讓稅收更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)（四）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁讓稅收更好地為地方經(jīng)濟服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟發(fā)展了，稅收才能增加。但是，真正實行起來，在紛繁復(fù)雜的“取與予”矛盾中，在艱苦細(xì)致的工作中，就容易從“螺旋式”走向“直線式”，從客觀性走向片面性。特別是在我國實行分稅制后，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距愈拉愈大，就是在同樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不同區(qū)域之間也存在著較大的差距，其原因是多方面的，但其認(rèn)識差距以及工作方法和開展工作力度的不同，不能不說是一個重要因素。也就是說，在新的形勢下，還需要從“知行”統(tǒng)一的認(rèn)識上，從“取與予”矛盾的駕馭上，真正把握稅收與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。作為稅務(wù)部門，就是要堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，積極主動地把稅收工作融入到自貢經(jīng)濟發(fā)展的大局中，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的職能作用，服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟發(fā)展的大局。要把稅收工作放到經(jīng)濟建設(shè)的大局中，緊緊把握改革開放和經(jīng)濟建設(shè)大局，把利用稅收政策促進地方經(jīng)濟發(fā)展作為己任，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用；要認(rèn)真貫徹“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的治稅方針，深化征管改革，提高征管質(zhì)量，大膽創(chuàng)新，積極探索適合我市實際的新的稅收征管模式，在具體的稅收征管中繼續(xù)發(fā)揚李嵐清副總理1998年視察國家稅務(wù)總局時，針對當(dāng)時嚴(yán)重的偷漏稅問題和欠稅問題提出的“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕”的“四鐵精神”，堵塞稅收征管中的漏洞；要加強法制建設(shè)，改善依法治稅環(huán)境。一方面加強稅法宣傳，提高人們對稅法的遵從度和良好納稅意識，增強納稅的自覺性；同時，強化稅務(wù)干部職工的稅收法治觀念。中國入世之后，我國原來以行政管理為主導(dǎo)的經(jīng)濟管理體制，將逐步過渡到法治經(jīng)濟體制，這就對稅務(wù)干部執(zhí)法的行為、程序和規(guī)范提出了更高、更嚴(yán)的要求。另一方面，嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動，努力改善依法納稅環(huán)境，大力推進陽光征稅，依法治稅進程；要加強基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高稅收信息化程度，加快計算機的應(yīng)用，加速本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成包括稅收征管、稅源監(jiān)控、法規(guī)查詢、稅務(wù)稽查、公文處理等多功能為一體的大型應(yīng)用系統(tǒng)，把稅收信息化程度提高到一個新的水平；要強化稅收隊伍素質(zhì)，優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。加強班子建設(shè)，管好用好干部，采取多種措施培訓(xùn)稅務(wù)干部隊伍，全面提高整體素質(zhì)；大力推進優(yōu)質(zhì)文明規(guī)范化服務(wù)，繼續(xù)推行文明辦稅“八公開”，以及文明禮貌在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范，真正把國稅隊伍建設(shè)成一支愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)廉潔的隊伍。

稅務(wù)部門作為重要經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著促進地方經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職責(zé)。稅務(wù)部門要緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，充分利用國家稅收政策，為地方經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。具體要做好以下工作：

一、要充分發(fā)揮聚財保障功能，做大做強稅收收入總量稅務(wù)部門要始終堅持從經(jīng)濟到稅收的治稅理念，堅持“稅收服務(wù)經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想，更好地履行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的職能，要妥善處理好稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，大力組織稅收收入。不管條件多么艱苦，任務(wù)多么艱巨，都要千方百計、盡職盡責(zé)地完成稅收收入任務(wù)，提高稅收支持地方經(jīng)濟發(fā)展的參與度與貢獻(xiàn)率，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供強大的財力保證，增強政府宏觀調(diào)控能力。這是稅務(wù)部門最重要、最基本的任務(wù)，是支持和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是稅務(wù)部門必須服從的大局。

二、要為培植和壯大地方稅源提供政策支持

加快地方經(jīng)濟發(fā)展，培植增加稅源，是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。

作為稅務(wù)部門，一方面要從稅收可持續(xù)發(fā)展的高度，從整個自貢經(jīng)濟發(fā)展的大局和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確把握好依法治稅和培植稅源的關(guān)系，以落實各項稅收優(yōu)惠政策為著力點，積極涵養(yǎng)稅源，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。要不折不扣地落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，不斷引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展和培植支柱稅源提供稅收政策支持，最大限度地為企業(yè)贏得發(fā)展空間，為做大做強自貢經(jīng)濟蛋糕，夯實稅源基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。另一方面，要堅持依法治稅，公正執(zhí)法，公平稅負(fù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境。

三、提高服務(wù)水平，優(yōu)化稅收環(huán)境

稅務(wù)部門作為行政執(zhí)法部門，既要維護國家稅收法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和完整性，從嚴(yán)執(zhí)法，又要構(gòu)筑稅收環(huán)境優(yōu)勢，提高稅收環(huán)境對納稅人的服務(wù)能力。要樹立與時俱進的服務(wù)觀，堅持稅務(wù)工作為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、稅務(wù)干部為納稅人服務(wù)，認(rèn)真研究地方經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，把依法征稅與促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來。要正確處理好生財、聚財?shù)年P(guān)系，把握好生財?shù)谋绢I(lǐng)、聚財?shù)姆椒?，發(fā)揮稅收政策杠桿的作用。要站在講政治的高度正確貫徹落實國家的稅收政策，給企業(yè)創(chuàng)造一個透明的、公平的、可預(yù)見的稅收環(huán)境，促進企業(yè)公平競爭，優(yōu)化資源配置，推動生產(chǎn)力發(fā)展。要深入推進政務(wù)公開，實行陽光辦稅，讓納稅人繳“放心稅”、“明白稅”。要充分利用辦稅服務(wù)廳和現(xiàn)代化手段，方便納稅人。要建立健全包括宣傳咨詢、申報納稅等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，為納稅人提供快捷、方便、高效的稅收服務(wù)。要精簡審批事項，簡化審批程序，在規(guī)范稅收執(zhí)法的前提下，盡量刪繁就簡，努力提高辦稅效率，降低納稅人的辦稅成本。

發(fā)展稅收事業(yè)，我們必須要立足于保護好、發(fā)展好、引導(dǎo)好廣大納稅人的利益。稅務(wù)部門和稅務(wù)人員要以納稅人是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，牢記“群眾利益無小事”，堅決糾正損害納稅人利益的行為。

四、要充分發(fā)揮稅收工作貼近經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極為市委、市政府提供經(jīng)濟決策服務(wù)

稅務(wù)機關(guān)要樹立大局觀念，主動地向各級黨委、政府匯報稅收工作情況，自覺地貫徹執(zhí)行市委、市政府對稅收工作的要求，把稅收工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中去考慮。要深入調(diào)查研究，積極參與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，提供有價值的信息，提出建設(shè)性的建議。在制定措施和落實工作時，都要積極、主動地服從和服務(wù)于自貢經(jīng)濟發(fā)展的大局，把如何更好地為我市項目建設(shè)、招商引資、促進工業(yè)發(fā)展等提供良好的稅收服務(wù)作為一項重要工作抓緊抓好。要充分發(fā)揮稅收工作貼近經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極為市委、政府提供經(jīng)濟決策支持，發(fā)揮好參謀助手作用。

一是發(fā)揮稅收職能作用，依法組織收入。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法征稅，堅決不收過頭稅的原則，完善重點稅源監(jiān)控措施，強化稅源管理工作。及時掌握影響稅收的各種因素，科學(xué)預(yù)測，民主決策。特別是在收入形勢好的情況下，要分析稅收工作中的變化因素。

二是當(dāng)好參謀，積極為地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。國稅部門的任務(wù)不單純是收稅，要為地方黨委、政府當(dāng)好參謀，為地方經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，幫助企業(yè)及工業(yè)園區(qū)做大、做強，打造出自貢自己的品牌。時刻把稅收工作與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系在一起，分析問題，提出建議，促進發(fā)展。對影響地方經(jīng)濟發(fā)展的方向性，制約性因素進行分析，提出好的意見和建