未成年被害人“一站式辦案”工作室建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范

DB330502/TXXXXX—XXXX未成年被害人“一站式辦案”工作室建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未成年被害人“一站式辦案”工作室（以下簡(jiǎn)稱“工作室”）的建設(shè)要求、辦案程序及要求、管理要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于未成年被害人“一站式辦案”工作室建設(shè)與運(yùn)行。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。未成年被害人“一站式辦案”工作室對(duì)性侵害未成年人等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康案件中的未成年被害人在偵查、審查逮捕、審查起訴階段開展一次性集成辦案的工作場(chǎng)所。建設(shè)要求功能要求供辦案人員對(duì)未成年被害人開展詢問等工作。供醫(yī)務(wù)人員對(duì)未成年被害人開展醫(yī)療救治、檢查身體、傷情鑒定、物證提取等工作。供心理咨詢師在協(xié)同辦案人員工作過程中，同步進(jìn)行心理干預(yù)、疏導(dǎo)、救助等工作。供工作人員對(duì)未成年人開展法律支持、司法救助、親職教育、身心康復(fù)、生活救助等多元化綜合救助。場(chǎng)地建設(shè)工作室至少按一戶兩室設(shè)置，作為詢問室和綜合救助室，滿足詢問及身體檢查、心理咨詢、綜合救助等功能，總面積不少于50平方米。室內(nèi)裝修及家具風(fēng)格溫馨，宜以湖藍(lán)、草綠、嫩黃等為主色調(diào)，談話桌選用圓形或多邊形工作桌，不應(yīng)放置有凸出的硬棱角、懸掛支點(diǎn)等物品。室內(nèi)光照條件滿足錄像要求，通風(fēng)良好。室外設(shè)置功能標(biāo)示牌，安裝門禁系統(tǒng)。設(shè)備配置配備單向玻璃、聲控裝置、隱蔽式同步錄音錄像設(shè)備、觸控報(bào)警設(shè)施等辦案設(shè)備。宜配備檢查床及所需的醫(yī)療設(shè)備。宜配備沙盤、沙具、按摩治療椅、玩偶、繪本等心理干預(yù)、疏導(dǎo)、救助所需的設(shè)備或工具。制度建設(shè)建立未成年被害人“一站式辦案”協(xié)作部門聯(lián)席會(huì)議制度。建立工作室使用、設(shè)施設(shè)備管理及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案制度。建立工作室信息登記及信息保密制度。辦案程序及要求啟動(dòng)偵查機(jī)關(guān)受理性侵害未成年人等嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的案件后，應(yīng)及時(shí)告知檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門，啟動(dòng)“一站式辦案”程序（流程圖見附錄A）。偵查機(jī)關(guān)委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)為未成年被害人身體檢查、治療開辟綠色通道，及時(shí)開展檢查驗(yàn)傷鑒定、固定證據(jù)及醫(yī)療救治工作。詢問前，辦案人員應(yīng)委托心理咨詢師、精神科專家等專業(yè)人員評(píng)估未成年被害人心理情況，分為不適宜詢問、適宜詢問：適宜詢問的，進(jìn)行詢問取證；不適宜詢問的，經(jīng)專業(yè)人員提供心理干預(yù)、疏導(dǎo)、救助，評(píng)估為適宜詢問后，進(jìn)行詢問取證。詢問取證應(yīng)確定到場(chǎng)人員，告知權(quán)利義務(wù)，并做好以下工作：偵查機(jī)關(guān)通知未成年被害人的法定代理人或合適成年人到場(chǎng)參與詢問；詢問女性未成年被害人，應(yīng)通知女性合適成年人到場(chǎng)；偵查機(jī)關(guān)及時(shí)告知未成年被害人及其法定代理人或合適成年人依法享有的訴訟權(quán)利、相關(guān)法律規(guī)定，并重點(diǎn)告知提起附帶民事訴訟及獲得賠償?shù)臋?quán)利，申請(qǐng)法律援助、司法救助及獲取心理救助等權(quán)利。詢問未成年被害人之前，偵查人員應(yīng)結(jié)合案情及未成年被害人的個(gè)人、家庭狀況等，制定詳細(xì)的詢問提綱，填寫《“一站式辦案”工作登記表》（見附錄B）。詢問時(shí)，偵查人員應(yīng)負(fù)責(zé)具體詢問；檢察人員同步對(duì)詢問過程的規(guī)范性、合法性及未成年被害人各項(xiàng)訴訟權(quán)利保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，不應(yīng)代為詢問，并根據(jù)監(jiān)督情況填寫《“一站式辦案”工作反饋表》（見附錄C）、《“一站式辦案”工作檔案表》（見附錄D）。詢問時(shí)，同步開展心理干預(yù)、疏導(dǎo)、救助，由心理咨詢師、精神科醫(yī)生等專業(yè)人員填寫《專業(yè)人員介入記錄表》（見附錄E）。詢問因年幼、智力或精神殘疾、心理創(chuàng)傷嚴(yán)重等無法正確表達(dá)的特殊未成年被害人，應(yīng)邀請(qǐng)心理咨詢師、精神科醫(yī)生評(píng)估其認(rèn)知能力，制定交流的基本規(guī)則。工作室使用時(shí)，應(yīng)開啟視頻監(jiān)控設(shè)備。開展從詢問開始，到核對(duì)筆錄并簽字、捺印后結(jié)束的全程同步錄音錄像，錄音錄像應(yīng)全程不間斷錄制，不應(yīng)剪接、刪改或者選擇性錄制。綜合救助檢察人員對(duì)未成年被害人及其法定代理人提出的法律援助申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料移交司法行政部門。檢察人員發(fā)現(xiàn)符合司法救助條件的線索時(shí)，應(yīng)及時(shí)移送司法救助部門，并跟蹤司法救助落實(shí)情況。檢察人員根據(jù)未成年被害人民事侵權(quán)損害情況開展督促、支持起訴等工作。檢察人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年被害人身心健康及合法權(quán)益，或因不履行、無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年被害人處于危困狀態(tài)等行為，應(yīng)通過督促、支持起訴及會(huì)同其他職能部門開展親職教育等方式及時(shí)干預(yù)、監(jiān)督。在詢問過程中發(fā)現(xiàn)需要跟進(jìn)心理救助的，會(huì)同其他職能部門委托心理咨詢師、精神科醫(yī)生跟進(jìn)。根據(jù)具體個(gè)案案情，會(huì)同其他職能部門開展醫(yī)療救助、復(fù)學(xué)復(fù)業(yè)等生活救助。結(jié)果確認(rèn)詢問結(jié)束后，偵查人員將詢問筆錄交未成年被害人、到場(chǎng)的法定代理人或合適成年人閱讀或者向其宣讀。經(jīng)核對(duì)無誤后，簽字捺印確認(rèn)，并將同步錄音錄像一同作為證據(jù)材料隨案移送。檢察人員根據(jù)詢問情況，綜合在案證據(jù)情況，與偵查機(jī)關(guān)商討偵查方案、明確進(jìn)一步偵查方向。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將詢問筆錄、同步錄音錄像、工作記錄等材料形成檔案。管理要求辦案人員管理偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法行政部門參與未成年被害人“一站式辦案”，應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)案件，辦案及其他參與人員要求按附錄F執(zhí)行。辦案人員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，掌握涉未成年人相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，并應(yīng)有女性辦案人員。辦案人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，保持公正、廉潔、文明的隊(duì)伍形象。第三方機(jī)構(gòu)管理應(yīng)加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)管理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、吸納關(guān)愛未成年人、符合相應(yīng)條件的單位、團(tuán)體、個(gè)人共同參與輔助辦案及救助工作：相關(guān)單位、團(tuán)體、個(gè)人自行評(píng)估后認(rèn)為符合工作室準(zhǔn)入條件的，可主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提供相關(guān)書面材料，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核、評(píng)估；檢察機(jī)關(guān)經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為符合工作室準(zhǔn)入條件的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位、團(tuán)體、個(gè)人，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)后與其簽訂合作協(xié)議、保密協(xié)議等。第三方機(jī)構(gòu)指除偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及司法行政部門之外參與未成年被害人“一站式辦案”的機(jī)構(gòu)。檔案管理應(yīng)及時(shí)形成書面檔案、同步錄音錄像等電子檔案，按照一案一檔、專人保管的原則整理歸檔，統(tǒng)一規(guī)范存放。應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不應(yīng)隨意外借、泄露檔案內(nèi)容。參與機(jī)構(gòu)及人員在辦理案件、開展救助過程中，應(yīng)對(duì)未成年被害人的姓名、住所、照片、圖像及可能推斷出其身份信息的資料等涉案信息永久保密。評(píng)價(jià)與改進(jìn)應(yīng)建立工作室建設(shè)與運(yùn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)辦案程序、辦案效果等進(jìn)行檢查和考評(píng)。應(yīng)通過事件處理反饋、信訪調(diào)查、意見箱等方式掌握辦案反饋和投訴情況，做好受理、調(diào)查、處理反饋。應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，根據(jù)自查自糾、投訴建議、考核評(píng)價(jià)等制定改進(jìn)措施，跟蹤改進(jìn)情況。

（資料性附錄）

“一站式辦案”辦案流程圖“一站式辦案”辦案流程圖見圖A.1。圖A.1“一站式辦案”辦案流程圖

（資料性附錄）

“一站式辦案”工作登記表“一站式辦案”工作登記表見表B.1?！耙徽臼睫k案”工作登記表詢問時(shí)間詢問地點(diǎn)案由犯罪嫌疑人是否到案?jìng)刹槿藛T姓名單位偵查人員姓名單位犯罪嫌疑人姓名性別身份證號(hào)碼學(xué)歷民族戶籍地居住地被害人姓名性別身份證號(hào)碼學(xué)歷民族戶籍地居住地被害人家庭狀況被害人同伴交往、學(xué)習(xí)情況等社會(huì)情況監(jiān)護(hù)人姓名聯(lián)系方式是否到場(chǎng)監(jiān)護(hù)人無法到場(chǎng)原因合適成年人姓名合適成年人所屬單位及聯(lián)系方式是否進(jìn)行人身檢查是否心理疏導(dǎo)是否告知權(quán)利義務(wù)是否需要法律援助是否同步錄音錄像工作記錄備注偵查人員填寫。

（資料性附錄）

“一站式辦案”工作反饋表“一站式辦案”工作反饋表見表C.1?！耙徽臼睫k案”工作反饋表偵查單位案件名稱發(fā)案地點(diǎn)一站式辦案時(shí)間檢察機(jī)關(guān)介入人員介入方式“一站式辦案”情況建議進(jìn)一步偵查內(nèi)容備注檢察人員填寫。

（資料性附錄）

“一站式辦案”工作檔案表“一站式辦案”工作檔案表見表D.1。“一站式辦案”工作檔案表啟動(dòng)時(shí)間檢察人員偵查機(jī)關(guān)偵查人員案由犯罪嫌疑人是否到案犯罪嫌疑人姓名身份證號(hào)碼被害人姓名性別身份證號(hào)碼被害人學(xué)歷民族戶籍地址監(jiān)護(hù)人姓名關(guān)系住所及聯(lián)系方式是否到場(chǎng)不到場(chǎng)原因合適成年人是否到場(chǎng)合適成年人姓名性別工作單位及聯(lián)系方式人身檢查情況詢問過程合法性審查發(fā)案經(jīng)過證據(jù)收集情況一站式辦案情況進(jìn)一步取證方向心理服務(wù)情況綜合救助情況備注檢察人員填寫。

（資料性附錄）

“一站式辦案”專業(yè)人員介入記錄表“一站式辦案”專業(yè)人員介入記錄表見表E.1。表E.1專業(yè)人員介入記錄表專業(yè)人員類別￡心理咨詢師￡精神科專家￡其他專家專業(yè)人員姓名聯(lián)系電話專業(yè)人員單位專業(yè)資質(zhì)介入對(duì)象姓名介入日期介入地點(diǎn)介入方式介入目的介入情況評(píng)估意見專業(yè)建議備注專業(yè)人員填寫。

（規(guī)范性附錄）

“一站式辦案”人員要求人員選擇詢問未成年被害人應(yīng)由兩名熟悉未成年人身心特點(diǎn)的辦案人員進(jìn)行，并符合以下要求：詢問女性未成年被害人，應(yīng)有女性辦案人員參加；詢問聾、啞的未成年被害人，應(yīng)有通曉聾、啞手勢(shì)的人員參加；詢問不通曉當(dāng)?shù)卣Z言或文字的未成年人，應(yīng)有翻譯人員參加；根據(jù)案件具體情況，可邀請(qǐng)心理咨詢師、精神科專家到場(chǎng)觀看詢問過程，觀察并解釋未成年被害人身體訊號(hào)的意義，進(jìn)行認(rèn)知與創(chuàng)傷評(píng)估，適時(shí)提供心理干預(yù)、疏導(dǎo)、救助。同一案件中，心理咨詢師、精神科專家等專業(yè)人員應(yīng)保持一致性，不宜隨意變換人員。人員要求詢問未成年被害人，應(yīng)避免誘導(dǎo)性詢問或暗示性詢問。對(duì)未成年被害人的回答，不明示或暗示地予以贊賞或表示失望。詢問未成年被害人，應(yīng)尊重其人格尊嚴(yán)，使用符合未成年人的認(rèn)知能力，能夠被未成年人所理解的語言，語氣溫和