征求意見稿正式掛網(wǎng)，開展意見征求

工作。反饋截至時間為2月10日。

2022年3月，依據(jù)反饋的各專家反饋的意見，對《標準》

進行調整修改，隨后向8位專家發(fā)送《標準》文本及意見反饋表，

開展定向專家意見征求。

2022年4月，整理專家反饋的意見，對《標準》中的相應

內容進行修改。

2022年5月-6月，補充定向專家意見征求工作，新增15位

專家，向其征求《標準》意見。

2022年7月-8月，根據(jù)修改意見整理修改，形成《標準》

送審稿。

2022年11月1日，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳的工作安

排，《標準》（審查稿）的技術審查會在濟南召開，山東省工程建

設標準造價中心對審查會議進行監(jiān)督指導，會議邀請來自規(guī)劃、

設計、建設、管理等單位的9名專家組成了審查委員會，審查專

家一致同意該標準通過審查。

二、地方標準制定目的和意義

1.多功能智能桿是踐行新發(fā)展理念的具體舉措

多功能智能桿的特點“綜合、共享、智慧、和諧”與“創(chuàng)新、

協(xié)調、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念創(chuàng)新相契合，是對五

-4-

大新發(fā)展理念的實踐?！稑藴省返木幹谱裱掳l(fā)展理念，有利于

發(fā)展理念的具體實施。

2.多功能智能桿是構建“網(wǎng)絡強國”建設的載體

《“十三五”規(guī)劃綱要》將“網(wǎng)絡強國”定位為我國十四大

戰(zhàn)略之一，提出要“加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代

信息基礎設施，推進信息網(wǎng)絡技術廣泛應用，形成萬物互聯(lián)、人

機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間”。多功能智能桿的標準化建設，

可以為5G、物聯(lián)網(wǎng)提供分布廣、位置優(yōu)、低成本的地址資源和

終端載體。

3.多功能智能桿是建設智慧社會的關鍵基礎

黨的十九大報告提出建設智慧社會，公共基礎設施的智能化

有助于當前社會人口急劇增加、城市規(guī)模日趨巨大等問題的解

決，而多功能智能桿是目前最為落地可期的公共基礎設施智能化

方案之一。另一方面，智慧社會與智慧城市、智慧社區(qū)的建設密

切相關，構建新型智慧城市和社區(qū)需要以數(shù)據(jù)為基礎，城市數(shù)據(jù)

的采集依賴于建立“全域感知”體系，即將信息感知設備合理、

泛在布局在城市各處，采集大量的跨空間、跨垂直領域的傳感信

息和視頻數(shù)據(jù)，多功能智能桿分布廣、位置優(yōu)良，是“全域感知”

設備的優(yōu)良載體?！稑藴省烦雠_后，建設單位將具備有力抓手，

促進多功能智能桿的建設及運營，促進智慧城市的發(fā)展。

4.多功能智能桿是新業(yè)態(tài)新模式的有力支撐

-5-

多功能智能桿作為可擴展的新技術融合體和功能集合體，加

之優(yōu)良的空間布局，正在不斷衍生出新業(yè)態(tài)和新模式。一方面，

多功能智能桿本身可以支撐視頻采集、傳感等桿載終端和人工智

能、大數(shù)據(jù)、云計算等ICT技術的融合應用，賦能傳統(tǒng)城市應用，

催生新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，如基于圖像識別或雷達傳感的自動駕駛輔

助，基于物聯(lián)感知的城市啞資源管理等。另一方面，多功能智能

桿的綜合、共享不僅會給城市公共基礎設施的建設模式、運營模

式帶來改變，更可與“數(shù)字孿生城市”、“城市大腦”技術相結合

帶來城市管理模式和城市運行模式的改變。這些新業(yè)態(tài)和新模式

也將拉動多功能智能桿的進一步發(fā)展，形成良性循環(huán)。為貫徹落

實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強城市精細

化管理，規(guī)范道路桿件及相關設施設置，切實改善市容市貌，創(chuàng)

造有溫度、可感知的城市環(huán)境。

5.標準編制是引領社會發(fā)展的重要舉措，真正的實現(xiàn)以人為

本的服務。

三、地方標準編制原則、主要技術內容和確定依據(jù)

（一）編制原則：

1.《標準》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和標準規(guī)范規(guī)定，遵循國家、

省市及地方有關方針、政策及地方標準，同時充分調研國內、省

內多功能智能桿的建設情況，全面的征求專家意見，保障《標準》

的準確性和協(xié)調性。

-6-

2.《標準》多功能智能桿的現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準及地方

標準的指導下，充分考慮我省建設條件及實際情況，保障標準內

容的科學性、先進性、系統(tǒng)性和可行性，同時《標準》要具有可

操作性和規(guī)范性。

（二）主要技術內容：

標準主要內容包括：1總則；2術語和縮略語；3基本規(guī)定；

4前端桿件；5掛載設備；6桿件布設；7配套設計；8管理平臺

與通信；9建設與驗收；10維護與管理。具體的技術內容見下表：

章節(jié)名稱技術內容支撐依據(jù)

1總則主要確定了標準的編制意義、適用范圍。——

為方便標準的使用和體現(xiàn)便捷性，列出了下

列術語適用于本標準，包括：智慧多功能桿、

術語和縮管理平臺、綜合箱、設備艙、服務區(qū)塊、智

2——

略語能照明、交通流檢測、信息發(fā)布、一鍵呼叫、

邊緣計算網(wǎng)關、智能電源、路側單元。以及

部分縮略語的說明。

對智慧多功能桿的功能與組成、設計與布

3基本規(guī)定置、建設與驗收、管理與維護進行整體的規(guī)——

范。

《城市道路照明設計標準》CJJ

45、《低合金高強度結構鋼》GB/T

1591、《鋼結構設計標準》GB

對智慧多功能桿桿體設計、預留設計、桿件50017、《建筑結構可靠性設計

分類進行了詳細的規(guī)定。包括前端桿件的桿統(tǒng)一標準》GB50068、《建筑結

4前端桿件

體組成，應用場景、桿體材質要求、桿體載構荷載規(guī)范》GB50009、《城市

荷取值要求、桿體基礎設計要求。道路交通標志和標線設置規(guī)范》

GB51038、《城市道路交通設施

設計規(guī)范》GB50688等標準及規(guī)

范。

對掛載設備與桿體的連接方式、技術指標、

各掛載設備所涉及到的相關行

5掛載設備不用應用場景下的應用等進行了一般規(guī)定；

業(yè)國家標準及規(guī)范。

同時對各掛載設備本身的技術要求進行了

-7-

章節(jié)名稱技術內容支撐依據(jù)

規(guī)范。掛載設備包括：充電樁、一鍵呼叫、

信息發(fā)布、環(huán)境/氣象監(jiān)測、車輛網(wǎng)路側單

元、視頻監(jiān)控、交通信控與交通標志、智能

照明、移動通信。

同時，對設備掛載位置、數(shù)據(jù)傳輸方式進行

了一般規(guī)定。

對桿件的布設原則、布設要求、布設應用進

6桿件布設——

行了一般規(guī)定。

《電工電子產(chǎn)品環(huán)境試驗第2

部分:試驗方法試驗Eh:錘擊試

驗》GB/T2423.55、《供配電系

統(tǒng)設計規(guī)范》GB50052、《低壓

配電設計規(guī)范》GB50054、《電

力變壓器能效限定值及能效》GB

20052、《電力工程電纜設計標

對綜合箱設計、供配電設計、管道設計、防

7配套設計準)GB50217、《通信管道與通

雷及接地設計進行了規(guī)定。

道工程設計標準》GB50373、《城

市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB

50289、《城市綜合管廊工程技

術規(guī)范》GB50838、《建筑物防

雷設計規(guī)范》GB50057、《通信

局（站）防雷與接地工程設計規(guī)

范》GB50689等標準及規(guī)范。

GB/T25000.1、GB/T22239、GB/T

20269、GB/T20282、GB/T30428、

GB/T36073、DB44/T2110、《數(shù)

管理平臺對管理平臺的組成、網(wǎng)絡通信、綜合機房、

8據(jù)中心設計規(guī)范》GB50174、《通

與通信系統(tǒng)安全進行了規(guī)定。

信局站共建共享技術規(guī)范》GB/T

51125、《通信建筑工程設計規(guī)

范》YD5003等標準及規(guī)范。

《安全防范工程程序與要求》

GA/T75、《城市道路照明工程

施工及驗收規(guī)程》CJJ89、《電

建設與驗對建設要求、到貨檢驗、掛載設備安裝、工氣裝置安裝工程電纜線路施工

9

收程驗收進行了規(guī)定。及驗收標準》GB50168、《電氣

裝置安裝工程接地裝置施工及

驗收規(guī)范》GB50169、《電氣裝

置安裝工程低壓電器施工及驗

-8-

章節(jié)名稱技術內容支撐依據(jù)

收規(guī)范》GB50254、《安全防范

工程技術標準》GB50348、《工

業(yè)安裝工程施工質量驗收統(tǒng)一

標準》GB50252、《通信局（站）

防雷與接地工程驗收規(guī)范》GB

51120、《通信管道工程施工及

驗收標準》GB/T50374、《通信

線路工程驗收規(guī)范》GB51171、

《混凝土結構工程施工質量驗

收規(guī)范》GB50204和《移動通

信基站工程技術規(guī)范》YD/T

5230等標準及規(guī)范。

對多功能智能桿竣工驗收后的桿件與設備

維護與管

10維護、平臺與通信維護、系統(tǒng)安全維護進行——

理

了規(guī)定。

主要為桿件樣式大樣圖、典型橫斷面桿件布

附錄設應用示例、典型交叉口/路段桿件布設示——

例。

四、與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準的關系

本標準沒有與現(xiàn)行相關法律、行政法規(guī)和其他標準沖突或不

協(xié)調的內容。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

無重大分歧意見。

六、對地方標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期的建議

及理由

建議在文件批準發(fā)布2個月后實施。中間過渡期可開展宣貫

培訓。

七、其他需要說明的內容

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附件

《城市道路智慧多功能桿建設標準》

工程建設地方標準編制說明

一、工作簡況

（一）任務來源

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的

《2021年山東省工程建設標準制修訂計劃》

（二）起草單位、起草人及任務分工

主編單位為青島市市政工程設計研究院有限責任公司、青島

市城市交通研究院有限公司，參編單位為上海郵電設計咨詢研究

院有限公司、青島理工大學、南京賽康交通安全科技有限公司、

青島市城市規(guī)劃設計研究院、山東泰華照明科技有限公司。

起草人及任務分工如下所示。

表1-起草人及任務分工

序號姓名分工序號姓名分工

1趙煥軍編制負責人25任強參編人員

2魯洪強編制負責人26張甫田參編人員

3張忠磊技術負責人27于冉冉參編人員

4王召強技術負責人28劉軍參編人員

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5徐玉曉參編人員29劉云龍參編人員

6蔣海軍參編人員30劉鈺杰參編人員

7徐海博參編人員31董建勛參編人員

8侯東帥參編人員32王安華參編人員

9田艷參編人員33隋毅參編人員

10徐澤洲參編人員34江文杰參編人員

11王利偉參編人員35楊建中參編人員

12潘福全參編人員36伊曉飛參編人員

13鄒淑國參編人員37楊靜參編人員

14孫偉參編人員38張廣政參編人員

15高尚坤參編人員39徐陸軍參編人員

16劉曉敏參編人員40劉寶謙參編人員

17劉曉東參編人員41譚希參編人員

18付晨參編人員42王旻琪參編人員

19劉光通參編人員43白少凱參編人員

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20顧浩參編人員44李明軍參編人員

21劉干參編人員45劉寬參編人員

22張俊參編人員46盧濤參編人員

23于丹參編人員47李超參編人員

24盧鋼參編人員48郝敬全參編人員

（三）起草過程

2021年5月26日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省市場

監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布關于印發(fā)2021年山東省工程建設標準制修

訂計劃的通知，其中包含《城市道路多功能智能桿建設標準》。

編制單位以《青島市多功能智能桿建設標準》編制組為班底，

確定了各家參編單位，成立了《城市道路多功能智能桿建設標準》

（下稱《標準》）編制組。同月，形成了研究大綱及編制任務分

工。

2021年6月起，整理總結《青島市多功能智能桿建設標準》

等現(xiàn)有成果，開展了對國內、省內各典型城市的多功能桿的建設

現(xiàn)狀及標準化進程的調研，并開始編制《標準》各章節(jié)。

2021年7月-11月，各單位對編制成果