行政管理學(xué)案例分析

《行政管理學(xué)》案例分析案例分析一：（行政管理的手段）會議對于行政管理來說，是必不可少的重要手段。但是，會議過多，濫開會議，形成“會海”，則是行政管理的一大弊端。據(jù)《人民日報》報道，1985年5月25日至6月5日，某縣接到上級會議通知38個，平均一天3個會議，該縣領(lǐng)導(dǎo)不知參加哪個會好，無奈只好派一副縣長專駐地區(qū)開會，人稱為“開會縣長”。另據(jù)不完全統(tǒng)計，1983年全國的會議開支達3．3億元；1984年全國企業(yè)管理費共280億元，其中直接用于會議的費用達70億元，占整個管理費的1／4，相當(dāng)于全國人民近一個月創(chuàng)造的財政收入。而且會議質(zhì)量低下，嚴重影響行政效率。正如一副對聯(lián)所說，“今天開會，明天開會，天天開會；你也講話，我也講話，人人講話?！笨蓪嶋H問題卻“無法落實”。所以對此“會山會?！比藗兩類和唇^。早在1922年蘇聯(lián)詩人馬雅可夫斯基(1893—1930)，針對蘇聯(lián)“會?！鼻闆r，發(fā)表一首諷刺詩《開會謎》，向社會發(fā)出呼喊：“假使能再召開一次會，來討論杜絕一切會議，那該多好！”此詩受到列寧的高度肯定：“我保證這是完全正確?！碧釂枺海?）對于行政管理來說，會議為什么是必不可少的重要手段?而會議過多，濫開會議，形成“會?！?，則是行政管理的一大弊端。這又是為什么?（2）針對“會海”甚至“會害”，你對會議進行科學(xué)管理有何建議?

答案：

1．答案要點：

(1)會議對于行政管理來說，是必不可少的重要手段，是因為會議具有相當(dāng)重要的作用，而這些作用用于行政管理是必不可少的。會議的作用主要表現(xiàn)在：集思廣益，豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；貫徹群眾路線，實現(xiàn)人民群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，增強人民群眾的主人翁意識和責(zé)任感；溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系等。

(2)適當(dāng)?shù)臅h是必要的，但是會議過多，濫開會議，形成“會海”，則是行政管理的一大弊端甚至“禍害”。這是因為過多的會議不僅不利于行政效率的提高，反而使大量的時間、精力和財富浪費。行政人員忙于“開會”而無暇顧及工作。雖然開會有時也是工作的一部分，但工作絕不是開會。甚至有借開會之名，行吃、喝、玩之實的現(xiàn)象，變相貪污公款。這是絕不允許的?！皶！北仨毺钇?，“會害”必須清除。

2．答案要點：針對“會?！薄ⅰ皶Α?，對會議的科學(xué)管理提出兩點意見：(1)會議管理必須以提高會議效率、重視會議質(zhì)量為核心。(2)遵循精簡節(jié)約原則。案例分析二：（行政管理主體，監(jiān)督）某市一化工廠附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭氣熏天。附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)部門反映，但問題一直得不到解決。某報記者對此作了專門的采訪，并在該報的監(jiān)督專欄里對有關(guān)部門提出了批評和建議，終于促使有關(guān)部門馬上采取措施。在不到一周的時間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。提問:（1）請從行政監(jiān)督的角度看，上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于何種監(jiān)督？

（2）這種監(jiān)督具有什么特點？有何作用？參考答案：

（1）上述報紙的報導(dǎo)和批評屬于輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督是指通過報刊、廣播、電視等傳媒工具，對國家行政機關(guān)及其工作人員提出批評、建議而實施的監(jiān)督。

（2）輿論監(jiān)督的特點：

①廣泛性。輿論監(jiān)督是社會各方面都能普遍運用的監(jiān)督方式，它是以社會所有階級、階層、組織、利益集團及全體公民為主體的一種社會性監(jiān)督；②公開性。輿論監(jiān)督通過新聞媒介實施。監(jiān)督的內(nèi)容與對象一開始就擺在社會公眾面前，形成一個開放的監(jiān)督過程；

③及時性。輿論監(jiān)督依靠大眾傳播媒介，迅速地、直接地把這些問題反映出來，形成輿論壓力，及時產(chǎn)生效應(yīng)；

④評價性。輿論監(jiān)督總是以擁護或反對、贊揚或譴責(zé)的方式對被監(jiān)督對象的行為作出公開評價，表達民意，對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力，從而達到監(jiān)督效果。

輿論監(jiān)督的作用：

輿論監(jiān)督對行政機關(guān)及其工作人員在進行國家行政管理活動過程中的違紀、違法行為和各種不當(dāng)行為進行實事求是的、及時的、公開的揭露、批評，可以在社會上形成強大的影響，有效地改善和加強政府的工作。案例分析三：（人事行政，依法行政）1996年2月初，中共某縣縣委向該縣人大常委會黨組和縣人民政府黨組織提交了19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任職和免職的建議名單?？h人民政府隨即據(jù)此將這19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長予以任免，并以縣人民政府正式文件的形式發(fā)至縣直屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)國家機關(guān)。該縣人大常委會收到此任免文件后，認為該文件違背了憲法、地方各級人大和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正?？h政府認為，對這19名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長的任免是黨組織的意見，政府和人大都應(yīng)洪搶險緊要關(guān)頭擅離工作崗位，攜帶家眷逃離抗洪第一線的事件，完全是黃××喪失了一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的覺悟，違背了上述行政學(xué)原理，不具備行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)所造成的。

②處理意見：廣東省某市人民政府，應(yīng)報請該市人大常委會，撤銷黃××的市人事局長職務(wù)。

③防止這類事件再發(fā)生的舉措：一是行政機關(guān)工作人員，尤其是各級行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)系統(tǒng)、全面、認真學(xué)習(xí)行政學(xué)原理。二是強化行政管理法制。三是加強行政監(jiān)督力度。四是不斷提高國家公務(wù)員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。案例六、回避（公務(wù)員制度）案例1

國務(wù)院某部部長張某某的秘書小王，因近一、二年的工作關(guān)系與張部長的女兒接觸較多，從而相互愛慕，并產(chǎn)生了愛情。小王、小張于2000年的“情人節(jié)”登記結(jié)婚并舉行了婚禮。此前，王秘書在向部機關(guān)人事部門遞交領(lǐng)取結(jié)婚登記申請書、介紹信的同時，也遞交了一份請求調(diào)出該部而到另一部門工作的申請書。這兩份申請書同時遞交，有“局外人”非常納悶，不知何故？

案例2

2001年6月，在某省會城市的一個大型國有企業(yè)做會計工作長達6年之久的小宋，經(jīng)幾位熱心人“牽線”、“搭橋”，終于可以跳出企業(yè)，進入國家行政機關(guān)，到該市政府的審計部門做“本行”工作。說來也巧，小宋的堂兄宋某某正是該市審計局副局長。兩個月后，當(dāng)出國學(xué)習(xí)半年剛剛回國的堂兄宋副局長得知這一消息后，立即告訴堂弟小宋，“你必須調(diào)離審計局，除非我辭職”。小宋聽了，象泄了氣的皮球，雖抱怨堂兄不近人情，又不知到底為了什么？案例提問

什么是公務(wù)員的回避制度？公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系、回避類型有哪些？上述兩案例所述屬何種回避？他們是什么親屬關(guān)系？

案例分析

公務(wù)員的回避制度是指為了防止公務(wù)員利用職權(quán)為親屬私情而對其執(zhí)行公務(wù)和任職有所限制的制度。公務(wù)員應(yīng)回避的親屬關(guān)系有：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。公務(wù)員回避的類型有任職回避、公務(wù)回避和地區(qū)回避。

上述兩案例所述都屬任職回避，即國家公務(wù)員在擔(dān)