初中政務(wù)輿情回應(yīng)制度

初中政務(wù)輿情回應(yīng)制度為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)輿情應(yīng)對工作，提升政務(wù)公開水平，增強(qiáng)政府公信力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》精神，制定本制度。一、明確工作原則（一）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進(jìn)信息公開工作，正確對待輿論監(jiān)督，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)。（二）分級負(fù)責(zé)原則。牢固樹立輿情危機(jī)和公開意識，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。（三）科學(xué)有效原則。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重宣傳和輿情發(fā)展規(guī)律，把握好時(shí)、度、效、管理能力和引導(dǎo)能力。（四）雙向互動(dòng)原則。規(guī)范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時(shí)公開熱點(diǎn)、敏感話題真實(shí)情況，發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道中的作用。二、健全工作機(jī)制（一）檢測收集。要安排專人和力量負(fù)責(zé)檢測收集涉及本單位的政務(wù)輿情，通過巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò)等輿情動(dòng)態(tài)，對涉及本單位工作相關(guān)的疑慮、誤解，以及歪曲和謠言，迅速與政務(wù)公開網(wǎng)、政府熱線、政務(wù)微信等工作機(jī)構(gòu)核實(shí)銜接，切實(shí)做到不漏報(bào)、不遲報(bào)，實(shí)現(xiàn)輿情信息資源互通互動(dòng)互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。（二）分析研判。健全輿情研判標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，完善輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確判斷回應(yīng)價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的處置預(yù)案。加強(qiáng)輿情研判和政府信息發(fā)布工作，通過網(wǎng)絡(luò)輿情日志、輿情專報(bào)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)反饋。對重大敏感政務(wù)輿情，要對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評估，提出預(yù)控處置意見，按程序報(bào)審后進(jìn)行處置。（三）歸口報(bào)送。加強(qiáng)對政務(wù)輿情信息工作的管理，不斷規(guī)范信息報(bào)送渠道，及時(shí)有效的向本級和上級機(jī)關(guān)報(bào)送政務(wù)輿情信息。（四）應(yīng)對處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，按照“網(wǎng)上問題，網(wǎng)下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結(jié)合。規(guī)范輿情反映問題的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，定期通報(bào)網(wǎng)絡(luò)社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機(jī)制，強(qiáng)化全局“一盤棋”意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其職，提高應(yīng)急處置效能。（五）公開回應(yīng)。明確督導(dǎo)室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)輿情引導(dǎo)和回應(yīng)工作。建立政府信息公開、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應(yīng)的全過程，充分發(fā)揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用。堅(jiān)持“誰主管誰發(fā)聲、誰處置誰發(fā)聲”，擬發(fā)布信息涉及其他部門的，應(yīng)與有關(guān)部門溝通確認(rèn)，確保發(fā)布信息準(zhǔn)確一致。推進(jìn)政務(wù)微信與門戶網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，發(fā)揮政務(wù)新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，正面引導(dǎo)輿論。三、強(qiáng)化工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將輿情收集、研判、回應(yīng)作為增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，列入重要工作日程。要建立政務(wù)輿情信息管理制度，指定專門工作機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持和完善專人采編、領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)等工作程序。按照專兼結(jié)合的原則，選配熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)人員，負(fù)責(zé)政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)輿情收集分析回應(yīng)等工作。不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。建立工作落實(shí)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力在全局形成正確面對輿情、遇事不躲不讓、妥善處置事件、積極回應(yīng)關(guān)切的良好工作氛圍。（二）加強(qiáng)信息發(fā)布。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。要加強(qiáng)對政務(wù)微博、微信建設(shè)的指導(dǎo)，與民生聯(lián)系密切的部門要完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，利用好、發(fā)揮好“教育局”公眾微信號的作用。強(qiáng)化政務(wù)微信的信息公開功能，建立信息優(yōu)先發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威信息。加強(qiáng)新聞發(fā)布在輿情應(yīng)對中的作用，正面回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲，引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)輿情應(yīng)對的權(quán)威性和時(shí)效性。（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要加強(qiáng)對政務(wù)公開平臺、政務(wù)微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，將政務(wù)輿情辦理、處置、回應(yīng)情況納入政務(wù)公開、效能建設(shè)等相關(guān)考核。加大問責(zé)力度，對因工作重視不夠、應(yīng)對無方、處置不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。初中政務(wù)公開保密審查制度第一條為加強(qiáng)我校對社會(huì)公眾公開發(fā)布信息的保密審查（以下簡稱信息公開保密審查），規(guī)范信息公開行為，確保國家秘密信息安全，維護(hù)國家安全和利益，保障我信息公開工作的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》《信息公開保密審查制度》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于具有信息公開權(quán)限的單位及其工作人員。我校信息在公開前，要依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。第三條我校信息公開的保密審查工作貫徹“既保證政府信息及時(shí)有效公開，又確保受國家法律保護(hù)的秘密信息安全”的方針。必須遵循“未經(jīng)保密審查的信息不得公開、未經(jīng)解密并準(zhǔn)予公開的信息不得公開、公開與保密界限不清的信息不得公開”的原則。第四條我校信息公開的保密審查工作由我局辦公室發(fā)布，指定專門審查人員，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、具體部門和專門審查人員具體實(shí)施、保密工作部門指導(dǎo)監(jiān)督的管理體制。第五條部門工作人員負(fù)責(zé)對信息公開的日常保密審查和送審工作；根據(jù)授權(quán)依法界定國家秘密事項(xiàng)，決定相關(guān)信息能否公開；及時(shí)登錄相關(guān)網(wǎng)站、網(wǎng)頁檢查本單位發(fā)布的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)涉密信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第六條各部門要依據(jù)我校制定的涉密事項(xiàng)一覽表比對信息公開保密審查工作。第七條各部門對信息公開的保密審查實(shí)行“自審”和“送審”相結(jié)合的逐級審查制度。提供信息的部門應(yīng)當(dāng)對所提供的信息是否涉密和能否公開進(jìn)行初步審查，再交由本部門專門審查人員進(jìn)行最終審查，分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)確認(rèn)。對擬公開的信息本單位不能確定其能否公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)送有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查和確定。保密審查的過程和結(jié)論應(yīng)當(dāng)有文字記載。對上互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)布，信息發(fā)布單位應(yīng)填報(bào)《上網(wǎng)信息保密審查簽發(fā)單》，履行審簽手續(xù)。第八條送審信息或其載體，按照國家秘密載體的相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行傳遞送審。第九條各部門對信息公開保密審查把關(guān)不嚴(yán)造成泄密的，或者應(yīng)當(dāng)送審而不送審造成泄密的，由承擔(dān)保密審查的人員負(fù)責(zé)；經(jīng)承擔(dān)審查任務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)可以公開而造成泄密的，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。第十條各部門應(yīng)當(dāng)制定信息公開保密審查制度，明確本單位信息公開保密審查的依據(jù)、程序、崗位責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施；制定和調(diào)整本單位的涉密事項(xiàng)一覽表，并及時(shí)報(bào)同級保密部門備份，接受指導(dǎo)和監(jiān)督。第十一條我校政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)通報(bào)信息公開保密審查工作情況和存在的問題；適時(shí)組織開展對網(wǎng)上公開信息的保密檢查，通報(bào)網(wǎng)上泄密事件，提出整改意見。第十二條我校對信息公開保密審查把關(guān)嚴(yán)格、未發(fā)生網(wǎng)上泄密問題的單位及其相關(guān)人員定期給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。在信息公開工作中發(fā)生泄密事件的，對負(fù)有直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)追究其相應(yīng)的泄密責(zé)任。第十三條本制度自印發(fā)之日起施行。初中政務(wù)公開公文公開屬性源頭認(rèn)定制度為進(jìn)一步規(guī)范政府信息工作，嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，明確公文公開屬性界定流程，制定本規(guī)定。第一條根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱公文，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。第三條公文類政府信息公開屬性審核工作應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效原則，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開三種屬性。屬主動(dòng)公開的，應(yīng)及時(shí)通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)布。第四條各單位負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)公文類政府信息公開屬性審核工作。第五條公文的草擬單位在完成公文草擬的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容，對照《條例》要求，在發(fā)文擬稿單上注明其屬性；屬不予公開的，應(yīng)注明不予公開理由。第六條公文類政府信息公開屬性審核機(jī)構(gòu)在審核公文時(shí)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，審核草擬單位確定的屬性是否準(zhǔn)確，不予公開的理由是否充分。審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為草擬部門確定的屬性不符合《條例》要求，可協(xié)商草擬部門重新確定屬性；協(xié)商不一致的，提出審核意見，由公文簽發(fā)人確定。第七條公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，有權(quán)最終確定其屬性。第八條多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文時(shí)，應(yīng)按照主辦機(jī)關(guān)的意見確定公文屬性。公文簽發(fā)后，主辦部門應(yīng)將其屬性反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。第九條公文簽發(fā)人的簽發(fā)時(shí)間為公文類信