論我國(guó)民事司法救助制度的完善大全5篇（三）

第頁(yè)論我國(guó)民事司法救助制度的完善[大全5篇]論我國(guó)司法考試制度的改革完善在現(xiàn)代法治社會(huì)中，法律的實(shí)施關(guān)系著國(guó)家、社會(huì)秩序以及社會(huì)成員個(gè)人的權(quán)益，因此對(duì)法律執(zhí)業(yè)者有較高的要求。法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化是世界上多數(shù)國(guó)家的法律傳統(tǒng)或法律職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家歷史使命提出的必然要求。國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度是與法學(xué)教育相銜接的，適應(yīng)法律職業(yè)需要并與法律執(zhí)業(yè)部門(mén)錄用制度相配套的，選拔、培養(yǎng)、任用合格法律執(zhí)業(yè)人員的制度。我國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度從2021年開(kāi)始實(shí)施，極大地促進(jìn)了法律職業(yè)群體的專業(yè)化和同質(zhì)化，深刻地影響了司法實(shí)踐。同時(shí)，幾年來(lái)統(tǒng)一司法考試的實(shí)踐也暴露出一些問(wèn)題和不足，對(duì)統(tǒng)一司法考試制度的改革完善，既包括對(duì)考試內(nèi)容和方式的調(diào)整，也包括對(duì)報(bào)名資格的提高。一、司法考試制度概述（一）我國(guó)司法考試制度概述法律的職業(yè)分工和結(jié)構(gòu)的形成及其演變，主要是由社會(huì)發(fā)展階段和社會(huì)形態(tài)決定的。從世界各國(guó)情況看，在廣義上，從事法律職業(yè)的人員一般有三種：應(yīng)用類，主要是指律師、法官和檢察官，有的還包括立法人員、仲裁員、公證員；學(xué)術(shù)類，主要是指法律教師和法律研究人員；法律輔助技術(shù)類，主要職責(zé)是輔助律師、法官和檢察官。就我國(guó)的情況看，一般分為四種，即法律輔助事務(wù)型、法律執(zhí)行型、基層法律實(shí)務(wù)型和法律技術(shù)型。狹義上的法律職業(yè)，主要指律師、法官以及檢察官。本文所講的法律職業(yè)是指后者。-1從2021年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一司法考試。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)的法官法、檢察官法、律師法修正案規(guī)定，國(guó)家對(duì)初任法官、初任檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度。也就是說(shuō)，從2021年開(kāi)始，要想成為法官、檢察官、律師、公證員，先決條件是必須參加統(tǒng)一的國(guó)家司法考試并取得合格的成績(jī)，可以說(shuō)，國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度的推行，對(duì)中國(guó)法律職業(yè)朝著專業(yè)化和精英化的方向發(fā)展具有革命性的意義。（二）西方國(guó)家法律職業(yè)資格考試制度概述世界上凡法治發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)法律職業(yè)從業(yè)人員無(wú)一例外地都建立了一套嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家依其自身的歷史與文化傳統(tǒng)，形成了各自的法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，但概括而言，大體有以下兩種方式：一種是以法、德、日等大陸法系國(guó)家為典型的準(zhǔn)入方式：司法考試＋職業(yè)培訓(xùn)?法官、檢察官、律師，我們稱之為統(tǒng)一的準(zhǔn)入模式；另一種是以英、美普通法系國(guó)家為典型的準(zhǔn)入方式：律師資格考試?律師?法官、檢察官，我們稱之為漸進(jìn)的準(zhǔn)入模式。不論是英美法系國(guó)家還是大陸法系國(guó)家，資格考試均是法律職業(yè)準(zhǔn)入的基本方法，但由于各國(guó)的社會(huì)歷史文化背景及法律傳統(tǒng)上的差異，考試形式與內(nèi)容有所不同，考試制度各具特色。1.關(guān)于考試主體的資格在美國(guó)，作為“對(duì)法律的順利實(shí)施和司法的責(zé)任負(fù)有特殊責(zé)任的公民”，律師資格的獲得必須具備三方面條件：學(xué)歷、資格考試和品行考察。其考試主體資格限定為：凡年滿18歲至21歲，法學(xué)院3年畢業(yè)取得法-3試卷由文部省法學(xué)院認(rèn)定的大學(xué)法學(xué)院認(rèn)定的大學(xué)法學(xué)院命題。第二次考試由兩部分閉卷筆試組成?？荚嚳颇恐幌薅ㄓ趹椃?、民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法5科。日本的司法考試難度較大，且錄取率一直很低（通?？刂圃?％以下），因而要考取資格，絕大多數(shù)人都至少參加了兩次以上的考試①?？梢钥闯觯瑑纱蠓ㄏ档穆殬I(yè)資格考試均對(duì)參與主體的資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限定，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格而正規(guī)的大學(xué)法律專業(yè)教育，以接受大學(xué)法學(xué)教育作為法律職業(yè)準(zhǔn)入制度的前提，實(shí)現(xiàn)了法學(xué)教育與法律職業(yè)的統(tǒng)一，符合了法律職業(yè)的特殊性，尊重了法律職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展要求?？偟目磥?lái)，無(wú)論是對(duì)考試主體嚴(yán)格的資格限定或是對(duì)考試者所須應(yīng)對(duì)的考試的層層關(guān)卡的設(shè)臵，大陸法系的考試制度與程序相對(duì)嚴(yán)格甚至苛刻，并在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)加以考察，堅(jiān)持擇優(yōu)錄取、寧缺勿濫的原則，確保了參與者首先是合格的法律人才，通過(guò)者必然是優(yōu)秀的法律人才。英美的律師資格考試由于其考試目標(biāo)的確定性，并且申請(qǐng)者的應(yīng)試起點(diǎn)相對(duì)較高，因而并未設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜的程序，考試形式相對(duì)單一。在處理司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系問(wèn)題上，各國(guó)一般是通過(guò)報(bào)考資格條件的限制和分階段考試的模式設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)整司法考試與法學(xué)教育的關(guān)系。我國(guó)是模仿大陸法系國(guó)家建立起來(lái)的為塑造法官權(quán)威的精英主義考試模式，我們所實(shí)行的法律職業(yè)制度也基本接近于成文法系國(guó)家的一般做法，因此，深入比較大陸成文法國(guó)家司法考試制度，對(duì)建構(gòu)更加符合中國(guó)的實(shí)際情況、更加科學(xué)的司法考試制度具有重要意義。①程乃勝。《全球化背景下中國(guó)高級(jí)法律人才的培養(yǎng)模式》，載《安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第5期，第2頁(yè)。-5個(gè)數(shù)字等死記硬背的內(nèi)容，顯現(xiàn)出呆板和欠缺科學(xué)性的不足。（三）司法考試對(duì)法學(xué)教育沖擊強(qiáng)烈根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生的司考合格率竟然低于其他專業(yè)本科生的合格率，參加過(guò)3個(gè)月以上所謂司法考試輔導(dǎo)班的考生，合格率竟高達(dá)46％，我們不能不認(rèn)為，司法考試與法學(xué)教育存在脫節(jié)的情況，并對(duì)法學(xué)教育形成了強(qiáng)烈的沖擊。這一現(xiàn)象的直接后果是教育資源的浪費(fèi)和閑臵。由于受到就業(yè)壓力影響，司法考試考什么，學(xué)生就學(xué)什么，一些學(xué)生不接受老師指定的教科書(shū)，而捧著司法考試指定教材苦讀，為了考試而考試，從而失去或放棄了享受最基本的法學(xué)理念教育的過(guò)程。以通過(guò)司法考試為宗旨、傳授司法考試技巧的培訓(xùn)班、甚至專營(yíng)的司法考試培訓(xùn)的學(xué)校的出現(xiàn)，更加劇了司法考試和法學(xué)教育的脫節(jié)狀態(tài)。①我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家統(tǒng)一司法考試模式由于其考試內(nèi)容和考試方式的局限性，可以遴選出強(qiáng)于記憶、強(qiáng)于知識(shí)的人，卻難于選拔具有深厚法學(xué)理論功底，強(qiáng)于分析、思辨、創(chuàng)新能力的人才。三、我國(guó)司法考試制度的改革完善（一）完善司法考試制度的構(gòu)想1.提高司法考試報(bào)名資格，保障法律執(zhí)業(yè)人才素質(zhì)提高司法考試人員的參考資格，才能保證通過(guò)司法考試人員的基本素質(zhì)，從而保證法律執(zhí)業(yè)人才的素質(zhì)水平。經(jīng)考察，大多數(shù)國(guó)家對(duì)參加國(guó)家司法考試的資格限制都較嚴(yán)?！胺ㄓ邢薅闊o(wú)窮”，只有接受過(guò)系統(tǒng)法律教育、具備堅(jiān)定的法治理想和正確的法治理念的人員，才能最終成①何勤華，陳靈海：《統(tǒng)一司法考試后的法學(xué)教育》，載《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第1期，第6頁(yè)。-7適用于屬于放寬報(bào)名學(xué)歷條件地區(qū)且考試成績(jī)達(dá)到降低分?jǐn)?shù)線的人員，以及在民族地區(qū)確需使用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行訴訟的以民族語(yǔ)言文字應(yīng)試的人員。而且b、c類的職業(yè)范圍仍限制在學(xué)歷放寬或降分地區(qū)。這種方法在解決西部地區(qū)司法考試通過(guò)率低、司法人才缺失的問(wèn)題上確有一定功效，但存在效果不明顯、形式不平等和類型劃分比較復(fù)雜等不足。我國(guó)通過(guò)司法考試的人主要集中在大城市和高等院校，不發(fā)達(dá)地區(qū)偏少。各地在現(xiàn)實(shí)中需要多少人，通過(guò)考試后確定的人數(shù)應(yīng)當(dāng)能夠滿足這個(gè)需要。對(duì)于西藏、青海、甘肅等地通過(guò)率極低的情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)分地區(qū)劃線的做法來(lái)改變。根據(jù)這一實(shí)際情況，可考慮“國(guó)家統(tǒng)一考試，分別劃線通過(guò)”的模式。①4.完善考試的內(nèi)容和方式，促進(jìn)司法考試更加科學(xué)目前采取的一次考試的辦法不盡科學(xué)，無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)試出考生的能力；考試次數(shù)以兩次甚至三次為適當(dāng)；考試方式既要筆試，也要有口試；在題型上，客觀題過(guò)多盡管能夠提高判卷效率，但在測(cè)評(píng)考生運(yùn)用法律的能力方面存在明顯缺陷，應(yīng)當(dāng)大幅度提高主觀題的比例。從我國(guó)幾年司法考試的實(shí)踐看，以客觀題為主的題型模式無(wú)法如實(shí)、準(zhǔn)確的測(cè)試考生的法律思維能力，但以主觀題為主的題型模式又必然增加評(píng)卷的成本，因此，從改革的方向看，題型的確定要與考試方式的確定結(jié)合起來(lái)考慮。（二）司法考試制度具體改進(jìn)方案西方國(guó)家的做法中有諸多值得我們借鑒的地方，如整個(gè)司法考試分階段進(jìn)行，考試方式既有筆試，也有口試或面試；題型多樣。我認(rèn)為我①?gòu)埼魅?，徐玲：《關(guān)于完善國(guó)家司法考試的研究與思考》，載《中國(guó)司法》2021年第9期，第10頁(yè)。-9[6]王麗萍。《美國(guó)的律師考試制度及其對(duì)我國(guó)司法考試的啟示》，載《法律科學(xué)》2021年第5期。[7]周菁：《兩大法系司法考試之比較借鑒》，