2015年連云港市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案

2015年連云港市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案為落實(shí)《關(guān)于2014年全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查情況的通報(bào)》（蘇環(huán)辦〔2015〕38號(hào)）要求，推進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，確保我市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的成效，現(xiàn)制定2015年連云港市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案，具體工作方案如下：一、工作目標(biāo)摸清重點(diǎn)監(jiān)管源危險(xiǎn)廢物底數(shù)；從嚴(yán)查處一批危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移行為；打擊一批無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)；提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查達(dá)標(biāo)率。二、職責(zé)分工根據(jù)屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，各縣（區(qū)）環(huán)保局、連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、徐圩新區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的直接責(zé)任單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)移處置實(shí)施全過程監(jiān)管，各縣區(qū)必須采取有效措施，將全過程監(jiān)管落到實(shí)處，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。具體任務(wù)（一）加大力度開展危廢檢查整治為打好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，各縣區(qū)要結(jié)合全省環(huán)保大檢查工作部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理工作全面檢查：一是核查企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況，重點(diǎn)解決企業(yè)危廢超期超量貯存問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積存危廢處置途徑；對(duì)歷史遺留危廢堆存問題，要倒排時(shí)限，限期處理處置；對(duì)于庫(kù)存危廢超期、超量的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施源頭減量、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施；對(duì)副產(chǎn)物產(chǎn)生種類多、產(chǎn)生量大的企業(yè)要進(jìn)一步摸清副產(chǎn)物的產(chǎn)生、利用途徑，確保不發(fā)生非法轉(zhuǎn)移、利用和非法傾倒的違法行為，不造成環(huán)境污染事故。二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)管，在動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)督危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移情況；對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的企業(yè)和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任對(duì)2014年以來(lái)在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查。三是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的管理，規(guī)范危險(xiǎn)廢物集中處置單位經(jīng)營(yíng)行為；督促轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄每日網(wǎng)上申報(bào)，其中危險(xiǎn)廢物集中焚燒和填埋單位應(yīng)當(dāng)每季度向縣、市、省三級(jí)環(huán)保部門報(bào)送危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)報(bào)告，說明危險(xiǎn)廢物處置合同簽訂單位及數(shù)量、實(shí)際接收量、處置量及焚燒灰、渣產(chǎn)生量；對(duì)于發(fā)現(xiàn)處置單位有超范圍、超量經(jīng)營(yíng)和焚燒殘?jiān)?、飛灰非法傾倒行為的應(yīng)從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物倒買倒賣、非法傾倒、污染物偷排等違法行為。（二）完善現(xiàn)有危廢處置設(shè)施現(xiàn)狀對(duì)現(xiàn)有的焚燒危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位，要嚴(yán)格依據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，要以省級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)源為重點(diǎn)，摸清自有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施審批、建設(shè)、運(yùn)行情況。對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)開展主要污染物和特征污染物的自行監(jiān)測(cè)，并公開監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的集中焚燒處置設(shè)施應(yīng)按照《關(guān)于加快全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（蘇環(huán)委辦〔2011〕7號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施在線監(jiān)控的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕5號(hào)）要求安裝焚燒設(shè)施運(yùn)行全工況、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)；自有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施應(yīng)按規(guī)范安裝工藝指標(biāo)、煙氣排放在線監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)。焚燒設(shè)施監(jiān)控信息全部接入省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)環(huán)保手續(xù)不全的，應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處罰款；污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改，并處罰款。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改要求的危廢經(jīng)營(yíng)單位，暫停其經(jīng)營(yíng)行為。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施逾期未完成整改的，應(yīng)依法責(zé)令停止生產(chǎn)，直至整改設(shè)施通過環(huán)保驗(yàn)收。（三）加快推進(jìn)危廢處置能力提升按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、適度超前、有序競(jìng)爭(zhēng)”的原則，在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)危廢種類與產(chǎn)生量引導(dǎo)處置能力資源合理優(yōu)化配置，積極培育危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快推進(jìn)我市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，光大環(huán)保（連云港）固廢處置有限公司、連云港市賽科廢料處置有限公司(二期)一季度投入運(yùn)營(yíng)；光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司一期（工業(yè)）一季度完成設(shè)備整修;光大環(huán)保（連云港）廢棄物處理有限公司二期、豐益精細(xì)化學(xué)（連云港）有限公司廢棄物焚燒項(xiàng)目年底前完成主體工程；連云港市徐圩新區(qū)固危廢處置中心年底前完成主體工程。為我市形成中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物處置能力提供保障，力爭(zhēng)我市的危險(xiǎn)廢物處置能力處于省內(nèi)前列。（四）全面推進(jìn)危廢網(wǎng)上報(bào)告工作形成全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的全過程動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)督促企業(yè)填報(bào)2015年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，嚴(yán)格審核企業(yè)危廢申報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，確保危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)率100%，結(jié)合網(wǎng)上報(bào)告數(shù)據(jù)，摸清轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管。目前，江蘇省危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上報(bào)告制試點(diǎn)工作正處于全力推進(jìn)階段，各縣區(qū)應(yīng)加強(qiáng)管理，全面協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)我市危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上報(bào)告制工作處于全省前列。（五）加大宣傳培訓(xùn)落實(shí)企業(yè)責(zé)任為切實(shí)提高企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)依法貯存利用處置危險(xiǎn)廢物的主體責(zé)任，各縣區(qū)應(yīng)加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管宣傳培訓(xùn)力度，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，督促企業(yè)對(duì)照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理文件要求逐一落實(shí)整改到位。四、進(jìn)度安排和工作要求（一）第一階段（2015年3月～5月）各縣區(qū)按照工作方案，開展為期三個(gè)月的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查工作。（二）第二階段（2015年6月～8月）市局組織環(huán)監(jiān)局、固管處對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況進(jìn)行督查。（三）第三階段（2015年9月～2015年10月）根據(jù)各縣區(qū)工作開展情況和上級(jí)環(huán)保部門督查情況，對(duì)問題突出的縣區(qū)和行業(yè)進(jìn)一步督查指導(dǎo)，確保完成工作目標(biāo)。（四）評(píng)估總結(jié)階段（2015年11月）2015年11月，各縣區(qū)將工作完成情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送我局，我局編制全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作總結(jié)。五、保障措施（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效機(jī)制各縣區(qū)環(huán)保局要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部各部門的合作和協(xié)調(diào)。應(yīng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的預(yù)測(cè)分析的審核；污染防治或者固體廢物管理部門應(yīng)建立并動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單，開展對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的輪訓(xùn)并加強(qiáng)日常監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)將危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理納入年度工作計(jì)劃，將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理檢查納入日常執(zhí)法工作中，加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)廢物違法問題的監(jiān)督檢查，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的核查；監(jiān)測(cè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以上危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源自有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；應(yīng)急管理部門應(yīng)指導(dǎo)做好因危險(xiǎn)廢物污染導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作；宣教部門應(yīng)加大危險(xiǎn)廢物污染防治宣傳力度；信息部門要積極做好危險(xiǎn)廢物管理信息化技術(shù)支撐。（二）加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督在本次危廢規(guī)范化管理工作中，各縣區(qū)要充分利用“12369”舉報(bào)熱線，支持鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)行為，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為進(jìn)行監(jiān)督。各縣區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將工作中發(fā)現(xiàn)和查處的違反危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)的企業(yè)，以及2014年在各級(jí)環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核中不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（包括名稱，違法違規(guī)行為或不合格的指標(biāo)）匯總梳理，在環(huán)保網(wǎng)站上將上述企業(yè)予以公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（三）建立健全考核機(jī)制將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率納入環(huán)境保護(hù)年度工作考核指標(biāo)體系，2015