（高清版）TDT 1031.5-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第5部分：石油天然氣（含煤層氣）項(xiàng)目

中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第5部分：石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布 I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)與定義 14總則 25土地復(fù)墾方案編制程序 36土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容 36.1前言 36.2編制總則 6.3項(xiàng)目概況 36.4土地?fù)p毀分析 46.5土地復(fù)墾方向可行性分析 56.6土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施 56.7土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 6.8土地復(fù)墾投資估算 66.9土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排 66.10土地復(fù)墾效益分析 76.11保障措施 77土地復(fù)墾方案編制成果 77.1報(bào)告 77.2附圖 7 7附錄A(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾方案報(bào)告表 8I為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制工作的指導(dǎo)，提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作性，推進(jìn)土地復(fù)墾管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》及有TD/T1031《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》共分為七個(gè)部分：——第1部分：通則(TD/T1031.1—2011)——第2部分：露天煤礦(TD/T——第3部分：井工煤礦(TD/T——第4部分：金屬礦(TD/T——第5部分：石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目(TD/T1031.5—2011)——第6部分：建設(shè)項(xiàng)目(TD/T1031.6—2011)——第7部分：鈾礦(TD/T1031.7—2011)本部分由國(guó)土資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分由國(guó)土資源部歸口管理。本部分主要起草單位：國(guó)土資源部耕地保護(hù)司、國(guó)土資源部土地整理中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、煤炭科學(xué)研究總院唐山研究院、北京礦冶研究總院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司礦冶部。本部分主要起草人：劉仁芙、羅明、盧麗華、劉喜韜、黃元仿、白中科、李樹(shù)志、周本部分主要參加人員(按姓氏筆畫(huà)排序):王軍、王果、王瓊、方軍、劉飛、劉立李麗平、張繼棟、陳昊、金家明、洪磊、趙中秋、賀振偉、祝怡斌、高晴、高均海、崔艷、蔣一軍、溫曉倩、1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第5部分：石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目TD/T1031的本部分規(guī)定了石油天然氣(含煤層氣)(以下也簡(jiǎn)稱“油氣”)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制的總則、程序、方法、內(nèi)容和成果要求。本部分適用于下列有土地?fù)p毀的項(xiàng)目的土地復(fù)墾方案編制：——已取得采礦權(quán)的油氣項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱既有礦權(quán)項(xiàng)目);——申請(qǐng)新立、延續(xù)、變更、注銷采礦權(quán)的油氣項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱新立礦權(quán)項(xiàng)目);——已取得、申請(qǐng)新立、延續(xù)、變更、注銷探礦權(quán)的油氣勘探項(xiàng)目，按規(guī)定需要編制土地復(fù)墾方案的項(xiàng)目，參考本部分。探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的項(xiàng)目，可整合到相應(yīng)的采礦權(quán)項(xiàng)目的土地復(fù)墾方 法律規(guī)定的其他造成土地?fù)p毀的跨省域油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)、油氣勘探、煉油化工等，作為單獨(dú)選址的能源建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾方案編制適用TD/T1031.6《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分：建設(shè)項(xiàng)目》,結(jié)合參考本部分的相關(guān)規(guī)定。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T21010—2007土地利用現(xiàn)狀分類TD/T1031.1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則TD/T1031.6土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第6部分：建設(shè)項(xiàng)目3術(shù)語(yǔ)與定義TD/T1031.1中界定的及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。采礦權(quán)miningright在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開(kāi)采礦產(chǎn)資源并獲得所開(kāi)采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。探礦權(quán)prospectingright在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。既有礦權(quán)vestedmineralright在《國(guó)土資源部關(guān)于石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問(wèn)題的函》(國(guó)土資函[2008]393號(hào))下發(fā)之前，石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目已取得的采礦權(quán)，簡(jiǎn)稱為既有礦權(quán)(也稱為老礦權(quán)),對(duì)應(yīng)的石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目簡(jiǎn)稱為既有礦權(quán)項(xiàng)目。2新立礦權(quán)newmineralright在《國(guó)土資源部關(guān)于石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編報(bào)審查有關(guān)問(wèn)題的函》(國(guó)土資函[2008]393號(hào))下發(fā)之后，石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目申請(qǐng)新立、延續(xù)、變更、注銷的采礦權(quán)，簡(jiǎn)稱為新立礦權(quán)(也稱為新礦權(quán)),對(duì)應(yīng)的石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目簡(jiǎn)稱為新立礦權(quán)項(xiàng)目。鉆井勘探、開(kāi)采油氣的工作場(chǎng)地，一般包括臨時(shí)用地和永久用地。道路road為油氣勘探、開(kāi)采、加工、運(yùn)輸?shù)刃藿ǖ牡缆?。管線pipe用于傳送油氣的聯(lián)結(jié)泵、閥或控制系統(tǒng)的管道，也包括為油氣項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的地纜和電線敷設(shè)管道。土地復(fù)墾基本單元bastelandreclamationunit土地?fù)p毀類型與程度、復(fù)墾方向、措施與標(biāo)準(zhǔn)基本一致的土地單元。結(jié)合油氣項(xiàng)目和復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)土地?fù)p毀分析和預(yù)測(cè)以及土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果劃分上地復(fù)墾基本單元。按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)滿足以下規(guī)定：——油氣項(xiàng)且土地復(fù)墾方案由具有編制能力的油氣田企業(yè)自行編制，或者委托其他具備與土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)資質(zhì)或業(yè)績(jī)的單位編制?！铝⒌V權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)以單個(gè)采礦權(quán)項(xiàng)目為單位，編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)并附報(bào)告表?！扔械V權(quán)項(xiàng)目，原則上應(yīng)以單個(gè)采礦權(quán)項(xiàng)目為單位，按照本部分要求補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案并附報(bào)告表?！挥蜌馓飭挝灰讶〉脙蓚€(gè)以上采礦權(quán)的，根據(jù)各礦區(qū)地形地貌的一致性、采礦權(quán)之間的相鄰性以及行政區(qū)域的相對(duì)完整性，可以將若干個(gè)采礦權(quán)項(xiàng)目合并編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，并附全部礦權(quán)的總報(bào)告表和每個(gè)獨(dú)立礦權(quán)的報(bào)告表。 合并編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)個(gè)數(shù)，應(yīng)根據(jù)地形地貌分區(qū)情況、行政區(qū)域劃定、采礦權(quán)的相鄰性和完整性等因素合理確定。 -編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)應(yīng)同時(shí)包括該區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)及其在勘探過(guò)程中造成的土地?fù)p毀與復(fù)墾情況。 一對(duì)于采礦權(quán)以外其他油氣設(shè)施項(xiàng)目，跨省域的油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)并附報(bào)告表，適用TD/T1031.6,結(jié)合參考本部分的相關(guān)規(guī)定。 -油氣勘探、煉油化工等項(xiàng)目編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表，適用TD/T1031.6,結(jié)合參考本部分的相關(guān)規(guī)定。35土地復(fù)墾方案編制程序按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.2編制總則6.2.1編制目的按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.2.2編制原則按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。除通用性原則外，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地區(qū)和油氣項(xiàng)目的特點(diǎn)(包括點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣和不確定性等),提出有針對(duì)性的原則。6.2.3編制依據(jù)按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。除通用性依據(jù)外，應(yīng)包括油氣行業(yè)特色的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、油氣田生產(chǎn)規(guī)劃，及可借鑒的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾工程實(shí)例、試驗(yàn)示范資料等。6.3項(xiàng)目概況6.3.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。以單個(gè)采礦權(quán)為單位編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，應(yīng)簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、礦種、生產(chǎn)開(kāi)采方式、生產(chǎn)服務(wù)年限和礦區(qū)范圍等。對(duì)于合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，應(yīng)闡述方案所涉及的采(探)礦權(quán)項(xiàng)目名稱、采(探)礦權(quán)許可證登記號(hào)及年限、批復(fù)的礦區(qū)范圍、面積，以及探礦權(quán)和采礦權(quán)的關(guān)系。按采(探)礦權(quán)個(gè)數(shù)分別列表，并附各礦權(quán)空間分布示意圖。對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，還應(yīng)介紹煤層氣和煤炭開(kāi)采的銜接及后期煤炭開(kāi)采概況等。6.3.2地形地貌分區(qū)合并編制的土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行地形地貌分區(qū)。地形地貌分區(qū)可采用多級(jí)體系，同一分區(qū)內(nèi)應(yīng)保證地形地貌、農(nóng)業(yè)區(qū)劃和主要土壤類型等方面的相對(duì)一致性，分區(qū)之間應(yīng)存在差異性。以單個(gè)采礦權(quán)為單位編制的土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，不必進(jìn)行地形地貌分區(qū)，項(xiàng)目區(qū)地形地貌按本部分6.3.3的規(guī)定編寫(xiě)。6.3.3項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。4介紹與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)氣候、地形地貌、土壤和植被類型等情況。本節(jié)土壤的描述側(cè)重于介紹土壤地帶性分布特征和典型土壤類型。合并編制的土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，不必重復(fù)介紹地形地貌。6.3.4項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。介紹項(xiàng)目區(qū)土地利用類型、面積、構(gòu)成比例、質(zhì)量和土地權(quán)屬等情況，闡述項(xiàng)目的土壤剖面(并附典型土壤剖面圖)、土壤理化性質(zhì)，說(shuō)明主要農(nóng)作物種類及產(chǎn)量(耕地)、郁閉度(林地)、覆蓋度(草地或林地)等。土地利用現(xiàn)狀分類體系采用GB/T21010—2007《土地利用現(xiàn)狀分類》,明確至二級(jí)地類。說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的土地權(quán)屬，原則上土地權(quán)屬明確到村。項(xiàng)目區(qū)跨縣的，明確至鄉(xiāng)；項(xiàng)目區(qū)跨地市以上6.4土地?fù)p毀分析6.4.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)工藝及流程。結(jié)合生產(chǎn)工藝及流程，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，分別說(shuō)明項(xiàng)日生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中上地?fù)p毀的環(huán)節(jié)、形式和對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明后期煤炭開(kāi)采對(duì)土地?fù)p毀的大致環(huán)節(jié)與時(shí)序。6.4.2預(yù)防控制措施按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。地類型，說(shuō)明減少土地?fù)p毀面積和緩解主地?fù)p毀程度的預(yù)防與控制措施。對(duì)于石油污染防治，應(yīng)針對(duì)可能導(dǎo)致污染的原因。說(shuō)明相關(guān)控制污染源，防止意外事散發(fā)生的技術(shù)6.4.3土地?fù)p毀預(yù)測(cè)6.4.3.1已損毀土地和復(fù)墾情況按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，闡明項(xiàng)目區(qū)肉因勘探、開(kāi)采已造包括土地利用類型、面積、所采取的復(fù)墾措施及單位投資情況。已復(fù)墾的土地還應(yīng)該介紹復(fù)墾效果。6.4.3.2擬損毀土地預(yù)測(cè)按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，預(yù)測(cè)還應(yīng)結(jié)合地形地貌分區(qū)的特點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)每個(gè)對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明后期煤炭開(kāi)采導(dǎo)致的土地?fù)p毀。6.4.4生態(tài)環(huán)境影響分析按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。56.4.5復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。說(shuō)明復(fù)墾責(zé)任范圍的面積和空間分布。已損毀且已復(fù)墾的土地未達(dá)到6.6.1內(nèi)容確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入本次編制方案的復(fù)墾責(zé)任范圍。6.5土地復(fù)墾方向可行性分析6.5.1土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合復(fù)墾區(qū)自然環(huán)境、土地利用現(xiàn)狀以及土地?fù)p毀預(yù)測(cè)結(jié)果等，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，分別對(duì)復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)的土地進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)。基于評(píng)價(jià)結(jié)果，類比復(fù)墾區(qū)已復(fù)墾情況或周邊地區(qū)復(fù)墾實(shí)踐，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，明確土地復(fù)墾方向?？紤]到油氣項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、分散性和不確定性的特點(diǎn)，確定土地復(fù)墾方向應(yīng)首先考慮與原(或周邊)土地利用類型或土地利用總體規(guī)劃盡可能地保持一致。對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，土地復(fù)墾適宜性分析還應(yīng)與后期煤礦開(kāi)采導(dǎo)致的土地?fù)p毀與復(fù)墾相結(jié)合。6.5.2復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行?？紤]油氣項(xiàng)目的特殊性，可在復(fù)墾目標(biāo)中對(duì)方案涉及到的不確定性因素進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。6.6土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6.6.1復(fù)墾質(zhì)量要求按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。綜合考慮油氣項(xiàng)目和復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合土地?fù)p毀類型與程度，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，以及土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地制定復(fù)墾應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求。6.6.2復(fù)墾措施根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)和土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的結(jié)果，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，類比復(fù)墾區(qū)已復(fù)墾情況或周邊地區(qū)復(fù)墾實(shí)踐，結(jié)合公眾參與結(jié)論，分別提出有針對(duì)性的復(fù)墾措施。如果存在石油污染損毀土地，應(yīng)說(shuō)明石油污染治理后或與治理相結(jié)合的土地復(fù)墾措施。工程技術(shù)措施、生物和化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)措施和管護(hù)措施按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.7土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.7.1土地復(fù)墾基本單元工程設(shè)計(jì)綜合考慮油氣項(xiàng)目和復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)，結(jié)合土地?fù)p毀類型與程度，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，以及土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分土地復(fù)墾基本單元，針對(duì)不同基本單元、不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.7.1.1井場(chǎng)用地復(fù)墾基本單元工程設(shè)計(jì)結(jié)合復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)(包括地形地貌分區(qū)),根據(jù)原土地用途、井場(chǎng)類型、用地性質(zhì)(永久、臨時(shí))、損毀66.7.1.2道路用地復(fù)墾基本單元工程設(shè)計(jì)結(jié)合復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)(包括地形地貌分區(qū)),根據(jù)道路類型(規(guī)格)、用地性質(zhì)(永久、臨時(shí))、建設(shè)性質(zhì)6.7.1.3管線用地復(fù)墾基本單元工程設(shè)計(jì)結(jié)合復(fù)墾區(qū)的特點(diǎn)(包括地形地貌分區(qū)),根據(jù)管線類型、損毀程度，以6.7.1.4其他用地類型復(fù)墾基本單元工程設(shè)計(jì)結(jié)合土地?fù)p毀分析結(jié)果，對(duì)于復(fù)墾區(qū)內(nèi)除井場(chǎng)、道路和管線外的其他用地類型(如輸變電線路),根分土地復(fù)墾基本單元，進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。6.7.2土地復(fù)墾基本單元工程量測(cè)算按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)各土地復(fù)墾基本單元的工程設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確測(cè)算各土地復(fù)墾基本單元的單位復(fù)墾工程量，并說(shuō)明相應(yīng)的測(cè)算依據(jù)。6.7.3土地復(fù)墾工程量匯總根據(jù)復(fù)墾區(qū)的總體勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃，估算各土地復(fù)墾基本單元的總數(shù)，匯總計(jì)算總工程量。對(duì)于合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，工程量還應(yīng)按每個(gè)礦權(quán)分別測(cè)算，分類匯總列表。6.8土地復(fù)墾投資估算按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，投資還應(yīng)按每個(gè)礦權(quán)分別估算，分類匯總列表。6.9土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排6.9.1土地復(fù)墾服務(wù)年限按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。以單個(gè)采礦權(quán)為單位編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，其服務(wù)年限原則上與采礦許可證有效年限一致。合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，其服務(wù)年限原則上與該方案所包括油氣田的生產(chǎn)規(guī)劃期限(或周期)一致。生產(chǎn)規(guī)劃期限超過(guò)五年的，每五年應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行修訂。在確定服務(wù)年限時(shí)，還應(yīng)包括復(fù)墾工期和復(fù)墾后土地的管護(hù)期。對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，應(yīng)明確煤層氣的服務(wù)年限與煤炭開(kāi)采年限的銜接性。6.9.2土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排7結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，劃分復(fù)墾區(qū)總體的復(fù)墾工作階段，確定每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、工程及費(fèi)用安排等。根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程、土地?fù)p毀環(huán)節(jié)和時(shí)序，按照井場(chǎng)、道路、管線及其他用地類型，明確各土地復(fù)墾基本單元的復(fù)墾時(shí)序安排(即分時(shí)段的復(fù)墾目標(biāo)、工程及費(fèi)用安排等)。對(duì)于合并編制的油氣項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)，制定土地復(fù)墾工作計(jì)劃還應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃制定年度計(jì)劃。同時(shí)，應(yīng)對(duì)每個(gè)礦權(quán)分別制定復(fù)墾工作計(jì)劃。對(duì)于煤層氣項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排與后期煤炭開(kāi)采導(dǎo)致的土地?fù)p毀與復(fù)墾的關(guān)系。6.9.3土地復(fù)墾費(fèi)用安排按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.10土地復(fù)墾效益分析按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。6.11保障措施按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行。除通用性保障措施外，應(yīng)包括油氣行業(yè)特色的組織、技術(shù)、費(fèi)用、公眾參與等保障措施。7土地復(fù)墾方案編制成果a)土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)；b)土地復(fù)墾方案報(bào)告表(與報(bào)告書(shū)對(duì)應(yīng)的報(bào)告表，對(duì)若干個(gè)礦權(quán)合并編制的報(bào)告書(shū)還應(yīng)有與每個(gè)礦權(quán)對(duì)應(yīng)的報(bào)告表)。a)土地利用現(xiàn)狀圖(新立礦權(quán))。按TD/T1031.1規(guī)定執(zhí)行，說(shuō)明資料來(lái)源或蓋有相關(guān)地籍管理部門的公章，比例尺要求可根據(jù)復(fù)墾區(qū)的面積大小適當(dāng)調(diào)整；b)復(fù)墾區(qū)勘探開(kāi)發(fā)布置示意圖(新立礦權(quán));c)復(fù)墾區(qū)礦權(quán)分布示意圖(既有礦權(quán)合并編制)。a)土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書(shū)或業(yè)績(jī)證明；b)礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)批復(fù)文件(新立礦權(quán));c)采礦許可證(既有礦權(quán));d)縣級(jí)國(guó)土及相關(guān)部門意見(jiàn)；e)土地復(fù)墾承諾書(shū)；f)土地復(fù)墾方案編制委托函；g)公眾參與相關(guān)資料；h)項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其他影像資料。8(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾方案報(bào)告表表A.1土地復(fù)墾方案報(bào)告表項(xiàng)項(xiàng)目(礦概況企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目區(qū)面積km2生產(chǎn)能力復(fù)墾區(qū)面積用地類型永久用地面積hm2臨時(shí)用地面積hm2管線方案編制單位資質(zhì)證書(shū)名稱資質(zhì)等級(jí)主要編制人員姓名簽名9利用現(xiàn)狀用地類型面積hm2管線復(fù)墾區(qū)內(nèi)(礦權(quán)內(nèi))用地類型面積hm2其中擬損毀hm2管線預(yù)期復(fù)墾情況用地類型土地復(fù)墾基本單元匯總面積臨時(shí)用形并場(chǎng)管線*自行復(fù)墾中介機(jī)構(gòu)表A.1(續(xù))工作計(jì)劃及保障措施說(shuō)明土地復(fù)墾工作計(jì)劃(主要復(fù)墾措施、工程量及投資安排)和實(shí)施保障措施。投資估算測(cè)算依據(jù)費(fèi)用構(gòu)成序號(hào)費(fèi)用萬(wàn)元1工程施工費(fèi)2設(shè)備費(fèi)3其他費(fèi)用4復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)管護(hù)費(fèi)56靜態(tài)總投資7動(dòng)態(tài)總投資填表說(shuō)明：a)本表適用于編制“石油天然氣(含煤層氣)土地復(fù)墾方案報(bào)告書(shū)”和單獨(dú)編制“石油天然氣(含煤層氣)土地復(fù)墾方案報(bào)告表”的兩類土地復(fù)墾方案。b)新立礦權(quán)與合并編制的既有礦權(quán)項(xiàng)目報(bào)告表應(yīng)完整填寫(xiě)復(fù)星區(qū)概況、方案編制單位、復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀、復(fù)墾區(qū)內(nèi)損毀土地情況、預(yù)期復(fù)墾情況、工作計(jì)劃及主要措施和測(cè)算依據(jù)。若干個(gè)礦權(quán)合并編制土地復(fù)墾方案的項(xiàng)目，除應(yīng)按本表格填寫(xiě)整個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地復(fù)墾方案報(bào)告表外，每個(gè)礦權(quán)也應(yīng)填寫(xiě)相應(yīng)的報(bào)告表。各礦權(quán)報(bào)告表應(yīng)填寫(xiě)礦權(quán)概況(包括礦權(quán)種類、礦權(quán)批號(hào)、項(xiàng)目位置、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)劃年限和復(fù)墾區(qū)面積等)、礦權(quán)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、礦權(quán)內(nèi)損毀土地情況、預(yù)期復(fù)墾情況、工作計(jì)劃及主要措施和測(cè)算依據(jù)。若干個(gè)礦權(quán)合并編制土地復(fù)墾方案整個(gè)項(xiàng)目報(bào)告表與各礦權(quán)報(bào)告表關(guān)系：——整個(gè)項(xiàng)目損毀面積為各礦權(quán)損毀面積之和；——整個(gè)項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任范圍面積為各礦權(quán)復(fù)墾責(zé)任范圍之和。c)“礦權(quán)種類”包括采礦權(quán)和勘探權(quán)。d)在“生產(chǎn)年限”一欄里，以單個(gè)采礦權(quán)位為編制單位的復(fù)墾方案應(yīng)填寫(xiě)“申請(qǐng)開(kāi)采年限”,以多個(gè)既有礦權(quán)為編制單位的復(fù)墾方案應(yīng)填寫(xiě)“生產(chǎn)規(guī)劃期限”。e)“復(fù)墾區(qū)面積”依據(jù)不同的用地類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)。f)“礦權(quán)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀”及“復(fù)墾區(qū)內(nèi)損毀土地情況”依據(jù)不同的用地類型進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)。g)“預(yù)期復(fù)墾情況”應(yīng)依據(jù)土地復(fù)墾基本單元進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)。h)“復(fù)墾率”按永久用地(征收土地)和臨時(shí)用地分別統(tǒng)計(jì)填寫(xiě)。i)“復(fù)墾方式”包括自行復(fù)墾、委托復(fù)墾，自行復(fù)墾又包括項(xiàng)目單位和中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾。企業(yè)以往采取的復(fù)墾方式，應(yīng)在“復(fù)墾方式”一欄里做相應(yīng)說(shuō)明。j)在“工作計(jì)劃及主要措施”一欄里，寫(xiě)明方案確定的復(fù)墾工程計(jì)劃安排，主要措施包括保障措施、復(fù)墾方式、公眾參與機(jī)制等方面。條文說(shuō)明6.3項(xiàng)目概況6.3.2地形地貌分區(qū)如果同一油氣單位在某一區(qū)域擁有的既有礦權(quán)數(shù)量較多，且在生產(chǎn)工藝、土地?fù)p毀和復(fù)墾規(guī)劃上具有相似性，可以考慮根據(jù)地形地貌的一致性、行政區(qū)域和礦權(quán)的相對(duì)完整性，若干個(gè)既有礦權(quán)項(xiàng)目合并編制土地復(fù)墾方案。但為使復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)更具針對(duì)性和可操作性，應(yīng)進(jìn)行地形地貌分區(qū)。地形地貌分區(qū)的一般原則為：a)以地形地貌為主。以地形地貌為主要依據(jù)，分區(qū)是礦權(quán)所在地理區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)劃、主要土壤類型差別的綜合表現(xiàn)。b)簡(jiǎn)繁適度，合理有效。詳細(xì)調(diào)查項(xiàng)目所在地區(qū)的地形地貌情況，若礦權(quán)所在地區(qū)跨度較大，微地形地貌下差異顯著,可采用多級(jí)分區(qū)體系，先依據(jù)高一級(jí)的地形地貌分成若干一級(jí)分區(qū)，再在一級(jí)分區(qū)的框架下，為了使復(fù)墾的措施、標(biāo)準(zhǔn)等更切合實(shí)際，依據(jù)不同微地形地貌、土壤類型等特點(diǎn)，因地制宜地劃分若干二級(jí)地形地貌區(qū)，原則上是將所涵蓋的復(fù)墾對(duì)象作3～4個(gè)地形地貌分區(qū)，既滿足簡(jiǎn)化編制工作的要求，又具有相當(dāng)?shù)拇硇?，體現(xiàn)相似條件下礦權(quán)合并、集中編寫(xiě)土地復(fù)墾報(bào)告書(shū)的精神。c)差異性和相對(duì)一致性統(tǒng)一。分區(qū)之間應(yīng)存在絕對(duì)的差異性。同一分區(qū)內(nèi)應(yīng)保證相對(duì)一致性，不僅大的地形地貌，在土地利用、土壤類型和農(nóng)業(yè)區(qū)劃等方面也應(yīng)盡量保證一致。6.4土地?fù)p毀分析6.4.2預(yù)防控制措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，提出預(yù)防控制措施。一般包括以下幾個(gè)方面：a)鉆井工程——優(yōu)化設(shè)計(jì)，控制單井用地面積；——采用叢式井組鉆井，減少用地總量；——采用新工藝(如水平井、定向井),減少占用土地面積；——盡量避免大面積壓占，采用條石(或枕木)做基礎(chǔ)，減少對(duì)土地表土層的損毀。b)管道工程——優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少管網(wǎng)長(zhǎng)度，從而減少臨時(shí)用地面積；——嚴(yán)格控制管溝開(kāi)挖寬度；——嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度。c)道路工程——優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制新建道路長(zhǎng)度；——充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路；——嚴(yán)格控制作業(yè)范圍，減少臨時(shí)用地面積。d)石油污染——嚴(yán)格控制污染源；——建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)控制污染范圍，減小污染面積；——科學(xué)制定油井建設(shè)、維修等臨時(shí)性污染防治措施。6.4.3土地?fù)p毀預(yù)測(cè)6.4.3.2擬損毀土地預(yù)測(cè)結(jié)合石油天然氣項(xiàng)目特點(diǎn)，擬損毀土地可采用基本單元的思路進(jìn)行預(yù)測(cè)?；締卧膭澐忠C合考慮用地類型(井