《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》編制說明

《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》

國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

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《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》

國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一代碼”），是由法人和其

他組織登記管理部門、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，賦予每一個(gè)法

人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。

一、任務(wù)來源

根據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》要求，由全國

組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心負(fù)責(zé)起草國家標(biāo)準(zhǔn)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》，項(xiàng)目編號(hào)為：20150649-Q-469。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心提出，由全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組歸

口。

二、標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性（目的和意義）

（一）為理順代碼管理體制機(jī)制，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機(jī)構(gòu)

代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一代碼

數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務(wù)，按照《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度

建設(shè)總體方案》的要求，制定《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》。

（二）《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》的制定，為統(tǒng)一賦

碼、統(tǒng)一建庫奠定基礎(chǔ)，也為政府部門之間廣泛的信息共享和深度業(yè)務(wù)協(xié)同打下

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于實(shí)現(xiàn)各部門資源的整合，簡(jiǎn)化各部門業(yè)務(wù)流程，減輕法人和其

他組織的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政效能提升，推動(dòng)統(tǒng)一代碼在各部門各領(lǐng)

域全面實(shí)施。

（三）《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》的發(fā)布，將明確統(tǒng)

一代碼數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成，明確統(tǒng)一代碼實(shí)施過程的信息采集、信息回傳、信息集中、

信息應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，在此基礎(chǔ)上依據(jù)登記管理部門的登記信息分別制定統(tǒng)一

代碼的擴(kuò)展數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)有利于推動(dòng)信息交換共享，消除“信息孤島”，

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，促進(jìn)各部門的協(xié)同監(jiān)管，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)、

社會(huì)效益。

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（四）《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將

為我國社會(huì)信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性

工作，是社會(huì)治理體制的重要組成部分，是建設(shè)國家監(jiān)督管理體系的強(qiáng)化管理手

段。

三、標(biāo)準(zhǔn)的范圍

《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》規(guī)定了統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)元的

類型描述格式、內(nèi)部標(biāo)識(shí)符的編碼規(guī)則，闡明了利用統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)信息共

享所必需的數(shù)據(jù)元的一個(gè)基本集，并對(duì)數(shù)據(jù)元特性如標(biāo)識(shí)符、定義、引用關(guān)系及

數(shù)據(jù)類型等進(jìn)行了明確描述，為數(shù)據(jù)元的管理、注冊(cè)、維護(hù)、使用提供了確保數(shù)

據(jù)一致性的手段。

《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》適用于各級(jí)登記管理部門

信息采集，組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門建立統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一代碼的信息回傳、

信息處理、信息交換、信息共享和應(yīng)用。

四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一代碼及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元相關(guān)的術(shù)語和定義，內(nèi)部標(biāo)識(shí)符

的編碼規(guī)則，統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、索引。

（一）術(shù)語和定義

1、“組織機(jī)構(gòu)”的定義引用自[GB/T20091-2006]組織結(jié)構(gòu)類型。

2、“法人”和“其他組織”的定義源自民法通則。

3、“組織機(jī)構(gòu)代碼”的定義源自[GB11714]全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則。

4、“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的定義源自《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

制度建設(shè)總體方案》。

5、“數(shù)據(jù)”、“對(duì)象類”、“特性”、“表示”、“值域”的定義源自[GB/T18391.1]

信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊(cè)系統(tǒng)(MDR)第1部分：框架。

6、“數(shù)據(jù)元”、“電子政務(wù)數(shù)據(jù)元”、“語境”的定義源自[GB/T19488.1]電子

政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范。

（二）內(nèi)部標(biāo)識(shí)符的編碼規(guī)則

采用兩段式編碼規(guī)則：

a)第一段：1位數(shù)字，0代表統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，1~H代表各注冊(cè)管理部

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門的擴(kuò)展數(shù)據(jù)元；注冊(cè)管理部門的范圍和排序參照國家標(biāo)準(zhǔn)《法人和其他組織統(tǒng)

一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則》的規(guī)定。

b)第二段：3位數(shù)字，采用順序號(hào)，對(duì)數(shù)據(jù)元內(nèi)容進(jìn)行按順序編碼。

（三）統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元

本標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)元來源于統(tǒng)一代碼制度實(shí)施過程中所涉及的基礎(chǔ)的、根本的以

及在國家政策和法律法規(guī)允許的前提下參與信息采集、數(shù)據(jù)共享和交換、應(yīng)用的

數(shù)據(jù)元。

本標(biāo)準(zhǔn)共選取了35個(gè)數(shù)據(jù)元，包括統(tǒng)一代碼、經(jīng)營狀態(tài)、組織機(jī)構(gòu)代碼、

機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)類型代碼、注冊(cè)地址、注冊(cè)地址行政區(qū)劃代碼、注冊(cè)地址郵政編

碼、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、法定代表人或負(fù)責(zé)人證件類型、法定代表人或負(fù)

責(zé)人證件號(hào)碼、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金、貨幣種類、外方投資國別、成立日期、注

冊(cè)號(hào)、經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼、經(jīng)濟(jì)類型代碼、登記管理部門名稱、登記管理部門代碼、

上級(jí)主管部門代碼、上級(jí)主管部門名稱、電話號(hào)碼、電子郵箱、職工人數(shù)、經(jīng)辦

人姓名、經(jīng)辦人證件類型、經(jīng)辦人證件號(hào)碼、經(jīng)辦人移動(dòng)電話、是否公開、網(wǎng)址、

最后更新日期、經(jīng)營期限自、經(jīng)營期限至。

按照《GB/T19488.1-2004電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范》對(duì)

選取的數(shù)據(jù)元進(jìn)行了規(guī)范化要求，其屬性部分參考借鑒了《GB/T19488.2-2008電

子政務(wù)數(shù)據(jù)元第2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄》相關(guān)部分。在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，

其中涉及的公共數(shù)據(jù)元部分與《GB/T19488.2-2008電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第2部分：

公共數(shù)據(jù)元目錄》進(jìn)行了一致化處理，保證與國家標(biāo)準(zhǔn)的一致性。對(duì)各數(shù)據(jù)元從

中文名稱、數(shù)據(jù)字段名、英文名稱、對(duì)象類詞、特性詞、表示詞、語境、數(shù)據(jù)類

型、數(shù)據(jù)格式、值域等方面進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。最大程度地消除因?qū)π畔⒌拿?/p>

描述、分類和編碼不一致所造成的混亂現(xiàn)象，為數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計(jì)和檢索提

供了方便，使復(fù)雜的信息處理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡(jiǎn)單化，保證信息的準(zhǔn)確性、

有效性和格式一致性。

參考的文獻(xiàn)有：GB/T18391信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化；GB/T19488.1

電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)與管理規(guī)范；GB/T19488.2電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第

2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄；GB11714全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則；國家標(biāo)準(zhǔn)法

人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則。

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（四）索引

包括內(nèi)部標(biāo)識(shí)符索引和中文名稱索引兩部分，便于快速檢索和使用。

五、標(biāo)準(zhǔn)制定的過程

2015年5月，全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心向國家標(biāo)準(zhǔn)委提出《法人和其他組

織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

建議書及《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（草案稿）。

2015年5月，在福建省自貿(mào)區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，并征求北京、深圳、上海、江

蘇等標(biāo)準(zhǔn)化及組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門意見，同時(shí)在相應(yīng)地方廣泛征求稅務(wù)等應(yīng)用

部門意見。

2015年6月26日，全國信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組向發(fā)改委、中央編辦、民政

部、人力資源保障部、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局征集標(biāo)準(zhǔn)起草組成員。

2015年6月30日，全國信用標(biāo)