英美日韓新國家寬帶戰(zhàn)略詳解

英美日韓新國家寬帶戰(zhàn)略詳解部分國家和地區(qū)寬帶計(jì)劃目標(biāo)資金支持，學(xué)?？梢赃x擇多種方式得到光纖接入，包括通過現(xiàn)有的地區(qū)和本地網(wǎng)，或利用當(dāng)?shù)匚词褂玫墓饫w線路進(jìn)行的高速接入。學(xué)校熱點(diǎn)-學(xué)?？梢越ㄔO(shè)熱點(diǎn)，向周邊社區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入，以方便學(xué)生回家使用，并帶動(dòng)周邊發(fā)展。學(xué)習(xí)隨身行-FCC試點(diǎn)把上網(wǎng)本、平板電腦等無線終端用于課堂的內(nèi)外，使學(xué)生不用在固定的地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

實(shí)施效果

寬帶計(jì)劃公布一年后，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)公布，寬帶計(jì)劃中有83%的工作已經(jīng)完成。

在寬帶戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，美國加快了網(wǎng)絡(luò)部署步伐。Google已經(jīng)在堪薩斯城提供1Gbps的超高速光纖業(yè)務(wù)，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司Comcast開始推50Mbps、100Mbps的業(yè)務(wù)，而以Verizon為代表的電信運(yùn)營商已經(jīng)把FTTH/FTTP的速率從100Mbps提速到150Mbps。與此同時(shí)，政府資助的E-Rate等項(xiàng)目也在促進(jìn)寬帶的廣泛使用。2011年第三季度末美國的寬帶用戶數(shù)已達(dá)9000多萬，較2008年年底增長了19.4%；平均網(wǎng)速達(dá)6.1Mbps，年度增長23%。新加坡

英國

寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)

在《數(shù)字英國》中提出了以下兩個(gè)寬帶領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)：

到2015年，保證英國人可享有至少2Mbps的基本寬帶網(wǎng)絡(luò)。

在提供基本寬帶網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，鋪設(shè)下一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。

政府扶持手段

——對(duì)寬帶速率進(jìn)行規(guī)范

2011年9月英國廣告實(shí)踐委員會(huì)（CAP）和廣播廣告實(shí)踐委員會(huì)（BCAP）對(duì)運(yùn)營商寬帶廣告速率提出規(guī)范導(dǎo)則，規(guī)定只有在10%的用戶達(dá)到廣告速率中的“upto”速率后，運(yùn)營商才可以使用“upto”這個(gè)詞。CAP與BCAP的規(guī)則將于2012年4月生效。

另外，Ofcom承諾要確保消費(fèi)者可以得到有關(guān)速率的清楚信息，在其“寬帶速率自愿守則”中，要求ISP向?qū)⒑炇饘拵I(yè)務(wù)的用戶告知他們可能獲得的最大速率。Ofcom對(duì)該守則和業(yè)界使用的寬帶速率進(jìn)行了定義，這些速率包括：標(biāo)稱或廣告速率、接入線速率、實(shí)際吞吐（或下載）速率、平均吞吐（或下載）速率。ISP還被要求向用戶解釋影響用戶速率體驗(yàn)的因素，如用戶線自身情況、ISP網(wǎng)絡(luò)容量、共享網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)、ISP業(yè)務(wù)量管控政策、每天各個(gè)時(shí)刻用戶在線數(shù)量及接入到特定網(wǎng)站的數(shù)量等。

——定期發(fā)布寬帶地圖

為使英國絕大部分家庭用戶能夠享受到超寬帶的服務(wù)，Ofcom于2011年7月開通寬帶地圖，地圖中顯示各地區(qū)寬帶接入能力，幫助政府和地方當(dāng)局更好地分配寬帶扶持資金。

——否決寬帶稅，增加政府資金投入

英國政府在2009年提出寬帶戰(zhàn)略《數(shù)字英國》時(shí)，并沒有打算從政府預(yù)算中支出扶持資金用于寬帶建設(shè)。于是，政府提議向每個(gè)固定電話收取每年6英鎊的額外費(fèi)，即寬帶稅。但2010年新一屆政府上任后，否決了以收取寬帶稅獲得寬帶建設(shè)資金的提議。2010年，英國政府決定投資10億英鎊用于邊遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這一投資將會(huì)讓英國的超級(jí)寬帶普及率達(dá)到90%以上。2011年3月，實(shí)際投入5000萬英鎊，用于鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金已經(jīng)基本分配到各地區(qū)，每個(gè)地區(qū)獲得了500萬～1000萬英鎊的資金。2011年11月30日，英國政府宣布撥款1億英鎊用于10座城市的“超高速固定和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。在稅收方面，英國三分之二地區(qū)的高速寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)首年免稅。另外，英國還會(huì)出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補(bǔ)貼。

實(shí)施效果

寬帶戰(zhàn)略的發(fā)布極大帶動(dòng)了寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寬帶速率有明顯提升。使用高速率業(yè)務(wù)的用戶比例迅速提升。2009年4月，寬帶戰(zhàn)略發(fā)布前僅有8%的家庭寬帶用戶使用的寬帶接入服務(wù)宣稱速率能達(dá)到10Mbit/s以上。在寬帶戰(zhàn)略發(fā)布一年多時(shí)間后，即2010年11月，這一比例迅速上升到42%。2011年這一比例仍在以較快速度提升，2011年5月上升到47%，2011年11月上升到58%。

自2009年6月英國寬帶戰(zhàn)略實(shí)施以來，有效帶動(dòng)了寬帶接入用戶的增長。2010年寬帶接入用戶新增量與2009年相比有明顯上升，2010年新增125萬戶，比2009年新增量多出28萬戶。預(yù)計(jì)，2011年英國寬帶接入用戶仍能保持110萬以上的新增量。日本

寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)

2001年日本提出e-Japan戰(zhàn)略，制定了“可高速上網(wǎng)家庭3000萬戶，可超高速上網(wǎng)家庭1000萬戶”的目標(biāo)。e-Japan戰(zhàn)略到2003年提前實(shí)現(xiàn)。日本總務(wù)省2004年６月通過了u-Japan“下一代寬帶發(fā)展戰(zhàn)略2010”構(gòu)想，目標(biāo)是在2010年前建立一個(gè)“100%國民利用高速及超高速網(wǎng)絡(luò)連網(wǎng)的社會(huì)”，2010年日本90%的家庭都可接入超高速（傳輸速率為30Mb/s）網(wǎng)絡(luò)。

當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施幾近完備、用戶使用量大大提升后，日本2009年7月推出了助力公共部門的“i-Japan戰(zhàn)略2015”，與以往的信息化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)、過多側(cè)重于技術(shù)方面不同，“i-Japan”著眼于應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)打造普遍為國民所接受的數(shù)字化社會(huì)?！癷-Japan”戰(zhàn)略分為三個(gè)目標(biāo)：

——聚焦與政府、學(xué)校和醫(yī)院的信息化應(yīng)用推廣，電子政府和電子自治體、醫(yī)療保健、教育與人才。

——激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力、培育新興產(chǎn)業(yè)，制定提高ASP(應(yīng)用服務(wù)提供商)能力與普及SaaS(軟件即服務(wù))的各種指導(dǎo)性政策，促進(jìn)中小企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的變革，推廣綠色I(xiàn)T與智能道路交通系統(tǒng)，為開創(chuàng)新的創(chuàng)意市場(chǎng)提供條件。

——完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將超高速寬帶建設(shè)提升到一個(gè)新的高度，即固定寬帶速率達(dá)到Gb級(jí)、移動(dòng)寬帶速率為100Mb級(jí)。2015年光纖接入到所有家庭。

政府扶持手段

2008年～2009年“U-Japan“實(shí)施期間，日本政府在智能交通系統(tǒng)、改進(jìn)ICT網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、培訓(xùn)、農(nóng)村寬帶建設(shè)上投資371億日元。

日本政府向?qū)拵Ы尤脒\(yùn)營商提供稅收優(yōu)惠，包括企業(yè)的稅收贖回以及對(duì)固定資產(chǎn)的折舊及攤銷稅收優(yōu)惠，提供寬帶接入上的債務(wù)擔(dān)保和低利率融資。

實(shí)施效果

目前，日本寬帶人口已超過3581萬，家庭普及率達(dá)72%，人口普及率達(dá)27%。根據(jù)Akamai2011年第三季度的測(cè)試，日本網(wǎng)絡(luò)平均連接速率為8.9Mbps，年增長率超過10%，峰值連接速率32.9Mbps，比去年提升7.3%。

寬帶戰(zhàn)略目標(biāo)

2009年4月，新加坡宣布一年內(nèi)啟用全國寬帶網(wǎng)。2010年8月31日，新加坡下一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)啟用。該網(wǎng)是一張全國性的超高速光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，最高速率可達(dá)1Gbps。

政府扶持手段

建網(wǎng)：政府財(cái)政全力支持

新加坡政府認(rèn)為，新一代全國寬帶網(wǎng)的最大作用是要為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，該網(wǎng)絡(luò)應(yīng)為下游運(yùn)營商提供非歧視性的、有效的、開放的接入。新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)包括了三大相互分離的產(chǎn)業(yè)層：

1.無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商（NetCo）負(fù)責(zé)被動(dòng)式基礎(chǔ)設(shè)施（例如暗光纖和光纖管道）的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。OpenNet于2008年9月26日被指定為無源基礎(chǔ)設(shè)施的建筑商。

2.有源設(shè)備的運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層（OpCo）提供基于主動(dòng)式基礎(chǔ)設(shè)施（包括轉(zhuǎn)換器和傳輸設(shè)備）的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)服務(wù)。和心公司（隸屬競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營商星和公司）2009年4月3日被指定為有源設(shè)備的運(yùn)營商，與OpenNet共同推進(jìn)寬帶網(wǎng)。

3.零售服務(wù)提供商產(chǎn)業(yè)層（RSP）將服務(wù)售予終端用戶和產(chǎn)業(yè)。

新加坡規(guī)定，在基礎(chǔ)設(shè)施層、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層分別實(shí)行搭建和運(yùn)營的分離，以保持零售產(chǎn)業(yè)層的活力和競(jìng)爭(zhēng)，使終端用戶受益。新加坡將為基礎(chǔ)設(shè)施層的網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)提供7.5億新幣資金，為運(yùn)營產(chǎn)業(yè)層主動(dòng)式基礎(chǔ)設(shè)施的部署提供2.5億新幣資金。和心初期投資為1億新加坡元，未來25年的投資總額約為10億新加坡元。

新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）規(guī)定，寬帶網(wǎng)絡(luò)配套的批發(fā)價(jià)在網(wǎng)絡(luò)啟用的最初兩年中只能跟著原料價(jià)下調(diào)，5年內(nèi)不能上調(diào)。

普及：政府助力提升民眾對(duì)光纖的認(rèn)知

新加坡政府認(rèn)為，扶持寬帶發(fā)展不僅是建網(wǎng)，還要和運(yùn)營商緊密合作，讓用戶了解并接受光纖網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。鄭州化妝學(xué)校/鄭州化妝學(xué)校

IDA稱，考慮到這一全國性網(wǎng)絡(luò)部署的規(guī)模和特性，告知和教育終端用戶關(guān)于全國寬帶網(wǎng)本身和它能帶來的益處尤為重要，IDA與網(wǎng)絡(luò)參建方及基層組織合作，通過廣泛的平臺(tái)（直郵/通知、深入社區(qū)的活動(dòng)、公眾教育宣傳以及IDA資訊通信體驗(yàn)中心等）增強(qiáng)民眾對(duì)新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)。

自2009年8月中旬起，新加坡居民陸續(xù)收到OpenNet的告知信，告知他們有關(guān)通信光纖的安裝事宜及首次安裝光纖管線的相關(guān)費(fèi)用。用戶可在一定的期限內(nèi)回復(fù)是否同意安裝。如果同意，OpenNet公司將免去接入民居的首段15米光纖的安裝費(fèi)用，如果過了期限后再申請(qǐng)鋪設(shè)光纖，那么則需要付費(fèi)?，F(xiàn)在，隨著越來越多的家庭積極回應(yīng)免費(fèi)光纖安裝邀請(qǐng)，越來越多的大樓所有者也積極配合光纖網(wǎng)絡(luò)的安裝。

針對(duì)非住宅建筑，IDA最近推出了光纖就緒標(biāo)記活動(dòng)，以幫助公眾了解哪些樓宇已鋪設(shè)了光纖。針對(duì)住宅，IDA也推出了“光纖網(wǎng)絡(luò)用戶最多的住宅區(qū)的競(jìng)賽”。同時(shí)，資訊通信體驗(yàn)嘉年華也將在3月初推出。

應(yīng)用：讓寬帶網(wǎng)為國家發(fā)展服務(wù)

IDA還制訂了一個(gè)推動(dòng)實(shí)施和應(yīng)用的宏觀策略，有效促進(jìn)了對(duì)新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求。該策略旨在通過新光纖網(wǎng)絡(luò)的植入，實(shí)現(xiàn)有效的服務(wù)推廣，使光纖網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)達(dá)到最大。此策略的一個(gè)重要指導(dǎo)原則是確保公共、私人及公眾部門的直接參與，從而獲得廣泛、獨(dú)特的實(shí)施方案。

為了促進(jìn)服務(wù)方式的簡(jiǎn)化和新服務(wù)的應(yīng)用，新加坡資訊通信發(fā)展管理局將促進(jìn)建立新一代創(chuàng)新中心，為創(chuàng)新性服務(wù)的構(gòu)思和測(cè)試提供便利。此外，還將確立新一代服務(wù)創(chuàng)新計(jì)劃，加快具有重要性和影響力的新一代服務(wù)的推廣進(jìn)程。

IDA指出，新一代全國寬帶網(wǎng)絡(luò)具備開放式接入、超高網(wǎng)速和合理價(jià)格等特點(diǎn)。目前，新加坡已有6家服務(wù)提供商為企業(yè)與家庭用戶提供超過30種光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)方案。為進(jìn)一步提升寬帶業(yè)務(wù)質(zhì)量，新加坡近日發(fā)布《寬帶網(wǎng)速透明度條例》，自2012年4月1日起，所有固線和移動(dòng)寬帶網(wǎng)服務(wù)提供商需