談?wù)務(wù){(diào)查報(bào)告的寫作

談?wù)務(wù){(diào)查報(bào)告的寫作任何事物都有一定規(guī)律，自覺按規(guī)律辦事，才能成功。寫調(diào)查報(bào)告也要按規(guī)律辦事，誰做到這一點(diǎn)，誰就能寫出好的調(diào)查報(bào)告。按照規(guī)律寫調(diào)查報(bào)告，我的體會(huì)是要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一、理清思路思路不清，什么材料也寫不好。理思路的過程，實(shí)際上是思考的過程，是研究的過程，是深化的過程，是條理的過程。理得清，才能寫得好。為什么有的時(shí)候，我們下去搞調(diào)查的時(shí)間很長，跑得單位很多：抓到的材料不少，但沒有寫出好的調(diào)查報(bào)告？原因可能很多，有一點(diǎn)是可以肯定的，就是調(diào)查出力大，研究用功少，思路不清就急于動(dòng)手，邊寫邊想，結(jié)果往往是，泛泛議論多，深入分析少；羅列現(xiàn)象多，揭示規(guī)律少。我們應(yīng)該吸取教訓(xùn)，在吹思路上舍得花時(shí)間、下氣力。理思路，重點(diǎn)是緊緊圍繞調(diào)查得來的全部材料，理調(diào)查報(bào)告的主題思想、結(jié)構(gòu)形式、基本觀點(diǎn)、選用的主要事例?！袄怼彼悸?，就是要各敘己見，各顯神通。在理思路的過程中，要遵循“高、新、實(shí)”的三字原則。所謂高，就是要超脫自己的職權(quán)范圍，站在全局的高度思考問題，立足局部想全局，面向全局論局部。所謂新，就是要解放思想、敢于創(chuàng)新，善于把上級的精神與調(diào)查的實(shí)際情況結(jié)合起來，形成新的見解、新的觀點(diǎn)，特別是經(jīng)驗(yàn)性、情況性的調(diào)查報(bào)告。中心思想和基本觀點(diǎn)、更要力求新。就是揭露性的調(diào)查報(bào)告，總結(jié)教訓(xùn)，也應(yīng)該甩新的眼光去看待早已發(fā)生的問題，得出新的結(jié)論。記得前幾年，我們到一個(gè)師調(diào)查干部為什么不安心？當(dāng)時(shí)帶的老觀點(diǎn)是：不安心，可能是政策不穩(wěn)、個(gè)人主義作怪造成的正在調(diào)查中，李瑞環(huán)同志發(fā)表了講話，強(qiáng)調(diào)政治工作要尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、理解人。結(jié)果，我們聯(lián)系師里的實(shí)際情況，寫了一份《不安心的關(guān)鍵是不關(guān)心》的調(diào)查報(bào)告，第一次把關(guān)心與安心連在一起，引起了軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視。所謂實(shí)，就是在理思路時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，實(shí)中求新。使主題和觀點(diǎn)既實(shí)在又新。如果脫離實(shí)際去片面地追求新，就會(huì)寫出華而不實(shí)的報(bào)告。二、綜合分析思路清，提綱具體，但對情況和問題分析不透，也很難寫好調(diào)查報(bào)告。衡量調(diào)查報(bào)告，寫得好不好，主要看是否把調(diào)查到手的零散的東西系統(tǒng)化，感性的東西理性化，表面的東西實(shí)質(zhì)化，揭示出事物的本質(zhì)和規(guī)律。達(dá)到這個(gè)目的方法很多，最好的方法是搞好綜合分析，李瑞環(huán)同志要求領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，掌握分析綜合的基本功，養(yǎng)成分析綜合的習(xí)慣，學(xué)會(huì)分析綜合的本領(lǐng)。分析好大有益，綜合分析好更有益。掌握了這種科學(xué)方法，觀察問題，就能見其一又見其二，知其然又知其所以然。所謂綜合分析，就是把搜集到手的材料，來一個(gè)集中透視，過好篩子。把能夠體現(xiàn)主題思想，能夠反映事物本質(zhì)和規(guī)律的東西留下來，經(jīng)過加工提煉，寫進(jìn)調(diào)查報(bào)告。講到“分析”可能有的同志會(huì)說：“情況和問題都是明擺著的，還用得著分析？”，其實(shí)不然，“明擺著”，不見得每個(gè)人都看得清楚、認(rèn)識明白。這就需要借助分析的解剖刀，幫助我們清除視覺上的盲區(qū)，把情況和問題看得全面一點(diǎn)，深刻一點(diǎn)，辯證一點(diǎn)。綜合分析，是我們正確認(rèn)識客觀世界的一把好鑰匙。我在實(shí)踐中，感受較多的主要有三點(diǎn)：一是站在上面向下面看，看對不對。就是用馬克思主義的基本原理，黨的基本方針政策和上級的有關(guān)規(guī)定，衡量所調(diào)查的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題是否‘走神’、‘為什么會(huì)走神’。例如，有的把‘過緊日子’理解為“過窮日子”，不想辦法解決基層喝水難、洗澡難等問題；有的按照過緊日子的精神，經(jīng)費(fèi)不足不向國家伸手，而靠發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，自我解決問題；有的抓基層注重“送水”，有的抓基層，注重“打井”。這些，用上級的精神一衡量，就知道哪可否，哪可取。二是站在外面向里面看，看新不新。就是用近期報(bào)刊上發(fā)表的重要評論，用軍內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對照所調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，看是改革創(chuàng)新，還是照抄照搬，或者是半抄半創(chuàng)。三是站在全局向局部看，看有沒有指導(dǎo)性。就是站在全局，看自己所要得出的結(jié)論、談出的觀點(diǎn)、提出的意見和建議，哪些有普遍指導(dǎo)意義，哪些沒有普遍指導(dǎo)意義，哪些結(jié)論和觀點(diǎn)有用，哪些結(jié)論和觀點(diǎn)沒有用。如果確實(shí)按照這個(gè)程序進(jìn)行綜合分析，寫出的調(diào)查報(bào)告一定會(huì)有質(zhì)量，有指導(dǎo)意義，有使用價(jià)值。三、搞好“結(jié)合”群眾語言嘗到甜頭，所以幾十年來。一直堅(jiān)持使用群眾語言。離休之后，聽到和看到群眾語言,也是馬上記錄下來。比如：1990年5月去荷澤看牡丹，在車上人們議論經(jīng)濟(jì)滑坡,失去改革信心，司機(jī)說：“只要思想不滑坡、辦法總比困難多”，有一個(gè)地方干部接著說：“要改變現(xiàn)實(shí)先要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，要振興中華先要振興自己,要走向世界先要了解世界”。1991年初，我在和幾位先進(jìn)黨支部的干部談?wù)摵推綍r(shí)期如何具體衡量黨員的模范作用問題；他們講了三句話：平時(shí)工作能看出來，關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危急關(guān)頭能豁出來。1992年學(xué)習(xí)鄧小平同志視察南方重要談話，討論中，有的同志說：“第一次革命是黨領(lǐng)導(dǎo)窮人打富人，第二次革命是黨領(lǐng)導(dǎo)窮人變成富人。今年上半年，我在《人民日報(bào)》上看到幾個(gè)企業(yè)家談創(chuàng)業(yè)的體會(huì)：向上級要票子不如要點(diǎn)于”、“動(dòng)手不動(dòng)腦吃飯也不飽”“天不怕，地不怕，就怕機(jī)關(guān)企業(yè)化”、“有一流的人才，才能出一流的產(chǎn)品”。最近，我從《解放軍報(bào)》上看到“四不怕、四怕”的群眾語言：不怕廠于小，就怕膽于??；不怕沒市場、就怕沒質(zhì)量；不怕沒發(fā)展，就怕沒遠(yuǎn)見；不怕受冷遇，就怕失機(jī)遇。學(xué)習(xí)群眾語言、這是毛澤東同志的號召。早在1９４２年他就在《反對黨八股》中指出：“我們是革命黨，是為群眾辦事的，如果也不學(xué)群眾的語言，那就辦不好…語言這東西。，不是隨便可以學(xué)好的非下昔功不可。第一，要向人民群眾學(xué)習(xí)語言。人民的語匯是很豐富的生動(dòng)活潑的；表現(xiàn)實(shí)際生活的我們很多人沒有學(xué)好語言，所以我們在寫文章做演說時(shí)沒有幾句生動(dòng)活潑切實(shí)有力的話......?！庇腥苏f，機(jī)關(guān)公文用群眾語言多了、會(huì)給人一種不嚴(yán)肅、不實(shí)在的感覺。這是一種偏見，嚴(yán)不嚴(yán)、實(shí)不實(shí)，不在于群眾語言多少，而在群眾是不是講了這種語言，以及用這些語言能不能正確的說明觀點(diǎn)，如果確實(shí)有又能說明問題，選用到公文中，是可以增強(qiáng)感染力和真實(shí)性的。總之，“結(jié)合”中抓準(zhǔn)中心，選好用好材料，用事實(shí)說話文字要簡明扼要。四、力求新鮮調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量高低，在很大程度上取決于有沒有新意。反映的情況、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。提出的意見和建議不斷，就沒有多大感召力和使用價(jià)值。黨中央歷來號召全黨，要了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新規(guī)律。寫調(diào)查報(bào)告要貫徹這一指導(dǎo)思想。胡喬木同志早在１９58年３月,在座談寫文件的方法時(shí)就指出，寫出的文件要能吸引人打動(dòng)人、說服人：達(dá)不到這個(gè)目的，就不能得到黨委的同意和支持，群眾也動(dòng)員不起來。這段講話，給我們指明了寫機(jī)關(guān)各種文件的奮斗目標(biāo)。因此，必須在新字上下功夫，努力做到選用的材料、概括的觀點(diǎn)新，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)新，提出的要求新，探索的規(guī)律新，使人看了能受到新的啟迪。達(dá)到這些要求，需要具備三個(gè)條件。第一條是敏感性。凡是政治敏感性強(qiáng)的人，他們的鑒別能力、洞察能力州巨強(qiáng)。這種人對新情況、新問題、新特點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，識別快接受快，反映快，寫出的東西：提出的要求，發(fā)表的意見，一般都有新意。這種敏感性是從學(xué)習(xí)中來的，學(xué)而快則敏，敏而則新。意思是說，只有對黨的方針政策，對上級領(lǐng)導(dǎo)的決策，對別人的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)得及時(shí)，消化及時(shí)，遇見客觀事物就能夠迅速辨別新舊，判斷是非，作出反映，提出見解。、第二條是比較性。陳云同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究、制定決策、處理問題時(shí)，要上下左右地進(jìn)行比較。這是一種科學(xué)性很強(qiáng)的工作方法。沒有比較就沒有鑒別。判斷一個(gè)事例、一種觀點(diǎn)、一條經(jīng)驗(yàn)對不對，新不新，最好的辦法莫過于比較。常言道，不怕不識貨，就怕貨比貨。一比就知道，哪好哪差，哪對哪錯(cuò)，哪新哪舊。掌握善于比較的方法，就有可能抓住新情況和新問題，總結(jié)出新鮮經(jīng)驗(yàn)，提出新的意見和建議。比較的方法很多、常用的方法是，拿今天的情況和問題與昨天的情況和問題作比較：拿先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)與一般性的方法和經(jīng)驗(yàn)作比較：拿本單位、本部門的工作與成就和兄弟單位的工作與成就作比較。這樣一比較、即使自己反映遲鈍一點(diǎn)，也能從中找到差距，看到發(fā)展，發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)，并從中選擇需要的事例、觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。第三條是創(chuàng)新性：事物天天在發(fā)展，歷史天天在前進(jìn)。政治工作、軍事工作、后勤工作，表面上看起來年年都是“老一套”，也有新發(fā)展。就看你有沒有能力去發(fā)現(xiàn)，有沒有膽識去撰寫。江澤民同志概括的八句